Migración Circular Temporal: Buenas Prácticas

Transcripción

1 Migración Circular Temporal: Buenas Prácticas FORMACIÓN EN GESTIÓN DE LA MOVILIDAD LABORAL WAPES/AMSPE - MTSS Montevideo, Uruguay 27 de Octubre, 2016 Ricardo Cordero Especialista Regional en Migración Laboral Oficina Regional de OIM para América del Sur

2 Tipos de migración laboral Permanente: Trabajadores llegan para quedarse en el país de destino Temporal: Trabajadores no modifican su residencia habitual, regresan a su país de origen después de un periodo afuera Circular: Trabajadores van y vienen en repetidas ocasiones entre el país de origen y destino Fronteriza: Trabajadores viven en su residencia habitual y cruzan la frontera todos los días/semanas para trabajar en el país vecino

3 Características de programas de migración circular La mayoría son en el contexto de migración Sur - Norte Migración estacional en la cual los migrantes trabajadores son de baja calificación

4 Migración circular, retorno y reinserción Migración circular: lineamientos básicos Herramienta adicional en la gestión migratoria, no es la solución a los desafíos de la migración laboral Condiciones para el desarrollo de esquemas de MLC que beneficien a todas las partes: 1. Responde a las necesidades del mercado laboral de los países de destino 2. Se basa en los derechos humanos y laborales de las/los migrantes 3. Establece un contexto favorable para el retorno. 4. Permite la adquisición y transferencia de recursos, tecnologías y conocimientos 5. Funciona mejor bajo Acuerdos Bilaterales: medios principales para promover esquemas de MLC

5 G E N E R O M O N I T O R E O 1 Formulación de políticas migratorias 8 Retorno y la reintegración 2 Estudio del mercado laboral MIGRACION LABORAL CIRCULAR 3 Cooperación Internacional 4 Base de datos y registro de potenciales TMT 5 Diseminación de información P R O T E C C I O N 7 Migración y Desarrollo (remesas) 6 Reclutamiento (servicios de apoyo A -D)

6 Beneficios para los distintos actores de la migración circular Para los países de origen: Mejorar el bienestar de los trabajadores(as) Transferencia de conocimiento y tecnologías Potenciar el impacto positivo de la migración laboral en el desarrollo local (remesas, nuevos conocimientos) Para los países de destino: Aliviar la una carencia de trabajadores(as) Fortalecer la MLC como mecanismo para reducir la migración irregular Para los trabajadores(as) migrantes: Mejor protección y bienestar Permite mejorar sus habilidades y utilizar sus recursos para mejorar su nivel de vida Para las empresas: Contar con mano de obra que responde a una necesidad a corto plazo.

7 Objetivos: BUENAS PRACTICAS Migración laboral, temporal y circular (MLTC) entre Colombia y España ( ) General: Promover la migración regular desde Colombia a España y potenciarla como vector de desarrollo. Especifico: Proveer a España y Colombia con un modelo de MLC ordenado en beneficios de ambos países y los(as) migrantes 7

8 MLTC Colombia - España Estrategia del Proyecto: crear sinergias entre socios en ambos países Gobiernos Regionales y Locales Sector privado ORIGEN COLOMBIA DESTINO: ESPAÑA - CATALUÑA Sociedad Civil y Organizaciones de desarrollo social AGRICULTURAL ENTREPRENEURS Agencia Espanola de Cooperacion (AECID, ACCD, AENEAS CE, Fondo de Catalunia) 8

9 MLTC Colombia - España Migración circular entre Colombia y España; una visión del Co-desarrollo Colombia España Identificar iniciativas y prioridades de inversión comunitaria La comunidad formula proyectos con ayuda de Municipalidades y la OIM. Talleres de capacitación para los TM: Derechos laborales en España Seguridad Social Preparación sicoafectiva La OIM y Municipalidades apoyan recaudación iniciativas productivas y sociales para el retorno Entrenamientos genéricos (Ley laboral española, M&D, idioma Catalán, computación) Capacitación en co-desarrollo y formulación de proyectos Acceso a entrenamiento técnico (procesos agro-industriales, empaque de productos, protección del medio ambiente, y irrigación de la tierra) Intercambio cultural con los inmigrantes de otras nacionalidads

10 Resultados: políticas públicas En 2007/08 el Gobierno de Colombia incluyó el tema de la migración laboral y desarrollo en: 1. El Plan Nacional del Desarrollo Los programas locales de desarrollo de 4 Municipios: Bogotá, Risaralda, Quindío, Valle del Cauca

11 Resultados generales La creación de sólidas alianzas estratégicas entre Colombia y España (gobiernos, municipalidades, sociedad civil, TM y el sector privado: empleadores y sindicatos) 20 Municipalidades Colombianas firmaron acuerdos laborares y de co-desarrollo con la OIM (orientación previa al viaje, prevención de migración irregular, generación de empleos, bolsa de trabajo, entrenamiento, emprendedurismo y monitoreo) 2007: 1,519 TMT fueron seleccionados(as), preparados y enviados a España para trabajar en el proyecto (100 % regresó a Colombia) 2008: 1,400 TMT fueron seleccionados(as), preparados(as) y enviados a España para trabajar en el proyecto (100% retornaron)

12 BUENAS PRACTICAS Objetivo: Programa de trabajadores migrantes: Guatemala hacia Canadá ( ) Contribuir a apoyar esquemas de migración laboral regulares, y transparentes en Guatemala, en el contexto de Convenios firmados entre MRE-MTSS/GT y OIM. Población Meta: Trabajadores(as) Guatemaltecos con experiencia en agricultura y corte de carne

13 Programa de trabajadores migrantes temporales: Guatemala - Canadá Contrapartes en Guatemala OIM Guatemala Embajada de Canadá Embajada de México Ministerio de Relaciones Exteriores Aerolíneas Contrapartes Canadá Recursos Humanos y Desarrollo de Habilidades Canadá (HRSDC) Ciudadanía y Migración Canadá (CIC) Consulados de Guatemala en Canadá Empleadores privados

14 Trabajadores temporales Guatemala - Canadá Fase 1: Requerimiento de Empleadores y Plan de Reclutamiento Fase 2: Selección, Servicio preconsular y preparativos previo al viaje. Solicitud de los empleadores: recepción de la Opinión de Mercado Laboral (LMO) emitido por Service Canada. Fase 4: Retorno a Guatemala Regreso del trabajador(a) a Guatemala. Reporte de trabajador(a) de su experiencia. Asistencia para renovar visa o nuevo contrato. 1 4 GESTOR OIM 2 3 Entrevista ocupacional (selección de trabajadores para ingresar al programa) Envió de formularios a la Embajada de Canadá Examenes médicos Fase 3: Arribo e integración laboral en Canadá Traslado de trabajadores a las fincas por parte de los empleadores. Seguimiento por parte de los consulados de Guatemala en Canadá.

15 Trabajadores temporales de Guatemala a Canadá Principales Actividades: Registro, entrevistas y pre-selección de candidatos(as) Entrevistas y selección final por parte de empleadores canadiensses Contratos de trabajo, proceso de visas y disposiciones de viaje de los/las trabajadores(as) seleccionados Orientación de pre-salida y capacitación en idioma inglés de los/las trabajadores seleccionados. Tránsito y posterior asistencia a la llegada en Canadá. Monitoreo y evaluación de la experiencia de los/las trabajadores en la contratación y el desarrollo de su trabajo en el país de destino. Resultados 2011: Mas de 7,000 (as) Guatemaltecos contratados en Canadá. Establecimiento/fortalecimiento de mecanismos institucionales para la identificación, selección y contratación de los trabajadores temporales. Absoluta transparencia en el proceso y satisfacción de todas las partes.

16 Base del éxito: buena gestión de la migración laboral en Canadá Principios Fundamentales: Enfoque en el capital humano y derechos humanos Igualdad de derechos laborales entre nacionales y migrantes Criterio de selección basado en habilidades ocupacionales, educación e idiomas (inglés y francés) Apoyo a la integración y multiculturalidad Estricta regulación de visa en ingreso, en particular las visas de trabajo Protección de la mano obra canadiense Buena coordinación con los empleadores Eficiente inspección laboral

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18 Gracias Ricardo Cordero OIM - Oficina Regional para América del Sur, Buenos Aires, Argentina