Consultoría: Estudio situacional para la creación de una Línea de Ayuda para Niñas, Niños y Adolescentes en El Salvador

Transcripción

1 Consultoría: Estudio situacional para la creación de una Línea de Ayuda para Niñas, Niños y Adolescentes en El Salvador Fecha límite: 3 de agosto de 2017

2 Términos de Referencia 1. Antecedentes Child Helpline International es una de las mayores organizaciones de impacto colectivo a nivel mundial; cuenta con una red conformada por 181 miembros en 147 países. Desde su creación en el 2003, Child Helpline International ha apoyado la creación y fortalecimiento de líneas de ayuda para niñas, niños y adolescentes, y ha mejorado su reconocimiento como una parte esencial de los sistemas de protección de la infancia. Más que cualquier otro servicio de protección, las líneas de ayuda para niñas, niños y adolescentes tienen acceso directo a información esencial sobre las vidas de las niñas y niños proveyendo un espacio de fácil acceso, seguro, confiable y de forma gratuita. Las líneas de ayuda proveen un espacio para que las niñas y niños puedan expresar sus miedos, preocupaciones y pensamientos. En El Salvador, la población de niñez y adolescencia está conformada por 2,094,523 de personas menores de 18 años y representa el 32.1 % del total de la población. La incidencia de la violencia contra las niñas, niños, adolescentes y jóvenes se ha incrementado sustancialmente en la última década, así lo demuestran las cifras de homicidios de los últimos años. En el 2016 se registraron 665 casos de homicidios de niñas, niños y adolescentes. (CONNA, estadísticas Juntas de Protección, mayo 2017) En el caso de las niñas, la violencia se manifiesta en gran medida por medio de las agresiones sexuales. Las niñas y adolescentes mujeres constituyen el 84% del total de las víctimas de los abusos que se denuncian. (CONNA, estadísticas Juntas de Protección, mayo 2017) El Comité de los Derechos del Niño, en su observaciones finales sobre El Salvador del 2010 (CRC/C/SLV/CO/3-4), indicó que preocupa que el Estado parte no haya establecido un servicio telefónico gratuito de ayuda para los niños de alcance nacional que funcione las 24 horas y, por esta razón, recomendó al Estado establecer una línea telefónica de tres dígitos de alcance nacional a la que los niños puedan acceder gratuitamente desde teléfonos fijos y móviles en todo el país. Para responder a esta situación, UNICEF, en coordinación con el Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA), ente rector del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñez y de la Adolescencia, ha contratado a Child Helpline International para el apoyo del establecimiento de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes. A través de la línea de ayuda, se busca que desde el CONNA se pueda ofrecer un servicio de consejería, asesoramiento y derivación. El establecimiento de la línea de ayuda servirá para garantizar el cumplimento, por parte del Estado, de las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño y, a su vez, para garantizar la defensa efectiva de los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes establecida por el artículo 134 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (LEPINA). 2

3 2. Objetivo de la consultoría El objetivo de la contratación es la elaboración de un estudio situacional para la creación de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes en El Salvador. El propósito del estudio es considerar todos los factores, tanto positivos, como así también las necesidades de las niñas y niños y hasta los posibles desafíos asociados a la implementación de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes. Asimismo, con el estudio se busca determinar los requisitos necesarios y concretos en cuanto a tiempos y recursos para la implementación de un servicio deseable de línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes. La participación de niños, niñas y adolescentes, principales beneficiarios de estos servicios, es esencial durante todas las etapas del estudio. 2.1 Objetivos específicos El objetivo primordial del estudio situacional es analizar las condiciones, necesidades y requisitos para la implementación de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes con servicios de asesoramiento, remisión y escucha activa para garantizas los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Más específicamente, en el estudio se deberá incluir: Estudio de necesidades: Un informe con las preocupaciones, intereses y necesidades de las niñas y niños en cuanto a un servicio de línea de ayuda, con la participación de ellas y ellos a los fines de orientar la creación de la línea de ayuda; Diagnostico situacional: Un análisis sobre los mecanismo de atención para la línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes sobre la base del contexto local, las opiniones de las niñas y niños y de actores pertinentes del sistema de protección; Identificar y evaluar los recursos/oportunidades disponibles (legales, financieros, técnicos, institucionales, geográficos) y las posibles dificultades de la implementación de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes; Iniciar diálogo con actores del sistema de protección, en coordinación con el CONNA, para reconocer sus expectativas y las rutas, potenciales y necesidades que ellos identifican respecto de una línea nacional de ayuda; Formular recomendaciones a los efectos de implementar una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes que respondan al contexto local y sea acorde a las normas internacionales; Política de selección de personal En base al contexto local y los necesidades de una línea, formular una política de selección de personal de la línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes; 3

4 Herramienta de sistematización para un Directorio de Contactos En base a los posibles contactos disponibles, dentro y fuera del sistema de protección, a los que la línea de ayuda podría referir casos, identificar una herramienta para la sistematización en un Directorio de Contactos a nivel local y nacional. 3. Tareas y/o responsabilidades principales El estudio situacional será realizado por un equipo consultor u organización nacional. Las/los candidatos trabajara bajo la supervisión directa de Child Helpline International, UNICEF y el CONNA. Las tareas del equipo consultor incluyen la planificación; la recopilación de datos en visitas de campo; el análisis de datos y elaboración del informe final, directorio de recursos y política de selección de personal. a) Planificación La fase de planificación comprenderá: Presentar un cronograma para realización de la actividad; Elaborar un calendario de las visitas de campo; Preparar los materiales para la recopilación de datos (preguntas de entrevistas, planillas para completar, diseño de grupos de enfoque con niñas y niños); Identificar a los diferentes grupos objetivos a entrevistar; Revisar la documentación existente, tanto nacional como internacional. b) Recopilación de datos Recopilar los datos respecto de cada grupo objetivo identificado y los actores clave para la línea de ayuda (gobierno, operadores de telefonía, sociedad civil, organismos internacionales con presencia en El Salvador, etc.) Recopilar los datos acerca del contexto socio-cultural, el marco legislativo, la densidad geográfica, los operadores de telefonía como así también acerca de la infraestructura y densidad de telecomunicaciones, incluyendo una evaluación de los riesgos para la implementación técnica de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes ; Realizar grupos de enfoque para recopilar información sobre la visión de las niñas y niños sobre cómo debería ser una línea de ayuda para ellos. La consulta deberá realizarse a un mínimo de 30 niñas, niños y adolescentes por zona (Occidente, Central y Oriente). Los grupos deberán segmentarse por edades: de 8 a 11 años, de 12 a 14 años y de 15 a 17 años de edad. 4

5 c) Análisis de los datos y elaboración de informe final Evaluar las necesidades del servicio en base a las opiniones de las niñas y niños. Captar la capacidad técnica de los operadores telefónicos públicos y privados para facilitar y colaborar en la implementación de una línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes (gratuidad del servicio); Preparar una propuesta para la implementación de la línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes, acompañada con los costos estimados. Los costos deben incluir la gestión de un número gratuito y gestión diaria de la línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes (recursos financieros, humanos y materiales necesarios); Elaborar un informe con los resultados del estudio situacional e incluir como anexo: modelo y esquema de centro de llamadas, material a adquirir para el centro de llamada, presupuesto para el centro de llamada, política de selección de personal en función del modelo de línea de ayuda para niñas, niños y adolescentes sugerido y presentar el contenido preliminar; Elaborar una herramienta para la creación de un directorio de contactos de servicios disponibles para niñas y niños en case de referencia/derivación de contactos. Organizar una sesión para la presentación de los resultados del estudio situacional; Finalización del estudio situacional incluyendo a la sesión de presentación y entrega a Child Helpline International para su validación. 4. Metodología y productos esperados Este estudio debe ser participativo. El método a utilizar debería ser el vigente para los estudios sociales y que asegure la representatividad de cada uno de los actores a entrevistarse. Los productos deberán ser validados por CONNA, UNICEF y Child Helpline International, para considerarse finalizado. Los productos esperados El equipo consultor deberá presentar los siguientes productos: I. Un plan de trabajo y cronograma detallado para la realización del estudio situacional, incluyendo los grupos de enfoque con niñas y niñas; II. III. Un informe sobre las necesidades de las niñas, niños y adolescentes en cuanto al servicio, en base a consultas realizadas a grupos de enfoques de niñas, niños y adolescentes. Un informe (máximo 50 paginas) que incluya recomendaciones para la implementación de una línea de ayuda para niñas y niños, una estrategia a adoptar para la implementación, 5

6 las modalidades de funcionamiento apropiadas en cuanto a los recursos/necesidades constatadas (modelo, estructura, estrategia de respuesta, alcance y difusión) IV. Un modelo de política de selección de personal para la línea de acuerdo a los requerimientos del servicio y a los requerimientos del CONNA para la selección del personal. V. Una herramienta de sistematización de contactos a nivel local y nacional para la referencia. La herramienta debe acompañarse con una guía para su uso y actualización. 5. Perfil requerido Equipo consultor de 2 a 5 personas máximo; Formación universitaria (Maestría o postgrado) carreras de las Ciencias Sociales o carreras afines; Experiencia en abordaje integral y sistémico sobre derechos de la niñez; Experiencia en la elaboración de diagnóstico; Conocimiento y manejo del enfoque de género; Capacidad para compilar y analizar datos y producir informes; Gran capacidad de redacción, investigación, análisis y planificación y capacidad de comunicación escrita y verbal; Conocimiento sobre el trabajo de las líneas de ayuda para niñas y niños; Vasto conocimiento del sistema nacional de protección de la niñez y adolescencia en El Salvador; Conocimiento y experiencia en la elaboración de consultas a niñas, niños y adolescentes. 6. Criterios de selección La selección de la consultor/a se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones: Perfil y experiencia de cada miembro del equipo 35% Plan y cronograma de trabajo 35% Costo 30% 6

7 7. Productos, duración y fechas estimadas del contrato La duración del contrato será de un máximo de 45 días continuos. A continuación se indican las fechas para la entrega de los productos Producto I Propuesta de trabajo y cronograma: 3 días desde la firma del contrato. Producto II Evaluación de Necesidad de las niñas, niños y adolescentes: 1 mes desde la firma del contrato. Producto III Diagnostico situacional: 15 días desde la firma del contrato. Producto IV Modelo de selección de personal: 1 mes desde la firma del contrato. Producto V Herramienta de sistematización de contactos: 1 mes desde la firma del contrato. 8. Lugar de trabajo Espacio y equipo de Oficina: El equipo consultor procurará su propio espacio de oficina y equipo. En casos puntuales, cuando haya necesidad de reuniones de equipo o que el equipo consultor interactúe con el equipo de UNICEF y/o el CONNA, se proporcionará conforme a la disponibilidad en ese momento de un espacio de oficina temporal necesario para el cumplimiento de este servicio. Seguros: El equipo consultor adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. Child Helpline International no asume responsabilidad por algún accidente que el equipo de consultores pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo. Entrega de productos y/o reportes: El equipo consultor entregará los productos y reportes acordados por medio electrónico, en lenguaje universalmente aceptable y a satisfacción de la supervisión de esta consultoría. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta de el/la consultor/a. Reserva de derechos de propiedad: Todos los documentos, materiales o productos de la presente consultoría son propiedad del CONNA, UNICEF y Child Helpline International y no podrán ser utilizados por terceros sin su autorización. La información relacionada con el sistema de protección y las niñas y niños debe ser entregada a CONNA, UNICEF y Child Helpline International y de ninguna manera podrá ser utilizada por el/las consultores en otro trabajo no vinculado o sin autorización por parte del CONNA, UNICEF y Child Helpline International. 7

8 9. Honorarios y forma de pago Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. Pago contra entrega de factura y productos esperados en el acápite 5 y a entera satisfacción de la supervisión del contrato. El presupuesto para los productos es de un máximo de USD $ 150 por día, incluyendo todos los gastos, viáticos e impuestos, a desarrollarse en un total de 45 días continuos. 50% a la entrega del Producto 1 Propuesta de trabajo y cronograma 50% a la entrega y aceptación del Producto 5 Herramienta de sistematización de contactos El equipo consultor deberá utilizar su propia computadora y conexión de internet. Asimismo, efectuara las visitas de campo acorde al plan y cronograma de trabajo acordado. A los fines de la realización de los pagos, el equipo consultor deberá hacer una solicitud de pago por escrito el que será aprobado por Child Helpline International. 10. Supervisión Por parte de Child Helpline International la Coordinadora de proyectos y la Gerente de Desarrollo de Programas. Por parte de UNICEF la Especialista de Protección, acompañados por técnicos y oficiales encargados de políticas públicas y monitoreo y evaluación. Por parte del CONNA las personas designadas por la institución. 11. Fecha límite para las ofertas La fecha límite para enviar las ofertas es el 3 de agosto las 23:59 hora local de Ámsterdam, los Países Bajos vía correo electrónico. 12. Aplicaciones Las personas interesadas en aplicar a esta consultoría deben entregar lo siguiente: Una propuesta técnica en la que se proponga y detalle la hoja de vida (CV) del equipo que se asignará a este proyecto conforme a las experticias requeridas, se proponga un plan para desarrollar el trabajo y se incluya un cronograma de trabajo preliminar. Una oferta económica que incluya todos los costos para llevar a cabo el trabajo desglosados en las siguientes categorías: honorarios profesionales del equipo asignado, gastos operativos, gastos por la realización de trabajo de campo. Interesados (as) por favor enviar sus documentos de oferta a la dirección de correo electrónico: lucia@ para que su aplicación sea válida, con referencia al nombre de consultoría a la cual está aplicando. Favor notar que solamente serán contactados aquellas firmas que sean pre- seleccionadas. 8