INEGI. Mujeres y Hombres en México 2006 Décima edición

Transcripción

1 9. EDUCACIÓN De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la educación comprende todas las actividades deliberadas y sistemáticas diseñadas para satisfacer necesidades de aprendizaje e implica la comunicación, en cuanto involucra la relación y transferencia de información entre dos o más personas, que puede ser o no verbal, directa o indirecta; además es organizada en el sentido de que es planeada en un modelo con objetivos explícitos o implícitos. Históricamente, la educación se ha constituido en el medio por excelencia para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; ya que es un catalizador del desarrollo del individuo y elemento que genera una transformación de la sociedad que se traduce en referente para el progreso de nuestro país. Asimismo, es una variable en el diseño e implementación de cursos de acción de carácter social como el combate a la pobreza y la marginación, así como atemperar las diferencias en cuanto a la distribución del ingreso. A su vez, resulta innegable que el nivel educativo en mujeres y hombres tiene consecuencias directas en sus posibilidades de acceder a un empleo bien remunerado y a mejores condiciones de vida. De ahí que este tema se convierte en un tópico fundamental para todas las naciones del orbe. Incluso, organizaciones multilaterales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), han instrumentado macroproyectos como el denominado Proyecto del Milenio. Entre los Objetivos de Desarrollo del Mileno, se establece en su meta cuatro que existe la necesidad de eliminar las desigualdades entre los géneros tanto en la enseñanza primaria como secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finalizar el año Por desgracia, en nuestro país aún persisten grandes desigualdades para las mujeres respecto a los hombres en cuanto a su condición de lecto-escritura, así como su acceso, permanencia, deserción y culminación satisfactoria en los centros de enseñanza incorporados al Sistema Educativo Nacional. En este capítulo se presenta una serie de indicadores con una perspectiva de género, con el fin de tener una visión general y comparativa de las desigualdades educativas entre hombres y mujeres en el país. Asimismo, se muestra cómo han ido evolucionando las variables educativas más significativas, lo que se expresa en dos apartados.

2 En el primero, se presentan una serie de indicadores derivados de los ejercicios estadísticos más importantes realizados por el INEGI, es decir, el Censo General de Población y Vivienda en sus ediciones XI y XII que corresponden a 1990 y 2000, respectivamente, así como el I Conteo de Población y Vivienda de De la información desprendida se han considerado variables como: el analfabetismo, la población que no sabe leer y escribir, la asistencia escolar, la población con y sin instrucción, la población en rezago y promedio de escolaridad, entre otros. Para el segundo apartado se presenta la evolución de indicadores extraídos de los registros administrativos realizados por la Secretaría de Educación Pública (SEP), que dan cuenta de la matrícula en los diversos niveles del Sistema Educativo Nacional, investigadores por área de conocimiento, eficiencia terminal por nivel educativo, porcentaje de deserción por nivel educativo y reprobación por nivel educativo, entre otros. Dicha información tomará como año base 1997 y se aglutinará en dos trienios, de tal manera, que los años a tomar en cuenta serán y Al hacer un balance sobre cómo se han comportado algunas variables educativas que se verán en este capítulo, se observa que el porcentaje de la población analfabeta ha descendido en la década de 1990 a 2000 de 15 a 11.3 por ciento para los hombres y de 9.6 a 7.4 por ciento en mujeres. Por su parte, en la asistencia escolar se aprecia un ligero incremento en ambos sexos. En las mujeres este porcentaje aumentó de 49.3% en 1990 a 51% en 2000, es decir 1.7 puntos porcentuales. En el caso de los hombres el crecimiento fue de 53% en 1990 a 54.5% en 2000, cifrando el aumento en 1.5 puntos. El promedio de escolaridad tuvo un aumento moderado para la población femenina y masculina. Durante 1990, el promedio de las mujeres era de 6 grados; el cual se incrementó a 7.1 grados al finalizar la década. En el caso de los hombres, su promedio de escolaridad era de 6.6 grados en 1990 y se incrementó en un grado para 2000, situándose en 7.6 grados. Otra de las variables que se analizan es la eficiencia terminal, la cual comprende a todos los alumnos y alumnas que han terminado algún nivel educativo en el tiempo que se tiene para hacerlo. Aquí se aprecia una tendencia creciente en todos los niveles y para ambos sexos. Finalmente, una variable que está íntimamente relacionada con la eficiencia terminal es la deserción. En este caso se observa un descenso importante en la población masculina para el nivel de profesional técnico y un descenso sostenido en las mujeres para todos los niveles comprendidos en la educación básica.

3 POBLACIÓN ANALFABETA El analfabetismo históricamente ha sido una de las variables más importantes para medir el desarrollo de cualquier nación. Éste se refiere a las personas de 15 años y más que no saben leer y escribir un recado. En el país, gracias al incremento de la cobertura de la educación básica, la tasa de analfabetismo de hombres y mujeres se redujo en la última década. Para 1990, 10 de cada 100 hombres de 15 años y más eran analfabetas y 15 de cada 100 mujeres se encontraban en la misma situación. En el año 2000, la proporción bajó a 7 hombres y 11 mujeres de cada 100. La disminución registrada en el porcentaje de analfabetismo favorece a las mujeres, al transitar de 15% a 11.3%, es decir, el analfabetismo femenino descendió 3.7 puntos porcentuales entre 1990 y el año 2000; mientras que para los hombres este decremento fue de 2.2 puntos, al pasar de 9.6% a 7.4 por ciento. A pesar de esta disminución en la proporción del analfabetismo femenino, y de que la brecha entre hombres y mujeres es cada vez menor, la diferencia entre ambos sexos aún persiste, correspondiendo la desventaja a las mujeres. Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres

4 POBLACIÓN ANALFABETA POR GRUPOS DE EDAD En México, desde una óptica generacional, se observa que el analfabetismo que presenta la población se incrementa conforme aumenta su edad, tanto para hombres como para mujeres, lo que da cuenta de las diferentes oportunidades educativas entre las generaciones. En las generaciones más jóvenes, las proporciones de analfabetas de ambos sexos no sólo son menores, sino que además las diferencias entre hombres y mujeres son mucho más pequeñas. Así, en la década , en el grupo de 15 a 29 años, la diferencia en la tasa de analfabetismo por sexo disminuyó de 1.7 puntos porcentuales a 0.6 puntos, respectivamente; en el siguiente grupo de edad, de 30 a 44 años, esta disparidad pasó de 6 puntos porcentuales a 3.3 puntos; en el grupo que le sigue, de 45 a 59 años, dicha desigualdad disminuyó de 10.8 a 8.2 puntos porcentuales; y en el último grupo de 60 años y más, la diferencia pasó de 12.7 a 11.6 puntos porcentuales de 1990 al 2000, respectivamente. En todos los grupos de edad la diferencia es en detrimento de las mujeres, hecho que se explica en parte por los patrones educativos que imperaban en el pasado. Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta por grupos de edad según sexo Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total y más FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 230

5 POBLACIÓN ANALFABETA POR ENTIDAD FEDERATIVA Existe una polarización entre entidades federativas que concentran el mayor y menor porcentajes de analfabetismo en el país. Así, en el año 2000, en el Distrito Federal, Nuevo León, Baja California y Coahuila de Zaragoza los porcentajes de analfabetismo son inferiores a 3.7% para los hombres, y a 4.2% para las mujeres; por su parte en Oaxaca, Chiapas y Guerrero estos porcentajes se incrementan a más de 15% para los hombres, y a más de 25% para las mujeres. Respecto a la correlación entre hombres y mujeres analfabetas, resalta que Sinaloa es la única entidad cuyo porcentaje de mujeres analfabetas (7.7%) es menor con respecto a la población masculina (8.2%). Por su parte, el índice de sobreanalfabetismo femenino, que expresa la cantidad de veces que es mayor la tasa femenina de analfabetismo con respecto de la masculina, presenta importantes variaciones, siendo el Distrito Federal donde se registra el mayor valor de este indicador y por tanto la mayor desigualdad relativa por sexo, ya que la tasa de analfabetismo femenina es 2.4 veces más que la masculina; le sigue muy de cerca el estado de México, con 2.1 puntos. Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta por entidad federativa y sexo 2000 Estados Unidos Mexicanos Nuevo León Distrito Federal Coahuila de Zaragoza Baja California Sonora Baja California Sur Chihuahua Aguascalientes Durango Tamaulipas Jalisco Colima Sinaloa Zacatecas México Nayarit Quintana Roo Tlaxcala Morelos Tabasco Querétaro Arteaga San Luis Potosí Guanajuato Campeche Yucatán Michoacán de Ocampo Veracruz de Ignacio de la Llave Hidalgo Puebla Guerrero Oaxaca Chiapas Hombres NOTA: Se ordenó de manera ascendente respecto al porcentaje de la población femenina. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Estados Unidos Mexicanos 11.3 Mujeres

6 POBLACIÓN ANALFABETA POR TAMAÑO DE LOCALIDAD Las localidades compuestas por menos de 2 mil 500 habitantes pertenecen a asentamientos rurales y es donde se concentra el mayor porcentaje de población analfabeta. De acuerdo con datos del año 2000, la proporción de mujeres analfabetas alcanza 24.4%, mientras que para la población masculina el porcentaje es de 16.9 por ciento. Respecto al tamaño de localidad anterior, la proporción de mujeres analfabetas disminuye 8.7 puntos porcentuales para localidades entre 2 mil 500 a 14 mil 999 habitantes, con un porcentaje de analfabetismo de 15.7 por ciento. En los hombres se redujo 6.6 puntos porcentuales, para ubicarse en 10.3 por ciento. Existe una relación inversamente proporcional entre el aumento del analfabetismo y el aumento del tamaño de localidad, ya que en los lugares que concentran un mayor número de habitantes, el porcentaje de mujeres y hombres en condición de analfabetismo decrece. Así, las localidades de 100 mil y más habitantes, concentran una proporción analfabeta de 2.6% y 4.8% para hombres y mujeres, respectivamente. Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta por tamaño de localidad y sexo 2000 Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos Hombres Mujeres

7 POBLACIÓN QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR El conocimiento de la lecto-escritura de la población en edad escolar resulta ser una herramienta indispensable y básica para la adquisición de una amplia gama de conocimientos proporcionados tanto por la escuela como por la familia y la sociedad. Generalmente se considera a los 8 años como la edad en la cual un niño o una niña deben saber leer y escribir, ya que a los 6 años cumplidos ingresan al primer año de primaria. En el país la proporción de la población masculina y femenina de 8 a 14 años que no domina la lecto-escritura disminuyó en la década comprendida entre 1990 y el año 2000; en el caso de los hombres el porcentaje descendió de 5.3% a 4.8%, y para las mujeres se redujo de 5.1% a 4.2% en el periodo de referencia. El comportamiento de este indicador presenta una ligera ventaja en favor de las mujeres con respecto a los hombres, en virtud de que la proporción de niñas que sabe leer y escribir es mayor que la de niños. Porcentaje de la población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres 233

8 POBLACIÓN QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR POR ENTIDAD FEDERATIVA Las proporciones de la población de 8 a 14 años que no saben leer y escribir varían significativamente por entidad federativa. En el año 2000, cuatro entidades registran los mayores porcentajes de niños y de niñas que no han adquirido la habilidad de la lecto-escritura: Chiapas con 11.5% de niños y 12.7% de niñas; Guerrero con 11.3% y 10.5%, respectivamente; Oaxaca con 8.7% y 8.2 por ciento; y Veracruz de Ignacio de la Llave con 8.3% y 7.1 por ciento. En contraste en el Distrito Federal y Nuevo León se presentan los porcentajes menores de población que no sabe leer y escribir con poco más de 1% para ambos sexos. En todas las entidades federativas, con excepción de Chiapas, hay más niños que no saben leer ni escribir que niñas. Las distancias mayores entre hombres y mujeres se presentan en: Michoacán de Ocampo (2 puntos porcentuales en ventaja de las niñas), Colima (1.4), Tabasco (1.3), San Luis Potosí (1.3), Guanajuato (1.3), Veracruz de Ignacio de la Llave (1.2), Sinaloa (1.2) y Chiapas (1.2, en este caso en ventaja de los niños). 234 Porcentaje de la población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir por entidad federativa y sexo Estados Unidos Mexicanos Nuevo León Distrito Federal Coahuila de Zaragoza Aguascalientes México Baja California Sur Tamaulipas Sonora Tlaxcala Baja California Zacatecas Jalisco Durango Chihuahua Nayarit Morelos Colima Querétaro Arteaga Sinaloa San Luis Potosí Quintana Roo Hidalgo Guanajuato Yucatán Tabasco Campeche Michoacán de Ocampo Puebla Veracruz de Ignacio de la Llave Oaxaca Guerrero Chiapas Hombres NOTA: Se ordenó de manera ascendente respecto al porcentaje de la población femenina. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Estados Unidos Mexicanos 4.2 Mujeres

9 POBLACIÓN QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR POR TAMAÑO DE LOCALIDAD La posibilidad de adquirir el conocimiento de la lecto-escritura se ve influenciada por las condiciones socioeconómicas del lugar donde vive la población en edad escolar, debido a las demandas para desarrollar otro tipo de actividades como es la atención de la parcela, una situación familiar precaria que no le permite a la población infantil tener acceso a la escuela o bien por la dificultad de asistir a ella por su lejanía. Por tamaño de localidad de residencia, el porcentaje de la población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir de ambos sexos es muy contrastante, aumentando dicho porcentaje conforme los centros de población son más pequeños. En el 2000 en las localidades de menos de habitantes, 9.3% de los niños y 8.2% de las niñas no saben leer ni escribir; mientras que en las localidades de y más habitantes, las proporciones descienden a 1.9% y 1.5%, respectivamente. Es importante señalar que hay una menor proporción de niñas de 8 a 14 años en relación con la proporción de niños del mismo grupo de edad que no saben leer ni escribir, en todos los tamaños de localidad. Porcentaje de la población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir por tamaño de localidad y sexo 2000 Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes 0 FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos Hombres Mujeres 235

10 POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA La asistencia escolar se define como la condición que distingue a las personas de un rango de edad y que están inscritos en algún centro de enseñanza de cualquier nivel educativo, siempre y cuando formen parte del Sistema Educativo Nacional. Este indicador es fundamental para apoyar el desarrollo personal, familiar y social de la población, particularmente en el caso de la educación básica, que comprende preescolar, primaria y secundaria; además, permite ubicar si existiera algún rezago de atención en la población que está en edad para asistir a la escuela, es decir, aquella que cuenta entre 6 y 29 años de edad. Así, se observa un crecimiento paulatino en el porcentaje de la población masculina de este grupo de edad en la última década del siglo XX, al pasar de 53% en 1990 a 54.5% en En el caso de las mujeres, la tendencia es similar, ya que al principio y al final del periodo se registran 49.3% y 51%, respectivamente. La diferencia porcentual entre hombres y mujeres refleja un comportamiento similar a lo largo del periodo en detrimento de la población femenina, ya que para 1990 ésta fue de 3.7 puntos, mientras que para el 2000 disminuye un par de décimas al alcanzar 3.5 puntos porcentuales. Porcentaje de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres

11 POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA POR GRUPOS DE EDAD Al realizar el desglose por grupos de edad de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela se puede distinguir que conforme la edad aumenta, la proporción de personas que asiste a la escuela disminuye significativamente a lo largo de la década pasada. Mientras que para la población que idealmente debería estar cursando algún grado de primaria (6 a 12 años de edad), 9 de cada 10 niños o niñas asisten a la escuela, esta proporción disminuye a 1 de cada 10 para la población de 20 a 29 años, la cual tendría que estar asistiendo a algún grado en la educación superior. Además, se aprecia un crecimiento al inicio y al final de la década, sobre todo en el caso de los y las adolescentes de 13 a 15 años, ya que en 1990 se registra un porcentaje de 71.6% y 67.1% para los hombres y las mujeres de esta edad, y para el 2000 éste aumenta a 77.7% y 75.4%, respectivamente, lo que representa un crecimiento de 6.1 y 8.3 puntos porcentuales. No obstante, durante todo el periodo es evidente el mayor porcentaje de hombres quienes asisten a la escuela con relación a las mujeres. Aunque a lo largo de la década, la brecha entre ambos sexos tiende a disminuir. Para el año 2000, la mayor diferencia en la población en los rangos de 13 a 15 y de 20 a 29 años, se apreció una diferencia de 2.3 y 2.2 puntos porcentuales, respectivamente. Porcentaje de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela por grupos de edad según sexo Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 237

12 POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA POR ENTIDAD FEDERATIVA Por entidad federativa la proporción de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela presenta contrastes significativos; destaca el Distrito Federal con los mayores porcentajes de población que asiste a la escuela, al registrar para el grupo de 6 a 12 años 96.9% los hombres y 96.8% las mujeres, le siguen los adolescentes de 13 a 15 años con 88.9% y 88.8%, los jóvenes de 16 a 19 años con 61.3% y 59.3%, y la población de 20 a 29 años con 23.8% y 19.5%, respectivamente; superando en todos los casos el porcentaje nacional. Del lado opuesto están Chiapas con 87.4% de niños y 85.9% de niñas de 6 a 12 años, Michoacán de Ocampo con 66.7% de hombres y Chiapas con 61.4% de mujeres de 13 a 15 años; Guanajuato con 30.2% de población masculina y nuevamente Chiapas con 28.8% de población femenina de 16 a 19 años; y Quintana Roo con 7.9% de hombres y 6.9% de mujeres de 20 a 29 años; todos con las menores proporciones de población que asiste a algún centro escolar. Ahora bien, la distancia porcentual más grande entre ambos sexos en detrimento de las mujeres para los primeros tres grupos de edad (6 a 12, 13 a 15 y 16 a 19 años) se registra en Chiapas con 1.5, 9.8 y 8.7 puntos porcentuales, respectivamente; en el caso de la población de 20 a 29 años es el Distrito Federal donde se presenta la mayor diferencia en favor de los hombres con 4.3 puntos. Porcentaje de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela por entidad federativa según grupos de edad y sexo 2000 Entidad federativa Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatán Zacatecas FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 238

13 POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA POR TAMAÑO DE LOCALIDAD En los diferentes tamaños de localidad de residencia, el porcentaje de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela varía considerablemente. Conforme es menor el tamaño de localidad donde reside la población escolar, desciende tanto la proporción masculina como la femenina que va a la escuela en todos los grupos de edad. En el Censo de Población y Vivienda 2000, el porcentaje de la población masculina y femenina que va a la escuela en localidades con menos de 2 mil 500 habitantes es de 51.5% y 47.6%, respectivamente. Estas proporciones se incrementan entre 4.6 y 5.5 puntos porcentuales cuando la población se asienta en localidades de 100 mil y más habitantes, registrándose en los hombres un porcentaje de asistencia escolar de 56.1% y en las mujeres de 53.1 por ciento. Al analizar la desigualdad entre ambos sexos, se aprecia una diferencia mayor en localidades cuya población va de 2 mil 500 a 14 mil 999 habitantes; así, el porcentaje de hombres de 6 a 29 años que asisten a la escuela asciende a 53.7 por ciento; mientras que para las mujeres es de 49.6%, dando como resultado 4.1 puntos porcentuales de diferencia. En contraste, en localidades de 100 mil y más habitantes, la diferencia entre ambos sexos es menor, registrándose 3 puntos porcentuales en detrimento de las mujeres. Porcentaje de la población de 6 a 29 años que asiste a la escuela por tamaño de localidad y grupos de edad según sexo 2000 Tamaño de localidad Hombres Mujeres Diferencia mujeres-hombres Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos. 239

14 POBLACIÓN SIN INSTRUCCIÓN Se considera población sin instrucción a las personas que no tienen ningún grado aprobado dentro del Sistema Educativo Nacional. En el país, el porcentaje de la población de 15 años y más que no tiene instrucción disminuyó de manera importante en la última década del siglo veinte. Las mujeres registraron un descenso mayor con respecto a los hombres, de 3.7 puntos porcentuales, al pasar de 15.3% a 11.6% en el periodo; mientras que los hombres presentaron una disminución de 2.8 puntos porcentuales, al descender de 11.5% a 8.7 por ciento. A pesar de la mayor reducción en los porcentajes de la población femenina de 15 años y más que carece de instrucción, las diferencias por sexo continúan en detrimento de éstas. En el año 2000, 12 de cada 100 mujeres no tienen instrucción, en tanto que 9 de cada 100 hombres se encuentran en la misma situación. La diferencia que se observa entre los hombres y las mujeres que carecen de instrucción formal, se debe al parecer a la mayor exclusión educativa de las mujeres de generaciones pasadas. Porcentaje de la población de 15 años y más sin instrucción por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres

15 POBLACIÓN SIN INSTRUCCIÓN POR ENTIDAD FEDERATIVA El Distrito Federal y Nuevo León presentan los porcentajes más bajos (menos de 4%) de población masculina sin instrucción; mientras que en estados con un menor grado de desarrollo, como Oaxaca, Michoacán de Ocampo, Chiapas y Guerrero, estos porcentajes se incrementan significativamente (entre 15.2% y 18.2%). El comportamiento de este indicador en el caso de las mujeres es similar al de los hombres, el Distrito Federal y Nuevo León presentan el menor porcentaje de población femenina sin instrucción (ambos con 4.6%); mientras que en el otro extremo se encuentran Guerrero, Oaxaca y Chiapas con las mayores proporciones de población femenina sin instrucción (entre 24.3% y 27.9%). En 26 de las 32 entidades federativas del país, es mayor la proporción de población femenina sin instrucción con respecto a la masculina. Pese a los esfuerzos realizados por el Sistema Educativo Nacional, aún persisten serios problemas de rezago educativo entre la población de 15 años y más que no ha tenido acceso a la educación, y aunque los avances son significativos, continúa la desigualdad entre los hombres y las mujeres. Porcentaje de la población de 15 años y más sin instrucción por entidad federativa y sexo Estados Unidos Mexicanos Chiapas Oaxaca Guerrero Veracruz de Ignacio de la Llave Puebla Hidalgo Michoacán de Ocampo Guanajuato Campeche Querétaro Arteaga San Luis Potosí Yucatán Morelos Tabasco Nayarit Tlaxcala Quintana Roo Zacatecas México Sinaloa Colima Jalisco Tamaulipas Baja California Sur Baja California Durango Aguascalientes Sonora Chihuahua Coahuila de Zaragoza Nuevo León Distrito Federal Hombres NOTA: Se ordenó de manera descendente respecto al porcentaje de la población femenina. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Estados Unidos Mexicanos 11.6 Mujeres 241

16 POBLACIÓN SIN INSTRUCCIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD Al igual que la población analfabeta, la proporción de mujeres y hombres que carecen de instrucción es mayor en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes. Así, en éstas los porcentajes de los hombres y de las mujeres sin instrucción alcanzan 17.9% y 19.5%, respectivamente. Conforme aumenta el tamaño de localidad, esta proporción tiende a disminuir significativamente, al registrar 3.8% la población masculina y 4.9% la femenina en las áreas urbanas de 100 mil y más habitantes. En todos los tamaños de localidad de residencia, la proporción de la población que no tiene instrucción formal, es mayor para las mujeres que para los hombres. Asimismo, se aprecia que la diferencia por sexo a partir de las localidades de 2 mil 500 habitantes en adelante se acorta. De tal manera, que de 1.6 puntos porcentuales en que se sitúa la diferencia entre hombres y mujeres en las localidades de menos de 2 mil 500 habitantes, se reduce a 1.1 puntos en las áreas de 100 mil y más residentes. Porcentaje de la población de 15 años y más sin instrucción por tamaño de localidad y sexo 2000 Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes 0 FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos Hombres Mujeres

17 POBLACIÓN EN REZAGO EDUCATIVO Una de las variables que tratan de medir la eficacia de las políticas públicas en materia educativa es el rezago educativo. Éste se define como la población de 15 años y más que se circunscribe en las siguientes premisas: sin instrucción, con estudios de primaria incompleta o completa, con estudios técnicos o comerciales con antecedente de primaria y con secundaria incompleta; es decir, la población de 15 años y más está en rezago educativo cuando no ha aprobado la secundaria completa. En el país en 1990, la población femenina concentraba 64.8%, mientras que la población masculina 60.6 por ciento. En 1995, el porcentaje de rezago bajó 5.6 puntos porcentuales para los hombres y las mujeres. Para el año 2000 se mantuvo la tendencia decreciente en el porcentaje de rezago educativo de la población. Así, el porcentaje de la población femenina se sitúa en 55%, y el de la masculina en 50.9 por ciento. Sin embargo, la brecha por sexo se mantiene en la década , con prácticamente 4.2 puntos porcentuales en detrimento de las mujeres. Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres 243

18 POBLACIÓN EN REZAGO EDUCATIVO POR GRUPOS DE EDAD En la década de 1990 al 2000 en el país, el rezago educativo de la población de 15 años y más es significativo y varía por grupos de edad, afectando más a las mujeres. En el año 2000, destaca el alto porcentaje de población joven que no tiene estudios básicos completos, ya que de cada 100 jóvenes de 15 a 29 años de ambos sexos 39 se encuentran en situación de rezago educativo. El comportamiento de este indicador muestra un incremento conforme se avanza en los grupos de edad, por las diferentes oportunidades educativas. Así, en la población de 30 a 44 años, más de la mitad (53.5%) de las mujeres no tienen la secundaria completa, frente a 46.1% de los hombres. El grupo de 45 a 59 años presenta la mayor diferencia entre sexos, con 8.6 puntos porcentuales, al registrar los hombres 68.1% y las mujeres 76.7 por ciento; y en el grupo de 60 años y más, los porcentajes de población en situación de rezago rebasan 85 por ciento. Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad según sexo Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total y más FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 244

19 POBLACIÓN EN REZAGO EDUCATIVO POR ENTIDAD FEDERATIVA Las proporciones de hombres y de mujeres de 15 años y más que se encuentran en rezago educativo varían significativamente por entidad federativa. En Chiapas y Oaxaca alrededor de 7 de cada 10 hombres no tienen educación básica completa; mientras que en el Distrito Federal 3 de cada 10 hombres se encuentran en dicha situación. En las entidades como Guanajuato, Guerrero, Zacatecas, Michoacán de Ocampo, Oaxaca y Chiapas el porcentaje de la población femenina en rezago educativo varía entre 65.9% y 74.5 por ciento; en el lado opuesto se encuentra el Distrito Federal (36.8%) y Nuevo León (41%) con los menores porcentajes de mujeres en rezago educativo. En 28 de las 32 entidades federativas del país, es mayor el porcentaje de la población femenina, respecto a la masculina, con educación básica incompleta, correspondiendo las mayores diferencias por sexo al Distrito Federal, México, Chiapas, Querétaro Arteaga y Quintana Roo. Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo por entidad federativa y sexo Estados Unidos Mexicanos Distrito Federal Nuevo León Baja California Sur Baja California Sonora Coahuila de Zaragoza México Morelos Tamaulipas Quintana Roo Colima Aguascalientes Nayarit Sinaloa Tlaxcala Querétaro Arteaga Chihuahua Jalisco Durango Tabasco San Luis Potosí Campeche Hidalgo Yucatán Puebla Veracruz de Ignacio de la Llave Guanajuato Guerrero Zacatecas Michoacán de Ocampo Oaxaca Chiapas Hombres NOTA: Se ordenó de manera ascendente respecto al porcentaje de la población femenina. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres Estados Unidos Mexicanos

20 POBLACIÓN EN REZAGO EDUCATIVO POR TAMAÑO DE LOCALIDAD En el país, las localidades rurales con menos de 2 mil 500 habitantes, concentraron el mayor porcentaje de mujeres y hombres de 15 años y más en rezago educativo. En el año 2000, la proporción de rezago es de 77.5% en la población masculina y 80.3% para la población femenina. De igual manera, en el siguiente tamaño de localidad de 2 mil 500 a 14 mil 999 habitantes, el descenso en la población en rezago educativo disminuye 17.7 puntos porcentuales en el caso de los hombres y 15.9 puntos para las mujeres, para quedar en 59.8% y 64.4%, respectivamente. Si bien sigue bajando la proporción conforme aumenta el tamaño de localidad de residencia, la proporción en rezago educativo es mayor a 35% para ambos sexos. Asimismo, la diferencia porcentual entre mujeres y hombres va en aumento conforme aumenta el tamaño de localidad. Así, en los dos polos de tamaño de localidades: aquellas con menos de 2 mil 500 habitantes, frente a la de 100 mil o más habitantes, la diferencia es de 2.8 y 5.3 puntos porcentuales, respectivamente. Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo por tamaño de localidad y sexo 2000 Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos Hombres Mujeres

21 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA Debido a la reforma de los artículos 3 y 31 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1993, y como respuesta a las crecientes necesidades de un mayor nivel de instrucción de la población, actualmente la secundaria es obligatoria y constituye el nivel de educación básica. En los censos de población y en las encuestas sociodemográficas, se le pregunta a la población por el último año de estudio aprobado en el Sistema Educativo Nacional. La población con educación básica incompleta se refiere a aquella que tiene entre uno y seis grados aprobados en primaria, más la que cuenta con estudios técnicos o comerciales con primaria terminada y la que logra aprobar uno o dos grados en secundaria. En el periodo comprendido entre 1990 y el año 2000, esta población disminuyó de 49.2% a 42.1% en los hombres, y de 49.5% a 43.5% en las mujeres y, por lo tanto, la participación porcentual de la población de 15 años y más en los siguientes niveles educativos se incrementó. Destaca la mayor proporción de mujeres con primaria terminada que de hombres en el periodo; sin embargo, en el nivel de secundaria la situación se invierte, siendo la distancia porcentual en el año 2000 de 1.7 puntos en desventaja de las mujeres. Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica incompleta según nivel educativo y sexo Año Primaria incompleta 1 Primaria completa 2 Técnico con primaria terminada Secundaria incompleta 3 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres NOTA: No incluye a la población que no especificó el grado ni el nivel de instrucción. 1 Incluye a la población con algún grado aprobado, entre uno y cinco años de primaria. 2 Incluye a la población con seis grados aprobados de primaria. 3 Incluye a la población con uno y dos grados aprobados de secundaria. Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica incompleta por sexo FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 0 Hombres Mujeres

22 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA POR ENTIDAD FEDERATIVA En el plano nacional, la proporción de este indicador alcanza un valor similar tanto en mujeres como en hombres. Sin embargo, en las entidades federativas el comportamiento porcentual de este indicador por nivel educativo es contrastante. Zacatecas y Chiapas presentan la mayor proporción de mujeres y de hombres que no han logrado concluir la primaria con más de 26 por ciento; en el lado opuesto el Distrito Federal y Nuevo León tienen los menores porcentajes de población en dicha situación, con menos de 13 por ciento. con la primaria terminada, y registra la mayor distancia Nuevo León con tres puntos porcentuales en desventaja de los hombres. Una situación contraria se presenta en el nivel de secundaria incompleta, donde todas las entidades tienen mayor participación porcentual de la población masculina respecto de la femenina, siendo el Distrito Federal (2.1 puntos porcentuales), México (2.1 puntos) y Yucatán (2.2) las que presentan la brecha más grande por sexo, en desventaja de las mujeres. Por su parte, en 27 de las 32 entidades federativas del país, más mujeres que hombres cuentan Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica incompleta por entidad federativa y nivel educativo según sexo 2000 Entidad federativa Técnico con primaria Primaria incompleta 1 Primaria completa 2 terminada Secundaria incompleta 3 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatán Zacatecas NOTA: No incluye a la población que no especificó el grado ni el nivel de instrucción. 1 Incluye a la población con algún grado aprobado, entre uno y cinco años de primaria. 2 Incluye a la población con seis grados aprobados de primaria. 3 Incluye a la población con uno y dos grados aprobados de secundaria. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. 248

23 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA POR TAMAÑO DE LOCALIDAD El acceso y la permanencia en los niveles que comprende la educación básica de la población que vive en las localidades rurales, difiere notablemente de la que reside en las áreas urbanas. En el año 2000, 6 de cada 10 hombres con edades de 15 años y más que habitan en áreas de corte rural, no cuentan con estudios básicos completos; mientras que en las localidades de 100 mil y más habitantes esta relación se reduce a la mitad, 3 de cada 10. cada 10 mujeres urbanas se encuentran en la misma situación. La participación porcentual de los hombres (59.6%) y las mujeres (57.2%) sin educación básica completa que residen en las localidades de menos de habitantes, es mayor para los varones. En los demás tamaños de localidad las mujeres presentan los mayores porcentajes de población sin educación básica completa. Por su parte, 6 de cada 10 mujeres rurales no logran concluir la secundaria; mientras que 4 de Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica incompleta por tamaño de localidad y nivel educativo según sexo 2000 Tamaño de localidad Hombres Mujeres Diferencia mujeres-hombres Menos de habitantes Primaria incompleta Primaria completa Técnico con primaria terminada Secundaria incompleta De a habitantes Primaria incompleta Primaria completa Técnico con primaria terminada Secundaria incompleta De a habitantes Primaria incompleta Primaria completa Técnico con primaria terminada Secundaria incompleta De y más habitantes Primaria incompleta Primaria completa Técnico con primaria terminada Secundaria incompleta NOTA: No incluye a la población que no especificó el grado ni el nivel de instrucción. 1 Incluye a la población con algún grado aprobado, entre uno y cinco años de primaria. 2 Incluye a la población con seis grados aprobados de primaria. 3 Incluye a la población con uno y dos grados aprobados de secundaria. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos. 249

24 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA COMPLETA Uno de los objetivos fijados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), por medio de su programa denominado Proyecto del Milenio, es que para el año 2015 todas las mujeres y los hombres del mundo concluyan satisfactoriamente la educación básica. El Estado mexicano como suscriptor de este compromiso, y como generador de políticas públicas que atiendan y resuelvan este problema de la agenda de gobierno en un periodo relativamente corto, requiere de una serie de parámetros informativos que den cuenta de la situación de hombres y mujeres en el país que tienen la educación básica terminada. Al evaluar los datos que arrojó la década , se observa que para 1990 el porcentaje de personas de 15 años y más con educación básica completa es de 13.6% en hombres y 11.6% en mujeres. En 1995, esta proporción aumentó a 16.7% y 14%, respectivamente. En el año 2000, el porcentaje ascendió a 19.5% para la población masculina y 17.5% para la población femenina. Como se puede apreciar, la diferencia porcentual entre ambos sexos se mantiene en 1990 y 2000 en 2 puntos porcentuales, en detrimento de la población femenina. Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica completa por sexo Hombres FUENTE: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, Conteo de Población y Vivienda, XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres

25 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA COMPLETA POR ENTIDAD FEDERATIVA Al analizar el porcentaje de población con educación básica completa por entidad federativa, en el año 2000 se observa que Baja California, con 22.4%, tiene el mayor porcentaje en mujeres de 15 años y más que concluyeron la educación básica. El caso contrario es Chiapas, donde sólo se concentra 10.6 por ciento. Cabe señalar que en Baja California, Nuevo León, México, Morelos, Tlaxcala, Sonora, Quintana Roo y Coahuila de Zaragoza, la proporción de población femenina que ha concluido la educación básica rebasa 20 por ciento. En el caso de la población masculina destacan México, Nuevo León, Tlaxcala, Quintana Roo, Morelos, Querétaro Arteaga, Coahuila de Zaragoza y Baja California con proporciones superiores a 22% de hombres que concluyeron la secundaria. En el polo opuesto están Chiapas, Oaxaca y Guerrero al igual que Sonora. En cuanto a la diferencia porcentual entre mujeres y hombres, Querétaro Arteaga y México muestran la mayor brecha con 4 puntos porcentuales a favor de la población masculina. Por el contrario, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Sonora y Zacatecas fueron las únicas entidades donde la diferencia en porcentaje de mujeres con educación básica completa es mayor que los hombres, pero en ningún caso supera 1 por ciento. Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica completa por entidad federativa y sexo 2000 Estados Unidos Mexicanos Baja California Nuevo León México Morelos Tlaxcala Sonora Quintana Roo Coahuila de Zaragoza Nayarit Distrito Federal Aguascalientes Querétaro Arteaga Colima Tamaulipas Chihuahua Baja California Sur Jalisco Hidalgo San Luis Potosí Durango Tabasco Guanajuato Zacatecas Sinaloa Puebla Yucatán Campeche Michoacán de Ocampo Veracruz de Ignacio de la Llave Guerrero Oaxaca Chiapas Estados Unidos Mexicanos Hombres NOTA: Se ordenó de manera descendente respecto al porcentaje de la población femenina. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Tabulados básicos. Mujeres 251

26 POBLACIÓN CON EDUCACIÓN BÁSICA COMPLETA POR TAMAÑO DE LOCALIDAD Por tamaño de localidad de residencia el comportamiento de este indicador muestra diferencias significativas. En el año 2000, 14 de cada 100 hombres de 15 años y más que residen en las localidades de menos de habitantes logran concluir su educación básica; mientras que en las localidades urbanas, 22 de cada 100 hombres se encuentran en dicha situación. localidades de 100 mil y más habitantes, 20 de cada 100 mujeres tienen la secundaria completa. En todos los tamaños de la localidad de residencia, el porcentaje de la población masculina de 15 años y más con educación básica completa es mayor que el que registran las mujeres. La diferencia más significativa se presenta en las áreas de a habitantes, con 2.7 puntos porcentuales a favor de los varones. Por su parte, 12 de cada 100 mujeres rurales tienen estudios básicos completos; y en las Porcentaje de la población de 15 años y más con educación básica completa por tamaño de localidad y sexo 2000 Menos de habitantes De a habitantes De a habitantes De y más habitantes 0 FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, Base de datos Hombres Mujeres