Capacidad de recaudos, proyección de aranceles y sus relaciones con la

Transcripción

1 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles y sus relacoes co la de casos e depedeca de la Rama judcal: aálss del Trbual Geeral de Jusca e la Regó Judcal de Sa Jua Puero Rco CARLOS R. RODRÍGUEZ Deparameo de Ecoomía Uversdad de Puero Rco, Río Pedras JOSÉ A. REY Negocado de Servcos Admsravos Trbual Supremo de Puero Rco RESUMEN La depedeca de la rama judcal para cremear su es u aspeco de crecee erés. La capacdad de recaudo de dcha rama es facor esecal para que se dé ese feómeo. Ese rabajo ea corbur a ese aspeco al evaluar el caso del Trbual Geeral de Jusca e la Regó Judcal de Sa Jua Puero Rco. Se calculó dversas seres de recaudos de la rama judcal y se cosruyó u modelo VAR para aalzar la evolucó fuura de los araceles para el caso esudado. [Palabras clave: Capacdad de recaudos, resolucó de casos.] 48 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

2 ABSTRACT The depedece of he judcal brach o crease s s a aspec of creasg eres. The capacy of colleco of hs brach s a esseal facor so ha hs pheomeo occurs. Ths work res o corbue o hs aspec evaluag he case of he Geeral Cour of Jusce he Judcal Rego of Sa Jua Puero Rco. Dverse seres of ax colleco of he judcal brach were calculaed ad a VAR model was cosruced o aalyze he fuure evoluo of he arffs for he suded case. [Keywords: Colleco capacy, resoluo of cases.] REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 49

3 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... I. Iroduccó Ae la esrechez presupuesara y el aumeo de las resposabldades del Trbual Geeral de Jusca de Puero Rco, se hace mperae plaear ua posble solucó a la suacó ecoómca de los rbuales, la cual afeca adversamee el servco que se brda a la socedad. El Trbual Geeral de Jusca o cuea co los recursos ecesaros para equparar la capacdad de rabajo que recbe. Meras más largo se hace u proceso judcal, más recursos hay que poer a dsposcó de ese proceso, lo que geera u coso adcoal. Lo aeror, sumado el hecho de que los clees ega que acudr a los rbuales e más de ua ocasó, mpde que los rbuales pueda ecoómca. se presearo 368,0 casos, se puede cojeurar que u úmero cosderable de persoas se auseó de la produccó ecoómca. Eso plaea ua problemáca al añadr el hecho de que la Rama Judcal ee 338 jueces dspobles (o cluye Trbual Apelavo el Trbual Supremo) para aeder esa cadad de casos. Al eer los jueces que verr mayor empo e la resolucó de casos, se geera ua merma e la acvdad ecoómca del rbual, coso prvado de los dvduos volucrados e el proceso judcal. S se logra que u rbual rabaje a su máxma capacdad, oalmee Acualmee exse u descoocmeo geeralzado sobre la jereca ecoómca de los rbuales al llevar a cabo sus acvdades judcales. E los rbuales se lleva a cabo procesos ecoómcos que debe ser de coocmeo geeral, de esa maera se puede corbur a la creacó de meddas que pueda resolver la esrechez ecoómca que efrea los rbuales para que se dsmuya el mpaco ecoómco egavo que pueda eer e la socedad puerorrqueña. E ese caso, esudar la capacdad de recaudacó de la Rama Judcal así como las varables que deerma su evolucó se covere e aspecos cerales e la dscusó. Ese rabajo eará corbur a dcho aspeco, medae la creacó de u modelo que pueda capar dchos aspecos. El aálss se cerará e la Rama Prmera Isaca de Sa Jua, ya que e el msmo se pudo ver de 50 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

4 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY forma clara el presupueso co que cuea el rbual, el desglose de llevar a cabo ua políca de recaudacó de gresos. Las capacdades de ese modelo e érmos de proyeccó y aálss de la esrucura aracelara e dcho rbual será de gra ayuda e caso que la rama judcal quera eer algú po de acvdad judcal y los procesos ecoómcos. Además, cosderado que desde hace cas cco años se le devuelve a la Rama Judcal pare de los araceles que recauda, segú la Ley Núm. 235 aprobada el 2 de agoso de 998, el modelo de proyeccó se propoe como ua de los rbuales. Para desarrollar ese rabajo, la próxma seccó presea u rasfodo hsórco de los rbuales así como la suacó acual. E la ercera seccó se dscue la leraura ulzada e esa ess. La cuara expoe la meodología ulzada y la qua presea y aalza los resulados obedos y, por úlmo se presea las coclusoes prcpales. II. La rama judcal e Puero Rco: rasfodo hsórco y suacó acual Trasfodo hsórco Co la aprobacó de la Cosucó de Puero Rco medae referédum e 952, se esablecó el Poder Judcal de forma depedee a los poderes Ejecuvo y Legslavo. Ese Poder Judcal surge del Arículo V de la Cosucó que crea al Trbual Supremo como rbual de úlma saca. Se doó al Trbual Supremo del poder para admsrar, regr el propo fucoameo y adopar reglas para la admsracó de los free a las oras ramas de gobero y que pudera brdar los servcos esablece el Arículo V de la Cosucó, la Asamblea Legslava sólo podrá erver e la creacó y supresó de rbuales, excepo la del Trbual Supremo; ambé deermará la compeeca y orgazacó de esos. Los jueces so ombrados por el Goberador o la Goberadora de uro pero co cosemeo del Seado o Cámara Ala de la Asamblea Legslava. Se puede oar que exse gra jereca de la Rama Legslava y la Rama Ejecuva sobre la Rama Judcal. Eso lma el ámbo de depedeca de la Rama Judcal. REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 5

5 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... Al crearse el Poder Judcal, ése se esrucuró de modo Jusca. E ese momeo la esrucura era de dos veles: el Trbual Supremo como rbual de úlma saca y el Trbual de Prmera Isaca. El Trbual de Prmera Isaca se subdvdía e el Trbual Superor y el Trbual de Dsro, que e la acualdad o esá e fucoameo. Para esa prmera eapa exsía, además, los jueces de Paz quees eía la faculad de expedr órdees de regsro, co las reformas que se adoparo. Como se dcó aerormee, la dea cosucoal era que odo el adamaje de la Rama Judcal fuera admsrado por el propo Supremo. Se le asgó a ése el poder de drgr la admsracó de los rbuales. La propa cosucó faculó al Juez Presdee a desgar u Drecor Admsravo de los rbuales, por lo que se creó e la Los años sguees a la creacó del Poder Judcal e Puero Rco fuero uos de adapacó que collevaro a muchos cambos socales y ecoómcos ae el uevo orde judcal. Obvamee ae ese proceso de adapacó surgero muchos problemas de ídole admsrava. Cogesó e los caledaros, procesos leos, ec., pero más mporae aú fue el aumeo vergoso e odo po de caso, ao crmal como cvl, que se ba dado ae el aumeo e los veles de poblacó. Fue ecesaro reformar el ssema ae los dramácos cambos, eedo como ore que los servcos se ofrecera de maera rápda, ecoómca y accesble. medae aprobacó de ueva ley, Ley Núm. 286 del 20 de dcembre de 2002, co auoomía presupuesara que le asgó u por ceo el 3.3% del presupueso geeral. Ese por ceo ría e aumeo hasa había que solcar el presupueso de la Rama Judcal medae ua pecó presupuesara que se hacía a la Asamblea Legslava medae comparececa, la cual era cosderada y debada preva a su aprobacó. E odos los casos uca se asgó lo pecoado. Suacó acual El presupueso de la Rama Judcal para el año ascedó a $242. mlloes que se dsrbuye ere odas sus 52 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

6 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY depedecas: las 3 regoes judcales, el Trbual de Apelacoes, Eso represeó el 3.4% del Presupueso Geeral del Gobero de Puero Rco. Sedo la Rama Judcal uo de los res poderes del Esado Lbre Asocado de Puero Rco, co ua carga judcal mesa, co u vel alo de resposabldades y sobre odo co gra amplud e cuao a su Para eer ua dea de la carga judcal el Cuadro presea los casos preseados e el Trbual de Prmera Isaca, la cadad de jueces e el ssema y u promedo de casos preseados por juez, desde el odas las regoes judcales, pero o cosdera los casos preseados e el Trbual de Apelacoes e el Trbual Supremo porque los casos que llega a esos rbuales so casos que provee del Trbual de Prmera Isaca medae recursos apelavos. Segú se observa e el Cuadro, de,009 casos preseados por juez. S se compara ese año co el 993- casos meos e el año CUADRO CASOS PRESENTADOS POR JUEZ AÑOS A TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA AÑO CASOS PRESENTADOS NUMERO DE JUECES CASOS PRESENTADOS POR JUEZ , , , , , , , , ,49 328, ,009 Fuee: OAT-Dvsó de Esadíscas REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 53

7 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... por juez, el Cuadro muesra que la sere de casos preseados es e cera forma cossee, por eso, la sere de casos preseados por juez ambé e cera forma lo es. Se puede oar que e u período se compara los años de a S embargo, el cambo maeédose el úmero de jueces cosae e 35. La varacó e casos preseados o va acorde co la varacó e el úmero de jueces. Ello ee como cosecueca el aumeo e la carga de rabajo de los jueces. Eso a su vez reduda e que los procesos judcales sea más leos, lo que repercue de maera dreca e la acvdad ecoómca. Para poder aalzar la problemáca presupuesara se esudará el presupueso de ua sola regó judcal. Para esa vesgacó se ulza el presupueso de la Regó Judcal de Sa Jua. El Cuadro 2 presea el presupueso de la Regó de Sa Jua co el desglose por área. CUADRO 2 DESGLOSE DE PRESUPUESTO Y GASTOS INCURRIDOS ($) REGIÓN JUDICIAL DE SAN JUAN Descrpcó Cadad Servcos Persoales 24,52,530 Equpo 53,996 Lbros Maerales 25,886 Servcos No Persoales,35,5 Servcos Públcos 34,888 Suscrpcoes 63,55 Combusble Gasos de Vaje Servcos Profesoales 438,8 Arredameo 3,250,068 Toal La Regó Judcal de Sa Jua, ua de las más grades, uvo e el año Se debe señalar varos puos de ese desglose. 54 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

8 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY Prmero, e el área de Servcos Persoales, se gasaro $24,52,530. Esa parda comprede e su gra mayoría el pago de óma a los empleados, cluyedo el sueldo de los jueces. La msma es la de mayor asgacó e ese desglose, y represea el 92% del presupueso. Debdo a eso, o queda mucho co qué maejar u presupueso dode se pueda verr o hacer cualquer mejora, ya sea e fraesrucura o ecología. Segudo, la parda de arredameo es exageradamee ala ($3,250,068) comparada co la de equpo ($53,996). Esa parda de equpo es de suma mporaca ya que se posbla la adquscó de ecología adecuada que puede eer u rbual para maejarse depedeemee. Co el alo coso del equpo ulzado e los desadas a equpo, maerales ($25,886) y demás, so verdaderamee sólo hay 56 jueces dspobles para aeder esos casos e la Regó Judcal de Sa Jua. Ora caracerísca que demuesra la relacó ere la Rama Judcal y la suacó presupuesara esá dada por lo que se deoma la Cuea del Alguacl. Esa cuea ee exseca e odas las Regoes Judcales y es dode se deposa odo el dero por cocepo de Subasas y Embargos. Segú la Ley Núm. 69 del 4 de agoso de prevamee desgadas por el Secrearo de Haceda y auorzar a la Rama Judcal a egocar el pago de ereses sobre sus propos depósos. Para eer ua dea de la magud, para marzo del año 2006 había deposados e la Cuea del Alguacl mlloes de dólares, sólo e la Regó Judcal de Sa Jua. E oras ocasoes esa cuea ha sobrepasado los 22 mlloes de dólares. Los ereses que se geera resar uos cosos admsravos. E el caso de los embargos, cuado se lleva a cabo ua subasa, s el sobrae, que vee a ser u saldo acvo, o es reclamado por algua pare luego de 5 años, el moo resume de saldos acvos de la Rama Judcal para el año 2005, la cadad rasferda por ese cocepo al Deparameo de Haceda alcazó la cfra de $3,340, Ora políca de recaudacó de REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 55

9 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... gresos so las mulas y cosas que mpoe los rbuales que so rasferdos mesualmee al Deparameo de Haceda. E ese caso la oaldad de la mula, cosa e ereses los reee esa ageca. Puero Rco hay que rasformar su realdad acual, ya que como hemos argumeado o ee u presupueso apropado para lograrlo, exse legslacó adecuada que perma geerar sus propos gresos. Tampoco se expermea ua real separacó de poderes ere la Rama Judcal y las demás Ramas, segú esablece la Cosucó, que perma su desempeño ópmo. Por ejemplo, decsoes que se oma e la Rama Ejecuva y Legslava que afeca la Rama Judcal, s ésa eer Acualmee se coúa esudado la posbldad de adopar cambos e la Rama Judcal, pero odavía exse gú proyeco de ley somedo e la Legslaura que coemple la posbldad de geerar gresos adcoales que pueda ser maejados por la propa Rama Judcal y alejarse u poco de la depedeca del presupueso asgado por fórmula. Sólo se devuelve ua pare de los araceles que se geera e la Rama Judcal. Más adelae se preseará los daos aracelaros para el Cero Judcal de Sa Jua, que represea ua de las polícas de recaudacó de gresos más efecva co que cuea la forma dreca esos recaudos s que esé de por medo la ervecó del Deparameo de Haceda. Aálss de la leraura Segel (200), plaea la mporaca de hacer u uso adecuado de los fodos que se asga a los rbuales para hacer de esos uos más Propoe que los rbuales opere de modo smlar a ua orgazacó empresaral, e la que es mporae llevar los procesos admsravos de maera adecuada para mmzar los cosos. Segel argumea la ecesdad de ese cambo orgazacoal e los procesos admsravos, presea varas áreas e las que se debe cocerar los rbuales procesar los casos; el uso adecuado de la ecología; u balace ere los fodos de capal y los gasos; corolar la ardaza que colleva 56 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

10 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY aeder y resolver los casos; y esablecer u ercambo adecuado de formacó co odos los parcpaes de los procesos judcales. Segel (200:4) señala que aeder esas áreas producría ua reaccó e cadea que mejoraría el servco e oras áreas. ecoómcos se debe relacoar el rabajo producdo por los servcos de los rbuales co las cosecuecas ecoómcas de la coduca de los cosumdores y proveedores de los servcos de los rbuales. També e las ardazas e el procesameo de los casos y e la producvdad de las orgazacoes exeras que complemea el rabajo de los rbuales. Segel (200:3) da mucha mporaca al empo e que se arda los procesos judcales hasa la eveual resolucó de u caso ecoómcos. Además, da ejemplos de cómo surge las ardazas, sus efecos y cómo debe efrearse. El auor plaea la ecesdad de que dversos grupos desarrolle erés real e resolver la suacó dero de los rbuales. S embargo, argumea que hay oros grupos eresados e maeer Rober W. Tob es uo de los máxmos escrores e Esados Udos sobre la Rama Judcal y sobre los méodos de admsracó de los rbuales. Ua de las obras ulzadas como bblografía e ese rabajo es A Overvew of Cour Admsrao he Ued Saes. Aquí Tob presea la hsora de la creacó de ua admsracó de los rbuales e los Esados Udos como edad depedee de las cores que surge como orgazacó esecal para corolar la caóca suacó de los rbuales. Desaca que esa esrucura depedee permía separar los procesos admsravos de los rabajos que llevaba a cabo los jueces e los que o exsía ua dscpla admsrava. Dvde Tob ese proceso de creacó e varas eapas: prmeros desarrollos ( ), desarrollo de la admsracó de rbuales ( ) y luego, explca el desarrollo modero de los rbuales segú su perspecva. Tob dedca ua pare de su lbro a dscur la mporaca de la admsracó de rbuales e la Judcaura. Plaea que ua podrá ejecuar mejor las resposabldades herees a los rbuales. Señala uos puos de mporaca para la creacó de la admsracó de los rbuales, esos so: la gra cadad y complejdad de casos REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 57

11 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... que hace que haya muchos más jueces e el ssema; la ecesdad de resolver dspuas s que sea ecesara la ervecó de u juez; el aumeo e casos de famla y oros. Falza dcedo que: hasa que las cores o complee ua rascó a ua fraesrucura modera de admsracó, su depedeca será lusora. (Tob, 997:25) Ora obra de Tob ulzada e ese rabajo es Creag he (999). Dcho auor explca que e Esados Udos cosaemee se esá raado de reformar el ssema de admsracó de los rbuales para lograr cambos oables. Sugere que los rbuales debe adqurr u vel de profesoalsmo parecdo a las orgazacoes empresarales y que debe eer ua buea caldad de jusca. Ese lbro va más drgdo a las caraceríscas moderas e los rbuales y a las uevas reformas que ha surgdo. Báscamee se cera e la mporaca de la profesoalzacó de las áreas de rabajo e las cores. E ese lbro Tob (999:25) plaea que se ha logrado grades avaces e la admsracó de rbuales para lograr el corol de su rama, pero se debe llevar ua ageda de dálogo Oro lbro de suma mporaca de ese auor es Tral Cour Budgeg (996), e el cual presea la auraleza del presupueso de los rbuales e Esados Udos y la fala de cohesó e los érmos admsravos eros. E el caso de los rbuales de Esados Udos, Tob descrbe de dóde surge los recursos que deerma los rbuales, cluyedo prvados, e su gra mayoría del msmo gobero ceral, esaal y mucpal. El auor presea odo el proceso del presupueso judcal y varas áreas e que se debe rabajar para sacar el máxmo del presupueso de los rbuales. E el caso de los rbuales e Puero Rco el presupueso sólo esá a cargo del gobero ceral. Por su pare, Lawso y Glee e su rabajo Fscal Admsrao Sae-Fuded Cours (982) dce que ae el aumeo e la demada públca por ua buea gesó guberameal Lawso y Glee presea las dferees faceas por las que pasa la E la acualdad o exse e Puero Rco u plaeameo real que ega mpaco e oro a los procesos ecoómcos de los 58 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

12 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY excepcó de la Ley Núm. 286 aprobada el 20 de dcembre de Además, de que desde ovembre de 998 se le devuelve ua pare de los recaudos aracelaros a la Rama Judcal. A ravés de la presa se ha poddo formar al pueblo sobre la suacó acual de la Rama Judcal por medo de su Presdee. pues los más desaveajados o puede eer u fácl acceso a los procesos judcales y a ua debda represeacó judcal. La llamada Reforma Judcal ampoco ha cumpldo su comedo al asgar mayores resposabldades a la Rama Judcal s asgar u presupueso que pueda cubrr el coso de esa reforma. Como base fudameal y guía de ese rabajo se ecuera el (2000). Esa comsó fue creada por la Rama Judcal prcpalmee para, aalzar las edecas y dseñar los posbles escearos fuuros que permrá a la Rama Judcal prepararse de forma pro acva y abarcadora :3). Esa comsó se propuso, ae los cambos cesaes que se espera que ocurra e y propoer ua vsó sobre el fuuro de los rbuales e Puero srumeos báscos que mpulse dcha vsó ( de los Trbuales: 5). que efrea la Rama Judcal como la esrechez ecoómca, así como la fala de recursos para efrear la gra cadad de casos que llega a la Rama Judcal e la dsrbucó del presupueso geeral e el año 96.% se dsrbuyó ere la Rama Ejecuva y la Rama Legslava, aú cuado la Rama Judcal es uo de los res poderes del Esado. Por eso, la magud de sus resposabldades es ggaesca, lo que debe guardar relacó co el presupueso que se le asga. El forme, además de presear a qué capacdad se rabaja acualmee e los rbuales, presea cuál debe ser el rol de la Rama Judcal e la socedad. Se puede ver las edecas haca el fuuro, como las proyeccoes fuuras e érmos socales y ecoómcos, que de algua maera mpacará a la Rama Judcal. Ere las ecoómco, las rasformacoes o cambos socales, los cambos e REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 59

13 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... la composcó famlar, la voleca y la crmaldad, el desarrollo ambeal y ecológco, así como los avaces ecológcos. Ese forme revela cómo las rasformacoes socales aumeará e el fuuro las labores y resposabldades de los rbuales. E cosecueca se hace dspesable omar accó para aeder y resolver co prordad los problemas ecoómcos de la Rama Judcal. Ae odas esas proyeccoes el forme presea ua Vsó (de los rbuales) e rua al fuuro. Se recoge del forme la mporaca de que odos los secores pueda eer acceso a los procesos judcales, oda vez que el propo forme revela que acualmee e Puero Rco la clase desveajada o ee los recursos para ua represeacó adecuada dero de los rbuales, lo cual geera, a su vez, u esacameo e la resolucó de casos co los cosecuees perjucos e el ámbo ecoómco. La separacó de poderes es u ema al que el forme le dedca ua pare. Se plaea que la Rama Judcal o ee jereca e muchas decsoes que oma las oras Ramas y que la afeca drecamee. Por ejemplo, la Rama Legslava aprobó ua reforma judcal e la que gra pare de las meddas aprobadas o fuero avaladas por la Rama Judcal, pero aú así se adoparo. E el pasado la Rama Judcal ha hecho propuesas co el prcpo de separacó de poderes. Uo de esos esfuerzos las oras ramas, lo que puede revelar la fala de voluad de las pares volucradas dreca e drecamee co la Rama Judcal e resolver Falmee, e la revsa judcal Forum, u arículo realzado por el Lcdo. Rafael J. Torres (994) reseña la vsó alamee fuursa sobre los rbuales del ex presdee del Trbual Supremo español, Sr. José Casá Tobeñas, expresada e ua preseacó que hzo ese úlmo e 95. Tobeñas preseó uos puos ecesaros para la obecó de depedeca judcal: ) u ssema apolíco y rgurosamee écco que asegure la adecuada seleccó de persoal; 2) u ssema de escalafó y ascesos más provsó de vacaes lbres s hereca guberava; 3) ua resposabldad efecva; 4) u régme de auogobero de la magsraura bajo la dreccó, corol y exclusva compeeca del más alo Trbual de cada país; y 5) remueracó holgada de los jueces, que asegure la depedeca ecoómca (Torres, 994:0). 60 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

14 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY IV. Aálss del méodo Aplcacó de la écca para proyecar araceles e la Rama Judcal De acuerdo co Roberso y Tallma (999:), los modelos el caso de los daos que se esudará e ese rabajo. Los daos a ulzar presea la cadad de recaudos aracelaros de la Rama Judcal. Roberso y Tallma (999:4) explca que la dea de proyecar co los modelos VAR es, prmero, aalzar los paroes de correlacó dámca ere las seres de daos observados y, después, ulzarlos para predecr valores fuuros por cada sere. E ese caso, es ecesaro coocer la políca aracelara de los rbuales, ya que pare de esos araceles se devuelve a la Rama Judcal ua vez se coleca y s se proyeca esos araceles haca el fuuro se puede lograr ua mejor Para efecos de esa vesgacó, se pare de la hpóess de que los araceles (A ) respode a los casos cvles preseados (C ), gesoes de los Alguacles (G ) y las mocoes (M ), e u lapso de empo, por eso hay que cosderar los valores de los rezagos. Por lo ao, debe exsr ua relacó clara y coudee sobre el mpaco que pueda eer la recaudacó por cocepo de araceles co respeco a los casos cvles preseados, gesoes de los Alguacles y las mocoes preseadas. Ae esa suacó, a couacó se presea el modelo de recaudacó aracelara que se propoe ulzar e ese rabajo. Ese modelo hace éfass e la recaudacó de araceles e érmos moearos y las varables relacoadas aes descras. No obsae, cabe señalar que esa relacó es puramee empírca y surge de acuerdo co el desarrollo de ua fucó dode A represea los araceles que se va a proyecar relacoados a C que represea los casos cvles preseados, M que represea las mocoes y G que represea las gesoes de los Alguacles: ) A (C, M,G ). ( A A A Co:, y 0. Para propósos de esa vesgacó C M G los daos es la forma fucoal mulplcava: a b 2 A C M G exp d Z e [ ] REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 6

15 62 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles momeo, solamee cluye el érmo cosae. E ese modelo; mocoes y represea las elascdades de la magud de la varable depedee respeco a la varable depedee aalzada, ceers parbus. E varable depedee provoca u cambo proporcoal e la varable uo, las varacoes so meos que proporcoales y, por lo ao, la recaudacó de araceles amorgua cualquer choque exógeo de la varable depedee, ceers parbus a la udad, las varacoes que pueda eer la recaudacó de araceles esudo, ceers parbus. El érmo d Z exp represea las varables mudas que recoge los efecos de esacoaldad Z d cosderado o caer e la rampa de la varable dcoómca y e represea el érmo de perurbacó aleaoro co meda cero y varaza cosae. Para propósos de proyeccó, se expresa esa forma explíca de maera leal aplcado logarmos y se represea la msma e su forma de vecores auorregresvos como: Z g m c a g Z g m c a m Z g m c a c Z g m c a a e d g J q v a e d g J q v a e d g J q v a e d g J q v a Dode, los valores de alfa represea los ercepos del ssema de ecuacoes, las leras gregas músculas represea los parámeros de las varables, las leras músculas so las varables e logarmos es el érmo de error e cada ecuacó e el ssema co meda cero y varaza cosae. Aes de comezar co el aálss aracelaro e su fodo, se debe omar e cosderacó el coedo de la Ley Núm. 7 del de marzo de 95, segú emedada, lo que esablece la políca aracelara para la Rama Judcal de Puero Rco. La msma dealla la esrucura de pagos por los derechos de las operacoes de los Alguacles y las Secrearías de los Trbuales. La cacelacó de ese aracel se hace a ravés de u sello de Reas Ieras sobre varas accoes cvles.

16 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY Ere ésas: radcacó de demadas, apelacoes, alegacoes, recursos exraordaros, dlgecameo de emplazameos, embargos, ere oras. La Ley Núm. 235 aprobada el 2 de agoso de 998 emeda la Ley Núm. 7 aes mecoada e cluye u cambo e los oales de los araceles y esablece u por ceo de devolucó a los rbuales por pare del Deparameo de Haceda. A ravés de la Secrearía de las Regoes Judcales es que se recauda el mayor oal de ese mpueso y esa area recae e la Secrearía Geeral de los Trbuales. La fuee prcpal del mpueso es la cacelacó de araceles de lo Cvl, que se logra a ravés de las preseacoes de casos, resolucoes, pecoes y mocoes, sedo esa úlma de gra mpaco dado que para el año mayoría so alegacoes a casos ya preseados y o se coablza como casos preseados como casos uevos. Regoal y que cacela araceles. Ésas so: dlgecameo de u ua orde de arreso; madameo de posesó o desahuco; redaccó exclusva de aoacó y regsro; por gasos de vaje e sus gesoes; y por dlgecar ua orde de lazameo e u juco por desahuco. Esas gesoes será compuadas de acuerdo a la cadad oal mesual de las llevadas a cabo e el Cero Judcal de Sa Jua. No se cosderará para esa vesgacó los recaudos por que o exse ua recoplacó de daos e cuao al oal de copas sumsradas por pare de los rbuales a sus clees. Las msmas varía e cadad y se eede que el oal recaudado o es alamee Se debe dcar que la cadad de observacoes o es muy ala, debdo e gra medda a que e la Regó Judcal de Sa Jua o exsía u mecasmo adecuado de recoplacó de daos para efecos de los araceles. Se comezó co la recoplacó efecva de daos que cluyera las fuees que geeraba los araceles para el año Aú así, por el lado de los casos cvles preseados se aalzaro cada mes para resarle los casos cvles que o geera araceles como alguos casos de famla. De hecho, la vesgacó expermeó cera merma e lo que se compleaba alrededor de 30 observacoes, que era el mímo esablecdo. REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 63

17 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... A couacó, el Cuadro 3 presea el recaudo oal de araceles por mes, que da u oal de 32 observacoes: CUADRO 3 INFORME CONSOLIDADO DE ARANCELES TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA REGIÓN JUDICIAL DE SAN JUAN FEB SEPT ($) Mes y Año Recaudos de Araceles Casos cvles preseados Gesoes de los Alguacles Mocoes preseadas Feb. 03 2,06 Mar.03 2, Abr ,345.5 May , ,593 Ju.03 2, ,336 Jul. 03 2,330 5,30 Ago. 03 2, ,622 Sep , Oc , ,053 Nov ,232 Dc ,559 Ee. 04,943 88,464 Feb. 04 2,2 49 Mar. 04 2,66 6,626 Abr. 04 2, , REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

18 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY May , , ,555 Ju. 04 2,686 6,259 Jul Ago , ,680 Sep. 04 2, ,22 Oc , , ,603 Nov. 04, ,90 Dc. 04 2, ,964 Ee. 05,85 20,833 Feb. 05 2, ,654 Mar. 05 2, ,920 Abr. 05 2, ,85 May. 05 2, ,634 Ju. 05 6,533 Jul. 05,999 Ago Sep ,630 Fuee: Dvsó de esadíscas del Cero Judcal de Sa Jua Durae los prmeros 24 meses observados el recaudo aracelaro arroja u oal de $,909, U promedo aual de $954, sólo para la Regó Judcal de Sa Jua. Ese dao evdeca ua políca de recaudacó de gresos sólda, los cuales so REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 65

19 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... V. Resulados Como se mecoó aerormee, las varables a ulzar so: los recaudos de araceles (A ), los casos cvles preseados (C ), las gesoes de los alguacles (G ) y las mocoes preseadas (M ). Para comezar el aálss de los resulados, prmero se esudó la relacó ere las varables a ravés de ua marz de correlacó. CUADRO 4 MATRIZ DE CORRELACIÓN A C G M A C M G Como es de esperarse, se puede observar ua relacó basae fuere y posva ere las varables preseadas. E especal sobresale las relacoes co respeco a A. Por ejemplo, ere C y A se observó ua correlacó de 0.64, y ere M y A arrojó ua correlacó E érmos de la correlacó, los resulados más fueres se observaro ere C y M hay ua relacó dreca ere los casos cvles preseados y las mocoes preseadas ya que las mocoes so el resulado de los casos cvles preseados. Debe aclararse, s embargo, que o hay doble coablzacó dado que los casos cvles preseados y las mocoes se coablza apare, e gra medda porque ambos cacela araceles. propuesa se compuó la base logarímca de los daos sumsrados. Esa base logarímca es la que se le aplcará al modelo de proyeccó. El Cuadro 5 presea las seres e logarmos. 66 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

20 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY CUADRO 5 BASE LOGARÍTMICA DE LOS DATOS RECOPILADOS Recaudos de araceles (a ) Casos cvles preseados (c ) Gesoes de los alguacles (g ) Mocoes preseadas (m ) Segú las pruebas ADF y PP, resumdas e el Cuadro 6, las varables de esudo so seres de orde I(0). Por lo que la esmacó medae vecores auorregresvos es la adecuada. REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 67

21 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... CUADRO 6 ORDEN DE INTEGRACIÓN DE LAS SERIES MEDIANTE LA PRUEBA DICKEY FULLER AUMENTADA (ADF) Y PHILLIPS PERRON (PP) Varable ADF(4) PP(4) A * * C * * G * M la msma relacó posva ere las varables. E ese caso, co la base logarímca preseado las curvas de relacó ere ésas, ). Dspersó ere c y a c a REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

22 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY Dspersó ere g y a g a Dspersó ere m y a m a casos cvles preseados, las gesoes de los alguacles y las mocoes preseadas, se expermea u aumeo e los recaudos de araceles. E u modelo de vecores auorregresvos, la logud de rezagos cosume ua gra cadad de grados de lberad. S la logud de rezagos es p, cada ua de las ecuacoes coee p más el érmo del ercepo y las varables mudas esacoales. Por lo REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 69

23 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... ao, la seleccó apropada de la seleccó de rezagos puede ser críca. S p Para revsar la logud de rezagos, se empezará co la logud más ala posble omado e cosderacó los grados de lberad. E la esmacó del modelo se calculará ambé la marz varazacovaraza de los resduos. Como los daos so mesuales y se ee solamee 32 daos, se puede empezar co ua logud de rezagos de 8 y o de 2 por la pérdda de grados de lberad y porque se puede pesar a pror largo para capurar la dámca del ssema. Se podría pesar e ua logud de rezagos meor, como por ejemplo 2, y se edrá más grados de lberad. S embargo, para seres mesuales, esa logud a cora de rezagos o capurará la dámca del ssema. Ahora, para ahorrar grados de lberad y capurar la relacó dámca se elmará el ercepo y las varables mudas esacoales. No obsae, hay que recalcar que a medda que se vaya recoplado daos se podrá r cluyedo. La marz de varaza-covaraza a 8 rezagos se llamará 6 y la de 6 6. Ahora, co esas marces se deermará s 6 rezagos so apropados. Al resrgr el modelo de 8 a 6 rezagos se reduce el úmero de parámeros e 2 para cada ecuacó. E ese caso, se realzará res pruebas: la prmera es ua prueba de máxma verosmlud apropada para realzar pruebas de resrccó de parámeros e ese po de ssema de ecuacoes. E ese caso, se ulza como el modelo o resrgdo el VAR co 8 rezagos y como modelo resrgdo el VAR a 6 y se obee 6 y 6. Observe que 6 correspode a u ssema co ecuacoes y co 2 resrccoes e cada ecuacó para u oal de T c log log 6 8 Dode T es el úmero de observacoes que se ulzaro, c es el úmero de parámeros esmados e cada ecuacó del modelo s resrccoes, log 6 es el logarmo del deermae de la marz de varaza-covaraza a ses rezagos y log 6 es el logarmo del deermae de la marz de varaza-covaraza a ocho rezagos. E ese caso, c=8 ya que cada ecuacó e el modelo s resrccoes ee 8 rezagos por cada varable. Ese esadísco ee ua dsrbucó 2 co grados de lberad guales al úmero de resrccoes mpuesas al ssema. La hpóess ula esablece que el modelo resrco es el apropado. S embargo, como esa prueba se basa e la eoría asóca, o es muy recomedable para muesras pequeñas. E 70 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

24 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY ese caso, se ulzará oras dos pruebas coocdas como: los creros de Akake (AIC) y Schwarz (SBC). Las msmas se calcula a parr de las sguees ecuacoes: 5 6 AIC T log SBC T log 2 N N log T dode es el deermae de la marz varaza-covaraza de los resduos y N es el úmero oal de parámeros esmados e odas las ecuacoes. E cada ecuacó de ese VAR de cuaro varables co p rezagos, N= 2 p+, e la cual cada ecuacó ee 4p regresores rezagados. Las msmas se realzará a 8 y a 6 rezagos y el que obega el valor mejor para ambas fucoes será el seleccoado. No obsae, cuado se corró la rua e el programa RATS ua logud de 8 rezagos o era permsble al dcar: MCORR = 32 es legal. Eso se da por la gra cadad de grados de lberad que se perde y la pequeña cadad de daos exsees, auque, como se mecoó aerormee, eso mejorará a medda que se vaya aumeado la cadad de daos. Además, cuado se corró la rua para obeer los creros de AIC y SBC, pero mprmedo los resulados, a ocho rezagos los resulados fuero oalmee cogruees. Por ejemplo, la R 2 = capado el proceso exaco de la sere y o el geerador de formacó y la marz de varaza-covaraza dca que las varazas so cero. Los creros AIC y SBC, a ses rezagos, se pudero esmar y se presea a couacó. CUADRO 7 PRUEBA DE LONGITUD DE PARÁMETROS A SEIS REZAGOS Ses rezagos Valor AIC SBC Por lo ao, se decdó ulzar el modelo a ses rezagos s ercepo pedee co la aclaracó de que lo que se quere es aalzar la dámca del ssema y opmzar la cadad de grados de lberad para esudar el proceso geerador de formacó del modelo. Esos aspecos so fudameales e los procesos de proyeccó. El Cuadro 8, muesra los resulados del modelo de vecores auorregresvos. No obsae, la ecuacó de los araceles se ajusó muy be a los REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 7

25 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... daos. De acuerdo al esadísco F y el valor probablísco, se revela la mporaca de las varables e la ecuacó de araceles. E ese caso, se observa relacoes causales e el sedo de Grager de los casos cvles preseados, las gesoes de los alguacles y de las mocoes preseadas haca los araceles. El rechazo de la prueba de causaldad e el sedo de Grager sugere que se puede geerar proyeccoes de los araceles basados e modelos báscos de probabldad. CUADRO 8 R 2 Y PRUEBA DE NO-CAUSALIDAD EN EL SENTIDO DE GRANGER EN EL (VAR) Ecuacó Exclur Esadísco-F Valor-P a R 2 =0.923 a c g m c R 2 =0.876 a c g m g R 2 = a c g m m R 2 = a c g m Al ser ese po de modelo formas reducdas de modelos de mpulso e ua udad de la varaza del érmo de error e u VAR es ua maera prácca para represear vsualmee el comporameo de las seres co respeco a varos choques esperados. E ese caso, ese po de choque debe ser rasoro. respuesa dámca de los araceles a u choque esperado de cada ua de las oras varables. Como es de esperarse, u choque e cualquera de esas varables ee efecos rasoros y o permaees sobre los araceles. Por lo geeral, esos choques a coro plazo o dura u perodo mayor de ses meses. E ese caso, cualquer políca esperada 72 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

26 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY e érmos de cualquera del reso de las varables de esudo edrá efecos rasoros. Respuesa dámca de a a u aumeo esperado e c, g, m.6 R e s p u e s a d e a a u c h o q u e d e g R e s p u e s a d e a a u c h o q u e d e m R e s p u e s a d e a a u c h o q u e d e c descomposcó de varaza que muesra que, a pesar de que la varable REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 73

27 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... depedee msma ee la mayor mporaca e la varaza del error de proyeccó, la msma va dsmuyedo a medda que aumea el úmero de perodos. Ese comporameo se podrá ver mejor a medda que aumea el úmero de observacoes. El Cuadro 9 muesra ese comporameo al observarse los perodos, 6 y 2: CUADRO 9 DESCOMPOSICIÓN DE LA VARIANZA DEL ERROR DE PROYECCIÓN DE A HORIZONTE DE PROYECCION EN MESES ERROR STANDARD IMPULSOS EN A C G M No obsae, a coro plazo, ese modelo ee ua ala capacdad predcva. Como puede observarse e el Cuadro 0, el modelo predjo aproxmadamee el ce por ceo del valor observado para el perodo de julo de 2005 a sepembre del msmo año. Eso puede apoyar la ess de que ese modelo es úl para propósos de proyeccó de araceles e el Trbual Geeral de Jusca de la Regó de Sa Jua, así como oros de ese po. CUADRO 0 PROYECCIÓN DE ARANCELES COMO PORCENTAJE DEL VALOR OBSERVADO (2005:7-2005:9) PERÍODO Por ceo : : REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

28 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY VI. Coclusoes y recomedacoes Ha quedado esablecdo a ravés de esa vesgacó que exse u vículo esrecho ere la acvdad judcal y los procesos ecoómcos al coar co ua políca de recaudacó de gresos sólda medae la cacelacó de araceles que, auque o esá lgada a ua ecoómca de ésa co la socedad puerorrqueña. Se puede añadr e el aálss ecoómco geeral el mpaco dreco e dreco a esos procesos ecoómcos, dada la cadad moumeal de casos que se vela e el foro judcal aualmee. A medda que la Rama Judcal pueda ser efecva e la resolucó de casos, se podrá observar los meos empo ega que dedcar los clees al proceso judcal, esos podrá serarse más rápdamee al ssema producvo al que pereezca. E la medda que los jueces pueda resolver los casos co mayor celerdad, se reducrá los cosos que se geera a ravés del proceso. El modelo de proyeccó de araceles desarrollado demuesra Rama Judcal. Al observar los resulados se puede oar la relacó posva ere las varables de esudo. Lo aeror va acorde co lo propueso e el modelo geeral. Dcho modelo demosró eer ua ala capacdad para la proyeccó de araceles e el Trbual Geeral de Jusca e la Regó Judcal de Sa Jua y ajusarse adecuadamee ae cualquer choque o esperado e el ssema de ecuacoes del VAR. Eso, lgado a la políca de recaudacó de gresos que geera el ssema aracelaro, es dcavo de que la Rama Judcal puede Auque u porceaje alo de araceles es devuelo a la adecuado de los asuos admsravos al separarlos de los judcales y demuesra capacdad para admsrar sus acvdades ecoómcas s ervecó de la Rama Ejecuva. Desde hace muchos años se ha o ha sdo exosos. A uesro juco, exse u erés políco o ecoómco de pare del Poder Ejecuvo y el Poder Legslavo para o vablzar lo expueso. Además de la políca aracelara, oro elemeo dcavo de la capacdad para geerar gresos so: las subasas, embargos, mulas REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 75

29 Capacdad de recaudos, proyeccó de araceles... y cosas que realza la Rama Judcal y que geera ua cadad cosderable de gresos. Ceramee, para que el Trbual Geeral de Jusca logre.. Mejorar la comucacó ere la Rama Judcal y las agecas que parcpa del proceso y que esá alamee relacoadas co la resolucó de casos; como por ejemplo, el Deparameo de Jusca.. Aumear los precos de los araceles que se ha maedo cosaes por más de 5 años.. Llevar a cabo u esudo que esablezca s hay u balace ere los fodos que recbe la Rama Judcal co las gaacas que geera las pares volucradas e los procesos judcales y la vabldad de mpoer uos cosos adcoales a las msmas.. del ssema debe aporar por su parcpacó e el ssema judcal.. Mejorar el ssema de recoplacó de daos ecoómcos y judcales.. Couar esfuerzos para esablecer u sello de la Rama Judcal para la cacelacó de araceles. Esa vesgacó es el comezo de u uevo aálss para la Rama Judcal desde el puo de vsa ecoómco, lo cual uca ha sdo los procesos judcales, a ravés de ua resolucó efecva de casos, es ecesaro que el Trbual Geeral de Jusca cuee co los fodos ecesaros para equpararlos co la demada de rabajo que reclama el país. Eso se logra eededo mejor su parcpacó e los procesos ecoómcos de Puero Rco. De esa forma las demás ramas del Gobero puede aporar para que se logre ua separacó de poderes real. E ese caso, a los rbuales hay que vsualzarlos más allá de sus gesoes judcales. Eeder que e esos se da procesos ecoómcos que mpaca la socedad, para que de esa maera, se le pueda dar más parcpacó e la acvdad ecoómca y dsfrue de ua que pudera geerar cambos e los rbuales depede de mucha legslacó, pero e ocasoes, o hay voluad para cocrearlos. 76 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008)

30 CARLOS A. RODRÍGUEZ Y JOSÉ R. REY. Lo aeror va de acuerdo a la magud de los valores de cada sere. NOTAS REFERENCIAS Comsó Fuursa de los Trbuales. (2000). e rua al fuuro. Vols. I y II. Sa Jua, Puero Rco. Lawso, Harry O. y Barbara J. Glee. (982). Fscal Admsrao Sae-Fuded Cours. Wllamsburgh: Naoal Ceer for Sae Cours. de los Alcaces de la Auoomía e Idepedeca de Hao Rey, Puero Rco. Roberso, Joh C. y Ells W. Tallma. (999). Vecor Auoregressos: Forecasg ad Realy. Revew: Federal Reserve Bak of Alaa. Fudg.. Sms, Chrsopher A. (980). Macroecoomcs ad Realy.. 48(): -48. Tob, Rober W. (996). Tral Cour Budgeg. Wllamsburgh: Naoal Ceer for Sae Cour. A Overvew of Cour Admsrao he Ued Saes. Wllamsburgh: Naoal Ceer for Sae Cours.. (999). Reform. Wllamsburgh: Naoal Ceer for Sae Cours. Torres Torres, Rafael J. (994). La depedeca Judcal. Forum 0(): [s.p.]. REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES 8 (2008) 77