Juan F. Nuñez Espinoza, Fabian Robles Martínez, Gemma Cervantes Torre-Marín

Transcripción

1 Analisis de redes sociales de los establecimientos de acopio, tratamiento y reciclaje de los residuos sólidos urbanos en Distrito Federal y Estado de México Juan F. Nuñez Espinoza, Fabian Robles Martínez, Gemma Cervantes Torre-Marín nuneze@colpos.mx Resumen La cantidad de RSU generados por los enclaves urbanos en el D.F. y EdoMex. ha llevado al borde del colapso al sistema encargado del acopio, tratamiento y reciclaje de los residuos sólidos. Esto ha traído la necesidad de plantear nuevas formas organizativas de la sociedad. Dichas propuestas pueden ser monitoreadas y modificadas con el enfoque de redes buscando identificar estructuras reticulares y actores estratégicos en la movilización de recursos e insumos para el desarrollo de un sistema ATRARE-RSU más dinámico y ad-hoc a las nuevas realidades. Palabras Clave: redes sociales, residuos sólidos urbanos ; reorganización social 1. Introducción La variable del Cambio Climático nutrida por las actividades humanas está teniendo cada vez más un peso determinante sobre todas las demás variables y componentes de los sistemas sociales, los cuales han comenzado a evaluar los patrones de organización establecidos con el objetivo de modificarlos y probar nuevas modalidades organizativas con las que se puedan construir alternativas ante el posible proceso de entropía que se avizora para las próximas décadas. Una de estas tentativas se refiere al análisis de los patrones sociales constituidos para llevar a cabo el acopio, tratamiento y reciclaje de los residuos sólidos (ATRARE-RSU) generados por los asentamientos humanos. Alrededor del ATRARE-RSU del Distrito Federal (D.F.) F y Estado de México (EdoMex.), se da todo un conjunto de ejes organizativos que involucran a una diversidad de actores sociales que van desde instituciones públicas y/o privadas, industrias, universidades, institutos de investigación, urbanizaciones, centros comerciales, organismos civiles, etc. Estos ejes se vuelven cada vez más numerosos y diversos, conforme avanza el tiempo y la población aumenta; por ende, la cantidad de RSU generados. Por ejemplo, en las dos entidades más pobladas del país, D.F. y EdoMex, el crecimiento poblaciones a lo largo de 15 años ( ) fue de un 2% en el primero (8,479,714-8,670,029 ) y de un 25% en el segundo (11,611,476 y15,531,504). [1] Esto hace suponer un aumento lógico en el volumen de RSU que cotidianamente se genera en estas dos entidades. De acuerdo a estadísticas de SEMARNAT [2], en un periodo similar al ya señalado, la generación de RSU, tanto en el EdoMex. como en el DF, aumentó casi un 15%, lo que genera una mayor presión sobre el sistema de vertederos existentes (Figura 1). En la actualidad, en el D.F. se genera diariamente más de 12,000 toneladas de residuos, considerando la zona conurbada del EdoMex., actualmente la Zona Metropolitana del Valle de México genera 21,000 toneladas diarias de residuos. [2]). De dichos residuos generados, la mayor parte son aquellos producidos por el consumo humano directo (Figura 2), lo que viene a ser un indicador innegable del desarrollo de un sistema generador de RSU de tipo domésticos. De acuerdo a SEMARNAT [2], en 1950, la generación diaria de residuos per capita era de 0.37 kg. En la actualidad el promedio per capita es de 1.4 kg por día. 426 pp ISBN

2 Figura1. Generación de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en EdoMex. y D.F. Elaboración propia. Fuentes SEMARNAT, Figura 2. Generación de residuos sólidos urbanos por tipo de residuo (miles de toneladas). Elaboración propia. Fuentes SEMARNAT, Como resultado de lo anterior, los principales vertederos del Valle de México han comenzado a rebasar su período de vida, por lo tanto la cantidad de RSU que están depositados y se siguen depositando- en ellos es más de lo planeado. Esto hace pensar en su próxima clausura y en la necesaria habilitación de nuevos sitios para la disposición de los RSU que son generados diariamente por los asentamientos humanos del Valle de México. 2. Desarrollo A finales de la década pasada se estimaba que poco menos del 50% de los RSU generados a nivel municipal, en el EdoMex., eran depositados de acuerdo a la normativa correspondiente [3]. Esto significaba que poco más del 50% de los RSU tenía un destino en tiraderos a cielo abierto o basureros clandestinos generando un escenario de contaminación exponencial de los espacios públicos. Esto permite pensar que el sistema social, para mantener determinado grado de equilibrio, deberá de reformular ciertos patrones de organización, principalmente del complejo social ATRARE-RSU. Un indicio de esto es que, a partir del 2008, en el EdoMex. se comienza a dar a conocer el número de municipios (mpios.) con planes de regularización de sitios de disposición de RSU, aumentando de 30 en el 2008, a 36 en el Del 2007 al 2011 el n de mpios. con programas de separación de residuos aumentó de 16 a 21. Esto provocó un aumento en la cantidad de RSU, con una disposición adecuada, de 8,520 ton/día en 2006 a 12,304 ton/día en Por su parte, el número de rellenos sanitarios y/o plantas con tratamiento integral de los RSU aumentó de 7 en 2006 a 12 en 2011.[4] A pesar de esto, aún existe un enorme déficit en cuanto al acopio y tratamiento de los RSU generados por los asentamientos urbanos del EdoMex. ya que, de acuerdo a

3 datos oficiales, en la entidad se generan 15,265 ton/día de RSU de los cuales el 65.05% ingresan a rellenos sanitarios, el 15.55% a sitios controlados pero el 19.4% (aprox. 2,961 ton, diarias) son vertidos en el entorno bajo condiciones desconocidas o de nulo control. En relación con esto, la cantidad de sitios de disposición controlados (24) en la entidad es mucho menor con respecto a aquellos sobre los cuales no se tiene control alguno (45). [4], [10]. Por su parte, en el D.F. se manejan todos los días 12,500 ton/día de RSU producidos por los 8,721,000 habitantes del DF, así como por una parte importante de los habitantes de los Mpios. del Oriente y Sur del EdoMex. [5] Esto ha llevado al sistema ATRARE-RSU en el D.F. a adaptarse al creciente número de RSU generados. En términos totales, dicho incremento se ha acelerado, ya que en 2008 la cantidad de RSU que generó el DF fue de 12,438 ton/día, sin embargo, en 2009, esta cantidad se incrementó a 12,513 ton/día. [6],[7]. Si bien existe una infraestructura en las estaciones de transferencia, planas de selección y de composteo, así como los sitios de disposición final, esta no es suficiente, por lo que el sistema público y social encargado de su gestión se ha visto obligado a innovarse y a construir una noción más compleja de la basura, ya no solo como materiales contaminantes, con un posible valor económico, ambiental y/o energético, sino como un elemento de vinculación entre las comunidades, de tal modo que ahora se busca que el proceso de gestión de los RSU sea un proceso social que abarque hasta la separación en origen. Esto ha traído como consecuencia la necesidad de establecer procesos sociales que pasen de una noción mecánica (recolección, traslado, separación y disposición) a una noción donde se involucran procesos sostenibles de gestión integral en el manejo de los RSU concibiéndolos como materiales que requieren un tratamiento más complejo. 3. Metodología En este sentido, el propósito de este documento es proponer el diagnóstico del sistema social encargado del ATRARE-RSU del D.F. y EdoMex., considerando a la basura como una relación social, utilizando el llamado enfoque de redes sociales, el cual, más que centrarse en las particularidades de los sujetos, analiza las cualidades de las relaciones establecidas entre los mismos. Por ende, la propuesta presentada en este documento está basada en la descripción y análisis de las relaciones de aquellos actores, a nivel público, y privado que están interrelacionados para llevar a cabo el acopio, tratamiento y reciclaje de RSU en las dos entidades. El cálculo reticular incluido en este documento se refiere al análisis conocido como grado nodal, grado de centralidad o rango degree. Este grado representa la expresión numérica de nodos con los cuales se encuentra directamente conectado un determinado actor. Es decir, el número de aristas de un nodo cualquiera en una realidad reticular determinada. La expresión que expresa tal relación [8], es: 428 Donde: Aij.-Matriz que enlaza los nodos i y j di.- Centralidad (Degree). (1) Resultados En los últimos años se ha comenzado a dar un fenómeno re-organizativo del sistema ATRARE- RSU en el DF y EdoMex. Han surgido numerosas iniciativas que buscan propiciar en las dos entidades un proceso de gestión de dicho sistema. A partir del año 2000, se ha incrementado el número de programas de separación de residuos a nivel municipal y delegacional. [4]. En esta dirección, a pesar de que las actividades de separación y transformación de los RSU aún no se establecen como hábito social, entre las comunidades y entidades públicas y/o privadas, estas comienzan a implementarse en mpios. del EdoMex.. Además de lo anterior, se observa una

4 creciente participación de organismos civiles y sectores empresariales. En el caso de estos últimos, si bien no se puede afirmar que existe el desarrollo de una conciencia civil, si han encontrado, en la responsabilidad social, la forma de mantenerse vigentes en el mercado por lo que puede observarse un incremento en el número de empresas que buscan la certificación como empresa limpia. En el 2003 se registraron solo 5 de estas empresas; en el 2010 el número ascendió a 189 empresas. [4] Tal y como se observa en la Figura 3, dicha certificación ha permitido identificar estructuras reticulares entre empresas (color rojo) y mpios. del EdoMex. (color azul), comprobando la existencia de la simiente de redes sociales en la medida en que se distinguen empresas (recuadros color verde) que permiten conectar mpios. tan distantes como Chalco y Atlacomulco. Además de esto, se logra destacar la sólida relación (vínculos gruesos) de empresas con los mpios. a través del tiempo y la certificación obtenida- posibilitando la vinculación de actores distantes. En este sentido, el grado nodal observado en la gráfica permite conocer los nodos que potencialmente pueden tener una mayor capacidad de influir en la red señalada. A mayor grado nodal (mayor tamaño del nodo), mayor posibilidad de influir- y ser influido-, en la red de la cual forma parte. 429 Figura 3. Degree. Mpios. (color azul) que han mantenido empresas certificadas como industria limpia (en rojo) en el Edo. Méx. entre el 2004 y Elaboración propia con datos de SMAEM, Programa UCINET [11]. El mismo grado nodal nos permite distinguir la vinculación de los mpios. por el tipo de materiales recolectados en el EdoMex. (Figura 4). Partiendo de considerar a la basura como una relación social, se logra observar la aglutinación de los mpios. alrededor de determinados materiales. El grado nodal nos permite distinguir los materiales que son mayormente colectados por camiones, así como aquellos mpios. que más participan de dicha recolección.

5 Figura 4. Degree de materiales recogidos por camiones recolectores (azul) en mpios. del EdoMex. (rojo).. Zona conurbada del DF. Elaboración propia con datos de SMAEM, Programa UCINET [11].. En el D.F. han aumentado las rutas de recolección y separación de RSU por delegación, innovando la estructura social de la ciudad. Dicho aumento se puede observar con más detalle en el número de colonias del DF que se han sumado del 2004 al 2009 a tal actividad, pasando de 163 a 548. [6],[7]. De igual forma, el número de sitios y/o establecimientos públicos en los que se realiza la recolección separada de RSU ha aumentado, siendo las escuelas públicas los establecimientos donde más se realiza la separación, seguidas de los edificios públicos, unidades habitaciones y mercados [7]. En este tenor, las comunidades se distinguen por el tipo de RSU que se recolectan en sus calles. En la Figura 5 se muestran los materiales recoletados en el DF. y las delegaciones que son las mayores tributarias de dicha colecta. 430 Figura7. Degree de materiales recogidos por camiones recolectores (azul) en las delegaciones del DF (rojo). Elaboración propia con datos de SMAEM, Programa UCINET. Todo lo anterior apunta a la conformación de una consciencia social pública incipiente mucho más amplia y activa alrededor del problema del acopio y reciclaje de los RSU. Aunque no podemos

6 hablar de un proceso social, cultural y político incluyente y dirigido, sí se logra constatar la movilización de un determinado capital social. Entendiendo a este último, de acuerdo con la CEPAL, como el conjunto de relaciones sociales (nutridas por confianza, cooperación y reciprocidad) movilizadas dentro de los límites de un sistema económico y sociopolítico que busca diseñar instituciones formales de asociación y participación. [9] Conclusiones 431 La descomposición ambiental, expresada y causada- por diversos factores, como la gran cantidad de RSU generados, está provocando nuevos patrones de organización en las sociedades urbanas. En el caso de la re-estructuración del sistema social de ATRARE-RSU en el DF y EdoMex., se observan nuevas dinámicas sociales en las comunidades, por lo tanto la movilización y aparición de determinados capitales sociales. Como ejemplo, se pudo constatar el aumento de políticas y/o programas públicos y estrategias que tienen una incidencia directa en el sistema ATRARE-RSU tanto del DF y EdoMex., así como la integración de un número cada vez mayor de actores públicos y/o privados. Estas estrategias proponen nuevas modalidades de organización social y educación, por lo que los aglomerados humanos agrupados en el entorno de este sistema han comenzado a familiarizarse con nociones que hasta hace poco estaban en manos de los especialistas: manejo adecuado de los RSU, biodiversidad, el consumo responsable, cambio climático, ahorro de energía, ecosistemas urbanos, y el uso responsable del agua. La reorganización social del sistema ATRARE-RSU permite la conformación de redes sociales y actores que dinamizan al propio sistema. De esta forma, la utilización del enfoque de redes sociales permite distinguir estructuras reticulares alrededor de los procesos de gestión de RSU, por lo tanto logra destacar aquellos nodos que pueden lograr influir en el flujo de materiales e información al interior de la red en cuestión. En este sentido, es posible identificar actores que poseen grados nodales que los convierten en nodos estratégicos al interior de la red social y pública encargada del ATRARE-RSU, por lo tanto, se logran identificar nodos de difusión importantes con la capacidad de conformar grupos de multiplicadores ambientales en sus propios territorios. En esta dirección, se vuelve una necesidad entender a los RSU no solo como producto de la reproducción social, sino como motivador de esta, lo que implica considerarlos protagonistas directos en el establecimiento de las relaciones sociales entre los conglomerados humanos. Se concluye que el estado del sistema ATRARE-RSU en el D.F. y EdoMex., se encuentra en un nivel de estrés sin par, lo que lo obliga a avanzar hacia una etapa totalmente nueva donde sus límites organizativos están siendo replanteados a fin de poder dar una respuesta más coherente a la nueva situación climática y social. Bibliografía [1] Proyecciones de población del EdoMex.. Depto. de Desarrollo y Dinámica Poblacional del CONAPO. Consejo Estatal de Población. Gobierno del EdoMex.. En Secretaría de Ecología DEL EdoMex., Dirección General de Normatividad y Apoyo Técnico y Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Análisis del mercado de los residuos sólidos municipales reciclables y evaluación de su potencial de desarrollo [2] SEMARNAT, Informe de la situación del medio ambiente en México [3] Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Situación Actual del Manejo Integral de los Residuos Sólidos en México,1999. [4] Prontuario Estadístico de la Secretaría del Medio Ambiente del EdoMex. (SMAEM). Resumen de cifras, ( Fecha de consulta 1/05/2011.

7 [5] Fuente Gobierno del D.F. Secretaría de Obras y Servicios (GDFSOYS). Acciones para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Ciudad de México. Septiembre [6] Secretaría del Medio Ambiente (SMA) del D.F.. Inventario de Residuos Sólidos del D.F., [7] Secretaría del Medio Ambiente (SMA) del D.F.. Inventario de Residuos Sólidos del D.F., [8] Fuente: de la Rosa Troyano, Fco. Fernando; Martínez Gasca,Rafael; González Abril; Velasco Morente, Luis Francisco. Análisis de Redes Sociales mediante Diagramas Estratégicos y Diagramas Estructurales. [on line]redes- Revista hispana para el análisis de redes sociales. Vol.8,#2, Agosto (fecha de consulta: 25/05/2007). [9] Siles, Marcelo, Robinson L. Lindo; Whiteford Scout, en. Atria, Raul; Siles, Marcelo; Arriagada, Irma; Robinson Lindon J.; Whiteford, Scout (comp.). Capital social y reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma. Cuadernos de la CEPAL, N 71. Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Michigan State University. Santiago de Chile, op. cit. P.13. [10] I. Reyna Cornejo, F. Robles Martínez, J. M. Sánchez Núñez y A. Ramírez Treviño. Análisis al programa de separación de residuos (primera parte).. Teorema Ambiental, abril-mayo [11] Borgatti, S.P., M.G. Everett, and L.C. Freeman UCINET 6 for Windows Software for Social Network Analysis. Harvard: Analytic Technologies. Versión de Internet (fecha de consulta: 12/05/2011). 432