CRITERIOS ESPECIFICOS DE ACREDITACIÓN. ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN DE ETIQUETADO DE VACUNO

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1 Página 1 de 7 CRITERIOS ESPECIFICOS DE ACREDITACIÓN. ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN DE ETIQUETADO DE VACUNO REVISIÓN Nº FECHA MODIFICACIONES /12/18 Nueva elaboración 02 Mayo 2002 Apartados 3, 7 y 8.3 El presente documento se distribuye como copia no controlada. Puede consultar su revisión en la página web de ENAC, a través del icono documentos o internamente en red.

2 Página 2 de 7 INDICE Página PRESENTACIÓN 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN 3 2. DEFINICIONES 3 3. ALCANCE DE ACREDITACIÓN 4 4. DOCUMENTO NORMATIVO (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.1.3) 5 5. IMPARCIALIDAD (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.2. o)) 6 6. MODOS DE ACTUACIÓN (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.3) 6 7. DECISIÓN SOBRE LA CERTIFICACIÓN (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 12) 6 8. USO DE LICENCIAS, CERTIFICADOS Y MARCAS DE CONFORMIDAD (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 14) 7

3 Página 3 de 7 PRESENTACIÓN Los requisitos generales que deben cumplir las entidades de certificación de producto están descritos en la norma EN 45011:1998 y en el documento CGA-ENAC-EC/PR Rev. 3, no obstante al ser éste un documento de carácter horizontal, y por tanto, aplicable a cualquier tipo de certificación de producto, en ocasiones es preciso desarrollar su contenido a través de criterios específicos para un esquema de certificación determinado. Por otra parte la legislación comunitaria al respecto, Reglamento CE nº 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de julio de 2000 que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno (en adelante, Rgto. 1760/2000) y Reglamento (CE) nº 1825/2000 de la Comisión, de 25 de agosto de 2000, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al etiquetado de la carne vacuno y los productos de base de carne vacuno (en adelante, Rgto. 1825/2000), establecen ciertas condiciones a la certificación en este campo que, al ser específicas y no repetirse en otros campos, requieren de alguna explicación adicional. El presente documento solamente tiene relación con el proceso de acreditación de entidades de certificación previamente autorizadas por la autoridad competente. Las interpretaciones de lo indicado en la reglamentación comunitaria solamente persiguen casar los requisitos de la EN con lo establecido en dicha reglamentación facilitando así los procesos de acreditación. En ningún caso pretende ENAC desarrollar o interpretar dicha legislación, al ser esto competencia de las diferentes Administraciones. La acreditación en este campo se circunscribe a la actividad de las entidades de certificación en el etiquetado facultativo (tal y como se describe en el Rgto. 1760/2000) y está, por lo tanto, relacionada con características de la carne que el productor quiere voluntariamente cumplir. Por tanto la acreditación de ENAC no necesariamente implica que el certificador evalúe requisitos de carácter reglamentario que son inspeccionados por la Administración. 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN El presente documento tiene como objeto el establecer criterios de acreditación particulares para aquellos certificadores que operen dentro del marco del Rgto. 1760/2000. Este documento no establece requisitos adicionales a los recogidos en el CGA-ENAC-EC/PR sino que concreta algunos de dichos requisitos a la luz de lo establecido en el Rgto. 1760/2000. Su contenido deberá, por tanto, entenderse que tiene el mismo estatus que las directrices incluidas en el CGA- ENAC-EC/PR por lo que las entidades de certificación que deseen ser acreditadas por ENAC para esta actividad deberán demostrar adecuadamente su cumplimiento. 2. DEFINICIONES A continuación aparecen algunos de los términos incluidos en el presente documento en relación con los indicados en el Rgto / 2000: 2.1. Suministrador (CGA-ENAC-EC/PR) / Agente económico u organización (Rgto. 1760/2000) / Etiquetador: Empresa o grupo de empresas propietarias de la etiqueta y responsable último

4 Página 4 de 7 del contenido de ésta (en adelante etiquetador). El etiquetador es el responsable de asegurar que la carne etiquetada cumple los requisitos establecidos en el documento normativo (véase definición 2.3). Para ello deberá disponer de un apropiado sistema de control de todas las fases de producción y venta (habitualmente denominado autocontrol) y de los registros adecuados que demuestran la veracidad del etiquetado y del cumplimiento del resto de los requisitos establecidos en el documento normativo Entidad de certificación (CGA-ENAC-EC/PR) / Organismo independiente de control (Rgto. 1760/2000): Empresa reconocida por la autoridad competente encargada de evaluar de manera independiente al etiquetador y de dar las adecuadas garantías al mercado de que el producto etiquetado cumple los requisitos establecidos en el documento normativo Documento normativo (CGA-ENAC-EC/PR) / Pliego de condiciones (Rgto. 1760/2000): Documento aprobado por la autoridad competente en el que se establecen los requisitos a cumplir Etiqueta: Cualquier información proporcionada al consumidor por escrito y de manera visible en el punto de venta, esté o no adherida al producto, así como folletos o cualquier otro material publicitario. 3. ALCANCE DE ACREDITACIÓN Se definirá, siguiendo el formato establecido por ENAC a tal efecto en el formulario de la solicitud de acreditación atendiendo a los siguientes parámetros: Producto / Proceso / Servicio: Carne de vacuno Objeto de la certificación: Calidad Se pueden considerar tres categorías en función del alcance de la certificación: Alcance de la Certificación Contenido de la etiqueta 1ª. Origen y características del animal Raza, sexo, edad, 2ª. Características de la producción ganadera Alimentación, producción extensiva, 3ª. Sacrificio y despiece Métodos de sacrificio específicos por motivos religiosos, tiempo de oreo, La diferencia entre la primera y la segunda categoría, es que la primera puede ser evaluable a través de un adecuado sistema de trazabilidad al estar esta información habitualmente en la documentación del animal, mientras que la segunda incluye la realización de determinados controles en el punto de origen. Un pliego de condiciones puede incluir una o varias de estas categorías. Cada una de las categorías anteriores requiere de diferentes actividades de evaluación a realizar por la entidad de certificación así como de diferente competencia técnica y por tanto las actividades de evaluación por parte de ENAC serán diferentes en cada una de ellas.

5 Página 5 de 7 Proceso de evaluación: Se indicarán las actividades de evaluación utilizadas para conceder la certificación (auditoría, inspección del proceso, ensayos sobre muestras tomadas en el proceso o en el mercado), así como las etapas del proceso productivo evaluadas (explotación ganadera, establecimiento de sacrificio, sala de despiece o punto de venta). Documento normativo: Pliego de condiciones autorizado indicando fecha de autorización. En el alcance aparecerán todos y cada uno de los pliegos de condiciones que la entidad de certificación está certificando, con la información de cada pliego indicada anteriormente. 4. DOCUMENTO NORMATIVO (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.1.3) 4.1. Contenido del pliego El pliego de condiciones a efectos de la acreditación debería incluir, sin perjuicio de otra información solicitada por la autoridad competente, lo siguiente: a) Los requisitos concretos de la carne que puedan ser hechos públicos por el etiquetador, dichos requisitos están referidos, en general: al producto en sí, por ejemplo, edad, raza, etc; al proceso, por ejemplo: alimentación específica, bienestar de los animales, método de sacrificio, tiempo de oreo, existencia de controles extraordinarios, etc. b) Contenido de las etiquetas, que deberá incluir necesariamente: Marca comercial de la carne Menciones concretas relativas a los requisitos establecidos en el punto a) anterior. c) Las medidas establecidas por el etiquetador para garantizar la veracidad de la información de la etiqueta. Estas medidas deber ser tales que aseguren que la carne ha sido sometida a todos los controles establecidos bien sea por una evaluación del propio etiquetador de todas las etapas del proceso o por certificaciones parciales por parte de la Entidad de certificación u otras. d) Sistema de control diferenciando dos tipos de control: El sistema de control previsto para todas las fases de producción y venta (a cargo del etiquetador). Se indicará claramente los controles establecidos por el etiquetador en cada fase del proceso para garantizar la veracidad de la etiqueta. Estos controles son los que habitualmente se denominan autocontrol y pueden ser llevados a cabo por el propio etiquetador o subcontratados a una empresa externa. En este último caso, esta empresa nunca podrá ser la entidad de certificación (ver punto 5 de este documento). Así mismo el etiquetador podrá establecer la realización de otros controles para evaluar el cumplimiento de requisitos obligatorios u otros requisitos no asociados al contenido de la etiqueta. Los controles a realizar por la entidad de certificación. Independientemente de los controles que se puedan definir para el organismo independiente de control en el pliego de condiciones, la entidad de certificación deberá tener en cuenta todo lo establecido en el apartado de modos de actuación de la norma (ver punto 4.3 del CGA-ENAC-EC/PR).

6 Página 6 de 7 Los pliegos de condiciones deberían estar adecuadamente identificados, fechados, paginados y controlados Responsabilidades de la entidad de certificación con relación a los pliegos de condiciones a efectos de la acreditación. a) La entidad de certificación deberá demostrar que los pliegos de condiciones están sometidos a un adecuado control de la documentación (véase CGA-ENAC-EC/PR Adpo ) incluyendo cuando sea aplicable una nueva aprobación por parte de la autoridad competente en el caso de realizarse cambios en su contenido. b) En caso necesario, la entidad de certificación deberá desarrollar documentos que identifiquen claramente en qué apartado del pliego de condiciones figura la información indicada en IMPARCIALIDAD (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.2. o)) La realización de los autocontroles al etiquetador es una de las actividades que no podrá realizar la entidad de certificación, ya que compromete su imparcialidad, tal y como se describe en el apartado 4.2.o) punto 3 del CGA-ENAC-EC/PR. 6. MODOS DE ACTUACIÓN (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 4.3) La entidad de certificación debe documentar de qué manera va a verificar todos y cada uno de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. Para ello deberá evidenciar tanto que los productos etiquetados cumplen con dichos requisitos como que los controles implantados por el etiquetador se llevan a cabo de manera eficaz. Toda vez que los requisitos establecidos, en general, no pueden ser comprobados en el producto certificado (la carne) sino en fases anteriores del proceso, la existencia de un sistema de trazabilidad robusto y fiable es imprescindible para garantizar la veracidad de la información de la etiqueta 1. Por lo tanto el certificador deberá asegurarse del correcto funcionamiento del sistema de trazabilidad implantado en cada una de las etapas del proceso así como que la trazabilidad se asegura en el paso de una etapa a la siguiente de forma que la trazabilidad se mantenga hasta la última etapa del proceso sometida a evaluación. El certificador deberá asegurarse de que existen los registros adecuados, en particular los relativos a la entrada y salida de cada etapa del proceso de forma que se garantice una correlación entre entradas y salidas. Para garantizar el funcionamiento adecuado del sistema de trazabilidad el certificador deberá incluir en sus actividades de evaluación el comprobar si es posible navegar aguas arriba desde la etiqueta hasta un animal concreto que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. 7. DECISIÓN SOBRE LA CERTIFICACIÓN (CGA-ENAC-EC/PR Apartado 12) Además de los requisitos establecidos en el CGA-ENAC-EC/PR para el certificado emitido por la entidad de certificación, éste deberá contemplar lo siguiente: 1 El sistema de trazabilidad como tal no es certificable al ser un requisito de carácter obligatorio.

7 Página 7 de 7 Referencia al pliego de condiciones autorizado por la autoridad competente y referencia al Rgto. 1760/2000. Esta mención del reglamento se hará de forma que no se pueda interpretar que la carne certificada es conforme con dicho reglamento, o que de algún modo, transmita al mercado que la carne cumple requisitos diferentes a los establecidos en el correspondiente pliego de condiciones. Referencia al etiquetador (ver definiciones) y a la marca comercial que vaya a aparecer en las etiquetas tal y como aparece en el pliego de condiciones y declarará que la carne etiquetada o comercializada con dicha marca es conforme con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones correspondiente. La marca de acreditación de ENAC (ver CEA-ENAC-01). En ningún caso el certificador podrá emitir certificados para lotes o partidas concretas de carne. 8. USO DE LICENCIAS, CERTIFICADOS Y MARCAS DE CONFORMIDAD (CGA-ENAC- EC/PR Apartado 14) 8.1. El objeto de la certificación es asegurar la veracidad del contenido de la etiqueta, por lo tanto el certificador deberá exigir al etiquetador que identifique en las etiquetas (ver definiciones) al certificador que da fe de dicha veracidad, esto puede hacerse mediante una marca propia del certificador (o de manera equivalente) Los procedimientos del certificador que regulen en qué condiciones el etiquetador podrá hacer uso de dicha marca (o referencia) deberán contemplar, además de lo establecido en el CGA-ENAC-EC/PR lo siguiente: - La marca ( o referencia) del certificador no podrá incluirse en etiquetas que no incluyan al menos una de las características establecidas en el pliego de condiciones. - La marca (o referencia) del certificador deberá estar siempre asociada a la marca comercial establecida por el etiquetador que aparece en el certificado emitido por el certificador (véase punto 7 anterior) - La carne etiquetada con dicha marca comercial que no incluya la marca (o referencia) del certificador no podrá considerarse como carne certificada y, por lo tanto, no podrá incluir la información aprobada en el pliego de condiciones ni menciones del tipo carne certificada o similares que puedan confundir al mercado Con respecto a la referencia a su acreditación la entidad de certificación deberá cumplir lo establecido en el documento CEA-ENAC-01, complementado con las siguientes reglas: - La marca de ENAC sólo podrá aparecer en el certificado (ver apartado 7). - Ni la marca de ENAC ni la referencia a la condición de acreditado podrán aparecer bajo ninguna circunstancia en etiquetas sobre el producto. - La marca ENAC no podrá aparecer en ningún documento que haga referencia a lotes, piezas, canales, etc concretos. - En material publicitario relativo a un pliego de condiciones acreditado, se podrá hacer mención a la acreditación del certificador mediante la frase acreditado por ENAC con acreditación nº incluida detrás del nombre del certificador, siempre y cuando la mención a la condición de acreditado sea realizada de forma que no parezca que ENAC avala el producto concreto. El certificador será responsable ante ENAC de cualquier mal uso por parte del etiquetador.