7mo Seminario Internacional de Política Social. Es la economía familiar la respuesta al desarrollo rural?

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Jorge Santos Aguilera
hace 6 años
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1 7mo Seminario Internacional de Política Social Es la economía familiar la respuesta al desarrollo rural? AGRICULTURA FAMILIAR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA UNA MIRADA DESDE EL DISEÑO DE POLÍTICAS PUBLICAS

2 Una platica sobre algunos temas claves Que incluye el termino Economía Familiar? Sectores sociales en el agro y su relación con la producción La seguridad alimentaria: políticas macros y sectoriales Producción de alimentos: a que sector apostar?

3 Que incluye el termino de agricultura familiar? FAO Se entiende por Agricultura Familiar a la producción agrícola, pecuaria, forestal, pesquera y acuícola que, pese a su gran heterogeneidad entre países y al interior de cada país, posee las siguientes características principales: Acceso limitado a recursos de tierra y capital, Uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, siendo el(la) jefe(a) de familia quien participa de manera directa del proceso productivo; es decir, aún cuando pueda existir cierta división del trabajo, el(la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador más del núcleo familiar, La actividad agropecuaria/silvícola/pesquera/acuícola es la principal fuente de ingresos del núcleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrícolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios relacionados con el turismo rural, beneficios ambientales, producción artesanal, pequeñas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).

4 Que incluye el termino de agricultura familiar? El MAGA en el Programa de Agricultura Familiar (PAFFEC 2015) la producción agrícola a pequeña escala, desarrollada en fincas que son unidades domésticas de producción y consumo, con mano de obra familiar no remunerada como principal fuerza laboral. Sus principales características son: relación entre producción para el autoconsumo y venta de productos, y relación del trabajo en lo propio y trabajo fuera de la finca y diversificación de sus actividades de producción (por la cantidad, calidad y ubicación de la tierra). Se identifican principalmente dos tipos de agricultura familiar: La pequeña agricultura empresarial, fuertemente orientada hacia los mercados, la agricultura familiar campesina, que suele combinar autoconsumo y venta de productos, en proporciones variables, además de otras actividades, y constituye un modo de vida con su propia especificidad cultural. Los integrantes en los distintos mercados: de productos e insumos, tierra y trabajo, créditos y servicios.

5 Que incluye el termino de agricultura familiar?

6 Compleja definición, desde el enfoque de Políticas Publicas Cual o Cuales son los grupos metas de la Política? Los hogares rurales de Subsistencia? Los minifundistas intensivos (hortaliceros) Los hogares rurales campesinos?

7 Agricultura para Necesidades Básicas A4N- CRS en San Marcos y Baja Verapaz, 2012

8 Agricultura para Necesidades Básicas A4N- CRS en San Marcos y Baja Verapaz, 2012

9 Agricultura para Necesidades Básicas A4N- CRS en San Marcos y Baja Verapaz, 2012

10 Agricultura para Necesidades Básicas A4N- CRS en San Marcos y Baja Verapaz, 2012

11 Alta Verapaz, Beneficiarios de FONTIERRA, 2004 Proveedores de Mano de Obra Contratantes de Mano de Obra Temporal Alta Verapaz, Guatemala Subsistencia Pobres con Tierra Campesinos Agricolas Campesinos Ganaderos Campesinos en las Riberas del Rio Ganaderos Peso del IAN en el Ingreso Total Valor Agregado por dia de trabajo (US$) Ingreso Agricola por Unidad de Consumo (US$) Ingreso Total por Unidad de Consumo (US$)

12 Agricultura Familiar Diferentes sectores sociales Con diferentes incentivos para establecer/incrementar la producción agropecuaria Demanda políticas especificas, instrumentos específicos que permitan lograr: Resultados en el largo plazo con los grupos de subsistencia Resultados en el mediano plazo con los minifundistas Resultados a corto plazo con los campesinos

13 Seguridad Alimentaria. FAO: La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana.

14 Seguridad Alimentaria. A nivel de las personas A través de la producción A través de la compra A través de sus redes sociales (safety nets) Comercial Su Población Objetivo es la población urbana Su meta es precios bajos Una respuesta rápida para controlar precios y para resolver escasez. Basada en Ventajas Comparativas: importar en lo que no se es eficiente A nivel de País Producción Nacional de Alimentos Importación de Alimentos Ayuda Alimentaria (PMA) Políticas Publicas Desarrollo Rural Su Población Objetivo son los productores y habitantes rurales Su meta es el encadenamiento, para obtener mayores precios Una estrategia a mediano plazo, ya que demanda cambios estructurales Promueve inversiones para elevar los niveles de competitividad de la producción.

15 El sector presenta una productividad limitada Centroamerica: Agricultura, valor agregado/ha (US$ a precios constantes de 2000) Nicaragua Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala

16 El sector presenta una productividad limitada 3.5 Rendimientos de Maiz en Centro America Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

17 Nicaragua, Mayor volumen de producción, con mayor costo ambiental

18 Año Nicaragua: unos precios al productor que no incentivan inversiones Precio Frijol al productor Precio Maiz al productor Precio del Completo Precio de la Urea Costo Frijol Fertilizante /mz Costo Maiz Fertilizante /mz TOT Frijol TOT Maiz

19 Un análisis de hogares en territorios diferenciados

Nicaragua: Los productores de subsistencia tienden a ser mas compradores que productores de alimentos 100.0 90.0 80.0 70.

2 35.2 38.4 41.9 45.4 47.6 47.5 33.9 25.3 29.4 29.4 28.5 29.1 29.5 10.7 9.2 5.5 8.2 12.

20 Nicaragua: Los productores de subsistencia tienden a ser mas compradores que productores de alimentos Weight of Food production on total food consumption Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 La Libertad Muy Muy Terrabona El Cua El Viejo Weight of Produced Food Weight of Purchased Food

21 Implicaciones de Políticas en Nicaragua Si se quiere apostar a un sector rural proveedor de alimentos, reduciendo al máximo las importaciones de alimentos: Los Sectores de Subsistencia Los Sectores Campesinos Serias Limitantes de Acceso a Activos, requieren cambios estructurales. Limitada productividad, calidad. En sus estrategias de vía, la agricultura no es la prioridad Dada su dependencia de los mercados laborales, las políticas de precios. Hay hogares de extrema pobreza, con los que hay que trabajar desde un enfoque de distribución de alimentos Tienen acceso a activos, principalmente a tierra fértil y cierto nivel de conexión a mercados. Limitada productividad, calidad, mejorable a través de tecnología En sus estrategias de vía, la agricultura la principal fuente de ingreso Las políticas de precios bajos a través de importaciones, les afectan. Hace falta una mayor encadenamiento para acceder a los consumidores

22 La seguridad alimentaria, a través de la producción, tendrá que ser una vía campesina Con recursos limitados, los estados nacionales tendrán que priorizar a que sector apostar para la producción y a que sector le asistirá con otros instrumentos de políticas. Aunque políticamente suene mal, en centrar los incentivos públicos en sectores no necesariamente pobres o pobres extremos, son estos los que pueden generar el alimento de los segundos.

23 Muchas Gracias Francisco J. Pérez Instituto Nicaragüense de Investigaciones Económicas y Sociales INIES-UNAN, Managua fjpsjino@gmail.com

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