Guía País Corea del Sur. Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Seúl

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1 Guía País Corea del Sur Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Seúl Actualizada a 27/12/2006

2 1. INTRODUCCIÓN Situación, superficie y clima Demografía y sociedad Breve referencia histórica 5 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Sistema político Gobierno Partidos políticos y actividad parlamentaria Sector Público La organización administrativa del Estado La Administración Económica y Comercial El Banco Central Empresas Públicas 9 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Estructura empresaria Sistema Financiero Sector Exterior MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos La Distribución Comercial: Estructura y marco legal MARCO PARA LA INVERSIÓN Legislación sobre Inversiones Extranjeras Legislación mercantil Legislación fiscal Legislación laboral Legislación sobre propiedad intelectual Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO Formalidades de entrada y salida Horario local y días festivos Condiciones climáticas Hoteles en las principales ciudades del país Comunicaciones Telecomunicaciones 40 2

3 Comunicaciones por vía aérea Comunicaciones por carretera Comunicaciones por vía férrea Comunicaciones por vía marítima Taxis y otros transportes internos Otros datos de interés Moneda Precauciones sanitarias Seguridad ciudadana Direcciones de utilidad Embajada y Consulado de España Oficina Económica y Comercial Cámara de Comercio Española Principales Organismos oficiales en el país Direcciones de los principales Organismos del país en España GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET ANEXOS 48 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 48 Organigrama de la Administración Económica y Comercial 49 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 53 3

4 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Situación, superficie y clima Corea del Sur, situada en el paralelo 38, limita al norte con la República Democrática Popular de Corea, al este con el Mar de Japón, al sureste y sur con el estrecho de Corea, que la separa de Japón, y al oeste con el mar Amarillo. Su territorio comprende la mitad sur de la península de Corea y engloba las miles de islas que la rodean, dentro de las cuales destacan Jeju, Ulleung y Takeshima. Corea del Sur tiene una superficie de kilómetros cuadrados, de los cuales tan sólo el 30% es apto para el cultivo. El 70% restante del país es montañoso. Las costas occidentales y meridionales, abruptas y muy irregulares, están rodeadas por cerca de islas e islotes. Sin embargo, la costa oriental es recta y de carácter muy homogéneo. Los ríos son cortos pero caudalosos, y la mayoría de ellos desemboca en el mar Amarillo. El clima es continental, con inviernos fríos y secos y veranos húmedos y calurosos. La primavera y el otoño son las estaciones más benignas, con temperaturas suaves y escasas precipitaciones Demografía y sociedad A pesar de los numerosos elementos culturales comunes con chinos y japoneses, el pueblo coreano tiene una identidad claramente diferenciada. Corea del Sur cuenta con una población de 48,5 millones, con una densidad de población de 487 personas por kilómetro cuadrado. La población coreana tiende al envejecimiento, aunque todavía es muy joven (70% menor de 40 años). Una parte importante de la población, estimada en 4 millones de personas, ha emigrado fuera del país. La población posee una alta tasa de alfabetización y escolarización, ya que la educación es un valor fuertemente arraigado dentro de la cultura coreana y al cual se otorga una gran importancia, ya que se considera como uno de los factores clave para el desarrollo económico del país. Otro fenómeno característico de Corea ha sido la emigración del campo a la ciudad, lo que ha dado lugar a una fuerte concentración de la población en las áreas urbanas. Actualmente se calcula que el 88,3% de la población habita en áreas urbanas. Las ciudades más importantes del país son Seúl (10,3 millones de habitantes), Busan (3,68 millones), Incheon (2,6 millones), Daegu (2,54 millones), Gwangju (1,4 millones), Daejeon (1,45 millones) y Ulsan (1,1 millones). El idioma oficial del país es el coreano o Hangul. También recibe este nombre el conjunto de caracteres que se utiliza para escribirlo (compuesto por 10 vocales y 14 consonantes, data del siglo XV). La religión dominante ha pasado a ser el cristianismo (51,8 %), con especial incidencia de las confesiones protestantes, seguida de cerca por el budismo (45,6%). La religión tradicional es el animismo taoísta. 4

5 1.3. Breve referencia histórica La antigua Corea se organizó como un conjunto de diferentes comunidades que formaron pequeñas ciudades-estado. Estas crecieron hasta formar 3 reinos en el siglo I a.c., Koguryo (37 a.c d.c.), Paekche (18 a.c.-660 d.c.) y Shilla (57 a.c d.c.). En el año 668, el reino de Shilla unificó la península y desde entonces Corea ha estado dirigida por un solo gobierno y ha mantenido su identidad cultural y étnica a pesar de las sucesivas invasiones extranjeras. Durante gran parte de este periodo, Corea fue un estado vasallo del imperio chino. Corea se convirtió en el foco de una intensa competencia imperialista por parte de China, Japón y Rusia a finales del siglo XIX. En 1905, Japón estableció un protectorado sobre el país y en 1910 se anexionó Corea e impuso un gobierno colonial, poniendo fin a la dinastía Yi y a la Corea tradicional. La ocupación japonesa de Corea tenía como objetivo fundamental la explotación económica del país, lo que motivó un fuerte resentimiento de los coreanos hacia todo lo japonés. En 1919 se llevaron a cabo protestas a lo largo de toda la nación que produjeron numerosas víctimas mortales. Aunque este movimiento de independencia fracasó en su intento de liberar al país, hizo crecer el sentimiento de identidad nacional, lo que culminó en el establecimiento de un Gobierno Provisional en Shanghai y en la lucha armada organizada en Manchuria. La derrota japonesa al final de la Segunda Guerra Mundial no trajo la ansiada independencia al país, sino que provocó la partición del mismo en dos partes ideológicamente confrontadas: Corea del Sur, apoyada por los Estados Unidos, y Corea del Norte, respaldada por la Unión Soviética. En noviembre del año 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución por la cual se recomendaba la convocatoria de elecciones generales bajo la supervisión de la ONU. Sin embargo, la Unión Soviética rechazó el cumplimiento de esta resolución y denegó el acceso a Corea del Norte de la Comisión de la ONU, lo que motivó una nueva resolución por la que se recomendaban elecciones en aquellas áreas accesibles a la supervisión de las Naciones Unidas. Las primeras elecciones se celebraron el 10 de mayo de 1948 en la zona sur del paralelo 38. Las elecciones estuvieron marcadas por la prohibición de la participación del Partido Comunista y los disturbios que terminaron en matanzas, especialmente en la isla de Jeju. El Gobierno de la República de Corea fue investido el 15 de agosto, y en el Norte se estableció un régimen comunista bajo la presidencia de Kim Il-Sung. El 25 de junio de 1950, Corea del Norte invadió Corea del Sur, empezando una guerra que duraría tres años. El armisticio que proclamaba el alto el fuego se firmó en julio de 1953, pero todavía no se ha firmado la paz entre los dos países. Después del armisticio, Corea del Sur experimentó disturbios políticos en los años de liderazgo autocrático de Syngman Rhee, los cuales culminaron en una revuelta estudiantil en No obstante, el golpe de estado militar liderado por el General Park Chung-Hee en 1961 puso a Corea del Sur bajo gobierno autoritario durante otras dos décadas, durante las cuales Corea del Sur logró un crecimiento económico sorprendente. El general Park Chung- Hee desempeñó un papel central en guiar a la economía, estableciendo lazos estrechos con 5

6 la empresa privada, promocionando la formación de industrias estratégicas a través de incentivos tributarios, subsidios y crédito directo, restringiendo las importaciones para proteger la industria local, controlando la fuerza laboral y promoviendo el ahorro y la inversión sobre el consumo. Tras el asesinato de Park Chung-Hee en 1979, hubo de nuevo fuertes protestas contra el gobierno autoritario, que fueron especialmente intensas después del golpe de Estado del General Chun Doo-Hwan el 12 de diciembre de 1979 y la declaración de la ley marcial. El 18 de mayo de 1980 estalló un enfrentamiento entre los estudiantes de la Universidad Nacional de Chonnam, que protestaban contra el cierre de su universidad, y las fuerzas armadas, que se convirtió en un motín urbano que duró nueve días. El ultraje público por el elevado número de muertes civiles en este motín consolidó el apoyo de toda la nación a la democracia, y pavimentó el camino para las primeras elecciones democráticas, que se celebrarían en En este año, Roh Tae-woo, uno de los colegas de Chun Doo-Hwan en el golpe de estado de 1979, fue elegido presidente por voto popular. En 1992, se celebraron las siguientes elecciones, en las que fue electo Kim Young-Sam, líder de la oposición. En 1997, durante la presidencia de Kim Dae-Jung, Corea del Sur sufrió una seria crisis económica, que expuso las debilidades del modelo económico desarrollado durante el gobierno autoritario de Park Chung-Hee. Con la asistencia del Fondo Monetario Internacional, Corea del Sur salió de la crisis e inició una etapa de reformas estructurales encaminadas a la apertura económica, la autonomía del sector privado, una mayor transparencia y apertura del capital de los grandes conglomerados empresariales, la apertura y libertad del sector financiero, la descentralización y reestructuración de gobiernos locales, el apoyo a la formación de movimientos civiles, etc. Por otra parte, el presidente Kim Dae-Jung siguió la Política de la Luz", con la que pretendía reducir las tensiones con Corea del Norte y establecer una nueva forma de diálogo entre los dos países. Sus esfuerzos le valieron el Premio Nobel de la Paz en No obstante, la eficacia de la Política de la Luz fue cuestionada entre acusaciones de corrupción. Actualmente, el presidente de Corea del Sur es Roh Moo-Hyun, que fue elegido en Roh Moo-Hyun dio un nuevo impulso a la política de acercamiento a Corea del Norte y estrechó los lazos políticos y comerciales con Estados Unidos. Asimismo, amplió los espacios democráticos, inició la descentralización administrativa y del Gobierno e impuso medidas para evitar la corrupción política y empresarial. Sin embargo, su popularidad ha decaido por los escándalos de corrupción que han afectado a miembros de su gobierno y, sobre todo, por el fracaso de las medidas adoptadas para frenar el alza de los precios de la vivienda. 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 2.1. Sistema político Corea del Sur es una república democrática con un régimen presidencialista de gobierno diseñado para alcanzar mayorías cómodas, aunque en los últimos años esta no ha sido la norma. La Constitución, promulgada en julio de 1948, garantiza la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, a la vez que menciona entre sus objetivos la reunificación del país. 6

7 El poder legislativo descansa en la Asamblea Nacional, órgano unicameral. Dos terceras partes de sus miembros son elegidas por sufragio universal por un periodo de cuatro años y el resto de los asientos son distribuidos proporcionalmente entre los distintos partidos políticos más votados. El número total de miembros no puede ser inferior a 200 según la Constitución, siendo finalmente el Estatuto de la Cámara quien decide el número exacto. Las funciones principales de la Asamblea incluyen la propuesta, deliberación y aprobación de las leyes, la aprobación del Presupuesto Nacional, la aprobación y ratificación de los tratados internacionales y la declaración de guerra o paz. A la cabeza del poder ejecutivo se sitúa el Presidente de la República, elegido por un periodo de cinco años no renovables. La Corte Suprema representa la instancia judicial más alta del país. Su presidente es nombrado por el presidente de la nación por un periodo de 6 años con el consentimiento de la Asamblea Nacional. El resto de los jueces que forman la Corte son elegidos también por el presidente del país según las recomendaciones del Presidente de la Corte Gobierno A la cabeza del poder ejecutivo se sitúa el presidente de la nación, que ostenta además la Jefatura del Estado. Es elegido por sufragio popular por un periodo de cinco años, al cabo de los cuales no puede ser reelegido. Tiene además la obligación expresa establecida por la Constitución de salvaguardar la independencia del país y trabajar por la reunificación del mismo. Asimismo, tiene el poder de nombrar con la aprobación de la Asamblea Nacional al Primer Ministro y cesarlo, así como a los demás miembros del gabinete y otros miembros de agencias gubernamentales. Por último, es comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. Dentro del Gobierno cabe distinguir dos centros de poder. Por un lado el gobierno, destacando entre los Ministerios por su importancia en el plano económico el Ministerio de Economía y Hacienda, el Ministerio de Industria, Comercio y Energía y el de Asuntos Exteriores y Comercio. Por otro lado la Secretaría del Presidente de la República, que cuenta con numeroso personal y que actúa como gabinete del Presidente constituyendo un importante centro de decisiones tanto políticas como económicas. La lista completa del gobierno coreano actual es la siguiente: Primera Ministra : Han Myeong-Sook Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas y Economía: Kwon Okyu Viceprimer Ministro y Ministro de Ciencia y Tecnología: Kim Woo-Sik Viceprimer Ministro y Ministro de Educación y Recursos Humanos: Kim Shin-il Ministro de Unificación: Lee Jae-Jeong Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio: Song Min-soon Ministro de Justicia: Kim Sung-ho Ministro de Defensa Nacional: Kim Jang-soo Ministro de Interior y Administraciones públicas: Park Myong Jae Ministro de Cultura y Turismo: Kim Myung-Gon Ministro de Agricultura y Bosques: Park Hong-Soo Ministro de Comercio, Industria y Energía: Cheng Sye-Kyun 7

8 Ministro de Información y Comunicaciones: Rho Jun-Hyong Ministro de Salud y Bienestar: Ryu Simin Ministro de Medio Ambiente: Lee Chi-Beom Ministro de Trabajo: Lee Sang-Soo Ministra para la Igualdad de la Mujer y Familia: Jang Ha-Jin Ministro de Construcción y Transportes: Lee Young-Seop Ministro de Asuntos Marítimos y Pesca: Kim Sung-Jin Ministro de Planificación y Presupuestos: Chang Byong-wan Ministra de Legislación Gubernamental : Kim Sun-Uk Partidos políticos y actividad parlamentaria Los cinco partidos principales de Corea son el URI Party" actual partido gobernante, el Gran Partido Nacional (GNP) de tendencia más conservadora y principal partido de la oposición y a gran distancia de ambos "Partido Democrático Laboral" (KDLP), el Democratic Party" (DP) y el People Fist Party (PFP) Sector Público Tras las últimas elecciones, el partido URI (reformista, apoya al Presidente) tiene 139 escaños, GNP (conservador) 127 escaños, KDLP (reformista, laborista) 8 escaños, DP (democrático liberal) 11 escaños, PFP (reformista) 5 escaños y de independientes (liberal) 5 escaños La organización administrativa del Estado El país está oficialmente dividido en nueve provincias, seis ciudades metropolitanas (Incheon, Daegu, Ulsan, Busan, Gwangju, Daejeon) y una ciudad con estatus especial, Seúl. A su vez, estas entidades están subdivididas en entidades menores, como ciudades (Si), condados (Gun), circunscripciones (Gu), villas (Eup), distritos (Myeon), barrios (Dong) y pueblos (Ri). Actualmente existen 16 gobiernos provinciales y municipales, que a pesar de tener sus propias funciones, actúan básicamente como intermediarios entre el gobierno central y los gobiernos municipales. Por ello sus sistemas administrativos son reproducciones del sistema del gobierno central a menor escala. De hecho, las unidades administrativas generalmente coinciden con los ministerios y agencias del gobierno central, para que las políticas y los programas diseñados por una agencia específica del gobierno central puedan ser puestos en práctica por la unidad correspondiente del gobierno provincial. Los sistemas administrativos de los gobiernos municipales son similares a los de los gobiernos provinciales. Los gobiernos municipales proporcionan sus servicios por a través de un sistema de distritos administrativos. Cada gobierno municipal cuenta con varios distritos, que actúan como sucursales municipales dentro de su jurisdicción. Su población suele ser de entre 5000 y residentes, en función del tamaño de las áreas de jurisdicción. Dichas oficinas locales se ocupan principalmente de tareas administrativas simples y servicios sociales. Los asuntos más complejos son tratados directamente por los gobiernos municipales. Algunas funciones esenciales, tales como las relativas a la seguridad pública, la seguridad vial, la protección contra

9 los incendios y las escuelas públicas, son responsabilidad directa de los gobiernos centrales o provinciales a través de sus propias oficinas, y algunas otras materias como la sanidad pública son responsabilidad directa de los gobiernos municipales. Los funcionarios locales representaban un 35% del número total de empleados del gobierno en el año Esto supuso un incremento con respecto a la cifra de 1998: 32% de funcionarios locales. En cuanto al personal y al presupuesto, el Ministerio de Interior desempeña labores de control y supervisión. Los sistemas de clasificación, contratación, promoción y remuneración del personal son los mismos en los gobiernos locales que en el gobierno central. Cada política decidida por el gobierno central se aplica de forma uniforme en todo el país La Administración Económica y Comercial Los ministerios que tienen competencias económicas y comerciales son los siguientes: - Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio: se encarga de las siguientes materias: establecimiento y puesta en práctica de la política exterior, establecimiento, puesta en práctica, generalización y regulación de la política exterior sobre comercio, negociaciones comerciales y asuntos económicos externos; tratados y otros acuerdos internacionales; cooperación cultural, promoción de Corea del Sur en el extranjero; protección y apoyo a los coreanos que residen en el extranjero; análisis de la situación internacional y asuntos consulares. - Ministerio de Finanzas y Economía: es responsable de las políticas de desarrollo económico y social a medio y largo plazo, relacionadas con impuestos, finanzas, Tesoro público y gestión de las propiedades del Estado. Además se ocupa de las divisas y la deuda externa, así como de la cooperación económica externa. - Ministerio de Comercio, Industria y Energía: se ocupa de los siguientes aspectos: la promoción de la industria, el comercio internacional y la inversión, y la regulación del comercio; la mejora de la competitividad industrial y promoción del desarrollo; y el suministro estable de energía y uso eficiente de ésta. Además, el gabinete del Presidente del Gobierno cuenta entre su numeroso personal con asesores en asuntos económicos El Banco Central El principal cometido del Banco Central de Corea (BOK) es lograr la estabilidad de precios. Todos los años el Banco fija un objetivo de estabilidad de precios conjuntamente con el gobierno y diseña y publica un plan para lograrlo, incluyéndolo dentro de la política monetaria. El BOK desempeña las funciones típicas de cualquier banco central: emisión de billetes y monedas, formulación e implementación de la política monetaria y crediticia, y actuación como banco de bancos y del gobierno. Además, se encarga de los sistemas de pago y liquidación y de las reservas internacionales. También lleva a cabo funciones de supervisión bancaria Empresas Públicas Korea Agricultural & Fisheries Marketing Corporation

10 Korea Agricultural & Rural Infrastructure Corporation Korea Resources Corporation Korea Trade-Investment Promotion Agency Korea Coal Corporation Korea National Housing Corporation Korea National Tourism Office Korea Highway Corporation Korea National Oil Corporation Korea Water Resources Corporation Korea Electric Power Corporation Korea Minting & Security Printing Corporation Korea Land Corporation Korea Housing Guarantee Co., Ltd. Incheon International Airport Corporation Korea Gas Corporation Korea Appraisal Board Korea Airports Corporation Korea District Heating Corporation*** 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Corea del Sur era hasta mediados de los años 60 un país fundamentalmente agrícola. A partir de 1963, bajo el régimen autoritario liderado por Park Chung-Hee, comienza su proceso de desarrollo, fuertemente tutelado por el Estado y basado en el apoyo a un sector industrial enfocado hacia la exportación. Las altas tasas de crecimiento prácticamente ininterrumpido hasta la crisis asiática del 97 confirman el éxito de esta estrategia, de modo que en 1996 el país ingresaba en la OCDE. El proceso comenzó con industrias con fuerte componente de mano de obra y escasa tecnología, pero ha sido capaz de evolucionar progresivamente hacia sectores de mayor componente tecnológico. Así en la actualidad la economía coreana es una economía dinámica y altamente industrializada, en la que el sector secundario representa el 40,6% del PIB. Desde el punto de vista geográfico la actividad industrial se encuentra altamente concentrada en las zonas de Seúl-Incheon y en el sudeste de la península, donde se encuentran localizadas las industrias siderúrgica, naval y automovilística. El sector terciario representa en 2006 el 56,2% del total del PIB. Desde 1998 se ha procedido a la liberalización del sector, sin embargo, ésta ha sido solo parcial y el exceso de regulación continua lastrando su crecimiento y su productividad. Se trata del sector que mayor porcentaje de población activa emplea, un 73% del total, frente a un 19% del sector industrial. Una característica básica de la economía coreana es el alto grado de apertura del país al comercio internacional, un 69% sobre el PIB en Tradicionalmente Corea ha basado su crecimiento en la exportación y, desde la recuperación de la crisis de 1997, el sector exterior es el principal motor de la economía Sector Primario Corea es un país montañoso y con condiciones poco favorables para el desarrollo de una agricultura moderna y competitiva. Así el sector primario ha ido reduciendo su importancia según avanzaba el proceso de desarrollo económico, y en 2006 representa un 3,3% del PIB,

11 si bien emplea todavía al 7,6% de la población activa, por lo que es un sector socialmente sensible. El área cultivable está en continuo descenso debido fundamentalmente a la creciente demanda de tierras para usos industriales y urbanos. La extensión media de la explotación agrícola ha ido aumentando pese al todavía acusado minifundismo familiar (la explotación media es de 1,48 hectáreas). Por productos destacan el arroz y la cebada. Las patatas, soja y maíz son también productos agrícolas básicos del país. Sin embargo el área destinada al cultivo de estos productos se ha visto progresivamente reducida en los últimos años habiéndose sustituido por el creciente cultivo de frutas y verduras (tomates, pepinos, coles, rábano, cebollas, mandarinas, uva, sandías, manzanas, peras, etc.). El sector agrícola está especialmente protegido todavía, pese a las liberalizaciones iniciadas en En 2006 se ha producido la apertura parcial de la importación de arroz, el producto más protegido por el gobierno coreano. Sin embargo, las condiciones siguen siendo muy restrictivas y son los proveedores tradicionales los que se llevan la mayor parte de la cuota. Para el resto de los productos existen aranceles elevados. Además, la regulación sanitaria y fitosanitaria se emplea como instrumento de protección no arancelaria. El motivo de la elevada protección otorgada al sector es la importancia política de la población agrícola, concentrada en provincias que cuentan con un gran peso relativo en la Asamblea Nacional. La población agrícola es de avanzada edad media y cuenta con escasos recursos para financiar la modernización que necesita el sector. En cuanto a la ganadería, el número de cabezas de ganado vacuno y bovino ha descendido desde 2004, mientras que el de porcino se ha estabilizado en Corea es deficitaria en producción cárnica, pero la importancia política del sector ganadero, y su ineficiencia, hace que la protección del sector sea un objetivo político importante. El sector pesquero es importante dada la configuración peninsular del país. Aunque la flota se ha reducido en los últimos años, la pesca de altura tiene mayor importancia que la pesca de litoral, limitada por los numerosos contenciosos que en este tema tiene con sus vecinos (Japón, China y Rusia) y el agotamiento de los recursos. Asimismo, cada vez tienen más importancia las piscifactorías. Por último, el sector minero tiene escasa importancia, en 2006 representando el 0,3% del PIB. Los materiales extraídos son principalmente antracita, cal, caolín y tungsteno. Por ello Corea se ve obligada a importar la práctica totalidad de los minerales metálicos que precisa su potente industria siderúrgica Sector Secundario Corea es un país eminentemente industrial en el que el rápido desarrollo del sector ha actuado como el vigoroso motor de la economía, representando la industria y la construcción en la actualidad un 40,6% del PIB. El desarrollo en la década de los 60 de una industria ligera y fuertemente intensiva en mano de obra, dió paso en los 70 a la creación de una industria pesada y química concentrada en el sudeste del país, que tenía como principal objetivo reducir la dependencia exterior y sentar las bases para convertir el país en una potencia económica. La creación de una industria nacional naval, petroquímica, siderúrgica y de maquinaria fue seguida en los 80 por la producción de bienes de consumo duradero (electrodomésticos, automóviles etc.), 11

12 incorporando un componente tecnológico cada vez mayor. El desarrollo industrial del país se ha caracterizado por un marcado intervencionismo público en las decisiones de asignación de los recursos. El Estado controlaba el sistema financiero y facilitaba el acceso a financiación privilegiada a las empresas que consideraba capaces de convertirse en campeones de la exportación. Ello ha tenido como consecuencia una concentración del poder económico en un escaso número de conglomerados industriales (chaebols) y un desarrollo problemático del sector de pequeñas y medianas empresas. Industria automovilística: La industria del automóvil nace en la década de los 70 mediante la firma de acuerdos entre algunas de las empresas coreanas emergentes de la época (Hyundai, Daewoo, etc.) y las grandes empresas de automoción mundial (Mitsubishi, G.M.). En virtud de estos acuerdos las compañías coreanas inician el ensamblaje de los modelos de aquellas, al mismo tiempo que compran la tecnología necesaria para con el tiempo llegar a independizarse. En 1994 apareció el primer coche construido con tecnología totalmente coreana (AFCENT, de Hyundai). En el año 1997 se alcanzó por primera vez la cifra de 10 millones de vehículos registrados pero a la vez empezó a producirse la reestructuración del sector debido al exceso de oferta agravado con el problema de la drástica caída de la demanda interna, producto de la crisis asiática. La demanda interna continuó cayendo a lo largo de todo el año 1998 y sólo a mediados de 1999 comenzó a recuperarse. Sin embargo, esta caída de la demanda interna se vio compensada en parte con un crecimiento considerable de las exportaciones. El sector fue uno de los más afectados por la crisis, lo que dio lugar a su reestructuración, en la que también participó el capital extranjero. Así en abril de 2000 se alcanzaba un acuerdo entre el grupo francés Renault y Samsung Motors por el cual el primero se haría cargo de la empresa automovilística de Samsung; se producía la separación de Hyundai Motors del grupo Hyundai tras la crisis de éste último; Kia Motors era comprado por Hyundai Motors y Daewoo Motors era comprado por General Motors en abril de General Motors adquirió el 42,1 % de las acciones de la nueva compañía a la que aportó 251 millones de dólares, sus socios obtuvieron el 24,9 % y el 33 % restante quedó en manos de los bancos acreedores de Daewoo Motors. Más recientemente la Shanghai Automotive Industry Corporation (SAIC) ha tomado una participación en la más pequeña de las compañías coreanas, Ssangyong. La exportación ha seguido creciendo en los últimos años y así 2006 la República de Corea ha exportado vehículos, un 19,5% más que el año anterior. El mercado interno esta fuertemente protegido del exterior, básicamente por barreras no arancelarias. La cuota de mercado de los coches extranjeros en Corea en 2006 (datos hasta septiembre) es del 4,27%. Hay que destacar que están aumentando las ventas de coches importados en el segmento de lujo. Existen ciertas iniciativas legislativas denunciadas por los fabricantes de coches europeos como discriminatorias frente a los fabricantes estadounidenses y coreanos, como son los nuevos estándares de eficiencia energética y la normativa sobre sistemas de diagnóstico a bordo. La industria electrónica es otro de los principales motores de crecimiento gracias a su gran capacidad exportadora. Alrededor del 60% de la producción se destina a los mercados exteriores. Sin embargo, al mismo tiempo se trata de una industria muy dependiente del exterior por las elevadas importaciones de componentes que precisa y por los pagos de royalties que genera. 12

13 El sector electrónico es sin duda uno de los de mayor importancia para la economía coreana. Se trata del primer sector exportador (un 39,4% del total de exportaciones en 2006), el principal inversor en tecnología y el sector de mayor productividad de la economía (18% mayor que la media). Los principales productos de exportación son teléfonos móviles, chips de memoria, pantallas de ordenador (especialmente TFT), televisores digitales, componentes de ordenador y accesorios (webcams, MP3, etc.) Los mayores desafíos a los que se enfrenta la industria son el aumento de la competencia procedente de China y la excesiva dependencia de las importaciones para mejorar la productividad y la capacidad de producción. Sin embargo, la mejora constante de sus cifras de exportación, cuota de mercado mundial y peso en el total de la exportación coreana hace pensar que la inversión en equipos y en I+D están permitiendo ganancias de productividad que han reforzado su posición competitiva. Otro importante sector de la industria coreana es la construcción naval, sector que nació hace tan sólo 25 años y que se ha convertido en el primer productor del mundo. La industria naval coreana concentra 7 de las 10 empresas más importantes del sector a nivel mundial (Hyundai Heavy Industries, Samsung, Daewoo, Hyundai Mipo, Hyundai Samho, Hanjin Shipping y STX Pan Ocean). Corea es en la actualidad el país con mayor volumen de pedidos a nivel mundial, habiendo llegado a un 44% del total en 2006 después de suponer el 36% en Durante dicho año la industria coreana de construcción naval recibió nuevos pedidos por un total de 12 millones de toneladas brutas, y la cartera total de pedidos aumentó un 6,8% situándose a finales de 2005 en 36,5 millones de toneladas brutas. El gran volumen de pedidos actual proporciona a la industria coreana una carga de trabajo para los próximos 3 años. Actualmente el sector produce muy competitivamente en todos los segmentos salvo en el de barcos de pasajeros. El objetivo a medio plazo es situarse en nichos de mercado de mayor valor añadido, como respuesta a la creciente competencia de China. En cuanto a la industria siderúrgica, Corea, a pesar de no contar con recursos ni de carbón ni de mineral de hierro, es un importante productor mundial de acero siendo la empresa Pohang Iron & Steel Co. (POSCO) uno de los mayores productores del mundo. El desarrollo de la industria petroquímica tiene dos etapas claramente diferenciadas durante la década de los 90. Desde 1990 a 1996 esta industria se desarrolló rápidamente convirtiéndose en el tercer productor mundial gracias al desarrollo de industrias afines y a la participación de los grandes chaebols en la misma, fundamentalmente SK, Hyundai y Samsung. Sin embargo, tras la crisis de 1997 ha venido presentando problemas de exceso de capacidad y financieros como consecuencia del excesivo endeudamiento llevado a cabo en la etapa anterior. La reestructuración dentro de esta industria ha sido parcial. Los principales problemas a los que se sigue enfrentando son un bajo índice de I+D y la dependencia del sector con China. Por su importancia para asegurar el suministro necesario al desarrollo industrial el sector de gas y electricidad fue reservado a empresas estatales, que si bién cumplieron su cometido no lo hicieron siempre con criterios de eficiencia y acumularon un endeudamiento considerable. La crisis del 97 puso al descubierto su frágil situación financiera y la necesidad de reformar el sector y abrirlo al capital privado y a la competencia. A principios de la década se iniciaron los intentos de reforma, con planes para disgregar la 13

14 compañía estatal KOGAS y la privatización, parcial, del sector eléctrico. Tras diversos tanteos se reorganizó el sector agrupando los activos de distribución en la compañía estatal KEPCO y dividiendo los de generación en cuatro compañias regionales, a excepción de los hidroeléctricos y los nucleares, para cuya gestión se creaba una nueva compañía, la Korea Hydropower & Nuclear Energy Company. La segunda fase, que consistiría en la venta PARCIAL de las acciones de KEPCO y de las generadoras regionales, se encuentra paralizada por su impopularidad, las protestas de los trabajadores y por la debilidad política del gobierno. No parece posible que se realice antes de la próxima legislatura, que comenzará en Febrero de Hasta finales de los años 80 el sector de construcción se desarrolla fundamentalmente a base de la construcción industrial y de infraestructuras. A partir de esos años, y coincidiendo con la liberalización del sector, el aumento del nivel de rentas hace que adquiera progresiva importancia la construcción residencial y el sector vive una época dorada que termina en 1997, con consecuencias fatales para muchas empresas constructoras y suministradoras de materiales. La recuperación sin embargo fue rápida debido a una serie de factores tales como las obras dirigidas a la preparación del país para la copa del mundo de fútbol y el aumento del gasto público en infraestructuras dirigido a estimular la demanda interna, así como la mejora de las facilidades de acceso al crédito hipotecario, que revitalizan notablemente el sector, de forma que a finales del 2002 el valor de las órdenes de construcción había doblado el nivel de Sin embargo a finales de 2003, para frenar las subidas de los precios de las viviendas, el gobierno introduce una serie de medidas anti-especulación, que hacen que desde mediados de 2004 se observen señales de desaceleración en los indicadores del sector, que han continuado durante 2005 y La respuesta de las constructoras coreanas ha sido incrementar su actividad en el exterior, especialmente en Oriente Medio, aprovechando el incremento de demandad generado por los altos precios del petróleo Sector Terciario Este sector ha estado fuertemente regulado y protegido. A partir de 1998 se inicia un proceso de liberalización, especialmente en el sector financiero, pero las reformas han perdido impulso en los últimos años. El exceso de regulación aún existente se señala como la principal causa del débil crecimiento del sector, que incluso ha reducido levemente su participación en el PIB en los últimos años. En el 2006 se estima que supondrá el 56,2% del PIB, ocupando en torno al 70% de la población activa. Por orden de importancia según su contribución al PIB los principales son el sector inmobiliario, el de comercio y hostelería (ver apartado 4.4), el financiero (ver apartado 3.5) y el de transportes y comunicaciones. Servicios de telecomunicaciones: la demanda de servicios de información y telecomunicaciones se ha incrementado fuertemente en los últimos años impulsada por el avance de los servicios de telefonía móvil e Internet. Según datos del Ministerio de Información y Comunicaciones el número de suscriptores de telefonía móvil alcanza ya el 63 % de la población mientras que más de la mitad de los hogares coreanos están conectados a redes de Internet de alta velocidad siendo el primer país de la OCDE en hogares 14

15 conectados a líneas de alta velocidad. El turismo, por el contrario, es un sector comparativamente atrasado, a pesar de la creciente demanda de servicios de ocio y a la política de incentivos al sector por parte del gobierno. Según la Korea National Tourism Organization (www.knto.or.kr), el número de extranjeros que visitaron Corea durante 2005 fue de , un 3,5% de incremento respecto al año anterior. En 2006 (datos hasta octubre), el número de extranjeros que ha visitado Corea es de , un 2,5% más que para el mismo período de Una parte considerable de este turismo procede de Japón y de coreanos residentes en el extranjero. Por otro lado, y a pesar de que el gobierno trata de desanimarlo por la salida de divisas que supone, el número de coreanos que salen al extranjero ha venido creciendo más rápidamente, así hasta octubre de 2006 el número fue de , un 12,9% más que en el mismo período de La elevación del nivel de renta y la apreciación del won hacen prever que la tendencia continúe Estructura empresaria El sector empresarial presenta una estructura dual, distinguiéndose por un lado los grandes grupos empresariales, chaebols, y por otro las medianas y pequeñas empresas. Esta estructura es consecuencia del dirigismo practicado por el Gobierno coreano en las primeras fases del desarrollo económico del país y la pólitica de concentración de recursos en unas pocas empresas selecionadas. Este apoyo se dirigió en principio a sectores intensivos en capital y enfocados hacia los mercados exteriores, pero en su proceso de crecimiento los grandes chaebols acabaron extendiéndose a otros sectores como el de distribución, el de construcción y el financiero. Todo ello propició la aparición de un pequeño número de grandes grupos empresariales con gran poder económico. A principios de la década de los noventa los ingresos de los 10 primeros chaebols equivalían a las tres cuartas partes del PIB del país. Si bien la contribución de estas empresas puede considerarse decisiva en el espectacular desarrollo económico coreano, existieron también efectos negativos: -Las estrechas y poco transparentes relaciones entre las empresas de cada grupo tuvo como resultado la distorsión de la competencia, consentida por el gobierno al mantener barreras de entrada en la mayoría de los sectores con el objeto de evitar la competencia excesiva. -La persecución de economías de escala hecha posible por la disponibilidad de financiación llevo a la sobreinversión y a la creación de un exceso de capacidad productiva, así como a la acumulación de deuda y la elevación de los ratios deuda/capital. -El resto de empresas y sectores que no entraban en los planes de fomento se vieron practicamente excluidas del acceso a financiacion regular, viéndose obligadas a acudir al mercado no oficial, a unos tipos de interés muy superiores. En estas condiciones y especialmente por el exceso de deuda acumulada la crisis asiática del 97 tuvo un fuerte impacto sobre los chaebols. Ocho de los 30 primeros del país se declararon en bancarrota, destacando la caída de los grupos Daewoo, Hyundai (multisectoriales), Hanbo y Sammi (sector siderúrgico), Kia (automóvil), Halla (construcción 15

16 naval) y Jinro (distribución) los cuales arrastraron en su caída primero a numerosas empresas dependientes de los mismos y en segundo lugar al sector financiero. A la crisis del sector financiero se le unió el problema del bajo nivel de reservas del país y el agravamiento del problema de la deuda a corto plazo lo que provocó la depreciación del won obligando a Corea a solicitar la ayuda del FMI. A cambio del paquete de ayuda financiera concedida a primeros de diciembre de 1997 por valor de millones de $USA, el FMI impuso a Corea unas directrices por las que regir la política económica y exigió la reestructuración del sector financiero y de los principales chaebols del país. En cuanto a ésta última se establecieron los siguientes objetivos: - mayor transparencia en sus operaciones - eliminación de las garantías cruzadas de pagos entre empresas de un mismo grupo - realización de mejoras sustanciales en su estructura financiera estableciendo un límite del 200% a la proporción deuda - capital permitida para las empresas - Concentración de su actividad en determinadas industrias - Aumento de la responsabilidad de los accionistas mayoritarios Estos grupos desvelaron unos planes por los cuales procederían a una concentración de su actividad económica en unas pocas áreas de negocios, reducirían su nivel de endeudamiento y suprimirían las garantías cruzadas entre empresas de un mismo grupo pero la falta de concreción de estos planes no satisfizo al gobierno que encomendó a la banca que decidiera que empresas consideraba viables. Así una de las primeras medidas que se acometieron en 1998 fue la publicación de una lista a mediados de junio por la Comisión de Supervisión Financiera con 55 compañías que debían ser objeto de liquidación dentro del plan de reestructuración empresarial. Más tarde y como continuación de la reestructuración empresarial arriba mencionada, el gobierno pidió a los cinco mayores grupos que llevasen a cabo una reestructuración profunda de los mismos. En el mes de septiembre de 1998 se hizo público el plan denominado big deal que consistía fundamentalmente en swaps entre empresas de los distintos grupos en sectores como semiconductores, petroquímico, aeronáutico, energía eléctrica y motores para barcos. Además de estas fusiones y como consecuencia de la fuerte presión que el gobierno realizó sobre los cinco primeros chaebols se acordó que adicionalmente se llevaría a cabo la especialización de cada uno de estos grupos en unos determinados sectores, la reducción del número de sus empresas afiliadas y planes para la entrada de la inversión extranjera en los mismos. Aunque en un principio al anunciarse estos planes fueron bien recibidos pronto se empezaron a escuchar las primeras críticas acusándoles de falta de realismo lo que provocó que continuaran las presiones tanto por parte de la Comisión de Supervisión Financiera como del gobierno para que los chaebols cumplieran sus planes de reestructuración, prometiendo incentivos financieros y fiscales pero amenazando con recortes en el acceso al crédito, sanciones o bien la declaración de bancarrota en caso de que no los llevaran a cabo. Como consecuencia de estas presiones y de su elevado endeudamiento entre otros factores el grupo Daewoo entró en crisis a mediados de 1999 pasando algunas de las empresas del 16

17 grupo a ser administradas por los bancos acreedores, con programas de reestructuración basados en el principio de pérdidas compartidas con el fin de hacerlas de nuevo rentables. La crisis de Hyundai empezó a manifestarse en el año El alto nivel de endeudamiento y las repercusiones de la caída de Daewoo en las empresas financieras del grupo fueron las causas principales que hicieron que el grupo Hyundai acabase el año con un 25 % del tamaño que tenía a finales de 1999 después de que Hyundai Motors se separara del mismo. La crisis afectó básicamente a las empresas financieras, constructora y electrónica del grupo. En septiembre de 2001 entró en vigor una nueva ley para promover la reestructuración del sector productivo y hacer los programas de reestructuración más operativos. Asimismo y para mejorar la dirección y transparencia de las empresas se dictaron una serie de medidas que obligaban a los grandes chaebols a presentar balances financieros combinados incluyendoo a todas las empresas subsidiarias, siguiendo las normas de la contabilidad internacional. Como resultado de todo ello y ayudadas por la recuperación económica, la rentabilidad de las empresas ha mejorado y la relación deuda/capital ha disminuido. No obstante se mantiene una estructura económica desequilibrada, en la que los grandes conglomerados industriales representan un gran porcentaje del producto interior y cuentan con gran capacidad de inversión, mientras que las empresas medianas y pequeñas ven limitadas sus posibilidades de desarrollo por la dificultad de obtener financiación, a la que la mayoría solo puede acceder acogiéndose a los programas gubernamentales de garantías. El impulso reformador ha decaido desde 2004, al reducirse la urgencia de las mismas y por la debilidad política del gobierno. Entre los resultados de la reestructuración para los grandes chaebols del país lo más significativo es que se han dividido en empresas independientes y han reducido el número de sectores en los que participan. En algunos casos se han fusionado con otras empresas y en otros han sido vendidos a inversores extranjeros. Sin embargo la expecialización sectorial prevista no ha llegado a completarse y la influencia de las familias fundadoras sigue siendo importante, así como también las relaciones especiales entre empresas del mismo grupo. Actualmente, y tras las crisis de los grupos Daewoo y Hyundai, los chaebols más grandes de Corea son Samsung (electrónica, petroquímica e industria pesada), LG (electrónica, industria química y petroquímica y trading) y S.K. (refinería, petroquímica y telecomunicación) Sistema Financiero El sistema financiero ha venido aportando en torno a un 8% al PIB en los últimos años, ocupando el segundo lugar en importancia dentro del sector servicios, por detrás de los servicios inmobiliarios y practicamente igualado con los de comercio y hostelería. Está muy diversificado, debido a la regulación existente, que limita el tipo de actividades que las distintas instituciones pueden realizar. Por orden de importancia pueden distinguirse los bancos, las compañias de seguros y finalmente las instituciones no bancarias de depósito, seguros, valores y crédito. El sector bancario fue el instrumento fundamental utilizado por el gobierno de Corea en la ejecución de su politica industrial. Mediante la presencia directa en el sector y una normativa que delimitaba en gran medida las líneas de actuación de los bancos privados, el M. de 17

18 Finanzas y el BOK fueron capaces de dirigir la financiación necesaria hacia sectores y empresas seleccionados para que adquiriesen la dimensión suficiente para competir con éxito en los mercados internacionales. El sistema se completaba con la presencia de las grandes empresas en el sector financiero. La política tuvo un éxito indudable y la financiación abundante hizo posible la expansión de los chaebols en sectores intensivos en cápital y tenología, como automóvil, siderurgia construcción naval, electrónica y telecomunicaciones. Durante los años noventa no hubo problemas para atender la considerable deuda acumulada, pero la crisis asiática del 97 y la crisis de liquidez subsiguiente tuvieron un efecto devastador sobre las finanzas de los chaebols y, de rebote, sobre el sistema bancario. La delicada situación de la práctica totalidad de los bancos acabó forzando la intervención del gobierno, con una amplia serie de medidas: - inyectó fondos equivalentes al 30% del PIB mediante inyecciones de capital a las instituciones descapitalizadas, compras de créditos fallidos y protección de depósitos. -las inyecciones de fondos fueron complementadas con reducciones de capital y se destituyó a la totalidad de equipos directivos, instalando nuevos gestores a los que se imponía el cumplimiento de estrictos objetivos núméricos. -se adoptaron estándares más estrictos para la clasificación de activos y para mejorar el gobierno corporativo. -se creó la Asset Management Company (AMC), para hacerse cargo de los créditos fallidos, que compraba a precios de mercado para revenderlos luego directamente ó emitir derivados en base a ellos. -para obtener fondos se permitió la entrada a inversos privados, incluidos los extranjeros. Así, por primera vez, tres fondos de inversión extranjeros tomaron el control de otros tantos bancos locales. -para compensar la caida de la demanda de crédito desde los chaebols, más ocupados en reestructurarse y sanear sus balances que en realizar nuevas inversiones, se incentivó el crédito a las pequeñas y medianas empresas, así como el crédito al consumo, facilitando el uso de las tarjetas de crédito Este conjunto de medidas, junto con los progresos en la reestructuración de los chaebols y ayudado por el buen comportamiento del sector real, del que tiraban las exportaciones, permitió la estabilización del sistema. Así a finales de 2001 el ratio de fallidos sobre el total de préstamos cayó por debajo del 6%, desde el 11,3% en El fomento del crédito al consumo sería sin embargo origen de una nueva crisis, aunque de una intensidad mucho menor. Los bancos, que como se ha dicho más arriba se enfrentaban a una reducida demanda de crédito, aprovecharon la oportunidad y se lanzaron a emitir tarjetas sin tener en cuenta criterios de riesgo. El resultado fue una rapidísima acumulación de deuda y, para 2003, un fuerte crecimiento de los impagados que puso nuevamente en dificultades al sistema financiero. A principios de 2004 quebró la principal emisora LG Cards, que fué absorbida por un banco estatal (y en 2006 vendida a un banco comercial) y el resto fueron absorbidas por sus bancos matrices. Ante la gravedad del problema el gobierno intervino nuevamente, diseñando un plan de reestructuración de las deudas pendientes. 18

19 La reestructuración de la deuda permitió reconducir la situación, aunque la demanda interna aún no se ha recuperado, mostrando desde entonces unas bajas tasas de crecimiento. Como resultado de la crisis del 97 se ha dado un proceso de concentración en el sector y ha penetrado la inversión extranjera, lo que ha permitido una cierta consolidación y mejoras en la gestión de las entidades, aunque se estima que las reformas, y la consolidación, han sido solo parciales. Si en 1997 existían 26 bancos comerciales y regionales, en la actualidad el sector bancario se ha reducido a 8 bancos comerciales, 6 bancos regionales y 5 bancos especializados, entre ellos el Korea Development Bank y el Export-Import Bank of Korea. Dos de los tres bancos comprados por fondos de inversión extranjera han sido con posterioridad vendidos a Citibank y Standard Chartered Bank, mientras que el tercero está en proceso de venta a otro banco local, aunque en estos momentos detenido a la espera de varios procedimientos judiciales. En ellos se acusa al fondo estadounidense Lone Star de haber conspirado con funcionarios locales (también acusados) para lograr un bajo precio de adquisición del Korea Exchange Bank, de irregularidades en la absorción de una subsidiaria y de evasión de impuestos. En el sector de seguros destaca el ramo de vida, siendo Corea el segundo mercado en importancia de Asia, después de Japón, y el quinto del mundo. El sector está muy concentrado, con tres compañías copando el 80% del mercado, Samsung Life, Korea Life y Kyobo Life. El resto del sector no bancario también sufrió con fuerza los efectos de la crisis del 97. A diferencia de lo ocurrido con los bancos, no hubo inyecciones de capital y se cerraron las entidades con mayores problemas, protegiéndode sus depósitos. No se avanzó en la mejora de su regulación ni se fomentó la consolidación del sector, en el que las firmas tienden a ser de reducido tamaño y especializadas. Sí se ha recuperado en los últimos años ha sido gracias a la tendencia de las empresas a reducir su dependencia de los créditos bancarios, que tradicionalmente eran casi la única fuente de financiación. La tendencia ha sido general, desde el descuento de papel comercial a la emisión de bonos y la colocación de acciones, bién a traves de la salida a Bolsa (frecuentemente comprando compañias ya listadas) ó mediante colocaciones a grupos de inversores. El gobierno ha abordado en 2006 la reforma del sector con la redacción de la Capital Market Consolidation Act (CMCA), que eliminaría el limitado rango de servicios que cada tipo de entidad puede ofrecer en la actualidad, pertimiendoles actuar como auténticos bancos de inversión y fomentaría la fusión de entidades y la entrada de capital extranjero. La propuesta ya ha sido criticada desde medios bancarios y de seguros, a los que no se aplicaría la nueva ley, pero que se verían afectados por el incremento de la competencia resultante. También han suscitado críticas las facilidades a la penetración de firmas extranjeras. La CMCA es parte de un plan más amplio para convertir a Corea en un centro financiero internacional. El plan incluiría la ampliación del mercado de bonos y la diversificación de las opciones de inversión y culminaría con una futura Financial Hub Act. Según los planes del gobierno la modernización empresarial resultante permitiría a las firmas coreanas expandir su actividad internacional y convertir a Corea en un centro financiero internacional, objetivo este último que parece más lejano, dada la inmadurez actual del sector y la competencia existente ya en centros como Tokyo, Hong Kong, Shanghai y Taipei. Por otro lado la actual debilidad política del gobierno y el próximo fin de su mandato, en Diciembre de 2007, no parece que vayan a permitir la aprobación próxima de estas leyes. 19

20 El marco legal de actuación de las instituciones financieras, así como de los supervisores, se encuentra bien definido en la legislación 1. En términos generales, Corea ha adoptado la práctica totalidad de normativas y códigos financieros internacionales comúnmente aceptados a lo largo de todos los segmentos de su industria 2. Sin embargo, ello no equivale a que su implementación sea completa. La evolución macroeconómica favorable ha facilitado en gran medida la mejora de la solidez del sistema financiero. Pero esta misma circunstancia también ha permitido a las autoridades retrasar reformas importantes (adopción de un nuevo régimen para la insolvencia, conclusión de la reforma corporativa, reordenación de los seguros y valores) a medida que la recuperación económica ha hecho estas medidas menos urgentes Sector Exterior Una característica básica de la economía coreana es el alto grado de apertura del país al comercio internacional, un 69% sobre el PIB en Tradicionalmente Corea ha basado su crecimiento en la exportación y, desde la recuperación de la crisis de 1997, el sector exterior ha sido el principal motor de la economía. En los últimos años la balanza comercial ha registrado unos estimables superávits, sin embargo esto no siempre ha sido así. Durante los años 90 se registraron deficits crecientes, debido a una serie de factores, como son la dependencia casi absoluta del exterior para el abastecimiento de materias primas y productos energéticos, la elevada proporción de componentes importados incorporados en los principales productos de exportación y la dependencia del exterior para el suministro de maquinaria y bienes de equipo. La tendencia se invierte a partir de la crisis asiática del 97. El colapso de la demanda interna, la moderación de los precios del petróleo y el retraimiento de la inversión empresarial, junto con el buen comportamiento de las exportaciones, debido primero al boom del sector de tecnologías de la información a nivel mundial y después al tirón de la demanda de la economía china, junto con la favorable cotización del won, han contribuido a producir estimables superávits. Sin embargo en el 2006 la subida del petróleo y la recuperación de la inversión interna van a reducir considerablemente este superávit. La subida de la cotización del won no parece haber tenido un impacto negativo por el momento, pero es causa de preocupación para el futuro. La composición de las exportaciones coreanas ha variado notablemente en el tiempo, a medida que crecían los niveles salariales y los beneficios obtenidos se reinvertían en sectores de mayor intensidad de capital y contenido tecnológico. Así, de las exportaciones 1 Ésta incluye Banking Act, Bank of Korea Act, Act on the Establishment of Financial Supervisory Organizations, Act on the Structural Improvement of the Financial Industry, Depositor Protection Act, Monopoly Regulation and Fair Trade Act, Civil Code, Bankruptcy Act, Foreign Exchange Transactions Act, Act on the Insurance Business y los decretos, reglamentos y ordenanzas asociadas. 2 Fundamentalmente Basel Core Principles, International Association of Insurance Supervisors Principles and Standards, International Organization of Securities Commissions Principles, Core Principles for Systematically Important Payment Systems y OECD Principles of Corporate Governance. 20

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