CONFERENCIA LEY Normas de Fomento a la Creación de Microempresas Familiares

Transcripción

1 CONFERENCIA LEY Normas de Fomento a la Creación de Microempresas Familiares Juan Domingo Pavez Concejal de Puente Alto Vicepresidente Asociacion Chilena de Municipalidades 04/07/2002 1

2 Contexto 1.- Los cambios actuales nos imponen el desafío de emprender. Chile necesita más emprendedores, esta Ley ofrece la oportunidad de ser empresarios también a las micro y pequeñas iniciativas productivas y de servicios. 2.- La Asociación Chilena de Municipalidades valora la moción parlamentaria que da origen a esta Ley, en tanto facilita la gestión municipal y beneficia directamente a un vasto sector de la comunidad nacional. 3.- Los municipios juegan un papel fundamental en la aplicación de normas para facilitar la creación de microempresas familiares, fortalece su rol de cooperación social. 04/07/2002 2

3 PROPUESTAS Promover la formalización de micro y pequeñas actividades económicas informales, regulando el funcionamiento de la economía local. Permite llevar un catastro del conjunto de microempresas familiares existentes en cada comuna, lo que permite focalizar adecuadamente las iniciativas de apoyo a este sector La iniciación de actividades representa nuevos ingresos para las Rentas Municipales, recursos que se reinvierten en la comuna y mejoran las prestaciones y servicios municipales. 04/07/2002 3

4 Ventajas para la gestión municipal El uso del formulario único, simplifica trámites, facilita y descongestiona los procesos internos, en beneficio de una atención de calidad a los micropempresarios. Registra un mayor número de patentes comerciales y pequeños contribuyentes que pueden acceder a otros instrumentos de fomento. (pasan a ser sujetos de crédito) Mejora la coordinación entre el Municipio y el Servicio de Impuestos Internos, en materia de información, catastros y recaudación. 04/07/2002 4

5 Desafíos y Compromisos Avanzar en la formulación de una Política Integral de Apoyo a las Microempresas Familiares, como una estrategia de desarrollo sustentable y de superación de la pobreza. Implica un cambio de mentalidad en la gestión municipal, en el sentido de mayor apertura y cooperación con la iniciativa privada y microempresarial. Una vez formalizada la iniciación de actividades, los municipios promovemos la cooperación público privada para generar oportunidades apoyo, asistencia técnica para mejorar ventas, comercialización y nuevos mercados. 04/07/2002 5

6 Valoramos la iniciativa de la Gran Empresa Privada, de contribuir a socializar las normas que facilitan la iniciación de actividades productivas y de servicios de muchas familias de esfuerzo y con ganas de emprender. Todos juntos, el Estado, Municipios y sector privado podemos generar oportunidades para formar emprendedores, contribuyendo de una manera efectiva a mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes y desarrollar un mejor futuro para nuestro país. 04/07/2002 6

7 Un bloque de preguntas tiene que ver con el uso de suelo y plano regulador. La ley es clara en cuanto a que no se va a hacer ningún tipo de exigencias en ese sentido y, por lo tanto, no hay ningún problema en cuanto al uso de suelo. En cualquier lugar de la comuna se puede postular y solicitar la patente respectiva. Pero, a propósito de esta pregunta quiero decirles, de todas maneras, que no olviden que la ley permite que los planos reguladores se pueden modificar y además hay un proceso de discusión del plano regulador que votan los concejales y el alcalde y previo a eso o durante la aprobación hay una consulta y esa consulta ciudadana tiene un tiempo y un plazo obligatorio de la ley y después, entonces, se aprueba o se rechaza el plano regulador. 04/07/2002 7

8 Por lo tanto, hay algunas decisiones que se toman en los planos reguladores que pueden perjudicar o beneficiar a algún sector determinado y tienen entonces que, a través de la participación, exigir y lograr opiniones haciendo lobby con los concejales y acumulando fuerza social. Se puede perfectamente bien actuar. No se puede pensar como algo definitivo o fatal para siempre cuando hay un plano regulador. Este se puede cambiar, a pesar de que la cultura que existe en Chile es que no se puede cambiar. Además, si en algunos lugares la situación es más complicada se puede recurrir al plebiscito. 04/07/2002 8

9 La ley permite que los ciudadanos convoquen a un plebiscito y eso es obligatorio (una cantidad determinada de firmas) para que el alcalde y el concejo municipal llamen en diez días a plebiscito y se modifica. El plano regulador es importante, porque normalmente la validez promedio es de años, por lo tanto por eso que creo que los ciudadanos, los empresarios, tienen que estar atentos cuando se va a aprobar. Pero, en el caso de que no estuvieren atentos a eso, existe la posibilidad de modificación y eso es muy importante tenerlo presente. Ahora, hay otras preguntas que hicieron algunos funcionarios municipales respecto del rol que va a jugar la Asociación Chilena respecto a esta ley. Es claro. 04/07/2002 9

10 Vamos a hacer encuentros por región donde vamos a enfrentar varios aspectos de fomento productivo y uno de ellos es esta y otras leyes que están apareciendo y otras disposiciones y otros servicios que está ofreciendo la institucionalidad pública. Así es que, en ese sentido, de aquí a finales de año vamos a hacer un intenso trabajo y un par de encuentros nacionales. Vamos a enviar las invitaciones directamente a las oficinas de fomento productivo, sobre cuyos encargados estamos armando un catastro. Y tenemos también un sistema de Intranet y un portal municipal al que pueden acceder (wwww.munitel.cl). De ahí pueden bajar documentación. 04/07/

11 Aquí hay una consulta que habla sobre las diferencias entre las municipalidades grandes y pequeñas. Hay algunas municipalidades que son grandes en territorio y muy pequeñas desde el punto de vista ciudad y presupuesto. Ahí hay una realidad que es imposible de resolver por parte de la Asociación Chilena de Municipalidades. Ahí, se trata de aplicar el asociativismo. La localidad o pequeños municipios resuelven este problema haciendo una asociación para un problema específico, normalmente de fomento productivo, desarrollo económico local y se postula a algunos programas de financiamiento que tiene la institucionalidad pública y en algunos sectores se hace con el sector privado. Ese es el camino. No hay otro. 04/07/

12 Los demás son circunstanciales, por lo tanto la brecha o los problemas que se dificultan por el alejamiento o porque están aislados o porque son pequeños se resuelven con un asociativismo entre los municipios y las organizaciones ciudadanas y empresariales. Esa es la línea que hemos trabajado y hay cerca de 40 asociaciones en todo el país a las que les ha ido bastante bien en esa línea. Hay una pregunta específica que me gustaría contestar. Una educadora de párvulos pregunta si en su casa puede cuidar niños. Por la vía de los hechos, una educadora de párvulos podría hacerlo con un pequeño grupo. Además, hay algunas fuentes de financiamiento. Esa es la parte que quería sugerirle a la persona que me consultó. 04/07/

13 El Sename y otras instituciones que se preocupan de proteger al niño han desarrollado un sistema de guardadora de carácter más bien ambulatorio, de protección en una pequeña casa, entonces recibe dos o tres niños y le dan un subsidio mientras las otras mamás salen a trabajar. Y se hace un sistema en el barrio en que cuatro o cinco mamás acogen en su casa los niños y les ponen una supervisora técnica. Entonces, tiene asistencia técnica y tiene también una fiscalización. Así es que, en mi opinión, por la vía de los hechos esto está funcionando. Hay organismos públicos que financian este sistema. Ahora si a través de esta ley es posible Si no es posible, háganlo igual. Creo que aquí hay que ser práctico en ese sentido. 04/07/