Elementos para un diagnóstico y una estrategia compartida ante la crisis

Transcripción

1 Elementos para un diagnóstico y una estrategia compartida ante la crisis Mesa de Diálogo Civil de Bizkaia Anexo 3. Datos

2 Algunos datos sobre el contexto económico y social Evolución ? y!

3 Punto de partida: EPDS 2008 Encuesta de pobreza y desigualdades sociales Encuesta periódica (4 años), realizada por Gobierno Vasco. La última, realizada en 2008, justo antes del estallido de la crisis, nos permite establecer el punto de partida. Qué situación cabe esperar en 2012?

4 Algunas consideraciones sobre el período La tasa de pobreza (de mantenimiento y acumulación) disminuye, pasando del 5,2 de la población de la CAPV en 2004 al 4,7 en La pobreza de acumulación pasa del 2,2 al 0,7. Y también se reduce la ausencia de bienestar. Pero, el riesgo de pobreza (4,1 en 2008) aumenta - incluso en un contexto de pleno empleo técnico - y afecta también a las personas ocupadas y, en particular, a las ocupadas en los sectores de la construcción y el servicio doméstico. El sexo, la edad y el origen constituyen factores importantes de vulnerabilidad. Y hay que tener en cuenta que, en este período, aumentan el número de personas en hogares encabezados por mujeres, los hogares jóvenes y la población de origen extranjero, como consecuencia del crecimiento económico. Además, se produce un incremento del número de personas que han de hacer frente a gastos de vivienda y se va elevando progresivamente el porcentaje que estos gastos representan, respecto al total de gastos de los hogares, siendo ya elevado en Desde el punto de vista territorial, destacan las tasas de pobreza de Bilbao y la Margen Izquierda, con una mejoría de la tasa en Bilbao y un empeoramiento en la Margen Izquierda, en este período. TRAS 2008, ALGUNAS DE ESTAS TENDENCIAS SE INVIERTEN Y OTRAS SE AGRAVAN.

5 Conceptos: EPDS. Pobreza de mantenimiento. Hace referencia a una situación de insuficiencia de recursos económicos para hacer frente, en el corto plazo, a la cobertura de las necesidades básicas, particularmente las relacionadas con los gastos de alimentación, vivienda, vestido y calzado. Se encuentran en riesgo de pobreza grave los hogares que disponen, en un periodo de referencia dado, de ingresos inferiores a los umbrales señalados para hacer frente a estas necesidades básicas. Pobreza de acumulación. La pobreza de acumulación se relaciona con la incapacidad de un hogar para conseguir acceder a los bienes de consumo duradero necesarios para mantener, en el largo plazo, un nivel de vida mínimamente adecuado. Implica una situación, no específica sino global, de precariedad diferencial en la disponibilidad de este tipo de bienes así como en el nivel de los recursos patrimoniales disponibles, circunstancia que se traduce en unas condiciones de vida insuficientes para mantener una existencia digna. Riesgo de pobreza. Se encuentran en riesgo de pobreza grave los hogares que disponen, en un periodo de referencia dado, de ingresos inferiores a los umbrales señalados para hacer frente a las necesidades básicas. Ausencia de bienestar. También relacionada con el estudio de las situaciones de precariedad en términos de mantenimiento, hace referencia a una situación de insuficiencia de recursos económicos para hacer frente - en el corto plazo - a los gastos que son considerados, en una determinada sociedad, como necesarios para participar mínimamente en el modo de vida, las costumbres y las actividades normales de dicha sociedad. Se encuentran en riesgo de ausencia de bienestar los hogares que disponen en, un periodo de referencia dado, de ingresos inferiores a los umbrales señalados para acceder a estos niveles mínimos de bienestar esperados en una sociedad concreta. Riesgo de ausencia de bienestar. Se encuentran en riesgo de ausencia de bienestar los hogares que disponen, en un periodo de referencia dado, de ingresos inferiores a los umbrales señalados para acceder a estos niveles mínimos de bienestar esperados en una sociedad concreta.

6 Evolución de las tasas de pobreza de mantenimiento y acumulación de la persona principal del hogar. CAE (%). (*) El indicador de ausencia de bienestar incluye el colectivo de pobres. BIZKAIA Pobreza de mantenimiento Riesgo de pobreza ,6 3,5 4,1 Ausencia de bienestar 20,9 19,8 14,6 Pobreza de acumulación 2,6 2,2 0,7 Ambas 5,2 4,7 Incidencia conjunta de las distintas dimensiones de pobreza (mantenimiento y/o acumulación) por comarca de residencia. TASAS DISTRIBUCIÓN CAPV 5,2 4,7 100,0 100,0 Margen Derecha 5,5 3,0 7,9 4,7 Bilbao 11,5 9,4 37,4 33,4 Margen Izquierda 4,4 5,2 15,8 20,8 Bizkaia norte o costa 4,7 3,5 5,0 4,3 Duranguesado 2,6 3,6 2,6 4,0

7 Riesgo de pobreza El aumento observado no puede ser infravalorado. Entre quienes se ven afectadas por situaciones de riesgo de pobreza y ausencia de bienestar (2008) están sobrerrepresentadas las siguientes personas: por sexos, las mujeres; por edad, las menores de 15, entre 35 y 44, y de 65 o +; por situación en relación a la actividad, las ocupadas. por grupos familiares, los compuestos por personas solas y familias monomarentales o mono parentales. A pesar de la fuerte caída del desempleo, hasta finales del 2007, la Euskadi de 2008 es una sociedad sometida a factores estructurales que contribuyen al incremento del peso relativo en la población de colectivos con mayor probabilidad de verse afectados por el riesgo de pobreza.

8 Riesgo de pobreza según distintas variables en función de los ingresos individuales. Población mayor de 18 años (excluidos estudiantes entre 18 y 24 años). Distribución y tasa (en %). Sexo Distribución Tasa Hombres 17,1 10,7 Mujeres 82,9 47,1 Edad Distribución Tasa años 7,0 47, años 16,7 30, años 21,0 29, años 15,0 24, años 21,8 39,7 > 65 años 18,5 23,5 Estado civil Distribución Tasa Soltero/a 27,7 31,0 Casado/a 65,8 32,3 Viudo/a 3,2 10,0 Divorciado/a/Separado/a 3,3 27,7 Nacionalidad Distribución Tasa Nacional 92,3 28,7 Resto UE 1,2 30,5 Resto del mundo 6,5 55,6 Nivel de estudios Distribución Tasa Sin estudios 4,5 34,5 Primarios 55,4 35,8 Sec.no profesionales/fp I 19,8 32,6 FP II o Terciarios 20,3 18,7 Relación con la actividad Distribución Tasa Ocupado/a estable 13,9 9,4 Ocupado/a no estable 13,1 32,9 Parado/a 10,0 83,9 Inactivo/a 63,1 46,1 La tasa de riesgo de pobreza es mayor: En las mujeres que en los hombres. En los jóvenes y las personas de 55 ó + que en otras franjas de edad. En las personas de origen extranjero que en las nacidas en la UE. Entre quienes no tienen estudios FPII o terciarios. En las personas en paro, aunque es significativo el % de personas ocupadas a quienes afecta. Pero la mayoría de personas en esa situación, son: Por el sexo, mujeres. Por la edad, personas entre o años. Por el origen, nacidas en España. Por el nivel de estudios, con estudios primarios. En relación con la actividad, inactivas.

9 2008 Pobreza de mantenimiento Riesgo de pobreza Ausencia de bienestar Hogares % Población % , , , ,6 Riesgo de Ausencia de En situación de pobreza bienestar bienestar Margen derecha 3,0 12,1 87,9 Bilbao 8,2 21,9 78,1 Margen Izquierda 4,0 17,5 82,5 Bizkaia norte o costa 2,7 10,1 89,9 Duranguesado 3,4 10,8 89,2

10 Distribución 2008 Riesgo de pobreza Ausencia de Bienestar Bienestar Ocupado/a 38,6 47,9 67,0 Parado/a 23,8 9,8 0,8 Inactivo/a 37,6 42,2 32,2 TOTAL Rama y sector de actividad Riesgo de pobreza Ausencia de bienestar En situación de bienestar Agricultura 0,2 3,1 1,4 Extrac.,energía,química 0,0 2,2 3,0 Metal 8,1 11,7 16,7 Otra industria 2,6 5,3 5,3 Industria 10,7 19,2 25,0 Construcción 26,3 16,8 9,5 Comercio 4,2 14,5 13,2 Hostelería 10,3 9,2 5,0 Transporte 2,0 6,2 6,0 Financ.,ser.empresas 8,5 7,3 12,6 Admon., ser.básicos 4,9 6,0 19,8 Servicio doméstico 25,6 12,9 2,9 Otros servicios 7,4 4,8 4,5 Servicios 62,9 60,9 64,1 TOTAL POBREZA DE MANTENIMIENTO Un % importante son personas ocupadas. Y, en particular, en los sectores de la construcción y el servicio doméstico, seguidas por la industria y la hostelería.

11 Entre 2000 y 2008, aumentan: La proporción de personas que no tienen pagada su vivienda en propiedad o se encuentran en una situación de alquiler o asimilada: 23,5% en 1996, 26,7% en 2000, 34% en 2004, 41,7% a mediados del La población extranjera, en paralelo al proceso de crecimiento económico. Los hogares jóvenes. Se reduce la población de 18 a 44 años no independizada, de personas a El número de personas en hogares encabezados por mujeres. Un 8,3% de la población en 1986,el 15% en 2000, el 14,3% en 2004 y el 16,1% en Todas estas personas y hogares están sufriendo, uno, dos o tres años más tarde, las consecuencias de la crisis. Han pasado de la vulnerabilidad a la exclusión, a veces, de manera acelerada e incluso abrupta y, en algunos casos, sin red (ni informal ni formal). Sus proyectos vitales han quedado comprometidos, e incluso truncados: retornos al hogar de padres y madres, al país de origen, desahucios, mujeres con hijos/as a cargo en situación de exclusión,pobreza infantil, aumento de las personas sin hogar.

12 Destino de los gastos por nivel de riesgo de pobreza o ausencia de bienestar. Se presentan sólo algunas filas. Tipo de gastos Riesgo de pobreza Ausencia de bienestar En situación de bienestar Total Alimentación-básicos 36,3 35,4 24,7 25,5 Vivienda 29,3 19,2 13,8 14,4 Atención dependientes 0,3 0,5 0,6 0,6 Transporte 3,2 4,3 3,9 3,9 Reparaciones hogar 1,5 1,9 2,7 2,6 Equipamiento hogar 0,8 1,8 1,9 1,9 Gastos propios personales 0,3 2,0 16,0 14,9 Dinero de bolsillo 0,7 0,8 1,0 1,0 Es muy elevado el porcentaje que representaba ya en 2008 el gasto en alimentación y vivienda para las personas en situación de pobreza. Y se ha visto, sin duda, incrementado muy significativamente, cuando menos por la disminución de ingresos. Algunas personas tienen que optar entre comer y pagar la vivienda. Otras no pueden mantenerla.

13 .2008? y! Financiera? Económica? Política? Institucional? de valores? Empezó realmente en 2008? En cualquier caso, en la respuesta al impacto de la crisis en las personas y familias, por acción u omisión, nos retratamos como sociedad.

14 Algunas consideraciones sobre el período Del pleno empleo técnico en Bizkaia ( ) a casi cuadruplicar la cifra de paro de 2007 (4%) en el primer trimestre de 2012 (15,2%). La tasa de riesgo de pobreza (Estrategia 2020) se sitúa en 2010 en el 15,5% en Bizkaia. En la CAPV, la tasa de temporalidad en el empleo se situó en 2010, en el 73,14% (82,07% en el caso de las mujeres). En 2009, el número de personas afectadas por EREs se situó en (el nivel más alto de toda la serie desde 1994) y en en 2010.

15 Tasa paro 2011/2012 CAPV y Bizkaia euskadi bizkaia Fuente EUSTAT 10,7 12,2 13,3 13,5 14,2 15,2 10,9 10,6 11,2 12, I 2011 II 2011 III 2011Iv 2012 I Fuente EUSTAT Tasa paro CAPV y Bizkaia 2001/ euskadi bizkaia 28 Tasa paro EU 27, estatal, Euskadi y Bizkaia Fuente EUSTAT EU 27 España C.A. de Euskadi Bizkaia

16 Tasa de actividad y paro en la C.A. de Euskadi y Bizkaia, de la población de 16 y más años. C.A. de Euskadi Bizkaia Fuente EUSTAT Actividad Paro Actividad Paro 2011 I 56,3 10,7 55,4 12, II 56,6 10,9 55,9 13, III 56 10,6 55,8 13,5 2011Iv 55,8 11,2 55,5 14, I 55,4 12,1 55,1 15,2 Actividad Paro Actividad Paro ,6 11,1 51,9 13, ,3 8,3 52,2 9, ,1 8,6 52,5 9, ,5 7,8 53,5 8, ,9 5,7 53,2 7, ,7 4,1 52, ,8 3, ,3 3,8 53,7 4, ,6 8,1 54,2 8, ,9 9, ,2 10,8 55,7 13,3 Objetivo Estrategia 2020: La tasa de empleo de la población de entre 20 y 64 años debería pasar al 75%, como mínimo, que debería ser valorada en trabajos equivalentes a tiempo completo, atendiendo a las Propuestas del sector de inclusión social para la aplicación de la Estrategia 2020 en Euskadi.

17 Población mayor de 16, activa, ocupada y parada, y tasa de paro en Bizkaia, por sexo. IV Trim 2011 y I trim 2012, con variación interanual Bizkaia y País Vasco Fuente: DFB. Hacienda. BIZKAIA Eustat-PRA Dato disponible V. I Bizkaia IV trim 2011 I trim 2012 V.I PV Dato disponible V.I. Bizkaia V.I. PV Población + de 16 años Personas activas Personas ocupadas Personas en paro Tasa de paro Tasa de paro mujeres Tasa de paro hombres , , , , , ,

18 Paro registrado por territorio histórico y sectores económicos. XII Fuente: EUSTAT C.A. de Bizkaia Euskadi Nº % Nº % Total Sin empleo , ,2 anterior Agricultura , ,7 Industria , ,3 Construcción , ,8 Servicios ,

19 Porcentaje de contratos temporales CAPV 2010 por sexo Fuente: INE TOTAL Mujeres Hombres 82,07% 73,14% 67,91%

20 EREs autorizados y trabajadores/as afectados/as por año. CAPV y porcentaje respecto al total del Estado. Fuente: INE. EXPEDIENTES TRABAJADORES/AS Año País Vasco % sobre total País Vasco % sobre total ,92% ,24% ,23% ,75% ,43% ,86% ,08% ,58% ,44% ,71% ,66% ,29% ,99% ,48% ,79% ,24% ,73% ,64% ,47% ,90% ,24% ,40% ,49% ,60% ,62% ,63% ,73% ,12% ,90% ,99% ,38% ,17% ,64% ,60%

21 Tasas de desempleo por sexo y edad, en la CAPV. 2011/2012 y 2001/2010. Fuente: Eustat Tasa desempleo CAPV por sexo 2011/ I 2011 II 2011 III 2011Iv 2012 I Tasa desempleo por sexo 2001/ Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Tasa desempleo CAPV por edad 2011/2012 Tasa desempleo CAPV por edad 2001/ años años 45 y más años 30 26,4 23,7 21,7 24,2 26, , ,8 12,7 13,4 7,3 7,7 7,5 7,6 8, I 2011 II 2011 III 2011Iv 2012 I años años 45 y más años Desde 2008 la tasa de desempleo masculino es superior. A partir de 2008 se vuelven a disparar las cifras de desempleo juvenil.

22 CONCEPTOS: Encuesta de Condiciones de Vida. INE. Indicador de riesgo pobreza: Encuesta de Condiciones de Vida INE. La tasa de riesgo de pobreza es el porcentaje de personas que está por debajo del umbral de pobreza, medido éste como el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de consumo de las personas. La mediana es el valor que, ordenando a todos los individuos de menor a mayor ingreso, deja una mitad de los mismos por debajo de dicho valor y a la otra mitad por encima. Por tanto, por tratarse de una medida relativa, su valor depende de cómo se distribuya la renta entre la población. página 2. Indicador de riesgo pobreza sin alquiler imputado: Encuesta de Condiciones de Vida INE. La ECV, de acuerdo con la normativa comunitaria, estima el valor del uso que el hogar hace de la vivienda, cuando ésta es de su propiedad. Se trata de una componente no monetaria, que tiene relevancia en la medición de los ingresos y las tasas de pobreza, cuya estimación se realiza mediante el método del alquiler imputado (valoración del uso de la vivienda con un método mixto, basado en los precios de los alquileres reales y en la valoración subjetiva del propio hogar). Asimismo se deducen de los ingresos totales del hogar los intereses de los préstamos solicitados para la compra de la vivienda principal. página 2. Indicador de riesgo de p. Estrategia La población en riesgo de pobreza o exclusión social es aquella que está en alguna de estas situaciones: En riesgo de pobreza (60% mediana de los ingresos por unidad de consumo). En carencia material severa (con carencia en al menos 4 conceptos de una lista de 9). En hogares sin empleo o con baja intensidad en el empleo (hogares en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total de su potencial de trabajo durante el año de referencia).

23 Evolución ( ) de la tasa de riesgo de pobreza o exclusión social (Estrategia Europa 2020) por edad y sexo a nivel estatal. Fuente: INE (provisional) Hombres 21,7 21,6 22,3 24,9 26,2 Mujeres 24,6 24,2 24,4 26,1 27, Hombres Mujeres (provisional)

24 Tasa de riesgo de pobreza. Encuesta de Condiciones de Vida Fuente: INE Total estatal País Vasco 25,5 20,7 17,1 15,5 11,6 8,4 Tasa de riesgo de pobreza tasa de riesgo pobreza con alquiler imputado Total estatal País Vasco Indicador de riesgo de pobreza: Encuesta de Condiciones de Vida. INE Tasa de riesgo de pobreza. Indicador de riesgo de pobreza: Tasa de riesgo de pobreza o exclusión social. Estrategia Europa 2020.

25 Personas con discapacidad, según grado, en Bizkaia. Evolución /06/2012. Fuente: DAS. Reconocimiento valoración y calificación del grado de discapacidad en Bizkaia 2010/2012. Servicio de valoración y orientación acción social DFB Grado de Nº de personas Nº de personas Incremento discapacidad /06/2012 Total ,68% Menos del 33% ,20% 33 % o más ,15% Leve ,26% Moderada ,02% Grave ,65% Muy Grave ,58% TASAS DE PARO Personas sin discapacidad Personas con discapacidad ,3 16, ,1 21, ,1 23,3 Personas con discapacidad reconocida, es decir, aquellas con grado de discapacidad superior o igual al 33 %, según el procedimiento de valoración establecido por RD 1971/1999 modificado por RD 1856/2009. Fuente: INE

26 RB-RGI. Nº Unidades Convivenciales perceptoras, gasto total e importe medio anual por UC Fuente: Memoria DAS Año Nº de Unidades Gasto total Importe medio anual Convivenciales (UC) por UC , , , , , , , , ,68 Nª Unidades convivenciales que han cobrado RB - RGI Gasto total en euros RB - RGI

27 PCV. CAPV y por territorios Enero a diciembre. Fuente: Eustat. Nº titulares C.A. E Alava Bizkaia Gipuzkoa Importe (miles ) Nº titulares Import e (miles ) Nº titulares Importe (miles ) Nº titulares Importe (miles ) E , , , ,6 F , , , ,2 M , , , ,2 A , , , ,6 M , , , ,3 J , , , ,3 J , , , ,5 A , , , ,7 S , , , ,9 O , , , ,8 N , , , ,7 D , , , ,5

28 AYUDAS ESPECIALES PARA LA INSERCIÓN. A 31/12 DE CADA EJERCICIO Fuente: DAS Año Número de Ayudas percibidas a esa fecha Familiares Individuales Total Coste Anual En 2011, debido al cambio de normativa, los datos aparecen agregados. Respecto a los requisitos, se requieren 24 meses de empadronamiento (antes 6) y sólo se contemplan dos perceptores por cada unidad de convivencia (antes sin límite). Se pueden percibir desde los 18 años hasta los 23, durante un máximo de 30 meses. Están vinculadas a un plan de intervención y en caso de que la persona no lo cumpla, se pueden dejar de percibir, siendo posible establecer un período durante el cual no se podrán volver a solicitar (hasta 2 años).

29 EVOLUCION PERSONAS PERCEPTORAS PECEF (HAN RECIBIDO ALGUNA MENSUALIDAD DURANTE EL AÑO) BAREMO EDAD MAYOR Ó IGUAL A 65 AÑOS MENOR DE 65 AÑOS TOTAL GRADOS Y NIVEL I II II III III TOTAL

30 DEPARTAMENTO DE ACCIÓN SOCIAL El presupuesto del DAS ha continuado creciendo en tiempos de crisis, aunque un porcentaje cada vez mayor está comprometido en la provisión de servicios de responsabilidad foral. Este esfuerzo se ha realizado en un contexto de disminución del presupuesto foral y de la recaudación en 2008 (un 3,93%) y 2009(12,55%). Se está manteniendo el calendario inicial de aplicación de la Ley de dependencia (grado 1.2), se ha producido un aumento significativo de plazas en centros residenciales y de día para personas en situación de dependencia, y ha aumentado también el número de personas perceptoras de la PECEF que han recibido alguna mensualidad durante el año (de a finales de 2008 a a finales de 2011). Se han reducido las partidas para subvenciones a otras actividades de interés general desarrolladas por la iniciativa social. Se han incrementado las ayudas especiales para la inserción, salvo en 2012.

31 Comparativa presupuesto disponible inicial DFB y Departamento de Acción Social (sin RGI, PCV, Teleasistencia ni Dirección de igualdad) Fuente: DAS 1.600, , ,00 Millones de euros 1.000,00 800,00 600,00 Presupuesto Disponible DAS (Sin RGI,PCV, Teleasistencia y Dirección Igualdad) Presupuesto disponible DFB 400,00 200,00 0,

32 AÑO Presupuesto disponible DFB En millones de euros Evolución Presupuesto DFB y DAS disponible Incremento respecto al año anterior Presupuesto disponible DAS Sin RGI, PCV, Teleasistencia y Dirección Igualdad En millones de euros Fuente: Memoria presupuestos Incremento respecto al año anterior % Presupuesto disponible DAS respecto al presupuesto disponible DFB ,76 177,02 20,03% ,86 2,27% 195,08 10,20% 21,58% ,99 4,66% 206,35 5,78% 21,81% ,50 13,16% 244,23 18,35% 22,81% ,61 11,50% 302,06 23,68% 25,31% ,51 17,59% 378,98 25,46% 27,00% ,23 7,60% 409,68 8,10% 27,13% ,85-8,10% 415,70 1,47% 29,95% ,16 5,93% 447,15 7,56% 30,41% ,42-3,32% 454,10 1,56% 31,95%

33 Evolución de la recaudación Bizkaia. Fuente: Hacienda Foral. Memorias anuales ,00 Cuenta General de la Diputación Foral de Bizkaia. Recaudación Total 7.500, , , , , , , , Recaudación Total 5.333, , , , , , ,10 Variación interanual 15,19% 12,15% 11,03% -3,93% -12,55% 9,78%