METODOLOGÍA. 11. En el capítulo referente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio.

Transcripción

1 1 DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES VIGiLAR LOS AVANCES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a inspeccionar y vigilar los avances y medidas de seguridad implementadas durante la construcción de la ampliación de la autopista México-Acapulco. Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto por los artículos 113, 117, 135, 177, 182, 190, 277 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente: METODOLOGÍA La Comisión encargada del análisis y dictamen de la propos1c1on en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe: l. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo y del recibo de turno para emitir el dictamen correspondiente. 11. En el capítulo referente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio En el capítulo de "CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN" esta Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta dictaminadora. IV. En el capítulo denominado "CONCLUSIÓN", se propone el Acuerdo que esta Comisión somete a la consideración del H. Pleno Senatorial. Página 1 de 7

2 l. ANTECEDENTES 1. Con fecha 27 de julio de 2016, el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, una Proposición con punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente al titular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que en el ámbito de sus competencias inspeccione y vigile los avances y medidas de seguridad implementadas por las empresas "Construcciones ALDESEM S.A. de C.V." y "EPCCOR CONSTRUCCIÓN S.S. de C.V.", durante la construcción de la "Ampliación del Libramiento de Cuernavaca o Paso Express" en la autopista México-Acapulco. 2. Mediante el oficio DGPL-1P2A.-331 de fecha 19 de septiembre de 2016, la Mesa Directiva del Senado de la República, dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente. 3. El 18 de enero de 2017, la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República, analizó el contenido y fundamentación de la Proposición con Punto de Acuerdo turnada por la Mesa Directiva. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN La exposición de motivos de la Proposición en comento, establece que actualmente, los principales retos que enfrenta nuestro sector carretero son el estado físico de las vías y la falta de doble vía en sitios estratégicos; modernizar las carreteras interestatales; la seguridad en las vías de comunicación; así como la ampliación que desahogue da densidad vehicular, entre otras. Por ello, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes lanzó diversas estrategias de modernización carretera, entre las que se encuentra la "Ampliación del Libramiento de Cuernavaca o Paso Express". Se señala que esta obra forma parte del programa general de modernización de la red de carreteras troncales y libramientos del país, en particular de la vialidad primaria del estado de Morelos, que cubrirá las necesidades de la Ciudad de Cuernavaca y de los Municipios del mismo Estado, además, para su conclusión promete mejorar el gran flujo de turistas con destino hacia el Puerto de Acapulco y en general hacia el Pacífico, cuyo tránsito requiere mayor fluidez. Página 2 de 7

3 La Proposición menciona que la construcción de dicho libramiento fue producto de una licitación de fecha 24 de noviembre de 2014 por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección General de Carreteras que emitió el fallo de la Licitación Pública Internacional No.L T referente al proyecto de infraestructura carretera denominado "Ampliación del Libramiento de Cuernavaca o "Paso Express", en donde la empresa española Construcciones ALDESEM S.A. de C.V. y la mexicana EPCCOR CONSTRUCCIÓN S.A. de C.V., resultaron las ganadoras del proceso de licitación, las cuales serán responsables de la construcción de la obra; por lo tanto se le adjudicó el contrato correspondiente. Diversos accidentes y retrasos en la obra así como que previo al inicio de los trabajos ya se preveían problemas de índole ejidal con habitantes aledaños al ahora "Paso Express", como los habitantes del Ejido de Acapantzingo del Municipio de Cuernavaca, Morelos, tramitaron un amparo por la violación a sus derechos de propiedad, a un medio ambiente sano, al agua y por la conculcación de sus garantías de debido paso, audiencia y seguridad jurídica. Con base en estas consideraciones el Senador Rabindranath Salazar Solario propuso los siguientes resolutivos en el Punto de Acuerdo: PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruíz Esparza a efecto de que en el ámbito de sus competencias inspeccione y vigile los avances y medidas de seguridad implementadas por las empresas constructoras ALDESEM S.A. de C.V. y EPCCOR CONSTRUCCIÓN, S.A. de C.V., durante la construcción de la "Ampliación del Libramiento de Cuernavaca o Paso Express, en la Autopista Acapulco-México. SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruíz Esparza a efecto de que en el ámbito de sus competencias revise el cabal cumplimiento del clausulado a la Licitación Pública Internacional No. L T por parte de las empresas Construcciones ALDESEM S.A. de C.V. y EPCCOR CONSTRUCCIÓN, S.A. de C.V., a fin de verificar que los procesos y etapas de construcción se estén llevando a cabo de acuerdo a lo establecido y que se estén respetando las medidas de seguridad tanto para los usuarios como Página 3 de 7

4 para los mismos trabajadores; lo anterior para que se determine si es procedente o no la renovación del contrato de licitación o en su caso la sanción correspondiente. TERCERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruíz Esparza a efecto de que en el ámbito de sus competencias remita ante esta soberanía un informe detallado sobre el proceso de expropiación e indemnización a los habitantes del Ejido de Acapantzingo del Municipio de Cuernavaca CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN PRIMERO.- De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por lo dispuesto en los artículos 113, 117, 135, 177, 182, 190 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión de Comunicaciones y Transportes resulta competente para dictaminar la proposición con Punto de Acuerdo descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen. SEGUNDO.- Los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes concuerdan plenamente con la Proposición a fin de solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes supervisar los trabajos de ampliación del libramiento de Cuernavaca o "Paso express" para brindar la mayor seguridad a los usuarios de dicha obra. TERCERO.- Los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes coincidimos en la motivación del Punto de Acuerdo por garantizar los plenos derechos de los habitantes de la zona afectada por las ampliaciones y en el respeto irrestricto a sus derechos de propiedad y humanos establecidos por nuestras Leyes. Página 4 de 7

5 IV. CONCLUSIÓN Por lo anterior, conforme a los antecedentes y argumentos vertidos se somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- EL Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a informar sobre el proceso de licitación; avance de las obras e implementación de medidas de seguridad por las empresas constructoras ALDESEM S.A. de C.V. y EPCCOR CONSTRUCCIÓN, S.A. de C.V., en la construcción de la "Ampliación del Libramiento de Cuernavaca o Paso Express, en la Autopista Acapulco-México. SEGUNDA.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que remita un informe detallado sobre el proceso de expropiación e indemnización a los habitantes del Ejido de Acapantzingo del Municipio de Cuernavaca. Dado en el Senado de la República, a los 18 días del mes de enero del2017. Página 5 de 7

6 Suscriben el presente Dictamen los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión: COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES SE GERARDO FLORES R~ Secretario SEN.MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS Secretario Página 6 de 7

7 SEN. ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS REZA SEN. CARMEN DORANTES MARTINEZ SEN. FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO SEN. RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO Página 7 de 7