Metas estratégicas de Amnistía Internacional

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1 Metas estratégicas de Amnistía Internacional Tus metas estratégicas Tú consulta Involúcrate! Documento de análisis de AI México Índice INTRODUCCIÓN... 2 IDONEIDAD DE LAS METAS ESTRATEGICAS : HACIA UN MAYOR IMPACTO... 3 PUNTO DE QUIEBRE DE LA VISIÓN INTEGRADA DE LA METAS ESTRATÉGICAS Meta 1 Reclamar las libertades... 4 Meta 2 - Garantizar igualdad de derechos para todas las personas... 4 Meta 3 Responder a las crisis... 6 Meta 4- Garantizar la rendición de cuentas... 6 Meta 5 - Maximizar nuestros recursos y la implicación... 7

2 INTRODUCCIÓN La situación de derechos humanos en México y en el mundo entraña desafíos para la justicia, con enfrentamientos por los recursos naturales y la aprobación de proyectos a gran escala en territorios indígenas, movimientos de población cada vez mayores dentro de un mismo país y entre países, crisis y conflictos en curso y actos ilegítimos de los Estados en nombre del orden público. Cada día son más las personas que luchan por hacerse oír y que, para ello, alzan la voz en la calle o a través de las redes sociales, mientras que las respuestas de los Estados han producido varios episodios de uso desproporcionado de la fuerza, represión violenta de protestas, desalojos, agresiones físicas y verbales, e incluso privaciones arbitrarias de la vida. Se observa con preocupación que los espacios públicos se están reduciendo constantemente. Tradicionalmente, Amnistía Internacional ha centrado su trabajo en los derechos civiles y políticos. No obstante con mayor frecuencia el trabajo de la organización se sitúa en el campo de los derechos económicos, sociales y culturales. En tal sentido, la realidad de una sociedad cambiante y dinámica exige a las secciones tener una presencia más sólida a nivel nacional, y apoyar a la población y a las comunidades de forma que puedan conocer, reclamar y disfrutar sus derechos, aprovechando al mismo tiempo la capacidad para generar presión nacional, regional e internacional sobre los responsables de los abusos a los derechos humanos. Haciendo un mejor uso de nuestros recursos como movimiento en crecimiento, y fortaleciendo nuestra legitimidad, eficacia, capacidad y relevancia nacional. Lo anterior, nos ha llevado a plantear nuevas orientaciones que deben guiar nuestro trabajo diario a través de las metas estratégicas 2016 a 2019, las cuales se basan en un análisis del valor agregado que aporta AI; constituye una guía de decisiones acerca de qué trabajar, maneras de hacerlo y uso de recursos; comunican nuestras principales prioridades al movimiento y el mundo; y demuestran cómo traducimos nuestra visión y misión en resultados concretos. En AI México estamos ciertos que contar con enfoques acordados en el ámbito nacional e internacional con el objetivo de causar más impacto en los derechos humanos, debe ser un proceso transparente e inclusivo en el que el sentido de propiedad de las orientaciones que acordamos corresponda a las entidades nacionales. Por ello, el trabajo de AI México al margen de las Metas Estratégicas se ajusto a diseñar e implementar diferentes procesos de consulta donde se analizó nuevas áreas emergentes con vistas a su posible tratamiento prioritario y el enfoque de continuación del trabajo en áreas fundamentales para alcanzar un mayor impacto. En dicho proceso, la contribución de actores claves, de las y los miembros, activistas y simpatizantes incrementó la validez del proceso, al tiempo de permitió acceder a información relevante sobre las personas comprometidas con la defensa de los derechos humanos y que contribuyen decisivamente al mantenimiento de nuestras actividades. El presente documento tiene como fin expresar la opinión de AI México sobre el enfoque de las metas estratégicas que deben guiar el trabajo de Amnistía Internacional. Después de las diversas fases de consulta se considera que en la sistematización de las metas quedaron reflejadas las consideraciones realizadas en los periodos previos de la consulta. 2

3 IDONEIDAD DE LAS METAS ESTRATEGICAS : HACIA UN MAYOR IMPACTO A partir de un análisis de las metas estratégicas y de la retroalimentación recibida durante las fases de consulta 1 y 2 desde la sección mexicana se considera que la visión sistematizada de las mismas es apropiada y adecuada, por las siguientes razones: Colocan en el centro de la acción de Amnistía Internacional a los titulares de derechos. Su definición corresponde a los desafíos en materia de derechos humanos actuales y a las preocupaciones que la membresía nos expresa. Constituyen una guía para el establecimiento de mecanismos más adecuados para para lograr un mayor impacto Dan respuesta a nuevas áreas emergentes (Ejemplo. Fortalecimiento de los programas de Cibervigilancia por medio del uso de tecnologías digitales) sin desplazar temas que AI México ha trabajado históricamente como pena de muerte o individuos en riesgo. El enfoque desde la teoría del cambio que impulsan permite en todo momento a las secciones y al movimiento responder eficazmente ante nuevos desafíos y oportunidades en la realización de los derechos humanos. Implícitamente comparten un enfoque de crecimiento como movimiento; lo cual se traduce en dos vías: crecimiento en membresía y sostenibilidad financiera por parte de la sección Mexicana. Impulsan una forma de activismo más participativo y autogestivo, con la finalidad de que más personas se involucren. Por medio de la generación de estrategias creativas donde potencialicemos las capacidades de cada una de las personas que participa dentro de la sección y como potencial persona activista. Fomentando un activismo informado y consciente. Permitirán transformar el modelo operativo global Amnistía Internacional para trabajar mejor con las poblaciones locales que lideran la lucha a favor de los derechos humanos y ser más eficaces a la hora de responder a abusos contra los derechos humanos. Lograron estandarizar una forma común de entender el impacto en sus diferentes dimensiones del cambio; así como las formas de hacer el seguimiento de la rendición de cuentas, y vincular la asignación de los recursos a las prioridades. PUNTO DE QUIEBRE DE LA VISIÓN INTEGRADA DE LA METAS ESTRATÉGICAS Si bien el planteamiento de las metas estratégicas es amplio y holístico del cambio en materia de derechos humanos que se busca generar e impulsar desde Amnistía Internacional, lo cierto es que en la delimitación de los resultados de cada meta ese enfoque se pierde y algunas no necesariamente reflejan el alcance que se les ha dado desde la teoría del cambio, y ponen demasiada atención a sistemas y leyes. Por ello a continuación listamos los resultados que consideramos deben agregarse. 3

4 Meta 1 Reclamar las libertades Las personas pueden movilizarse contra las violaciones de derechos humanos (uso del lenguaje sobre derechos humanos, redes y coaliciones) Los individuos víctimas de abusos cuando tratan de ejercer su derecho a la libertad de expresión, asociación y reunión pueden conseguir justicia y reparación. Los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación pueden trabajar sin temor a sufrir abusos contra los derechos humanos. Las personas pueden expresar libremente su identidad sin restricciones indebidas. Los individuos pueden usar las redes sociales sin temor de sufrir represalias o agresiones. Se protege y apoya el derecho a intercambiar y recibir información. Individuos y grupos pueden dar a conocer sus motivos de queja a las autoridades, incluso mediante acciones de protesta pacíficas. Se pone fin al uso indebido de restricciones legítimas a la libertad de expresión, asociación y reunión. Se eliminan las restricciones jurídicas y prácticas que limitan el trabajo de los defensores de los derechos humanos, con atención específica a las defensoras de los derechos humanos, los defensores de los derechos LGBTTTI y los activistas de los DESC. Se eliminan las restricciones sobre el uso de Internet y de las tecnologías de la información y la comunicación (salvo que sean totalmente conformes a limitaciones permisibles del derecho internacional). Se permiten las manifestaciones pacíficas y la actuación policial en ellas es acorde con las normas internacionales de derechos humanos. Meta 2 - Garantizar igualdad de derechos para todas las personas La desigualdad y la exclusión son causa y consecuencia de constantes abusos a derechos humanos en ello radica la importancia de esta meta estratégica. Sin embargo, aún cuando contempla en su definición y alcance la situación de quienes sufren discriminación por motivos de condición de inmigrante, consideramos que este enfoque complementado con la mención que se hace en la meta 3 de mejorar el acceso a protección y ayuda de quienes huyen de conflictos es limitativo y no aborda de forma adecuada las problemáticas que enfrentan las personas migrantes. En este sentido, sobre la base de garantizar la igualdad de los derechos para todas las personas es esencial es establecer como resultado: Se cambia el enfoque de criminalización de la migración por un enfoque de derechos humanos que opte por impulsar la utilización de alternativas a la detención como regla general. Como resultado de las políticas de control migratorio y la subsecuente securitización de la migración, las personas migrantes con frecuencia son víctimas de numerosos abusos contra sus derechos humanos, particularmente detenciones arbitrarias al no portar con los documentos requeridos por los países, robo de pertenencias, secuestro, violencia sexual, 4

5 discriminación y destrozo de sus documentos, por parte de agentes de seguridad pública, e incluso, en algunos casos, por el crimen organizado. A pesar de la constante violación a derechos humanos, las personas migrantes se encuentran con numerosas barreras para acceder a la justicia, la falta de representación legal, la desconfianza que tienen en las autoridades y el miedo de ser regresadas a sus países de origen, aunado a la obligación que tienen cuando se encuentran en estaciones migratorias de permanecer en detención el tiempo que dure el recurso judicial o administrativo que interpongan. 1 En tal sentido, se debe condenar la utilización automática y generalizada de la detención. Todas las personas tienen derecho a la libertad, a la libre circulación y a la protección frente a la detención y reclusión arbitrarias. Esta detención debe darse únicamente en cumplimiento de los principios de excepcionalidad, proporcionalidad, necesidad e idoneidad, por lo que debe hacerse un análisis en cada caso. La legislación debe incluir una presunción contra la detención que implica la obligación de los Estados de recurrir a medidas alternativas menos restrictivas, como la obligación de comparecer ante las autoridades, las garantías u otras condiciones, que tengan en cuenta las circunstancias particulares de la personas, debe prestarse particular atención a las necesidades especiales de las personas en situación de vulnerabilidad como: niños, niñas y adolescentes, solicitantes de asilo, mujeres embarazadas, personas de edad avanzada, víctimas de delitos graves como la trata y supervivientes de tortura, personas con problemas psicológicos o enfermedades graves. La utilización de alternativas a la detención debe cumplir también con el principio de no discriminación, y prever la posibilidad de revisión judicial, las medidas deben cumplir su objetivo con la mínima intromisión en los derechos humanos de la persona en cuestión y se debe tener en cuenta cuál de las diversas alternativas existentes es la menos restrictiva para cada persona en concreto. Durante los últimos años AI ha realizado intensas campañas de visibilización sobre los abusos que enfrentan las personas migrantes a su paso por México, logrando un gran compromiso por parte de las personas que integran la organización y también convirtiéndose en un referente público sobre algunos aspectos relacionados con la problemática migratoria de derechos humanos. Además, AI ha logrado tejer sólidas relaciones con algunas de las organizaciones y personas más reconocidas por su trabajo en defensa de las personas migrantes. Por lo tanto, es necesario generar e impulsar un trabajo de incidencia más sólido que conlleve la modificación de patrones estructurales que potencializan las violaciones a los derechos humanos. Esta exigencia de orientar el contenido de esta meta a este resultado responde a varios criterios como la gravedad de problema, es pertinente para una diversidad de países, particularmente la región de las Américas y el trabajo en esta área se beneficiaria de una inversión significativa de múltiples partes interesadas de las diferentes regiones de AI. Otros resultados propuestos por AI México 1 En el caso de el artículo 111, fracción V de la Ley de Migración regula este 5

6 Las autoridades recurren a la detención de personas migrantes y sujetas de protección internacional como último recurso y se prohíbe la detención de personas en mayor situación de vulnerabilidad (niños, niñas y adolescentes, víctimas de delitos graves y solicitantes de asilo) Personas sensibles sobre la importancia de las alternativas a la detención Una Sociedad tolerante que respeta los derechos otras personas independiente de su condición migratoria Se aprueba legislación y/o políticas públicas que contempla alternativas a la detención Los personas migrantes y sus familias no sufren abusos por parte de agentes estatales ni como consecuencia de políticas estatales de control de la migración, y tienen acceso a sistemas efectivos de presentación de recursos. Meta 3 Responder a las crisis Se armonizan las tipificaciones de los crímenes internacionales previstos en el Estatuto de Roma en las legislaciones nacionales. Se tipifican las infracciones graves a los convenios de ginebra en las legislaciones nacionales Se Ratifican los principales tratados internacionales en materia de Derecho Internacional Humanitario. Meta 4- Garantizar la rendición de cuentas Los sistemas de justicia de numerosos países tienen dificultades para hacer efectiva la rendición de cuentas, resultando más difícil cuando los abusos contra los derechos humanos son obra de empresas o de agentes no estatales. Los presuntos autores de delitos comunes ya no correrán peligro de sufrir detención arbitraria, tortura, ejecución extrajudicial y otros abusos durante su arresto, interrogatorio y detención. Los presos que cumplen sentencia tendrán unas condiciones penitenciarias humanas y ya no serán sometidos a formas crueles de castigo. Se prestará especial atención a los grupos en situación de riesgo, como las personas LGBTTTI, las mujeres, la infancia y las personas enfermas. Las víctimas de delitos comunes tendrán acceso a un sistema de justicia penal que funciona mejor y garantiza que los autores de delitos, incluidos delitos de violencia contra las mujeres, son puestos a disposición judicial. Las víctimas de abusos policiales en el momento de su arresto o durante su interrogatorio o prisión preventiva, así como sus familias, tendrán acceso a recursos y reparaciones. Hombres y mujeres tienen acceso a información sobre el impacto medioambiental y en los derechos humanos causado por los proyectos de industrias extractivas que les afectan. 6

7 Se consulta a los titulares de derechos sobre todos los proyectos extractivos que afectarán a sus derechos. En el caso de las comunidades indígenas, se aplica la norma del consentimiento previo, libre e informado. Las personas que han sufrido abusos contra sus derechos humanos por parte de agentes empresariales tienen acceso a mecanismos efectivos de justicia. Meta 5 - Maximizar nuestros recursos y la implicación Tipo y calidad de las acciones emprendidas por las secciones La personas pueden moun incremento de la movilización (que se mide en la participación de no-miembros/activistas en actividades de nuestra organización, que pasarán de X en 2014 a Y en 2019). Un incremento del grado de notoriedad de nuestra organización (que al menos X% de la población conoce Amnistía Internacional) Un incremento de seguidores/as en redes sociales. Un incremento de simpatizantes, miembros y activistas de partes más marginalizadas de la sociedad (no sólo académicos) Un fortalecimiento de la estructura democrática interna a través de la participación democrática básica (más involucramiento de la membresía) Tipo y calidad de las acciones emprendidas por las secciones Por último, es importante considerar las necesidades locales de cada país, con la finalidad de que las metas estratégicas se incorpore un enfoque participativo. Así mismo, frente a las teorías de cambio integradas que sustituye las estrategias de niveles múltiples (rutas críticas, estrategias regionales y estrategia de crecimiento) la gestión del trabajo de AI según las metas requerirá de integrar mejor las funciones dentro del SI y fomentar una integración más solida con las secciones y estructuras. 7

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