Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión de Desarrollo Territorial de la Provincia de Dajabón.

Transcripción

1 Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión de Desarrollo Territorial de la Provincia de Dajabón MEPyD

2 Qué es DECADA?

3 DECADA es Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión de Desarrollo Territorial de la a de Dajabón Ejecutado por el MEPyD y la JICA bajo la esquema del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública (SNPIP)

4 Esquema Conceptual del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública Territorio Sectores Nivel Nacional Estrategia Nacional de Desaarrollo 2030 Plan de Gobierno DGDES Región Única Nivel Regional Nivel Provincial Ajustes Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Nivel Municipal DGODT DGIP

5 Cambio del Marco de Proyecto Diseño Modificado Coordinac ión Min. DGIP Min. Min. Min. Min. Min. Min. Min. Coor. DGODT Coor. DGDES Coordinac ión Nivel Central Nivel Provincial Plan Provincial de Desarrollo Nivel Municipal CPD PMD PMD PMD PMD PMD CMD CMD CMD CMD CMD

6 Ampliación de la Cobertura del proyecto DECADA Territorio Sectores Nivel Nacional Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Plan de Gobierno Región Única Nivel Regional Nivel Provincial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Nivel Municipal

7 DECADA aun está en el camino de ejecución, pero ahora nos percibe como un modelo de aplicación Disposición Acompañamiento Causa política de éxito? del entero gobierno

8 Acompañamiento entero Nivel Nacional Territorio Sectores END 2030 Plan de Gobierno Muchos esfuerzos desde nivel central Región Única Nivel Regional Nivel Provincial Ajustes Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Institución Sectorial Postura de proyecto DECADA PROYECTO DE CADA UNO PROYECTO DE CADA MUNICIPIO Nivel Municipal Para mejor DECADA DAJABONERA Enfoque de DECADA Los municipios y habitantes de la Prov. Dajabón Discusión Enfoque de DGODT Punto de vista desde Central a Local

9 Acompañamiento entero Elaboración de Vision de Desarrollo Taller de re-identificación de recursos locales No tenemos nada

10 Acompañamiento entero DECADA Iniciativa Proyecto de la provincia de la JICA de Dajabón

11 Disposición del Gobierno Centeral Para mi, existían unos camaradas

12 En seguida, la explicación sobre La iniciativa de la provincia de Dajabón por Sr. Francisco Gómez del Ayuntamiento del municipio de Restauración La Disposición del Gobierno Central por Arq. Marcos Martínez De la DGODT, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

13 República Dominicana Lic. Francisco Gómez Técnico de la OMPP de Restauración

14 Provincia Dajabón Características - Mercado Binacional -Ganadería -Industria -Culturas - Agricultura - Bosques - Café Ubicación geográfica División Política Población : 64,540 habitantes R Superficie : 1, km 2

15 En un día

16

17 Pero, al fin, Nosotros logramos

18 MOTORES de Desarrollo Territorial PD Consejo Provincial de Desarrollo Tecnico OMPP

19 Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 58/156 Proyectos fueron asumidos por los ayuntamientos!

20 Festival de Integración Provincial: Dajabón, Orgullo de Mi Tierra! CMD El Pino CMD Partido CMD Dajabón CMD Loma de Cabrera CMD Restauración

21 IMAGEN MUNICIPAL «Puente entre Naciones» «La Zona franca de la Madera» «La casa del Maní» «Ciudad de Queso» «La Cuna de la Restauración»

22 Marketing Territorial

23 Cómo logramos?

24 Recursos Locales

25 Situación Actual de la Provincia Previo Taller Provincial - Sector Agropecuario - Sector Público - Sector Educación - Sector Salud - Sector Comercio

26 Sano/Salud Educación Comercio/Negocio Procesamiento Agro-industria

27 El Pino Partido Dajabón Loma de Cabrera Restauración

28 MESAS SECTORIALES SECTORES EDUCACIÓN COMERCIO SALUD TURISMO AGROPECUARIA INFRAESTRUCTURAS

29 DESPUES DE UN LARGO RECORRIDO PODEMOS DECIR..!LO LOGRAMOS!

30 PROVINCIA MODELO DE DESARROLLO

31 DAJABÓN

32 ARTICULACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNOS LOCALES Y NACIONAL Ponente: Arq. Marcos Martínez Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial República Dominicana

33 Marco Teórico-Conceptual El idóneo paradigma del desarrollo local se construye mediante el manejo de dinámicas territoriales, esto equivale a relaciones simples y complejas de los factores económicos y políticos institucionales entre los actores del nivel local y el nivel central, lo que implica tener una visión estratégica basada en la Articulación Programática de la Inversión Pública y la construcción en el imaginario de estos actores, de una cultura de la planificación y operación conjunta.

34 El enfoque teórico supone que la gestión del desarrollo local plantea a los agentes públicos el reto de fortalecer relaciones horizontales con el conjunto heterogéneo de actores no estatales. Para conducir adecuadamente estos procesos, son necesarios acuerdos territoriales al nivel local, capaces de promover la complementación en los esfuerzos de actores públicos estatales y no estatales, así como la institucionalización de los compromisos asumidos. La participación genuina, los mecanismos de deliberación eficaces y la responsabilidad de los actores estratégicos involucrados pasan así a ser elementos constitutivos de la capacidad de la sociedad local para ejecutar una política de desarrollo viable y consensuada. Prof. Daniel Cravacuore

35 Las acciones estratégicas hacia el desarrollo local en donde las redes y la coordinación son protagonizadas en, y por el territorio, tienen su base de sostenibilidad en una red más amplia. Esta red sirve de articulación entre el nivel central (que es quien coordina las definición de políticas de inversiones públicas para el desarrollo) y el nivel local que es ente activo demandante y receptor de la acción y de los instrumentos nacionales definidos en estas políticas.

36 SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA

37 Marco Legal El Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública está integrado por el conjunto de principios, normas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades del desarrollo económico y social, evaluando su cumplimiento.

38 Cronología del SNIP

39 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

40 El Nuevo Marco Institucional establece al Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD) como instancia rectora de este sistema, creado mediante la Ley Que mediante su Decreto Reglamento (Dec ), y sus artículos del 39 al 42 De los Planes Estratégicos Sectoriales, establece convocar a los actores públicos y privados a integrarse a los procesos de planificación estratégica territorial y sectorial de manera conjunta.

41 Dec / Artículo 39 Los Planes Estratégicos Sectoriales formalizan un conjunto de decisiones concertadas por actores públicos y privados relacionados con un determinado campo de actuación de las políticas públicas, para un período de cuatro años Dec / Artículo 97 Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional deberán registrar en el Sistema Nacional de Inversión Pública las inversiones municipales presupuestadas en cada ejercicio anual Ley / Artículo 14 Los Consejos de Desarrollo estarán constituidos a nivel municipal, provincial y regional. (.) participarán en la formulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo Territorial, según corresponda. Dec / Artículo 13 Para apoyar técnicamente a los Consejos de Desarrollo se constituirá una Comisión Técnica para cada Región Única de Planificación, la cual estará constituida por los responsables regionales de los órganos y organismos públicos con representación territorial.

42 DIAGNOSTICO VISION Y MISION OBJETIVOS DE LA GESTION PROGRAMACION DE LA INVERSION ACCIONES CON OTRAS ENTIDADES LISTADO DE PROYECTOS CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE DESARROLLO ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS ENVIAR A MEPyD ENVIAR A MINISTERIOS CORRESPONDIENTES PRIORIZACIÓN (MEPyD / DGIP) BORRADOR DE PRESUPUESTO NACIONAL (MEPyD / DGIP) PRIORIZACIÓN CONSEJO DE GOBIERNO CONGRESO NACIONAL MINISTERIOS CORRESPONDIENTES EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

43 Sin embargo.el camino es muy largo Y los ciclos del proceso del sistema son complejos y extensos para las necesidades del territorio. El desarrollo del proyecto DECADA, ha evidenciado la necesidad de hacer una planificación desde lo local.

44 Es una cuestión de conciencia Territorios locales donde se entienda que el gobierno le acompaña, en el fortalecimiento para el uso y desarrollo de estructuras, procesos e instrumentos de planificación del desarrollo. + Que las estructuras técnicas ministeriales integren en su procesos de gestión la planificación desde y con lo local como parte de su cultura institucional = MESAS SECTORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL

45 Mesas Sectoriales para el Desarrollo Local Son mecanismos de articulación del territorio, que buscan crear sinergias, implementando acciones coordinadas, para focalizar y atender las necesidades reflejadas en los Planes Municipales de Desarrollo. Es una herramienta de carácter local que articula las Instituciones Públicas, Privadas, Gobiernos Locales y Sociedad Civil.

46 DIAGNOSTICO VISION Y MISION OBJETIVOS DE LA GESTIÓN PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN ACCIONES CON OTRAS ENTIDADES LISTADO DE PROYECTOS CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE DESARROLLO ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS ENVIAR A MEPyD CONTINÚA CICLO NORMAL DEL SNIP

47 Objetivos Conocer las ideas de proyectos municipales. Identificar las ofertas de las instituciones públicas y buscar la alineación mutua entre los Planes de Desarrollo y Planes Operativos de los mismos. Identificar las demandas más sentidas en los municipios de la provincia en cuestión. Crear los canales de comunicación entre las instituciones públicas, privadas, gobiernos locales y sociedad civil para planificar en conjunto la posibilidad de atención inmediata a las demandas. Fortalecer las capacidades para el desarrollo cohesionado mediante mecanismos de coordinación. Formular técnicamente los proyectos que serán introducidos en el Sistema Nacional de Inversión Pública, orientándolos con la Estrategia Nacional de Desarrollo.

48 CMD es MOTOR de Desarrollo Municipal Opciones hacia el Desarrollo Categorizacion de 3 lineas estrategicas (opciones hacia desarrollo) 12 de Nov Segun la LEY. (como debe funcionar) 2. Situación Actual. (busca posibilidad) 3. Autonoma. (ejecucion local) Nivel Municipal 3-1 OMPP y CMD CMD CMD CMD CMD MEPyD PMD CPD PMD Consolidacion de Proyectos Mesa Sectorial Buscar Ejector Ayunta miento Sector Privado Ministerios MEPyD Ministerios Sistema Ejecucion de Proyectos Ejecucion de Proyectos Ejecucion de Proyectos x Municipios x CMDs etc. Ejecucion de Proyectos x Ministerios x Municipios Ejecucion de Proyectos x Ministerios x Ministerios x Empresas x ONGs x Apoyo Internacional etc. Desarrollo Autosostenible

49 APRENDIZAJES La necesidad de acciones intermedias locales que aporten a la construcción de un camino mas expedito para los proyectos hacia el SNIP (Mesas sectoriales). Redes de consejos de desarrollo. Actividades de redescubrimiento del territorio. Empoderamiento local de la articulación de los procesos territoriales.

50 En donde estamos JICA+MEPyD/DGODT= DECADA Proyecto de Desarrollo de Capacidades focalizado en la Provincia Dajabón Consejos de Desarrollo Municipal: Estructura que integra organizaciones de la sociedad civil y autoridades municipales, en cada municipio de la provincia. Planes de Desarrollo en cada municipio: documento que contiene las ideas de proyectos que responden a la visión local. Mesas Sectoriales:(Competitividad, Agua, Infraestructura, Turismo y Agricultura) en un esfuerzo combinado entre los diferentes actores de la provincia y las instituciones gubernamentales que buscan fortalecer la articulación entre gobierno local y gobierno central.

51 CDM/PMD + MEPYD/DGODT = Poder Legislativo Consejos de Desarrollo Municipales constituidos en diferentes provincias del país, con sus respectivos Planes de Desarrollo. Provincias: -Dajabón -San Juan -Montecristi -Monte Plata -San José de Ocoa

52 Muchas Gracias!