MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

Transcripción

1 MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE DIREC SERVICII SOCIALE ŞI INCLUZIUNE SOCIALĂ Compartiment Indicatori Sociali şi Programe Incluziune Socială Raport privind activitatea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale în domeniul incluziunii sociale în trimestrul I 2011

2 Evoluţii în domeniul asistenţei sociale în trimestrul I 2011 Asistenţa socială, componentă a sistemului naţional de protecţie socială, cuprinde serviciile sociale şi prestaţiile sociale acordate în vederea dezvoltării capacităţilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Prestaţiile sociale sunt măsuri de redistribuţie financiară destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege, iar serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenţă, pentru creşterea calităţii vieţii. Prestaţii sociale În scopul prevenirii, limitării sau înlăturării efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor, în trimestrul I 2011 s-au acordat atât prestaţii universale cât şi ţintite, sub formă de alocații, indemnizații și ajutoare: pentru familiile cu copii: o alocația de stat pentru copii, o indemnizaţia pentru creşterea copilului sau stimulentul în cazul în care mama sau tatăl aflat în concediu de creştere a copilului realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit, o alocaţia pentru susţinerea familiei, o alocaţia lunară de plasament. pentru persoanele și familiile cu venituri mici: o ajutorul social pentru asigurarea venitului minim garantat, ajutoare de urgenţă, ajutoare de înmormântare, o ajutoare de încălzire. pentru persoanele cu - o serie de prestaţii destinate adulţilor, copiilor, precum şi familiilor care includ persoane cu. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 1

3 Alocaţia de stat pentru copii Alocaţia are caracter universal, fiind acordată copiilor în vârstă de până la 18 ani, precum şi tinerilor care au împlinit vârsta de 18 ani, care urmează cursurile învăţământului liceal sau profesional, organizate în condiţiile legii, până la terminarea acestora. Pentru copiii în vârstă de până la 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului care are un, începând cu anul 2007 alocaţia de stat se acordă în cuantum de 200 lei/lună/copil. Pentru copiii care nu au un şi sunt în vârstă de peste 2 ani cuantumul este de 42 lei/lună/copil, iar pentru copiii mai mari de 3 ani care au un cuantumul este dublu (de 84 lei). În trimestrul I 2011, alocaţia de stat s-a acordat pentru un număr mediu lunar de copii, din care: copii care au vârsta mai mică de 2 ani şi nu au un, (9,8% din total); copii care au vârsta mai mică de 3 ani şi au un (0,2% din total); copii care au vârsta mai mare de 2 ani şi nu au un (88,6% din total); copii care au vârsta mai mare de 3 ani şi au un (1,4% din total). În graficul nr.1 este prezentată distribuţia pe regiuni a numărului mediu lunar de copii beneficiari. Cei mai mulţi dintre aceştia se înregistrau în regiunea Nord-Est. Graficul nr.1 Numărul mediu lunar de copii beneficiari de alocaţie de stat, pe regiuni de dezvoltare, în trimestrul I Nord-Est Sud Muntenia Nord-Vest Sud-Est Centru Sud-Vest Oltenia Bucureşti - Ilfov Vest Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 2

4 Dacă se analizează distribuţia pe judeţe, cei mai mulţi copii beneficiari se găseau în Municipiul Bucureşti ( ) şi în judeţele Iaşi ( ), Suceava ( ), Bacău ( ) şi Prahova ( ). Valorile cele mai mici (sub 50 mii copii) au fost înregistrate în judeţele Tulcea, Covasna şi Sălaj. Din totalul copiilor beneficiari 50,5% au avut domiciliul în urban şi 49,5% în rural. Deşi la nivel naţional ponderea celor două medii de rezidenţă este aproape egală, la nivel de judeţ aceasta variază mult. În 17 judeţe ponderea în total beneficiari de alocaţie de stat pentru copii a celor ce domiciliau în mediul rural a fost de peste 60%. Valorile cele mai mari ale acestui indicator au fost în judeţele Călăraşi (cu 83,9%), Giurgiu (cu 72,4%), Vrancea (cu 72,3%), Prahova (cu 70,0%). Cele mai mici valori (de sub 25%) s-au întâlnit în judeţele Constanţa, Hunedoara şi Tulcea. Ponderea copiilor cu vârsta mai mică de 2 ani care nu au un, respectiv de 3 ani care au un, beneficiari de alocaţie de stat pentru copii în cuantum de 200 lei, a oscilat între 8,8% în regiunea Sud-Vest Oltenia şi de 13,8% în regiunea Bucureşti Ilfov. Sumele plătite de M.M.F.P.S. ca alocaţii de stat pentru copii s-au ridicat în trimestrul I 2011 la lei, fiind mai mici cu lei faţă de cele plătite în trimestrul I din anul anterior. În privinţa numărului de beneficiari, media lunară calculată pentru trimestrul I 2011 este mai mică cu copii decât cea calculată pentru aceeaşi perioadă din anul Indemnizaţia pentru creşterea copilului şi stimulentul Actul normativ care a instituit aceste prestaţii sociale este Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului. La sfârşitul anului 2010 a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, care aduce o serie de reglementări suplimentare, şi anume: Începând cu data de 1 ianuarie 2011, persoanele care, în ultimul an anterior datei naşterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pot beneficia opţional de următoarele drepturi: - concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la un an, precum şi de o indemnizaţie lunară, în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni. Aceasta nu poate fi mai mică de 600 lei şi nici mai mare de lei. Persoanele îndreptăţite la această prestaţie care obţin venituri supuse impozitului pe venit, înainte de împlinirea de Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 3

5 către copil a vârstei de un an, au dreptul la un stimulent de inserţie în cuantum lunar de 500 lei pentru perioada rămasă până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani. - concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani, precum şi de o indemnizaţie lunară, în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni. Aceasta nu poate fi mai mică de 600 lei şi nici mai mare de lei. Pentru copilul cu indemnizaţia se acordă până la împlinirea de către acesta a vârstei de 3 ani, în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni şi nu poate fi mai mică de 600 lei şi nici mai mare de lei. De asemenea beneficiarii acestei prestaţii au dreptul la stimulent de inserţie. Pentru persoanele care au beneficiat de drepturile reglementate de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.148/2005, începând cu 1 ianuarie 2011 indemnizaţia pentru creşterea copilului se acordă în cuantum de 75% din media veniturilor nete lunare realizate în ultimele 12 luni anterioare naşterii copilului, dar nu mai puţin de 600 lei şi nu mai mult de lei. În trimestrul I 2011, în medie persoane au beneficiat lunar de indemnizaţie pentru creşterea copilului sau stimulent. Dintre acestea, persoane (95,8%) au primit indemnizaţie pentru creşterea copilului, un număr mai mare cu persoane decât în trimestrul I Tabelul nr.1 Numărul mediu de beneficiari de indemnizaţie sau stimulent, în trimestrul I 2011 comparativ cu trimestrul I 2010 Număr mediu lunar de beneficiari Modificare absolută +/- Prestaţia Indemnizaţie pentru creşterea copilului Stimulent Sume plătite cumulat - lei Modificare absolută +/ Cei mai mulţi beneficiari de indemnizaţie s-au aflat în regiunile Bucureşti Ilfov (30.841), Nord-Vest (29.294) şi Nord-Est (28.609). Dacă se analizează distribuţia beneficiarilor pe judeţe, cei mai mulţi dintre aceştia s-au înregistrat în Municipiul Bucureşti (26.663) şi în judeţul Cluj (8.322). Peste de beneficiari locuiau în judeţele Prahova, Timiş, Iaşi şi Bihor. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 4

6 Graficul nr.2 Numărul mediu de beneficiari de indemnizaţie sau stimulent, pe regiuni de dezvoltare, în trimestrul I Indemnizaţie Stimulent Suma cheltuită în primele trei luni ale anului 2010 pentru acordarea acestei prestaţii a fost de lei. Astfel, suma medie lunară plătită pentru o persoană beneficiară de indemnizaţie a crescut de la 938,8 lei în trimestrul I 2010 la 946,4 lei în trimestrul I Există în această privinţă diferenţe mari între regiuni şi judeţe. La nivel de regiune, suma medie plătită a oscilat între 825 lei în Sud-Vest Oltenia şi lei în Bucureşti Ilfov. Graficul nr.3 Numărul mediu lunar de beneficiari de indemnizaţie pentru creşterea copilului, pe regiuni de dezvoltare, trimestrul I Bucureşti - Ilfov Nord-Vest Nord-Est Centru Sud Muntenia Sud-Est Vest Sud-Vest Oltenia Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 5

7 În timp ce în judeţele Harghita, Bistriţa-Năsăud şi Călăraşi acest indicator avea valori mai mici de 750 lei, judeţele Ilfov (cu lei), Cluj (cu lei) şi Municipiul Bucureşti (cu lei) au consemnat cele mai mari valori. Pentru beneficiarii de indemnizaţie pentru creşterea copilului se plătesc contribuţii de asigurări sociale de sănătate, suma cheltuită în acest scop în primele trei luni ale anului 2011 fiind de lei. În trimestrul I 2011 un număr de persoane îndreptăţite să beneficieze de indemnizaţie pentru creşterea copilului, care au realizat venituri profesionale supuse impozitului pe venit, au primit un stimulent lunar, suma cheltuită cu această destinaţie fiind de lei. Faţă de anul anterior, numărul de beneficiari de stimulent s-a redus cu persoane (19,0%), ca efect al crizei economice care a generat locuri de muncă mai puţine şi mai nesigure şi totodată ca urmare a numărului limitat de servicii sociale care se adresează familiilor cu copii, de tip creşe, grădiniţe, centre de zi. Cea mai mare parte a beneficiarilor acestor prestaţii locuiesc în mediul urban, ponderea acestora în total beneficiari fiind de 66,0% în cazul indemnizaţiei pentru creşterea copilului şi 73,7% în cazul stimulentului. În cazul judeţelor Braşov, Galaţi, Suceava, Hunedoara, Brăila, Constanţa şi Tulcea ponderea celor din mediul urban în total beneficiari de indemnizaţie era mai mare de 76,0%. Ponderea celor din mediul urban în total beneficiari de stimulent era mai mare de 80% în judeţele Tulcea, Constanţa, Cluj, Dolj, Braşov şi Hunedoara. Graficul nr.4 Numărul mediu lunar de beneficiari de stimulent, pe regiuni de dezvoltare, trimestrul I Bucureşti - Ilfov 790 Nord-Est Sud Muntenia Sud-Est Sud-Vest Oltenia Centru Nord-Vest 947 Vest Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 6

8 Din totalul familiilor îndreptăţite să obţină indemnizaţia pentru creşterea copilului sau stimulentul, 16,7% aveau ca reprezentant legal persoane de sex masculin, şi anume familii. În mediul urban locuiau dintre acestea, reprezentând 12,0% din totalul beneficiarilor din mediul urban, iar în mediul rural familii, reprezentând 26,8% din totalul beneficiarilor din rural. Alocaţia pentru susţinerea familiei Prestaţia a fost instituită prin Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei şi se adresează familiilor ce au în îngrijire copii şi realizează venituri sub valoarea unui prag stabilit de lege. Acest act normativ abrogă prevederile Legii nr. 105/2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală. Cuantumurile acesteia variază, în funcţie de componenţa familiei şi veniturile acesteia, astfel: Tabelul nr.2 Cuantumurile alocaţiei pentru susţinerea familiei în trimestrul I 2011 Structura familială Familie cu ambii părinţi Familie monoparentală Venitul net mediu lunar pe membru de familie mai mic de 200 lei între 201 şi 370 lei mai mic de 200 lei între 201 şi 370 lei Cuantum lunar în funcţie de nr. de copii 4 sau 1 copil 2 copii 3 copii mai mulţi Dreptul la alocaţie se acordă începând cu luna următoare înregistrării cererii. Astfel, intrarea în vigoare a Legii nr.277/2010 neefectuarea de plăţi în luna ianuarie. În lunile februarie şi martie, în medie, de familii au primit lunar aceste alocaţii. Regiunea Nord-Est prezenta cel mai mare număr de familii beneficiare - 26,4% din numărul total de beneficiari la nivel naţional -, datorită faptului că în judeţele Suceava, Iaşi, Vaslui şi Neamţ locuiau un număr mare de beneficiari (peste în fiecare judeţ). Numărul de familii beneficiare din judeţul Vaslui (11.825) a fost de 24,4 ori mai mare decât numărul de familii beneficiare din judeţul Călăraşi (485). În cele ce urmează sunt analizate datele statistice privind numărul de beneficiari în funcţie de structura familială. Cele mai multe familii beneficiare erau formate din ambii părinţi şi copii acestora: 80,6%. Dintre familiile beneficiare compuse din doi părinţi, 43,0% erau familii care aveau în întreţinere doi copii. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 7

9 Graficul nr.5 Distribuţia familiilor cu ambii părinţi beneficiare de alocaţia pentru susţinerea familiei, în funcţie de numărul de copii şi de mediul de rezidenţă, în trimestrul I 2011 Familii cu 4 sau mai mulţi copii Familii cu 3 copii Familii cu 2 copii Familii cu 1 copil Urban Rural În mediul rural domiciliau mai mult de trei sferturi din familiile cu ambii părinţi având unul sau mai mulţi copii, beneficiare de alocaţie (78,4%). Cele mai mari ponderi (peste 90%) le înregistrau judeţele Bistriţa - Năsăud, Iaşi, Neamţ, Călăraşi, Dolj şi Vrancea. Graficul nr. 6 Distribuţia familiilor cu ambii părinţi beneficiare de alocaţia pentru susţinerea familiei, în funcţie de regiunea de dezvoltare şi de mediul de rezidenţă, în trimestrul I Rural Urban Aproape o cincime din totalul familiilor care au primit alocaţie de susţinere au fost monoparentale. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 8

10 Graficul nr. 7 Distribuţia familiilor monoparentale beneficiare de alocaţie pentru susţinerea familiei, în funcţie de numărul de copii şi de mediul de rezidenţă, în trimestrul I 2011 Familii cu 4 sau mai mulţi copii Familii cu 3 copii Familii cu 2 copii Familii cu 1 copil Urban Rural Ponderea cea mai mare în totalul familiilor monoparentale beneficiare o deţin familiile cu un copil (64,9%). Cei mai mulţi beneficiari au fost înregistraţi în regiunea Nord-Est (20,7%), de 11,6 ori mai mulţi decât regiunea Bucureşti-Ilfov. Graficul nr. 8 Distribuţia familiilor monoparentale beneficiare de alocaţie pentru susţinerea familiei, în funcţie de regiunea de dezvoltare şi de mediul de rezidenţă, în trimestrul I Rural Urban Ponderea familiilor care locuiau în mediul rural din totalul familiilor monoparentale beneficiare de alocaţie de susţinere era de 66,3%. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 9

11 Judeţele care înregistrau ponderi ale mediului rural mai mari de 80% au fost Teleorman, Vâlcea, Vrancea, Bistriţa-Năsăud, Dolj şi Călăraşi. Ponderi sub 45% se regăseau în judeţele Caraş Severin, Covasna, Constanţa, Hunedoara şi Tulcea (pentru ultimul ponderea fiind de 23,1%). Familiile monoparentale, cu unic părinte tatăl, reprezentau 17,7% din totalul familiilor monoparentale beneficiare de alocaţie pentru susţinerea familiei. Dintre acestea, locuiau în mediul rural familii (80,9%) şi în mediul urban familii (19,1%). Majoritatea bărbaţilor beneficiari aveau unul sau doi copii (71,4%, respectiv 22,4%), ceea ce arată că familiile cu venituri mici care au ca unic părinte tatăl sunt mai puţin numeroase. Suma plătită pentru această prestaţie a fost în lunile februarie şi martie 2011 de lei. Suma medie la nivel naţional a fost de 64 lei/lună/familie beneficiară. Alocaţia lunară de plasament Pentru fiecare copil faţă de care s-a luat măsura plasamentului se acordă o alocaţie lunară de plasament, în cuantum de 97 lei/lună/copil. Pentru copiii cu cuantumul alocaţiei este de 145,5 lei (este majorat cu 50%). Numărul mediu lunar de beneficiari a fost în trimestrul I 2011 de copii, din care (circa 4,1%) au fost copii cu. Cele mai multe alocaţii (peste 1.500) s-au acordat în Municipiul Bucureşti şi în judeţele Constanţa, Bihor, Iaşi, Timiş şi Vaslui (cel din urmă cu un maxim de beneficiari). În judeţele Bihor şi Maramureş numărul de copii cu aflaţi în plasament a fost mai mare de 100. Graficul nr. 9 Numărul total de beneficiari ai alocației lunare pentru plasament, pe regiuni de dezvoltare, trimestrul I Nord-Est Sud Muntenia Nord-Vest Sud-Est Centru Vest Sud-Vest Oltenia Bucureşti - Ilfov Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 10

12 Din totalul beneficiarilor acestei prestaţii domiciliau în mediul rural 52,3%, din care 3,3% aveau un. Dintre cei 47,7% beneficiari domiciliaţi în urban aveau un 4,4%. Venitul minim garantat Venitul minim garantat (VMG), este unul din cele mai importante programe de promovare a incluziunii sociale şi de combatere a sărăciei. Actul normativ care reglementează acest program este Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu completările şi modificările ulterioare. Legea privind venitul minim garantat urmăreşte îndeplinirea obligaţiilor asumate de România prin ratificarea Cartei Sociale Europene revizuite şi anume a prevederilor articolului 13 privind dreptul la asistenţă socială şi medicală, în sensul ca orice persoană care nu dispune de resurse suficiente şi care nu este în măsură să şi le procure prin propriile mijloace sau să le primească dintr-o altă sursă, să poată beneficia de o asistenţă corespunzătoare. Potrivit acestei legi, venitul minim garantat se asigură prin acordarea unui ajutor social lunar, pe baza unei cereri şi a unei declaraţii pe propria răspundere, însoţite de actele doveditoare privind componenţa familiei şi veniturile membrilor acesteia, cerere care se înregistrează la primarul localităţii sau, după caz, al sectorului municipiului Bucureşti. Deoarece s-au constatat întârzieri la plata lunară a drepturilor, precum şi datorită necesităţii prevederii unor sancţiuni mai aspre pentru nerespectarea prevederilor legii, în luna decembrie 2010 a fost adoptată Legea nr. 276/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat. Aceasta a prevăzut garantarea fondurilor necesare pentru plata ajutorului social prin asigurarea acestora în bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, precum şi plata acestor drepturi prin intermediul agenţiilor teritoriale pentru prestaţii sociale. Ca o consecinţă a aplicării noii prevederi legislative, începutul anului 2011 a marcat o creştere semnificativă a numărului de cereri suspendate. Astfel, dacă în luna decembrie 2010 au fost suspendate cereri, în luna ianuarie 2011 au fost suspendate cereri, în luna februarie cereri, iar în luna martie cereri. De asemenea în primele trei luni ale anului 2011 s-a înregistrat o creştere foarte mare a numărului de cereri de ajutor social ieşite din plată. Comparativ cu cereri ieşite din plată în luna decembrie 2010, s-au înregistrat astfel de cereri în luna ianuarie 2011, respectiv de cereri în luna februarie 2011 şi de cereri în luna martie Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 11

13 La 31 martie 2011 erau în plată cereri, mai puţin cu cereri decât la sfârşitul anului Tabelul nr.3 Evoluţia numărului de cereri de ajutor social în trimestrul I 2011 Indicator Valoare Existent în plată la 1 ianuarie Număr cereri înregistrate în trimestrul I 2011 Aprobate sau repuse în plată în trimestrul I 2011 Suspendate în trimestrul I 2011 Ieşite din plată în trimestrul I 2011 Existent în plată la 31 martie Media lunară a ajutoarelor plătite în trimestrul I 2011 de către agenţiile judeţene de prestaţii sociale a fost de ajutoare. Suma plătită efectiv în primele trei luni ale anului a fost de lei. Valoarea ajutorului social lunar se calculează ca diferenţă între nivelul venitului minim garantat prevăzut de lege şi venitul net lunar al familiei sau al persoanei singure. Valoarea medie calculată la nivel naţional a ajutorului social acordat în trimestrul I 2011 a fost de 176,6 lei/familie beneficiară, respectiv 69,8 lei/persoană dintr-o familie beneficiară. Tabelul nr.4 Comparaţie între sumele medii acordate ca ajutor social şi nivelul venitului minim garantat în trimestrul I 2011 Structura familială Nivelul venitului minim garantat (valoarea maximă prevăzută de lege) -lei/lună/familie- - persoană singură - familie formată din 2 persoane - familie formată din 3 persoane - familie formată din 4 persoane - familie formată din 5 persoane - familie formată din 6 sau mai multe persoane * Valoarea medie calculată a ajutorului social acordat în trimestrul I 2011, în funcţie de structura familială -lei/lună/persoană -lei/lună/familiedin familie * Valoare calculată pentru o familie de 6 persoane Se observă că pe măsură ce creşte numărul de persoane din familie creşte şi suma acordată acesteia ca ajutor social, o excepţie făcând familiile formate din 6 sau mai multe persoane, pentru care valoarea medie a ajutorului a fost mai redusă decât cea calculată pentru familiile formate din 5 persoane. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 12

14 Grafic nr. 10 Distribuţia numărului mediu de familii beneficiare de ajutor social, în funcţie de structura familială, în trimestrul I persoană singură 2 persoane 3 persoane 4 persoane 5 persoane peste 5 persoane Cea mai mare parte din persoanele beneficiare (circa 22,4% din total persoane beneficiare) se aflau în familii formate din patru persoane. Grafic nr.11 Distribuţia numărului mediu de persoane beneficiare de ajutor social, în funcţie de structura familială, în trimestrul I persoană singură 2 persoane 3 persoane 4 persoane 5 persoane peste 5 persoane *S-a considerat că acest tip de familie este compus din 6 persoane Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 13

15 În trimestrul I 2011 au fost plătite circa ajutoare către persoane singure, însemnând 37,2% din totalul de familii beneficiare. Grafic nr.12 Ponderea tipurilor de familii beneficiare de ajutoare sociale, în total familii beneficiare, în trimestrul I ,0% 7,5% 37,2% 14,2% 15,2% 19,8% persoană singură 2 persoane 3 persoane 4 persoane 5 persoane peste 5 persoane Deşi persoanele singure au reprezentat 37,2% din numărul total de familii beneficiare, acestea au primit aproape un sfert din totalul sumelor alocate. Distribuţia sumelor plătite este uşor diferită de cea a familiilor beneficiare, datorită în principal nivelurilor maxime prevăzute de lege pentru fiecare tip de familie în parte. Grafic nr. 13. Ponderea sumelor plătite, în funcţie de structura familială, în total sume plătite, în trimestrul I ,7% 24,4% 10,7% 19,2% 19,9% 18,1% persoană singură 2 persoane 3 persoane 4 persoane Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 5 persoane peste 5 persoane 14

16 În trimestrul I 2011 au fost plătite asigurări sociale de sănătate pentru persoanele beneficiare de venit minim garantat în sumă de lei. De programul de acordare a venitului minim garantat în trimestrul I 2011 au beneficiat circa 500 mii persoane defavorizate, fiind principalul instrument de politică socială cu impact asupra reducerii sărăciei şi marginalizării sociale. Ajutorul rambursabil acordat persoanelor refugiate1 În trimestrul I 2011 au beneficiat de ajutorul rambursabil acordat persoanelor refugiate un număr mediu lunar de 35 persoane, în sumă totală de lei. Această prestaţie s-a acordat doar în judeţele, Maramureş, Galaţi, Suceava şi în Municipiul Bucureşti, ultimul înregistrând cei mai mulţi beneficiari: 12 persoane. Ajutoare de urgenţă2 Pentru sprijinirea familiilor aflate în situaţii de necesitate datorate calamităţilor naturale, incendiilor şi accidentelor, prin programul de acordare a ajutoarelor de urgenţă au fost plătite în trimestrul I 2011 de la bugetele locale un număr de ajutoare (cu mai puţine decât în aceeaşi perioadă din anul anterior), în sumă de lei. Judeţele cu cele mai multe ajutoare de urgenţă (peste 350) au fost Hunedoara, Călăraşi şi Prahova. acesta din urmă cu 543 ajutoare. În Municipiul Bucureşti s-au acordat ajutoare, în sumă de lei (reprezentând aproape 40% din sumele acordate la nivel naţional). De la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în trimestrul I 2011 s-a acordat un ajutor în valoare de lei pentru refacerea unei case distruse de un incendiu în judeţul Argeş, precum şi 5 ajutoare totalizând lei pentru familiile unor persoane decedate în urma unui accident de muncă în judeţul Hunedoara. Ajutoare de înmormântare3 Familiile beneficiare de venit minim garantat care se află în situaţie de dificultate ca urmare a decesului unui membru de familie pot beneficia de ajutor pentru acoperirea unei părţi din cheltuielile de înmormântare, acordat de către autorităţile publice locale. În trimestrul I 2011 de la bugetele locale s-au acordat 670 ajutoare de înmormântare, sumele plătite fiind de lei Legea nr.122/2006 privind azilul în România Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 15

17 Prestaţii destinate persoanelor cu 4 Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu prevede acordarea unor prestaţii destinate adulţilor, copiilor cu, precum şi familiilor care au în componenţa lor persoane cu. Adulţii cu vizual grav au primit în trimestrul I 2011 pentru plata însoţitorului o indemnizaţie calculată pe baza salariului net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi (525 lei). Pentru adulţii cu grav şi accentuat s-a acordat o indemnizaţie lunară, indiferent de venituri, astfel: pentru adultul cu grav: 202 lei, pentru adultul cu accentuat: 166 lei. Persoanele cu grav, accentuat sau mediu au beneficiat de un buget personal complementar indiferent de venituri, astfel: adultul cu grav: 91 lei, adultul cu accentuat: 68 lei, adultul cu mediu: 33,5 lei. a. Indemnizaţia pentru însoţitorii persoanelor cu vizual grav s-a acordat în trimestrul I 2011 pentru un număr mediu lunar de beneficiari şi a însumat lei. Peste de beneficiari au fost înregistraţi în judeţele Mureş, Timiş, Călăraşi, Suceava, Iaşi, Prahova şi în Municipiul Bucureşti. Comparativ cu trimestrul I din anul anterior s-a înregistrat o scădere a numărului mediu de beneficiari, de 823 persoane. b. Indemnizaţia lunară pentru adulţii cu grav şi accentuat s-a acordat în trimestrul I 2011 pentru un număr mediu lunar de persoane, din care cu grav (35,8% din total), iar cu accentuat (64,2% din total). Faţă de aceeaşi perioadă din anul anterior a avut loc o creştere de 885 beneficiari. Sumele cheltuite pentru acest program au fost de lei, mai mari faţă de trimestrul I 2010 cu lei. Judeţele care au avut cel mai mare număr de beneficiari ai acestei prestaţii (peste ) au fost Vrancea, Iaşi, Timiş, Argeş şi Prahova (ultimul cu beneficiari). Municipiul Bucureşti a plătit această prestaţie pentru persoane. 4 Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 16

18 c. Bugetul personal complementar pentru persoanele cu grav, accentuat sau mediu s-a plătit în trimestrul I 2011 pentru un număr mediu lunar de beneficiari, pentru care s-au cheltuit lei. Distribuţia beneficiarilor în funcţie de gradul de a fost următoarea: persoanele cu grav au fost în număr de (33,9%), cu accentuat (54,7%), iar cu mediu (11,4%). Cele mai multe persoane beneficiare de această prestaţie (peste ) locuiau în judeţele Suceava, Bihor, Vrancea, Cluj, Timiş, Iaşi, Argeş şi Prahova (cel din urmă judeţ având beneficiari) şi în municipiul Bucureşti, care a înregistrat beneficiari. Trimestrul I 2011 a însemnat o creştere faţă de trimestrul I din anul precedent a numărului de beneficiari, cu persoane, precum şi a sumelor plătite, cu lei. d. Legea nr.448/2006 prevede acordarea şi a altor prestaţii destinate persoanelor cu care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere un copil, precum şi în vederea creşterii copiilor cu (tabel nr. 5). Suma cheltuită pentru acordarea acestor prestaţii a fost în trimestrul I 2011 de lei. Tabelul nr. 5 Numărul mediu lunar de beneficiari ai unor prestaţii acordate conform art. 12 al Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu, în trimestrul I 2011 Prestaţie Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului cu în cuantum de 450 lei, pentru copilul cu cu vârsta cuprinsă între 3 şi 7 ani Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului cu, în cuantum de 450 lei, acordată persoanei cu care nu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art. 58 alin. (4) lit. a), până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului cu, în cuantum de 300 lei, acordată persoanei cu care nu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art. 58 alin. (4) lit. a), pentru copilul cu vârsta cuprinsă între 3 şi 7 ani Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului cu, în cuantum de 300 lei, acordată persoanei care nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005, până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani Ajutor lunar în cuantum de 150 lei acordat pentru creşterea copilului cu cu vârsta cuprinsă între 3 şi 7 ani, acordat persoanei care nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005 Indemnizaţie pentru creşterea copilului în cuantum de 450 lei până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani acordată persoanei cu care are în îngrijire, supraveghere şi întreţinere un copil şi care nu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art. 58 alin. (4) lit. a) Ajutor lunar pentru creşterea copilului în cuantum de 150 lei pentru copilul cu vârsta cuprinsă între 2 şi 7 ani acordat persoanei cu care are în îngrijire, supraveghere şi întreţinere un copil şi care nu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art. 58 alin. (4) lit. a) Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială Număr beneficiari

19 e. Indemnizaţia lunară de hrană cuvenită persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA 5 În trimestrul I 2011 au beneficiat de această indemnizaţie persoane, din care adulţi (96,0% din total) şi 279 copii (4,0% din total), pentru care au fost cheltuiţi lei. Faţă de aceeaşi perioadă a anului anterior s-a înregistrat o creştere a numărului de adulţi beneficiari (de 377 persoane) şi o scădere a numărului de copii beneficiari (de 56 copii). Cei mai mulţi adulţi beneficiari au fost în Municipiul Bucureşti (912) şi în judeţul Constanţa (767). Un număr mare de beneficiari (peste 300) erau şi în judeţele Bacău şi Giurgiu. Distribuţia beneficiarilor acestei prestaţii pe medii de rezidenţă a fost următoarea: 64,2% domiciliau în mediul urban, respectiv 35,8% în mediul rural. Cei mai mulţi copii beneficiari se aflau în judeţele Constanţa (cu 24 beneficiari), Arad şi Municipiul Bucureşti (fiecare cu câte 25 de beneficiari), şi Galaţi (cu 26 de beneficiari). În mediul urban locuiau o parte mai mare din copii beneficiari decât în mediul rural, şi anume 54,5%. e. Alocaţia de hrană pentru copii cu HIV / SIDA a fost acordată în trimestrul I 2011 pentru 181 copii, suma cheltuită fiind de lei. Ajutoare de încălzire6 În sezonul rece 1 noiembrie martie 2011, utilizatorii sistemului centralizat de încălzire au primit, în funcţie de venitul mediu net lunar pe membru de familie, un ajutor lunar prin compensarea procentuală a valorii efective a facturii la energia termică. Pragul maxim al ajutorului a fost dat de un consum maxim lunar stabilit de legislaţie în funcţie de tipul apartamentului şi de zona de temperatură. Persoanele singure au beneficiat de o compensare mai mare cu 10% faţă de proporţiile stabilite pe familie. Pentru familiile şi persoanele singure beneficiare de ajutor social, compensarea s-a acordat în proporţie de 100%. 5 Legea nr.584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA 6 O.U.G. nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, cu modificările şi completările ulterioare. Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 18

20 Pentru încălzirea locuinţei cu gaze naturale legislaţia a stabilit un cuantum diferit în funcţie de venitul net lunar pe membru de familie, împărţit pe 9 tranşe de venituri. Cuantumul minim a fost în sezonul rece 1 noiembrie martie 2011 de 19 lei, iar cel maxim de 262 lei. Plafonul de venituri până la care s-au primit aceste ajutoare a fost de 615 lei venit mediu net lunar pe membru de familie. Ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni şi combustibili petrolieri s-a acordat de asemenea în funcţie de nivelul de venituri ale familiei, în cuantumuri între 16 şi 54 lei. Plafonul de venituri până la care s-au primit aceste ajutoare a fost de asemenea de 615 lei venit mediu net lunar pe membru de familie. Pentru beneficiarii de ajutor social suma acordată a fost de 58 lei. În perioada 1 ianuarie 31 martie 2011 au fost plătite cumulat ajutoare de încălzire în valoare de lei, din care: 16,2% pentru încălzirea cu energie termică furnizată în sistem centralizat ( lei), 25,9% pentru utilizatorii de gaze naturale ( lei), 57,9% pentru cei ce folosesc pentru încălzire lemne, cărbuni sau combustibili petrolieri ( lei). prestaţii În trimestrul I 2011, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin agenţiile teritoriale de prestaţii sociale, a efectuat plăţi pentru prestaţiile sociale amintite în valoare de circa lei. Tabelul nr.6 Sume plătite din bugetul M.M.F.P.S. pentru principalele programe sociale, în trimestrul I Prestaţia socială Alocaţia de stat pentru copii Indemnizaţia de creştere a copilului Indemnizaţia lunară pentru adulţii cu grav şi accentuat Ajutoare pentru încălzire cu lemne Bugetul personal complementar lunar pentru persoanele cu grav, accentuat şi mediu Ajutorul social pentru asigurarea venitului minim garantat Ajutoare pentru încălzire cu gaze naturale Indemnizaţia lunară pentru însoţitorii adulţilor cu vizual grav Ajutoare pentru încălzire cu energie termică furnizată în sistem centralizat Contribuţii pentru asigurările de sănătate aferente indemnizaţiei pentru creşterea copilului Alocaţia pentru susţinerea familiei Alocaţia lunară de plasament 1 Sume plătite (lei) Nu s-au inclus taxele poştale Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 19

21 Cea mai mare parte a resurselor gestionate de M.M.F.P.S. pentru prestaţii sociale noncontributive a fost direcţionată în trimestrul I 2011 către alocaţia de stat pentru copii (aproximativ 32,0%), prestaţie de care beneficiază mii copii. Grafic nr.14 Distribuţia sumelor plătite pentru prestaţii sociale din bugetul M.M.F.P.S. în trimestrul I 2011 (%)1 Alocaţia de stat pentru copii 4,8% 11,9% 32,0% 23,0% 26,4% Indemnizaţie creştere copil (incl. c.a.s.s) Prestaţii pentru persoane cu Ajutoare pentru încălzire Ajutorul social pentru asigurarea V.M.G. (incl. c.a.s.s) Alocaţia pentru susţinerea familiei Alocaţia lunară de plasament Stimulent Altele 1 Nu s-au inclus taxele poştale O pondere mare în cheltuielile cu prestaţiile (25,2%) au avut-o sumele destinate plăţii indemnizaţiilor pentru creşterea, educaţia şi îngrijirea copilului, prestaţie de care beneficiază aproape 199 mii familii care au in componenţa lor un copil mai mic de 2 ani. Pentru stimulentul acordat părintelui îndreptăţit la plata indemnizaţiei pentru creşterea copilului şi care realizează venituri profesionale (circa 9 mii beneficiari) s-au acordat 0,1% din totalul cheltuielilor. Prestaţiile destinate persoanelor cu au o pondere de 23,0% în totalul prestaţiilor noncontributive, numărul de beneficiari fiind de peste 663 mii persoane (la estimare au fost luaţi în considerare numai beneficiarii de buget personal complementar lunar pentru persoanele cu grav, accentuat şi mediu, însă aceste prestaţii se adresează şi altor persoane cum ar fi însoţitorii, copiii şi familiile care au în componenţă persoane cu, aşa cum s-a precizat anterior). Ajutoarele de încălzire au reprezentat 11,9% din sumele cheltuite în trimestrul I În scopul asigurării venitului minim garantat, prestaţie care s-a acordat în trimestrul I 2011 din bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, s-au plătit 4,6% din prestaţiile menţionate. Acest program a avut circa 196 mii familii beneficiare (care au cuprins circa 500 mii persoane). Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 20

22 Servicii sociale Asisten servicii adresate persoanelor vârstnice, persoanelor cu, copiilor afla categorii de persoane cu venituri mici. Subvenţii acordate de la bugetul de stat organizaţiilor neguvernamentale care au dezvoltat programe de servicii sociale 7 De la bugetul de stat s-au acordat în 34 judeţe subvenţii pentru 145 organizaţii neguvernamentale şi asociaţii care au dezvoltat programe de servicii sociale, corespunzătoare unui număr mediu lunar de beneficiari. Peste 800 beneficiari s-au înregistrat în judeţele Cluj, Bacău, Iaşi şi Alba (acest judeţ având valoarea maximă la nivel naţional, de beneficiari), precum şi în Municipiul Bucureşti (cu beneficiari). În acest scop au fost cheltuiţi lei, cu lei mai mulţi decât în trimestrul I Investiţii din Fondul Naţional de Solidaritate 8 În trimestrul I 2011, în scopul construcţiei, reparaţiei, întreţinerii, amenajării şi modernizării pentru 5 instituţii de asistenţă socială şi instituţii de asistenţă medico-socială din judeţele Bihor, Bistriţa, Caraş Severin, Constanţa şi din Municipiul Bucureşti a fost cheltuită suma de lei. Coordonator: Director adjunct Adina DRAGOTOIU Întocmit: Laura-Adina Dobrescu Dan Florin Docsănescu 8 O.U.G. nr. 118/1999 privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului naţional de solidaritate Compartiment indicatori sociali şi programe incluziune socială 21

23 Alocaţii, ajutoare, indemnizaţii, subvenţii, investiţii în trimestrul I /- +/- Alocaţia de stat pentru copii număr mediu/lună Indemnizaţie pentru creşterea copilului număr mediu/lună Contribuţii pentru asigurările de sănătate aferente număr mediu/lună indemnizaţiei pentru creşterea copilului Stimulent număr mediu/lună Alocaţia lunară de plasament număr mediu/lună Ajutorul rambursabil acordat persoanelor refugiate număr mediu/lună Indemnizaţia lunară pentru însoţitorii adulţilor cu număr mediu/lună vizual grav Indemnizaţia lunară pentru adulţii cu grav şi număr mediu/lună accentuat Bugetul personal complementar lunar pentru persoanele număr mediu/lună cu grav, accentuat şi mediu Indemnizaţia lunară de hrană cuvenită persoanelor număr mediu/lună infectate cu HIV sau bolnave de SIDA Alocaţia de hrană pentru copii cu HIV / SIDA număr mediu/lună Finanţarea unor instituţii de asistenţă socială sau număr total de obiective medico-socială Ajutoare de urgenţă - buget local număr total Ajutorul social pentru asigurarea venitului minim garantat număr mediu /lună Ajutorul pentru acoperirea unei părţi din cheltuielile de înmormântare număr total Subvenţii pentru asociaţii şi fundaţii Indicator Număr beneficiari U.M Modificare absolută Sume plătite cumulat - lei Modificare absolută număr mediu lunar de persoane beneficiare Compartiment indicatori socialiși programe incluziune socială

24 Alocaţia de stat pentru copii Număr mediu lunar de beneficiari din care: Sume plătite (lei) din care: Regiune de dezvoltare / Judeţ copii mai mici de 2 ani, care nu au un copii mai mici de 3 ani, care au un copii mai mari de 2 ani care nu au un copii mai mari de 3 ani care au un copii mai mici de 2 ani, care nu au un copii mai mici de 3 ani, care au un copii mai mari de 2 ani, care nu au un copii mai mari de 3 ani care au un TOTAL NORD-EST Bacău Botoşani Iaşi Neamţ Suceava Vaslui SUD-EST Brăila Buzău Constanţa Galaţi Tulcea Vrancea SUD MUNTENIA Argeş Călăraşi Dâmboviţa Giurgiu Ialomiţa Prahova Teleorman SUD-VEST OLTENIA Dolj Gorj Mehedinţi Olt Vâlcea Compartiment indicatori socialiși programe incluziune socială

25 Alocaţia de stat pentru copii Număr mediu lunar de beneficiari din care: Sume plătite (lei) din care: Regiune de dezvoltare / Judeţ copii mai mici de 2 ani, care nu au un copii mai mici de 3 ani, care au un copii mai mari de 2 ani care nu au un copii mai mari de 3 ani care au un copii mai mici de 2 ani, care nu au un copii mai mici de 3 ani, care au un copii mai mari de 2 ani, care nu au un copii mai mari de 3 ani care au un VEST Arad Caraş Severin Hunedoara Timiş NORD-VEST Bihor Bistriţa Năsăud Cluj Maramureş Satu Mare Sălaj CENTRU Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu BUCUREŞTI - ILFOV Ilfov Municipiul Bucureşti Compartiment indicatori socialiși programe incluziune socială

26 Regiune de dezvoltare / Judeţ Număr mediu lunar de beneficiari copii sub 2 ani fără şi sub 3 ani cu din care: copii fără, peste 2 ani Alocaţia de stat pentru copii, pe medii de rezidenţă* copii cu, peste 3 ani Număr mediu lunar de beneficiari Urban din care: copii sub 2 ani fără şi sub 3 ani cu copii fără, peste 2 ani copii cu, peste 3 ani Număr mediu lunar de beneficiari Rural din care: copii sub 2 ani fără şi sub 3 ani cu copii fără, peste 2 ani copii cu, peste 3 ani TOTAL NORD-EST Bacău Botoşani Iaşi Neamţ Suceava Vaslui SUD-EST Brăila Buzău Constanţa Galaţi Tulcea Vrancea SUD MUNTENIA Argeş Călăraşi Dâmboviţa Giurgiu Ialomiţa Prahova Teleorman SUD-VEST OLTENIA Dolj Gorj Mehedinţi Olt Vâlcea VEST Arad Compartiment indicatori socialiși programe incluziune socială