ESTUDIO DE CASO APPLA - PITA Capacitación y Formación de Promotores Veterinarios en la Provincia Avaroa

Transcripción

1 ESTUDIO DE CASO APPLA - PITA Capacitación y Formación de Promotores Veterinarios en la Provincia Avaroa 1. Inicio de Actividades En el marco del convenio de cooperación interinstitucional firmado entre la FDTA Altiplano y el CIAT de Colombia, el proyecto Fomentando Cambios (FOCAM) inició actividades con el PITA No. 12 Capacitación y Formación de Promotores Veterinarios en la Provincia Avaroa Para viabilizar las actividades con la Asociación Provincial de Productores de Leche Avaroa (APPLA) se firmó un convenio de cooperación interinstitucional entre la mencionada asociación y el proyecto FOCAM. A través de este convenio se acordó que el proyecto FOCAM apoyaría a la asociación con capacitación en metodologías participativas para el seguimiento y evaluación. La intervención de FOCAM busca fortalecer las capacidades de organizaciones de base en la ejecución de procesos de seguimiento y evaluación participativa. La aplicación de estas herramientas metodológicas, se cree, podrá elevar la eficiencia en los resultados alcanzados por los diversos proyectos, al ser estos guiados por los intereses y demandas de los beneficiarios finales. 2. Establecimiento de Seguimiento y Evaluación Participativa (S&EP) Dadas las características del PITA se vio por conveniente establecer S&EP con los beneficiarios directos del proyecto, en este caso, los promotores en proceso de capacitación. Para el efecto se conversó con la gerencia técnica del APPLA y se pudo contar con los cronogramas de trabajo del PITA. La intervención se inició durante las capacitaciones teóricas que se llevan a cabo en la sede del APPLA en Challapata y se realizaron visitas durante algunas de las prácticas en campo. Foto 1. Reunión con Promotores en APPLA. 2.1 Generación de formatos para seguimiento al PITA Durante la primera reunión con los beneficiarios del PITA, se pudo advertir que muchos de ellos eran presidentes modulares y habían participado en los talleres S&EP para el PITA conservación de forrajes. Por este motivo, se inició el taller haciendo un repaso sobre los conceptos de PITA, línea base, seguimiento y evaluación. Después de la introducción general para absolver dudas, se procedió al análisis del PITA siguiendo el siguiente esquema de trabajo: - Conocen los alcances del proyecto? - Se indagó sobre el conocimiento de los promotores en proceso de capacitación sobre los alcances del proyecto, detectando que desconocían este por completo por lo que se procedió a presentar el mismo

2 - Presentación del Marco Lógico (Plan de Hitos) - Introducción del objetivo del proyecto y aclaración de sus implicancias. - Análisis general del plan de hitos por objetivos y resultados. - Formulación de indicadores en base a criterios locales y generación de formatos para seguimiento Durante el desarrollo del Taller se generaron formatos para hacer seguimiento a cada uno de los resultados propuestos por la institución oferente. 2.2 Resultados de la evaluación a la fecha A la fecha se cuenta con resultados para los diferentes criterios vertidos por los promotores. Estos resultados en el formato generado y empleado para la evaluación, son presentados en el Anexo 1. En torno al diagnóstico y formulación de línea base, es importante mencionar que únicamente el 47% de los promotores que participaron en el seguimiento manifestaron que la gente de la entidad ejecutora estuvo por la zona consultando las particularidades de tecnología y conocimientos para elaborar el diagnóstico inicial. Los resultados de este diagnóstico son conocidos únicamente por el 3% de los participantes en el proceso de evaluación. En términos de la capacitación propiamente dicha existen tres criterios centrales de evaluación. Estos criterios son básicamente la asistencia tanto del capacitador como de los alumnos, la comprensión de las explicaciones y la existencia de insumos. Estos criterios fueron evaluados para cada módulo de instrucción y las percepciones son: Módulo de Sanidad Animal Tanto para las clases teóricas como para las clases prácticas se percibe una asistencia entre regular y buena tanto por parte del capacitador como de los participantes. El 56% de los evaluadores afirmaron que la asistencia del docente fue buena a las clases prácticas y el 78% afirmó que su asistencia fue buena a las clases teóricas; los restantes calificaron la asistencia como regular. Ningúno de los participantes en la evaluación identifico mala asistencia del capacitador. La razón para identificar la asistencia como regular fue la reprogramación de algún evento, sin embargo manifestaron que el docente siempre estaba y era muy puntual. Es importante mencionar que la asistencia del alumno fue autoevaluada y que las personas con baja asistencia desafortunadamente no estuvieron presentes en estos espacios de reflexión razón por la cuál no existen criterios de mala asistencia. En esta autoevaluación, el 39% de los evaluadores identificaron su asistencia como buena a las clases prácticas y el 50% la calificaron como buena a las clases teóricas. Según manifestaron los participantes en la evaluación, muchas veces existen interrupciones que impiden el normal desarrollo de las clases. Este criterio también fue calificado en términos de su influencia para el óptimo desarrollo de los eventos según el criterio de cada evaluador. Sin embargo, no se notaron problemas mayores en este punto. El 71 y 88% de los evaluadores calificaron la explicación del docente en clases prácticas y teóricas respectivamente, como buena. Los restantes la calificaron como regular y ninguno considero que fuera mala. Por otra parte, afirman que a pesar de que el docente puede explicar muy bien, muchas veces ellos no alcanzan a comprender plenamente por factores muy personales. En este sentido el 44 y 39% calificaron su propia comprensión como buena en eventos teóricos y prácticos respectivamente. Los restantes evaluadores identificaron su comprensión como regular y ningúno la percibió como mala del todo. En términos del instrumental y medicamentos disponibles para la ejecución de prácticas inicialmente había un descontento generalizado. Sin embargo, a medida que avanzaba el módulo 2

3 este problema fue subsanado. Al finalizar el módulo se identificó la existencia de instrumental como buena en un 33%, regular en un 50% y mala en un 17%. La disponibilidad de medicamentos fue calificada como buena en un 58%, regular en un 26% y mala en un 16%. Módulo de manejo y prácticas ganaderas Tanto para las clases teóricas como para las clases prácticas se percibe una asistencia entre regular y buena tanto por parte del capacitador como de los participantes. El 79% de los evaluadores afirmaron que la asistencia del docente fue buena a las clases prácticas y el 82% afirmó que su asistencia fue buena a las clases teóricas; los restantes calificaron la asistencia como regular. Ningúno de los participantes en la evaluación identifico mala asistencia del capacitador. La razón para identificar la asistencia como regular fue la reprogramación de algún evento, sin embargo manifestaron que el docente siempre estaba y era muy puntual. Es importante mencionar que la asistencia del alumno fue autoevaluada y que las personas con baja asistencia desafortunadamente no estuvieron presentes en estos espacios de reflexión razón por la cuál no existen criterios de mala asistencia. En esta autoevaluación, el 64% de los evaluadores identificaron su asistencia como buena a las clases prácticas y el 58% la calificaron como buena a las clases teóricas. Según manifestaron los participantes en la evaluación, muchas veces existen interrupciones que impiden el normal desarrollo de las clases. Este criterio también fue calificado en términos de su influencia para el óptimo desarrollo de los eventos según el criterio de cada evaluador. Sin embargo, no se notaron problemas mayores en este punto, mas aún, se percibe una mejora en comparación al módulo anterior. El 91 y 80% de los evaluadores calificaron la explicación del docente en clases prácticas y teóricas respectivamente, como buena. Los restantes la calificaron como regular y ninguno considero que fuera mala. Por otra parte, afirman que a pesar de que el docente puede explicar muy bien, muchas veces ellos no alcanzan a comprender plenamente por factores muy personales. En este sentido el 53 y 33% calificaron su propia comprensión como buena en eventos prácticos y teóricos respectivamente. Únicamente el 13 y 17% identificaron su comprensión como mala durante los eventos prácticos y teóricos respectivamente. Los restantes evaluadores identificaron su comprensión como regular. En términos del instrumental y medicamentos se identificó la existencia de instrumental como buena en un 40% y regular en un 60%. La disponibilidad de medicamentos fue calificada como buena en un 73% y regular en un 27%. Una de las principales quejas para este módulo fue la falta de un médico veterinario que acompañara las prácticas. Pues, según manifestaron los participantes del proceso de evaluación, muchas veces cuando ellos están en campo se presentan problemas distintos a los que se están tocando y si el docente no es veterinario no puede orientarlos para tratar el problema. Si bien el Ing. Agrónomo encargado de dictar el tema fue catalogado como bueno, estaban todos concientes de que no podía tratar temas directamente vinculados a la medicina veterinaria. Módulo de Alimentación y Conservación de Forrajes El 73% de los evaluadores afirmaron que la asistencia del docente fue buena a las clases prácticas y el 70% afirmó que su asistencia fue buena a las clases teóricas; los restantes calificaron la asistencia como regular. Ningúno de los participantes en la evaluación identifico mala asistencia del capacitador. La razón para identificar la asistencia como regular fue la demora en la llegada del médico veterinario para acompañarlos a las prácticas. Es importante mencionar que la asistencia del alumno fue autoevaluada y que las personas con baja asistencia desafortunadamente no estuvieron presentes en estos espacios de reflexión razón 3

4 por la cuál no existen criterios de mala asistencia. En esta autoevaluación, el 64% de los evaluadores identificaron su asistencia como buena a las clases prácticas y el 50% la calificaron como buena a las clases teóricas. En este módulo se percibió menor incidencia de interrupciones. El 63 y 54% de los evaluadores calificaron la explicación del docente en clases prácticas y teóricas respectivamente, como buena. Los restantes la calificaron como regular y ninguno considero que fuera mala. Por otra parte, afirman que a pesar de que el docente puede explicar muy bien, muchas veces ellos no alcanzan a comprender plenamente por factores muy personales. En este sentido el 25 y 36% calificaron su propia comprensión como buena en eventos prácticos y teóricos respectivamente. Los restantes evaluadores identificaron su comprensión como regular y ningúno la percibió como mala del todo. En términos del instrumental y medicamentos disponibles para la ejecución de prácticas inicialmente había un descontento generalizado. Sin embargo, a medida que avanzaba el módulo este problema fue subsanado. Al finalizar el módulo se identificó la existencia de instrumental como buena en un 30%, regular en un 60% y mala en un 10%. La disponibilidad de insumos fue calificada como buena en un 36%, regular en un 55% y mala en un 9%. En general se pude afirmar que los participantes de la evaluación se encontraban contentos con el desempeño de los docentes tanto en los eventos teóricos como prácticos. Los principales inconvenientes estaban ligados al desembolso de recursos por parte del ejecutor para la compra de instrumental, insumos y medicamentos necesarios para las prácticas; así como para el pago del sueldo del médico veterinario que dictaba clases y ejecutaba prácticas. Foto 2. Promotor formado tratando vaca con hipocalcemia A pesar de estos inconvenientes, durante la última visita (20 de septiembre) se pudo acompañar a uno de los promotores veterinarios llamado a asistir una emergencia médica en la comunidad de Catariri. El caso fue identificado como Hipocalcemia y la vaca fue tratada por el promotor con la administración de calcio intravenoso. 2.3 Otras percepciones en torno a la ejecución del PITA Para la ejecución de seguimiento y evaluación, se acompañaron algunos de los eventos teóricos y prácticos de los diferentes módulos y se percibió una participación inferior a la esperada (60 promotores capacitados). Según conversaciones informales orientadas a identificar los conflictos que originaron esta baja participación se identificaron los siguientes aspectos: La contraparte era muy alta, muy cara no se puede pagar (56% de los entrevistados) Era época de cosecha cuando se inició el proyecto (23% de los entrevistados) No hay tiempo (10% de los entrevistados) No hubo información oportuna (10% de los entrevistados) En este punto es importante mencionar para futuras intervenciones, que seria interesante buscar un mecanismo al margen del tradicional (Dirigencia del APPLA) para dar a conocer algunos detalles o particularidades sobre la ejecución del proyecto. Esta sugerencia nace a partir del 4

5 comentario hecho por muchos entrevistados en sentido de que no se conocía el monto real de contraparte que debía poner cada capacitado y por consiguiente existía temor ante la posibilidad de que sea muy alto. Paralelamente, es recomendable que las capacitaciones coincidan con los periodos de menor actividad en el campo, es decir: después de la cosecha, vacaciones de los colegios, etc. Otra percepción emergente de las visitas en campo es que la gente prefiere realizar más prácticas que pasar clases teóricas. Inclusive su comprensión es mejor. La existencia de un número reducido y variable de participantes en el proceso de evaluación responde principalmente a la frecuencia de asistencia de los promotores en formación a los eventos propios del proyecto. Se percibió también que una parte de los capacitados cuenta ya con conocimientos respecto a manejo sanitario del ganado, ya sea por eventos anteriores o por práctica en sus propios predios. Estos beneficiarios se vieron motivados a participar ya sea para actualizar o mejorar sus conocimientos, para obtener el certificado oficial de la UTO e incluso por el maletin que será entregado al concluir la capacitación. Algunos problemas que emergieron durante el desarrollo del proyecto estaban directamente vinculados a los desembolsos y pago de contraparte con el oferente. Para subsanar este conflicto la directiva de los demandantes se desplazó a la ciudad de Cochabamba para conversar con el Ing. Grover Arébalo y encontrar mecanismos de solución para el pago de la contraparte a la FDTA Altiplano. Este inconveniente fue enmendado y se pudieron reanudar las actividades que hasta entonces habían sido suspendidas. En una segunda oportunidad la dirigencia de los promotores se movilizó nuevamente, esta vez hacia la ciudad de Oruro para conversar con representantes de la FDTA Altiplano sobre la falta de desembolsos que estarían limitando el óptimo desarrollo de actividades. Afortunadamente, en esta oportunidad, se aclararon las responsabilidades vinculadas a la falta de desembolsos. En este punto es importante mencionar que los técnicos encargados de la capacitación (UTO) manifestaron a los beneficiarios que no podrían continuar actividades por falta de insumos como gasolina, luz en la UTO y otros factores tales como cancelación de salarios, etc., y que esto se debía básicamente a la falta de desembolso de recursos; no precisando el origen del conflicto. Es por este motivo que los beneficiarios identificaron a la FDTA como responsable. Una vez aclaradas las responsabilidades por parte del Ing. Cleto Magne, los beneficiarios definieron desplazarse hacia Cochabamba para solucionar estos inconvenientes directamente con el Ing. Grover Arébalo de CIAPROT. A la fecha el proyecto ha concluido sus actividades sin embargo queda pendiente la entrega de certificados y maletines veterinarios a todos los participantes. Estas actividades se han visto postergadas por meses y aparentemente los promotores no tienen intenciones de movilizarse nuevamente para concluir este proyecto. 5

6 ANEXO 1 PROYECTO DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE PROMOTORES VETERINARIOS EN LA PROVINCIA CERCADO (APPLA) Objetivo General del PITA Motivar acciones orientadas a mejorar el nivel de vida del pequeño productor de la provincia Avaroa a través de capacitación en el ámbito ganadero, en técnicas de manejo, alimentación, reproducción, sanidad animal y comercialización. Objetivos Específicos del PITA 1. Realizar un análisis de la problemática lechera de la provincia Avaroa, Selecciónar y definir promotores acreditados. 2. Formar promotores veterinarios con certificación expedida por la Universidad Técnica de Oruro mediante la Facultad de ciencias Agrícolas y Pecuarias 3. Fortalecer la organización en función a los auxiliares veterinarios capacitados Resultados para cada Objetivo 1. Realizar un análisis de la problemática lechera de la provincia Avaroa, Selecciónar y definir promotores acreditados. Diagnóstico y formulación de una línea de base con conocimiento de los productores 2. Diagnostico y formulacion de una linea base. Criterio de consulta Vino una persona de CIAPROT a preguntar? 9 10 Conocen los resultados de la linea base Formar promotores veterinarios con certificación expedida por la Universidad Técnica de Oruro mediante la Facultad de ciencias Agrícolas y Pecuarias 60 promotores capacitados en manejo de instrumental veterinario, conocimiento de fármacos y control de las enfermedades de neumonía, diarrea y timpanismo en el ganado. 60 promotores capacitados en alimentación y conservación de forrajes: preparación de raciones, suplementos aditivos, conservación de forrajes, ensilados y henificado Evaluación al módulo Alimentación y conservación de forrajes ASISTENCIA Alguna vez se reprogramaron Capacitador eventos pero el capacitador siempre estuvo en forma puntual. Pero necesitamos un medico veterinario Algunas veces no asistimos a todo Alumno por falta de tiempo o por que nos queda muy lejos 6

7 Interrupciones = ninguna = algunas = muchas A veces nos interrumpen y perjudican, nos falta tiempo EXPLICACIONES Cómo explica el docente? Comprende bien el alumno? EQUIPAMIENTO Existencia de insumos para las clases MATERIALES INSUMOS = suficientes = algunos o muy pocos = ninguno Al principio no había mucho 7

8 Evaluación al módulo Sanidad Animal ASISTENCIA Capacitador El docente siempre estaba presente A veces no se puede asistir por Alumno falta de tiempo o por que es muy lejos la práctica El evaluador de la Funación vino, Interrupciones no pasamos esa clase y tampoco se recuperó. A veces entran los del APPLA y se ponen a discutir y nos quitan tiempo. = ninguna = algunas = muchas EXPLICACIONES Cómo explica el docente? Comprende bien el alumno? Bien explica A veces nos olvidamos o no entendemos bien EQUIPAMIENTO Existencia de insumos para las clases INSTRUMENTAL MEDICAMENTOS = suficientes = algunos o muy pocos = ninguno Al principio no teniamos nada poco a poco ha llegado. 8

9 Evaluación al módulo Manejo y prácticas ganaderas ASISTENCIA Capacitador Alumno El docente siempre estaba presente Interrupciones = ninguna = algunas = muchas EXPLICACIONES Cómo explica el docente? Comprende bien el alumno? El docente explica bien Entendemos nomas EQUIPAMIENTO Existencia de insumos para las clases INSTRUMENTAL INSUMOS = suficientes = algunos o muy pocos = ninguno Ya nos entregaron pistola y algunos medicamentos 9

10 Módulo de Capacitación Manejo de ganado lechero Alimentación de ganado Sanidad animal promotores graduados con certificados y maletines Criterio de Evaluación Cuántos son en el acto de entrega de certificados? Cuantos maletines se entregaron? 4. Fortalecer la organización en función a los auxiliares veterinarios capacitados Consolidar tres postas sanitarias (Ancacato, Challapata y Huancané) Criterio de Evaluación Se cuenta con Equipo para la posta? Se cuenta con un lugar para la posta? Conformar una asociación de Auxiliares veterinarios integrada por la red de Auxiliares Veterinarios. Criterio de Evaluación Existe un ácta de constitución? Se cuenta con una personería jurídica? 10