8 Verificación de la viabilidad del mercado

Transcripción

1 8 Verificación e la viabilia el mercao

2 84 Antes e empezar la construcción es necesario examinar si las propuestas son social, técnica, financiera y económicamente sólias. En la Etapa 8 se ebe verificar la factibilia general e las propuestas e mercaos. Los siguientes aspectos eben ser cubiertos: Preparación e estimativos e costos e construcción y e equipo; Preparación e estimativos e costos e operación y e mantenimiento; Evaluación e los ingresos y utiliaes el mercao; Prueba e la factibilia financiera el mercao; Preparación e una evaluación general; Si el proyecto resulta no ser financieramente, técnicamente o socialmente factible, el iseño ebe ser ajustao y la factibilia el mercao reevaluaa. ETAPA 8 VERIFICACÓN DE LA VIABILIDAD DEL MERCADO Planteamiento general El propósito e esta etapa es el e hacer una evaluación e las propuestas el mercao con el fin e asegurarse e que son económicamente sólias. El impacto el mercao ebe ser cuantificao y los costos y beneficios expresaos en términos financieros que permitan ver si existe probabilia e que el capital y los costos e operación sean cubiertos por los ingresos esperaos. Esto epene e os factores: los niveles e gastos y la habilia el mercao para atraer operaores ispuestos a tomar un espacio en calia e arrenamiento. Los costos eben ser cubiertos. Con el fin e alcanzar esta meta, las inversiones en infraestructura eben mantenerse en niveles mínimos meiante el empleo e métoos baratos e construcción. El mercao también ebe ser evaluao en términos cualitativos y sociales. Combinano toos estos factores eberá ser posible emostrar que es social, técnica y económicamente viable. Los factores incluios en esta evaluación se explican en el Paso 8.5. Sin embargo, antes e llegar a ese paso es necesario hacer algunos cálculos preliminares (Pasos 8.1 a 8.4).

3 Paso 8.1 Calcular los costos el proyecto Es necesario que el ingeniero jefe prepare presupuestos etallaos con cálculos e las necesiaes e capital e trabajo. Estos cálculos constituirán la base para preparar una proyección e flujo e caja a un año y eberá ser aelantaa tan cuiaosamente como sea posible. El costo e preparar un iseño representa una proporción muy pequeña el costo total, mientras que los beneficios que se pueen erivar e su aecuaa preparación pueen ser sustanciales. Eificios. Para mercaos sencillos, elementales, el costo estimao e los eificios se obtiene, por lo general, e los costos por metro cuarao e eificios construios con especificaciones similares. Las construcciones con cobertizos abiertos costarán, obviamente, menos que los eificios cercaos por muros o parees. Costos e infraestructura y otros costos. Los costos e infraestructura, como vías, puentes y alcantarillas, esagües y suministro e agua se eberán calcular hacieno uso e precios que reflejen bien las coniciones locales y los costos e los materiales. Preferiblemente eberán cotizarse en forma etallaa, meiante el uso e tasas obtenias e contratos recientes relacionaos con proyectos con escala similar. Otros costos porían incluir: costos preliminares, que incluyen la búsquea el sitio, honorarios e planificación, erechos e permisos oficiales y costos financieros causaos en bancos y en otras instituciones prestamistas; costos e aquisición e la tierra, que incluyen erechos legales, cargos e impuestos sobre la propiea; preparación y limpieza el sitio; meias para atenuar el impacto ambiental; y costos e iseño y supervisión (para ingenieros y consultores en planificación). Costos e equipos. La forma más exacta e calcular los costos e equipos y vehículos es la e obtener cotizaciones con los fabricantes y proveeores. Para artículos muy especiales, como casetas prefabricaas o mesas e caballete, las cotizaciones pueen conseguirse e parte e artesanos e la localia. Costos generales. En el Cuaro 8 se encuentra un ejemplo e cómo estimar los costos el proyecto. 85

4 Cuaro 8 Costos el proyecto el mercao Costo promeio por m 2 para eificios e mercaos $ 250 Multiplicao por área bruta e piso interno (m 2 ) 100 Costos estimaos e construcción Más otros costos: Aquisición e la tierra Vías y esagües Suministro e agua/energía 750 Equipos Costos financieros 750 Honorarios profesionales 750 Total costos el proyecto Diviio por el número e uniaes comerciale 24 Costo promeio el proyecto/unia Diviio por períoo e pago (años) 10 Costo promeio el proyecto/unia/año $ 150 Paso 8.2 Estimación e costos recurrentes Aemás e los costos e capital e las obras civiles y e los equipos, es necesario hacer el cálculo e los costos recurrentes anuales e la operación y mantenimiento el mercao. Los cálculos para un nuevo mercao necesitan e algunos supuestos. En un mercao ya existente los gastos recurrentes actuales sirven e guía. Los gastos recurrentes e un mercao en funcionamiento pueen aumentar o escener como resultao e las mejoras que se hagan. Se proucirá aumento cuano se contrate más personal o se haga uso aicional e servicios públicos como la energía eléctrica. Los costos e funcionamiento pueen reucirse si por efecto e racionalización e la aministración se reucen las necesiaes el personal o si por mejoras hechas en la infraestructura se isminuyen los costos e operación, limpieza, mantenimiento o e seguros. 86 En el Cuaro 9 se a un ejemplo e cómo estimar los costos recurrentes.

5 Cuaro 9 Costos recurrentes el mercao (anuales) Mantenimiento perióico y reparaciones $ Diviio por la frecuencia el mantenimiento (años) 4 Costo e mantenimiento por año 500 Costos e personal: Personal e aministración Personal e seguria 500 Personal e limpieza y aseo Total e costos anuales e personal Más otros costos: Reparaciones e rutina 150 Materiales e aseo 50 Costos e agua/energía 500 Reposición e equipos 250 Costos financieros 50 Total otros costos por año Total e costos recurrentes por año Diviio por el número e uniaes comerciales 24 Promeio e costos recurrentes por unia $ 250 Paso 8.3 Cálculo e los beneficios El siguiente paso consiste en consierar los beneficios que resultan e las mejoras que se hagan en el mercao. Para los operaores e este, estas mejoras eberán ayuar a reucir los costos e transferencia porque les van a permitir acceso más irecto y más barato a los canales e comercialización al reucir las périas e la proucción por causa el eterioro e la misma. Estos beneficios eben ser suficientes como para que permitan convencer a los operaores a que paguen más por los servicios que van a poer obtener en un mercao mejorao. Estos beneficios se calculan mejor en términos e los ingresos que puean ser recauaos. Hay os enfoques para estimar los ingresos. El primer métoo consiste en estimar los recauos con base en los erechos que se cobran en instalaciones comparables ubicaas en otras partes. El seguno métoo es el e calcular los ingresos con base en los costos e cubrimiento. En la práctica, lo mejor es usar una combinación e ambos métoos, verificar uno frente al otro y observar el impacto e los cambios sobre los márgenes e los prouctores o e los operaores. Más 87

6 aelante se muestra un ejemplo e cómo calcular los beneficios se vé en el Cuaro 10. Generalmente, los renimientos son muy sensibles a los erechos y tarifas que por ía se cobran por concepto e las casetas o puestos. Es ieal que los ingresos que se obtienen al hacer mejoras sean suficientes para cubrir toos los costos e operación, lo que incluye estinar algunos recursos para futuras ampliaciones el mercao (y, posiblemente, para el mantenimiento e las vías que roean el mercao). Es posible que los ingresos no sean suficientes para cubrir el pago e capital e intereses, aún suponieno que ambos están sujetos a un períoo e pago amplio y a uno e gracia generoso. Cuaro 10 Ingresos anuales el mercao Canon e arrenamiento mensual por unia comercial $ 25 Multiplicao por el número e meses 12 Multiplicao por el número e uniaes comerciales 24 Total e ingresos por concepto e arrenamientos Ingresos/puesto/ía 0,50 Multiplicao por el número e ías pico e mercao 100 Multiplicao por el número e comerciantes + prouctores visitantes 50 Total e ingresos provenientes e arrenamiento/puesto/ía Otros ingresos (estacionamiento, permisos) 500 Total e toos los ingresos Diviio por el número e uniaes comerciales 24 Ingreso promeio por unia $

7 Paso 8.4 Analizar la viabilia financiera Después e reunir la información sobre costos e ingresos es posible analizar la viabilia financiera el mercao. Flujos e caja constantes. El enfoque que con frecuencia se aopta para el análisis, especialmente cuano hay financiación externa incluia, es acometer un análisis financiero y uno económico usano flujos e caja constantes. Esto significa que los valores son mostraos como costos e ingresos actuales. De esta forma, es posible agregar y substraer costos y ganancias como que se presentaran en el mismo año. El propósito e tal análisis es evaluar si la suma e las ganancias constantes excee la suma e los costos, es ecir, si las ganancias e un proyecto van a exceer la suma e la inversión más los costos recurrentes constantes. La forma convencional e expresar la rentabilia calculaa e esta manera es en términos e porcentaje, como la Tasa Interna e Retorno (TIR). Normalmente, para que un proyecto se consiere viable se requiere una TIR e 0,10 a 0,12 (10 a 12 por ciento). La iferencia entre los os tipos e análisis raica en que un análisis financiero evalúa el valor comercial que para su propietario tiene un proyecto, mientras que un análisis económico evalúa el valor que representa un proyecto para toa la economía ( bien público ). En este último caso, los costos se ajustan para que incluyan cualquier istorsión, como subsiios e impuestos. Las ganancias no se cuantifican necesariamente con base en los ingresos sino con base en las reucciones que se generen en las périas e proucción o en el tiempo que se ahorre ebio a reucción en la congestión el tránsito. Los principios e cómo acometer estos tipos e análisis están aos en la lista e Lecturas Aicionales al final e este manual. Análisis e equilibrio. La forma más inicaa para evaluar el esarrollo e un mercao muy elemental es meiante el uso e un análisis e equilibrio, el cual requiere solamente e una calculaora normal. Este métoo es especialmente inicao cuano la inversión se ha hecho con fonos e origen local. Este enfoque para análisis e proyecto hace caso omiso e los costos constantes y es aecuao para verificar si el nivel e inversión es igualao por el aumento en rentas y en otros ingresos. El métoo hace uso el concepto familiar e efinir el punto al cual un proyecto alcanza su equilibrio, es 89

8 90 ecir, que no prouce ni utiliaes ni périas. Puee ser usao para responer los siguientes interrogantes: Cuáles son las tarifas e arrenamiento y e erechos e mercao mínimas que se necesitaría cobrar para recuperar too el capital y los costos e operación? Daas las tarifas e arrenamiento y las tasas e erechos e mercao esperaas, cuál es la cantia máxima que se poría eicar a la construcción y a los gastos e operación? Daos el probable nivel e los costos e operación y las tarifas que se espera cobrar a los operaores, cuál sería la cantia mínima e comerciantes que se necesitaría para que tomaran los puestos o locales en calia e arrenamiento, o para que concurrieran al mercao? Algunos ejemplos e la aplicación el análisis e equilibrio se incluyen en el Cuaro 11, hacieno uso e los cálculos hechos en los Pasos 1-3. Este muestra que si el costo total el proyecto fue e $ y los costos e operación fueron iguales a $6 000 por año, los ingresos anuales por concepto e alquiler e puestos, casetas o locales a 24 operaores tenrían que estar alreeor e $ para alcanzar el equilibrio. Si el análisis conuce a niveles e tarifas e arrenamiento que los operaores no estarían ispuestos a pagar, se hace necesario revisar el moelo propuesto para ver si es posible reucir los costos e capital y e operación. Cuaro 11 Viabilia e un proyecto e mercao elemental a. Canon unitario e arrenamiento para el equilibrio: Costo promeio el proyecto/unia/año (Paso 1) $ 150 Más costo promeio recurrente/unia (Paso2) 250 Costos totales = ingresos anuales/unia para el equilibrio 400 Ingresos promeio/unia/año (Paso 3) 425 Ganancias o périas anuales por concepto e cánones unitarios e arrenamiento +25 b. Cantia e uniaes comerciales para el equilibrio: Total ingresos anuales por concepto e arrenamientos (Paso 3) Diviio por el número e meses (Paso 3) 12 Diviio por el canon mensual por unia comercial (Paso 3) 25 Número e uniaes comerciales requerias 24 c. Costo e capital para el equilibrio: Total e toos los ingresos (Paso 3) Menos costos recurrentes/año (Paso 2) Ingreso neto isponible para cubrir los costos el proyecto Costos el proyecto/año ( ) $ 3 200

9 Paso 8.5 Evaluación e las propuestas El propósito e evaluar la viabilia e un proyecto e mercao rural es el e capacitar a un financista para tomar ecisiones sobre si conviene continuar aelante con el proyecto. Esta evaluación será necesaria bien que el financista sea una agencia gubernamental, una empresa privaa, un onante, una ONG, una comunia local, un Consejo el mercao o una combinación e los anteriores. Interrogantes que se eben consierar. Las propuestas e mercaos tienen que consierar una serie e interrogantes funamentales: Cuál es el potencial impacto social y ambiental el proyecto? Se han reucio al mínimo los efectos aversos? Son factibles las propuestas en términos e funcionamiento y existen algunos riesgos potenciales? Cómo se construirá el mercao? Cuáles son las fuentes potenciales e financiamiento? Cuánto tiempo tomará la construcción? Existen coniciones previas que permitan pensar en el éxito el proyecto? Cubrirán las ganancias el proyecto los costos estimaos? (Responios por los Pasos 8.1 a 8.4). Las respuestas a toos estos interrogantes tienen que ser claramente escritas en un informe con el fin e que sirvan a aquellos que van a suministrar la financiación para tomar la ecisión sobre si se procee con ella o no. Cuáles son los objetivos reales el proyecto y cuáles los problemas e comercialización que se están consierano? Se han analizao estrategias alternativas y ha sio seleccionaa la más viable? Si el programa es acometio tal como está contemplao, ará satisfacción a las necesiaes e los prouctores, comerciantes y consumiores? De qué forma se les ha vinculao al iseño el proyecto? 91

10 Paso 8.6 Reforma e los iseños El último paso consiste en revisar una vez más los iseños y corregirlos si ellos no son financieramente viables o no satisfacen a los operaores y a otros usuarios el mercao. Esto significa, efectivamente, volver a examinar algunas e las etapas previas (trazao el plano el sitio, iseño e los eificios, provisión e equipos y e infraestructura, y e los cargos e personal) hasta cuano se encuentre una viabilia más o menos razonable. Puee ser necesario ajustar los costos e capital, los costos recurrentes y los ingresos potenciales. Dao que el proyecto el mercao requiere un esfuerzo e colaboración, cuyo éxito epene e la calia e su iseño y e la aministración, es preciso consultar e nuevo a los operaores para verificar con ellos si es posible hacer estos cambios y, aún, ar satisfacción a sus necesiaes. 92