Consolidación y ampliación de la posición de dominio móvil

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1 Consolidación y ampliación de la posición de dominio móvil Mayo 2010

2 01 La medida identificada por la CRC para controlar la posición de dominio de Comcel fue la regulación del diferencial tarifario Todos los planes tarifarios del servicio de voz del operador COMCEL deberán cumplir con la siguiente restricción: POff POn + Cargo de Acceso Resolución 2171 de 20 la medida regulatoria definida por la Comisión pretende reducir el diferencial entre las tarifas off net y on net del operador dominante, lo cual incrementaría el tráfico allí originado y dirigido hacia las otras redes, proteger a los usuarios y mejorar condiciones de competencia en el mercado móvil. Con la medida se pretende, en primer lugar, que el precio off net que fija COMCEL no represente una barrera a la comunicación entre usuarios de diferentes redes, y no se vea disminuido el bienestar de los usuarios suscritos a las redes de los otros operadores por la menor cantidad de llamadas recibidas. Dado que la medida regulatoria adoptada remueve los costos de cambio endógenos generados por el operador dominante, se abre la posibilidad para que los usuarios de la red más grande evalúen el hecho de migrar hacia las redes de los operadores más pequeños cuando estos ofrezcan planes que se ajusten más a sus patrones de consumo Resolución 2171 de 20, página Tráfico off net de Comcel Abonados de Comcel por sustitución de operador

3 01 Los objetivos de la intervención de la CRC no se han cumplido 1 Aumento del tráfico off net de Comcel: No se cumple. El tráfico no ha aumentado El tráfico off net de Comcel a Movistar sigue comportándose igual desde enero Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- 10 Feb- 10 Mar- 10 Abr Mov a Com Com a Mov Reducción abonados de Comcel por sustitución de operador: No se cumple Q1 2004Q2 2004Q3 2004Q4 2005Q1 2005Q2 2005Q3 2005Q4 2006Q1 2006Q2 2006Q3 2006Q4 2007Q1 2007Q2 2007Q3 2007Q4 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 20Q1 20Q2 20Q3 20Q4 La disminución de abonados de Comcel no corresponde a una ganancia equivalente por parte de Movistar y Tigo. Puede deberse a limpieza de su base de datos o modificación de sus políticas de medición de churn Comcel Movistar Tigo

4 01 Colombia empieza a destacarse como uno de los mercados más concentrados del mundo HHI medido en abonados a 4Q20 Mexico China Colombia Iraq Morocco Peru New Zealand Switzerland Philippines Turkey Norway Egypt South Africa Korea Netherlands Portugal Chile Singapore Algeria Hungary Japan Venezuela Greece Czech Finland Australia Malaysia Thailand Indonesia Spain Belgium France Sweden Denmark Pakistan Argentina Austria Bangladesh Ukraine Canada Israel Nigeria Italy Poland Germany Russia Brazil US UK India Fuente: Global Wireless Matrix 1Q2010. Merrill Lynch.

5 02 Estos comportamientos ayudan a explicar su rentabilidad a pesar de las medidas regulatorias EBITDA (en Colgap) 49% 52%* 52%* 48%* 50%* 41% 48% 49% 50% 48% 48% 49% 51% 44% 4Q06 1Q07 2Q07 * Incluye la operación de Panamá. 3Q07 4Q07 1Q08 2Q08 3Q08 4Q08 1Q 2Q 3Q 4Q 1Q10 Fuente: Informes AMX.

6 Dado que los operadores móviles no son iguales, la regulación tampoco debe serlo Asimetría de cargos de terminación por minuto Recientemente aprobado para Ecuador debido al efecto club. 28% de asimetría. Obligación de oferta de terminación por capacidad para el operador dominante únicamente Terminación de llamadas en la red fija de Telefónica España. Sólo Telefónica está obligada a ofrecer terminación por capacidad y no puede exigir reciprocidad. 3 Prueba de imputación asociada a tarifas on-net para el operador dominante En el mercado móvil de México se propuso que el operador dominante ofreciera cargos de terminación iguales o inferiores a sus precios minoristas por servicios equivalentes. ó, de optarse por una aproximación simétrica 4 Bill and keep La CE espera que los cargos bajen un 70% entre 2008 y Esta reducción facilita adopción de B&K. ARCEP, Francia: En 2s2010 : Orange France y SFR deben reducir a 3c /min (hoy = 6,5c /min) y Bouygues Telecom debe pasar a 1c /min (hoy = 2 c /min) AGCOM, Italia: el cargo de acceso regulado para 2011 es de 5,3c /min y 4,5c /min en

7 03 Conclusiones Los indicadores de competencia en el mercado no revelan mejoría en voz saliente móvil La regulación del diferencial tarifario on net vs off net es difícil de monitorear y no ha producido los resultados esperados Se hace necesaria una intervención más trástica que refleje la posición de dominio de Comcel y mejore la situación competitiva de los demás operadores móviles De no actuarse rápidamente otros mercados se verán afectados

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