EXCLUSION SOCIAL Y SHOCK REFUNDACIONAL

Transcripción

1 ENCUENTRO CIENTÍFICO INTERNACIONAL 2003 EXCLUSION SOCIAL Y SHOCK REFUNDACIONAL Redistribución de derechos a través de las políticas públicas Luis Sánchez Tam Consultor de AMDA Investigador de la Asociación Ciencia y Desarrollo lsancheztam@hotmail

2 Si los años ochenta fueron una década perdida, los noventa fueron una década desequilibrada y contradictoria. En ésta última se avanzó, por un lado, en estabilización económica, pacificación y reinserción internacional. Y se retrocedió, por el otro, con el aumento de la pobreza, la desigualdad, el desempleo y la corrupción. Pese a los grandes esfuerzos y sacrificios de los peruanos en los años noventa, los procesos de globalización, las políticas macro-económicas y las reformas, no han logrado revertir esta situación. Perú. Informe sobre el Desarrollo Humano PNUD

3 Grafico 5 ESQUEMA RESUMEN DE LA TEORIA STANDARD DEL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO Y SU APLICACIÓN EN LA TEORIA GENERAL DEL CAPITALISMO, MODELOS Y PRESCRIPCIONES PROPOSICIONES TEORICAS α MODELOS CONTRASTADOS β PRESCRIPCIONES DE POLÍTICA γ TEORIA GENERAL DEL CAPITALISMO EXCLUSIÓN-INCLUSION Y TIPOS DE CAPITALISMO TEORIA DEL EQUILIBRIO DISTRIBUTIVO Y DE LA INCERTIDUMBRE TEORIA DE LAS NECESIDADES DE MASLOW MEJORADA POR GEORGESCU-ROEGEN: ELECCIÓN LEXICOGRAFICA TEORIA DEL CAPITAL HUMANO TEORIA DEL DESARROLLO RURAL CANASTAS DESIGUALES DESIGUALDAD DEL INGRESO PREDOMINIO GRUPOS INDÍGENAS Y ECONOMIA CAMPESINA (PAISES INDÍGENAS) PRESUPUESTO PÚBLICO Y REDISTRIBUCION VIOLENCIA SOCIAL, POLÍTICA Y ECONOMICA Y CRISIS DISTRIBUTIVA INCERTIDUMBRE:RIESGO-PAIS- INVERSIONES POBREZA URBANA Y RURAL ATRASO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO SHOCK REFUNDACIONAL: NUEVO CONTRATO SOCIAL QUE REDUZCA MECANISMOS DE EXCLUSIÓN INGRESO MINIMO O REDISTRIBUCION ACEPTABLE SOCIALMENTE: EQUILIBRIO DISTRIBUTIVO DERECHOS BÁSICOS PLATAFORMA CIENTÍFICA SÓLIDA QUE SUSTENTE POLÍTICA DE ESTADO UNIDAD DE LAS CIENCIAS E INNOVACIÓN DE INSTITUCIONALIDAD CIENTIFICA MOTIVACIÓN O FORMACIÓN DE AGENTES EXTERNOS QUE IMPULSEN SHOCK REFUNDACIONAL

4 MODELO GRÁFICO EXCLUSIÓN DESIGUALDAD INSUMO= DOTACIÓN DESIGUAL DE ACTIVOS SOCIALES MECANISMO DE EXCLUSIÓN RESULTADO= NUEVA DISTRIBUCIÓN DE ACTIVOS SOCIALES MUCHO MÁS DESIGUAL

5 GRAFICO 2 MODELO GRÁFICO DEL EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL Incapacidad del estado para disponer de recursos para reducir exclusión y desigualdad: TRAMPA DISTRIBUTIVA(H) Mecanismos de exclusión (A) Exclusión (B) -Política -Económica -Cultural -Redes sociales Desigualdad (C) Crea estratos: -rico capitalista -empleado -desempleado -excluido del mercado (autoempleado) Violencia social delincuencia corrupción Fragilidad política Desconfianza de estamento político Crisis distributiva (D) Empobrecimiento absoluto y relativo a la vez Baja inversión (E) Bajas actitudes de intercambio social (F) Bajo crecimiento (G) Limitada capacidad de sociedad para reducir exclusión debido a incertidumbre: intereses no convergentes (I) Desconfianza de estrato rico Desconfianza e incapacidad de estrato pobre EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL (J) Grafico elaborado por Luis Sánchez Tam Exclusiones, desigualdades y pobrezas

6 GRAFICO 3 EXPLICACIÓN DEL SUBDESARROLLO DEL CAPITALISMO Y EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL AGREGANDO DEBILIDAD DE LAS CIENCIAS SOCIALES Y RELACIÓN CENTRO PERIFERIA DEBILIDAD DE LAS CIENCIAS SOCIALES EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL (J) (H) (A) (G) RELACIÓN CENTRO PERIFERIA (I)

7 EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL SHOCK REFUNDACIONAL Plataforma de empleo e ingreso Plataforma de derechos sociales Rompimiento con mecanismos de exclusión

8 GRAFICO 4 ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS DE CRECIMIENTO Y EQUIDAD CRECIMIENTO ECONOMICO Política óptima Políticas privilegian crecimiento Políticas que privilegian equidad Reproducido de PAES de Barros, R., Ricardo Henriques y Rosane Mendoςa La Lucha Contra la pobreza en Brasil: dilema entre políticas de crecimiento y políticas de reducción de la desigualdad, en: Enrique Vásquez, editor Impacto de la Inversión Social en el Perú. Universidad del Pacífico. Lima Perú 2000 REDUCCIÓN EN EL GRADO DE DESIGUALDAD

9 GRAFICO 6 TRAYECTORIAS ALTERNAS Y MAS VIABLES PARA ROMPER EL EQUILIBRIO DE BAJO NIVEL ZONA A Políticas con derechos sociales básicos y redistribución del 5% de ingreso nacional Zona de ruptura del equilibrio de bajo nivel: SOCIEDAD OMEGA ZONA B Políticas con derechos y redistribución alternativa a la zona A pero con posibilidades de romper equilibrio de bajo nivel ZONA C : SOCIEDAD SIGMA Zona del equilibrio de bajo nivel T

10 BALANCE 1. Equilibrio de bajo nivel: ni crecemos ni redistribuimos 2. La consecuencia de no salir solo acentúa la crisis 3. Dar prioridad a metas de crecimiento realimenta el equilibrio de bajo nivel 4. Redistribuir primero y crecer despúes sería el camino: estamos en él? 5. A juicio de A. Figueroa necesitamos un shock refundacional y este puede partir de la comunidad científica qué debemos hacer? a. Por el lado de las ciencias sociales b. Por el lado de las ciencias en general

11 PROPUESTA 1. Aprovechar de la circunstancia histórica a. Acuerdo Nacional b. Encuentros científicos c. Grupos de trabajo 2. Generar un movimiento social con participación de comunidad científica a favor del desarrollo 3. Guía: teoría del desarrollo o del capitalismo subdesarrollado

12 Agradecimiento a: - ECI Universidad Peruana de las Américas - CONCYTEC - Pontificia Universidad Católica del Perú. Escuela de Graduados - AMDA-BID lsancheztam@hotmail