Los Orígenes de la Pobreza y Desigualdad en Chile Pre- distribuir para re- distribuir

Transcripción

1 Los Orígenes de la Pobreza y Desigualdad en Chile Pre- distribuir para re- distribuir Sergio Urzúa Tercer Taller de Políticas Públicas 27 de Agosto del 2013

2 La DESIGUALDAD es un problema no resuelto en un país que ha progresado signi?icativamente, particularmente en la lucha contra la POBREZA Nos quejamos de la foto (corte transversal), pero no hemos visto la película (longitudinal)

3 El Modelo Chileno Chile Solidario (2002) Ley AUGE (2003) Seguro de Cesantía (2002) Pilar Solidario (PBS y APS) (2007) Subvención Preferencial (2008) Chile Crece Contigo (2006) Ingreso Ético Familiar (2011)

4 IMPORTANTES AVANCES La experiencia Chilena y los desa?íos futuros

5 Figura 2 Evolución de desigualdad en Chile: ,6 50 0, , ,54 0,52 35 GINI 0, /10 0, ,46 0, , , Indice 10/10 - I. Autonomo Indice 10/10 - I. Monetario Gini - I. Autonomo Gini - I. Monetario culos propios en base a encuestas Casen.

6 % de población con al menos educación secundaria completa por tramo de edad.

7 País ha crecido y experimentado grandes avances en políticas sociales siguientes pasos? Control de expectativas: No es posible terminar con pobreza o disminuir desigualdad por secretaría Orientación de largo plazo y pro- efectividad Asistencialismos vs incentivos Educación (calidad más cobertura) Visión integral Apoyo del Estado a la familia: Equilibrio entre asistencialismo e incentivos

8 EL ORIGEN DE LA DESIGUALDAD Y POBREZA Factores intergeneracionales

9 El Aumento de Escolaridad Promedio NO ha signi6icado la Eliminación de Desigualdades en el Sistema

10 Ingresos autónomos en función de estructura del hogar a los 15 años $550,000& $500,000& $450,000& $400,000& $350,000& $300,000& $250,000& Ninguno& Solo&padre& Solo&madre& Ambos&padres&

11 Ingresos autónomos en función de educación de padres $1,600,000$ $1,400,000$ $1,200,000$ $1,000,000$ $800,000$ $600,000$ $400,000$ $200,000$ $0$ 12$ <12$ Ed.Padre$ 12$ >12$ Ed.$Madre$ <12$

12 Tasas de pobreza en función de estructura del hogar a los 15 años - Jefe del hogar 18# 17# 16# 15# 14# 13# 12# 11# 10# Ninguno# Solo#Padre# Solo#Madre# Ambos# Padres# Total#

13 EL ORIGEN DE LA DESIGUALDAD Y POBREZA Efectos inesperados de la educación

14 Mercado de los matrimonios 100%# 90%# 80%# 70%# 60%# 50%# 40%# 30%# 20%# >16# 13.16# 12# <12# 10%# 0%# <12# 12# 13.16# >16# Ed.$$Jefe$del$Hogar$$

15 Ingreso per cápita de los hogares en función de la educación de pareja $$872,184$$ $$981,827$$ $$1,000,000$$ $$900,000$$ $$800,000$$ $$700,000$$ $$600,000$$ $$461,274$$ $$352,421$$ $$591,751$$ $$659,790$$ $$600,478$$ $$500,000$$ $$400,000$$ $$232,076$$ $$417,635$$ $$300,000$$ $$165,960$$ $$200,000$$ $$100,000$$ Sin$pareja$ $$148,063$$ <12$ $$177,806$$ 12$ Ed.$Pareja$ $$222,576$$ 13&16$ >16$ $$401,567$$ 13&16$ <12$ >16$ 12$ Ed.$Jefe$Hogar$

16 Tasas de pobreza en función de la educación de pareja 25.0%$ 21.9%$ 18.1%$ 20.0%$ 18.1%$ 15.2%$ 15.0%$ 9.8%$ 10.9%$ 10.0%$ 5.0%$ 5.3%$ 1.7%$ 0.0%$ Sin$pareja$ <12$ 2.6%$ 12$ 3.5%$ 13&16$ 0.8%$ 2.3%$ >16$ >16$ 1.5%$ 13&16$ 4.9%$ 12$ <12$

17 Gini (ing. mon. del hogar) en función de la educación de pareja $0.55$$ $0.54$$ $0.51$$ $0.50$$ $0.42$$ $0.45$$ $0.42$$ $0.40$$ >16$ $0.35$$ Sin$pareja$ <12$ 12$ Ed.$Pareja$ 13&16$ >16$ 13&16$ 12$ Ed.$Jefe$ <12$

18 Desigualdad en función de la educación de pareja 100%# 90%# 80%# 70%# 60%# 50%# 40%# 30%# 20%# 10%# 0%# GE(01)# GE(0)# GE(1)# GE(2)# Entre#grupos## Dentro#de#grupos#

19 DiagnósSco Observamos síntomas no necesariamente causas Estos son propios de una proceso que se inicia tempranamente Es necesario ajustar el blanco

20 Rol de la Educación Establecimientos en el 10% de PEOR rendimiento (SIMCE 2002) vs Establecimientos en el 10% de MEJOR rendimiento (SIMCE 2002) Lo conocido: 10% peor: 62.65% públicos, part subv, 0.71% privados 10% mejor: 7.98% públicos, part subv, 58.51% privados

21 Distribución de la educación de los padres en los establecimientos en el 10% de PEOR rendimiento (SIMCE 2002) 60.0%$ 56.6%$ 50.0%$ 40.0%$ 30.0%$ 20.0%$ 10.0%$ 0.0%$ <12$ Ed.$Padre$ 12$ >12$ 1.2%$ >12$ 12$ <12$ Ed.$Madre$ Fuente: Urzua (2013)

22 Distribución de la educación de los padres en los establecimientos en el 10% de MEJOR rendimiento (SIMCE 2002) 100.0%$ 86.1%$ 80.0%$ 60.0%$ 40.0%$ 20.0%$ 2.4%$ >12$ 0.0%$ <12$ Ed.$Padre$ 12$ >12$ 12$ Ed.$Madre$ <12$ Fuente: Urzua (2013)

23 Fomenta el sistema la igualdad de oportunidades? 310.0% 290.0% 270.0% 250.0% 230.0% 210.0% 190.0% 170.0% 150.0% 10%%peor% Padres%con%<%12%de%educ.%% 10%%mejor% Padres%con%>%12%de%educ.%% Fuente: Urzua (2013)

24 DINAMICAS EN EL DESARROLLO HUMANO

25 Insumos (i) Genes (ii) Ambiente Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Sistema de Salud Proteccion al Menor Sistema Educacional Ambiente Familiar Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Ambiente Familiar Ambiente Social Resultados (i) Desarrollo Cognitivo (ii) Desarrollo No-cognitivo (iii) Salud Mental y Fisica Resultados (i) Nivel Educacional (ii) Desempeno ~ Escolar (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Nivel Educacional Final (ii) Resultados Laborales (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Salud Fisica y Mental Health (ii) Comportamiento Social NACIMIENTO CONCEPCION ~ NINEZ ADOLESCENCIA ADULTEZ VEJEZ Figura 2. Desarrollo Humano por Etapas (insumos/resultados)

26 Insumos (i) Genes (ii) Ambiente Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Sistema de Salud Proteccion al Menor Sistema Educacional Ambiente Familiar Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Ambiente Familiar Ambiente Social INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO Resultados (i) Desarrollo Cognitivo (ii) Desarrollo No-cognitivo (iii) Salud Mental y Fisica Resultados (i) Nivel Educacional (ii) Desempeno ~ Escolar (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Nivel Educacional Final (ii) Resultados Laborales (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Salud Fisica y Mental Health (ii) Comportamiento Social NACIMIENTO CONCEPCION ~ NINEZ ADOLESCENCIA ADULTEZ VEJEZ Figura 2. Desarrollo Humano por Etapas (insumos/resultados)

27 Insumos (i) Genes (ii) Ambiente Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Insumos (i) Habilidad Cognitiva (ii) Habilidad No-cognitiva (iii) Salud Sistema de Salud Proteccion al Menor Sistema Educacional Ambiente Familiar Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Sistema Escolar Ambiente Familiar Ambiente Social Sistema de Salud Ambiente Familiar Ambiente Social INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO INTERVENCION REMEDIO Resultados (i) Desarrollo Cognitivo (ii) Desarrollo No-cognitivo (iii) Salud Mental y Fisica Resultados (i) Nivel Educacional (ii) Desempeno ~ Escolar (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Nivel Educacional Final (ii) Resultados Laborales (iii) Comportamiento Social (iv) Salud Mental y Fisica Health Resultados (i) Salud Fisica y Mental Health (ii) Comportamiento Social NACIMIENTO CONCEPCION ~ NINEZ ADOLESCENCIA ADULTEZ VEJEZ Figura 2. Desarrollo Humano por Etapas (insumos/resultados)

28 FACTOR AMBIENTAL FACTOR GENETICO Condiciones Iniciales -Ambiente -Genes CONCEPCION 12 semanas 20 semanas 28 semanas 36 semanas NACIMIENTO Insumos: Recursos Familiares Ambiente (Vecindario) Salud de Madre: -Fumar -Uso de Drogas -Alcohol -Estres -Nutricion -Presion Sanguinea -Enfermedades de Transmision Sexual SISTEMA DE SALUD INTERVENCION REMEDIO Resultados: -Peso al Nacer -Altura al Nacer -Impedimentos Fisicos y Mentales -Edad Gestacional Figura 1. Efectos Ambientales y Geneticos desde la Concepcion hasta el Nacimiento.

29 Evolución de Conexiones Neuronales Birth 1 month 3 months 6 months Y DRAFT sinapsis por segundo durante primera infancia Las conexiones son secuenciales: Sensoriales (3 meses), lenguaje (9 meses) Funciones cognitivas superiores (3-4 años) (Nelson, 2000) Ejemplo: Desarrollo del lenguaje: Hartz & Risley (1995)

30 EL ORIGEN DE LA DESIGUALDAD Perspectiva Longitudinal

31 El futuro de los que asisten al top 10% 30,000' 29,316' 10%'peores' 25,000' 22,651' 21,188' 10%'mejores' 20,000' 16,869' 15,000' 10,000' 7,717' 5,000' 2,480' 0' Matricula'en' 4to'' Rinden'PSU' >450'puntos' (M)' >550'puntos' >650'puntos' >750'puntos'

32 .y al bo&om 10% 30,000& 29,316& 10%&peores& 25,000& 22,651& 21,188& 10%&mejores& 20,000& 16,869& 15,000& 11,367& 10,000& 7,717& 5,000& 0& Matricula&en& 4to&& 2,328& Rinden&PSU& 874& >450&puntos& (M)& 186& 12& 4& 2,480& >550&puntos& >650&puntos& >750&puntos&

33 CHILE: Dime dónde estudiaste y te diré quién eres = = = PESO 4T0... 8VO 2ND PSU Público Subvencionado Privado Wednesday, January 9, 13

34 CHILE: Dime dónde estudiaste y te diré quién eres Educación PESO 4T0... 8VO 2ND PSU Público Subvencionado Privado Wednesday, January 9, 13

35 CHILE: Dime dónde estudiaste y te diré quién eres Educación Mercado Laboral $1,012M $560M $498M PESO 4T0... 8VO 2ND PSU Público Subvencionado Privado Wednesday, January 9, 13

36 CHILE: Dime dónde estudiaste y te diré quién eres Educación Mercado Laboral $1,012M Kg $560M $498M PESO 4T0... 8VO 2ND PSU Público Subvencionado Privado Wednesday, January 9, 13

37 1.5 CHILE: Mucha atención, pero demasiado tarde Kg PESO 4T0... 8VO 2ND PSU Público Subvencionado Privado Wednesday, January 9, 13

38 Las brechas educacionales emergen temprano (sabemos dónde) y se mantienen Situación inaceptable

39 PolíScas sociales integrales Desa?ío institucional para el Estado Políticas sociales parceladas (nadie levanta banderas!!!) & focalización (FPS + focalización del gasto público) Fortalecimiento de educación pública y subvencionada? (distinguir con y sin?inanciamiento compartido + mecanismos de precios para más vulnerables) Apoyar/fortalecer a la familia: Libertades, mayor información, restringir posibilidades de segregación y aumento de recursos. Mujeres y jóvenes focos centrales