CoMeRi Comité de mejora regulatoria interna SEGOB

Transcripción

1 REGLAS DE OPERACIÓN DEL COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1.- Este ordenamiento tiene por objeto regular la operación del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la Secretaría de Gobernación, órgano colegiado y consultivo en materia de mejora regulatoria. Artículo 2.- Para efectos de estas reglas se entenderá por: I. Secretaría: La Secretaría de Gobernación; II. III. IV. Oficialía Mayor: La Oficialía Mayor de la Secretaría de Gobernación; Dirección General: La Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría; Presidente: El Presidente del Comité; V. Comité: El Comité de Mejora Regulatoria Interna de la Secretaría de Gobernación; VI. VII. VIII. IX. Simplificación: Conjunto de acciones y estrategias que lleve a cabo la Secretaría, con objeto de lograr la simplificación administrativa y la eficiencia en el diseño de los procesos, mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones que norman la actividad de la dependencia; Desregulación: Eliminación parcial o total de prácticas normativas, con objeto de agilizar los procesos administrativos y los trámites que se realizan en la Secretaría; Mejora Regulatoria: Conjunto de acciones que realiza la Secretaría para mejorar la manera en que regula o norma las actividades administrativas de las unidades que la conforman. Unidades Administrativas: Las unidades administrativas de la Secretaría, previstas en el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y las de sus órganos administrativos desconcentrados; X. Unidades Emisoras: Las unidades administrativas que cuentan con facultades para emitir disposiciones administrativas; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Unidades Usuarias: Las unidades administrativas responsables del cumplimiento de las disposiciones administrativas; Normateca Interna: Sitio de la Intranet de la Secretaría, para la consulta de las disposiciones administrativas internas, vigentes, así como sus anteproyectos. Disposiciones administrativas internas: Las políticas, criterios, procedimientos, acuerdos, lineamientos, normas internas, circulares y formatos, así como, metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales, y otras disposiciones de naturaleza administrativa análoga, que emita la Secretaría, sean o no publicadas en el Diario Oficial de la Federación; Anteproyecto de Disposiciones Administrativas: Propuesta que será sometida a la consideración del Comité, con el propósito de promover y coadyuvar a la transparencia, simplificación, desregulación y mejora regulatoria de las disposiciones administrativas; Justificación regulatoria: Documento administrativo interno que acredita los argumentos y el fundamento, que sirven de soporte para la emisión de disposiciones administrativas internas; Dictamen preliminar: Resolución que emite el Comité, con observaciones para las Unidades Emisoras; XVII. Dictamen final: Resolución que emite el Comité, al aprobar en todos sus términos el contenido del anteproyecto de disposición administrativa interna; o, en su caso, la resolución con observaciones que se emita con objeto de corregir o no aprobar el proyecto, en cuyo caso se reiniciará el procedimiento, y XVIII. Registro: Inclusión de la norma aprobada, vigente, y en su caso publicada en el espacio virtual de la Normateca para su consulta por las unidades de la dependencia.

2 Capítulo II De la Integración Artículo 3.- El Comité estará integrado por los siguientes servidores públicos: A. Miembros, con voz y voto: I. Un Presidente, que será el titular de la Oficialía Mayor; II. Un Vocal Ejecutivo, que será el Director de Normatividad de la Dirección General; III. Cinco Vocales Emisores, que serán: un representante de la Oficialía Mayor, un representante de la Dirección General, un representante de la Dirección General de Recursos Humanos, un representante de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, y un representante de la Dirección General de Tecnologías de la Información, y IV. Siete Vocales Usuarios, que serán: un representante nombrado por cada Subsecretaría de la Secretaría, y un representante de la Coordinación General de Protección Civil. B. Miembros, con voz pero sin voto: I. Tres Invitados Permanentes, que serán: un representante del Órgano Interno de Control en la Secretaría, un representante de la Unidad de Asuntos Jurídicos y un representante de la Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional. El Presidente podrá ser suplido en sus ausencias por el titular de la Dirección General; los demás miembros del Comité podrán ser suplidos por los servidores públicos que previamente se designen para tal efecto, cuyo cargo no podrá ser menor al de director de área o su equivalente. En las sesiones del Comité, podrán participar invitados, que serán aquellos servidores públicos de la Secretaría, que sin tener el carácter de integrantes, hayan sido convocados por el Presidente, a propuesta de cualquier miembro, por considerar que puedan aclarar aspectos técnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos a la consideración del Comité. Capítulo III De las Atribuciones Artículo 4.- El Presidente del Comité, ejercerá las siguientes atribuciones: I. Presidir las sesiones del Comité II. Convocar a los integrantes del Comité a sesiones ordinarias y extraordinarias III. Proponer el orden del día de las sesiones IV. Proponer la participación de invitados en las sesiones V. Promover y vigilar el cumplimiento de los lineamientos para la operación del Comité VI. Someter los acuerdos a la consideración de los integrantes del Comité y, en su caso, emitir voto de calidad cuando así se requiera. VII. Promover y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Comité, de conformidad con los plazos establecidos y las responsabilidades asignadas. VIII. Proponer y, en su caso, autorizar la integración de Subcomités, para el análisis detallado de los asuntos que así lo ameriten. IX. Informar al Titular de la Secretaría respecto de los asuntos relevantes y acuerdos tomados por el Comité. Artículo 5.- El Vocal Ejecutivo, tendrá las siguientes atribuciones: I. Convocar a los integrantes del Comité, y en su caso, a los invitados que así se requieran. II. Elaborar el orden del día. III. Coordinar la preparación e integración de las carpetas para las sesiones del Comité y remitirlas a los convocados. IV. Registrar, dar seguimiento y verificar el cumplimiento de los acuerdos tomados en las sesiones del Comité. V. Elaborar las actas de las sesiones del Comité, circularlas entre sus integrantes y mantener su control. VI. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Comité, de conformidad con los plazos establecidos y las responsabilidades asignadas. VII. Vigilar el cumplimiento de los lineamientos para la operación del Comité. VIII. Llevar el registro de las disposiciones y administrar la actualización de la Normateca.

3 Artículo 6.- Los Vocales Emisores y Usuarios, tendrán las siguientes atribuciones: I. Emitir su opinión sobre los asuntos que se traten en las sesiones del Comité y brindar la asesoría requerida para coadyuvar al mejor cumplimiento de sus objetivos, políticas y atribuciones. II. Promover y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Comité, en los asuntos de su competencia, de conformidad con los plazos establecidos y las responsabilidades asignadas. III. Comunicar al Presidente y al Vocal Ejecutivo las irregularidades que se detecten respecto al funcionamiento del Comité. IV. Sugerir la participación de invitados a las sesiones del Comité. V. Sugerir la integración de Subcomités, para el análisis detallado de los asuntos que así lo ameriten. Artículo 7.- Los Invitados Permanentes, tendrán las siguientes atribuciones: I. Emitir su opinión respecto a cuestiones planteadas en el seno del Comité. II. Brindar asesoría en la materia de su competencia. III. Sugerir alternativas a las cuestiones planteadas en el ámbito de sus respectivas competencias. Capítulo IV De las Sesiones Artículo 8.- El Comité se reunirá de manera ordinaria y extraordinaria. Articulo 9.- El Comité sesionará de manera ordinaria tres veces al año, previa convocatoria en la que se señale el día, hora y lugar de celebración. Artículo 10.- El Comité podrá sesionar de manera extraordinaria en cualquier momento, cuando así lo requiera su Presidente o a petición de al menos cuatro integrantes. Articulo 11.- La convocatoria para las sesiones del Comité deberá incluir el orden del día, el tipo de sesión de que se trata, la hora y el lugar en que se celebrará y se acompañará de los documentos necesarios para la discusión de los asuntos. Las convocatorias deberán hacerse por lo menos con tres días de anticipación, y se procurará remitirlas en forma electrónica. Artículo 12.- En caso de que algún miembro del Comité desee incorporar algún asunto en el orden del día, deberá solicitarlo al Vocal Ejecutivo, con antelación a la fecha en que se remita la convocatoria correspondiente. Artículo 13.- Los acuerdos del Comité, serán tomados preferentemente por consenso. Cuando sea necesario someter a votación algún acuerdo, se tomarán por la mayoría presente en la sesión; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Capítulo V Del Quórum Artículo 14.- Para que el Comité se considere legalmente instalado y pueda sesionar, deberán asistir el Presidente o su suplente y cuando menos la mitad del resto de los integrantes del Comité. Articulo 15.- Si el Comité no pudiere reunirse el día señalado por falta de quórum, se hará una segunda convocatoria que contenga la circunstancia del diferimiento, y en esa sesión se resolverán los asuntos del orden del día de la sesión cancelada, con los miembros que se encuentren presentes. Capítulo VI De los Grupos de Trabajo Artículo 16.-Para asuntos que así lo requieran, podrán constituirse grupos de trabajo, que deberán analizar las disposiciones, diagnosticar su aplicación, elaborar las propuestas para su simplificación y presentarlas al pleno del Comité para su dictamen. Artículo 17.- En cada grupo de trabajo habrá un coordinador, quien será designado por el presidente del Comité y rendirá informes periódicos sobre las actividades del grupo.

4 Capítulo VII Presentación de Anteproyectos de Disposiciones Artículo 18.- Las Unidades Emisoras deberán presentar, por medios electrónicos, los anteproyectos de disposiciones al Comité, a través del Vocal Ejecutivo, junto con la justificación regulatoria correspondiente, en la forma y términos que el mismo establezca, cuando menos con 30 días hábiles de anticipación a la fecha en que se pretenda publicar la disposición. Artículo 19.- El Presidente podrá autorizar un plazo menor, en función de las características del anteproyecto de disposición, por tratarse de un asunto contingente o de disposiciones de actualización periódica. Artículo 20.- Todas las disposiciones que se pretendan emitir, deberán publicarse previamente como anteproyecto en la Normateca para ser analizadas por las Unidades Usuarias. Artículo 21.- El Comité, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la recepción del anteproyecto de disposición y su justificación, emitirá un dictamen del anteproyecto; en caso de que así se considere, se podrá ampliar dicho plazo hasta por veinte días hábiles adicionales. Artículo 22.- Para el caso de que el Comité no emita su dictamen dentro del término de los 20 días que se señalan en el artículo anterior, operará la figura de Afirmativa Ficta, debiéndose expedir dictamen final al proyecto, tal y como fue presentado al Comité. Dicho dictamen y publicación del proyecto se hará en el término máximo de 10 días hábiles. Artículo 23.- En caso de que el Comité proponga en el dictamen preliminar, modificaciones al anteproyecto de disposición, éstas se harán del conocimiento del emisor para su análisis y, en su caso, corrección. Artículo 24.- El Comité hará públicos los anteproyectos de disposiciones y sus justificaciones regulatorias, así como los dictámenes que éste emita, a través de la Normateca. Las disposiciones deberán contar con el dictamen favorable del Comité, para su publicación en la Normateca. Capítulo VII Registro de Disposiciones Artículo 25.- Una vez validado y aprobado el anteproyecto, deberá ser publicado en la Normateca, en un plazo no mayor a diez días hábiles siguientes a la fecha en que sea recibido por el Vocal Ejecutivo. Artículo 26.- El Vocal Ejecutivo será el responsable de administrar y actualizar la Normateca y de llevar el registro de las disposiciones a que se refieren estos lineamientos. Artículo 27.- La Secretaría no podrá aplicar disposiciones adicionales a las dadas a conocer en la Normateca, ni aplicarlas en forma distinta a como se establezca en la misma, salvo que existiera el riesgo de ocasionar un grave perjuicio o contravenir el orden público. En este supuesto, el emisor podrá emitir la disposición previamente a su envío al Comité, debiendo justificar tal situación ante dicho Comité, dentro de los 3 días posteriores a la emisión de la disposición. Capítulo VIII Interpretación Artículo 28.- El Presidente y el Vocal Ejecutivo serán los miembros facultados para interpretar el sentido de las presentes Reglas de Operación. TRANSITORIOS Primero.- Las presentes reglas entrarán en vigor al día hábil siguiente a la fecha de emisión.

5 Segundo.- El Presidente solicitará a los Emisores la identificación y envío de las Disposiciones vigentes a la fecha de instauración del Comité, a más tardar el 11 de febrero, para que el Vocal Ejecutivo integre un inventario de estas disposiciones administrativas, mismas que serán incorporadas a la Normateca Interna. Tercero.- La Normateca deberá estar en operación antes del 15 de marzo del Cuarto.- El Presidente, a solicitud de los miembros del Comité, podrá modificar las presentes Reglas de Operación una vez al año, previa votación favorable de los integrantes facultados del Comité. Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a nueve de febrero de dos mil cuatro.- Aprobado por el pleno del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la Secretaría de Gobernación, en la Primera Sesión Ordinaria.