CONVOCATORIA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y APOYO DE PROYECTOS DE TECNOLOGÍA ORIENTADA A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA 2015

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1 CONVOCATORIA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y APOYO DE PROYECTOS DE TECNOLOGÍA ORIENTADA A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA 2015 El plazo de recepción de proyectos será del 22 de enero al 6 de marzo del 2015 La Fundación Motorola Solutions convoca las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), Escuelas y Universidades, que han implementado o desean implementar programas comunitarios para prevenir la violencia y la delincuencia utilizando herramientas tecnológicas, a participar en la postulación de proyectos orientados a la prevención social de la violencia y la delincuencia que incorporen el uso de la tecnología. Para la presente convocatoria se ha invitado a la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana (SPPC), con la finalidad de colaborar para que las bases sean coincidentes al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD). Dicho Programa Federal tiene como objetivo fortalecer los factores de protección y reducir los factores de riesgo de la violencia y la delincuencia, en corresponsabilidad con los tres órdenes de gobierno, los Poderes de la Unión, la Sociedad Civil Organizada, la Academia, la Iniciativa Privada, así como con otras instancias nacionales e internacionales y la ciudadanía. En tanto, la Fundación Motorola Solutions ha centrado sus contribuciones financieras en México en programas de educación, prevención y seguridad pública; en el incremento de capacidades institucionales y esfuerzos para la recuperación de desastres naturales; y, especialmente, en la ciencia y la tecnología. De esta manera, la Fundación se ha propuesto identificar un conjunto de proyectos comunitarios para prevenir la violencia y la delincuencia que pudiesen incorporar como componente de implementación el uso de la tecnología. Para ello, se emite la presente Convocatoria, con las bases para la postulación de proyectos que serán valorados a 1

2 través de procesos estandarizados de evaluación a cargo de un Comité Revisor, conforme al proceso que posteriormente se describe. I.- Bases de la Convocatoria 1.- Esta convocatoria tiene por objetivo otorgar financiamiento para la implementación de proyectos innovadores en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia especialmente aquellos que utilicen medios tecnológicos como una de sus herramientas para contribuir a la prevención y reducción de la violencia. Cabe destacar que se podrán postular proyectos que no incorporen el componente tecnología, pero aquellos que lo hagan, contarán con mayor consideración. 2.- Los objetivos específicos de la presente convocatoria son los siguientes: Promover el empoderamiento de las comunidades locales más vulnerables a través de la apropiación y participación activa en un proyecto, especialmente en los que se involucre a la tecnología como herramienta para la prevención social de la violencia y la delincuencia. Lograr, a través del uso de la tecnología, un mayor impacto comunitario, estatal o nacional del proyecto de prevención social de la violencia y la delincuencia propuesto. Promover la participación ciudadana y el involucramiento de las comunidades en proyectos de prevención social de la violencia y la delincuencia. Fomentar la generación de proyectos innovadores en la prevención social de la violencia y la delincuencia en beneficio de las comunidades más vulnerables. Identificar proyectos de mejores prácticas y/o prácticas promisorias con un alto potencial de replicación que incorporen a la tecnología como componente en la prevención social de la violencia y la delincuencia. Fortalecer las acciones que realicen las OSCs, escuelas y universidades, en un marco de corresponsabilidad con las comunidades beneficiarias y con el gobierno en sus tres órdenes, que contribuyan a la efectiva implementación de proyectos de prevención social de la violencia y la delincuencia. Lograr la implementación de proyectos de prevención social de la violencia y la delincuencia que incorporen el componente de la tecnología, cuyo diseño muestre 2

3 poder contar con un alto potencial de éxito y que por falta de financiamiento no se hayan podido poner en marcha. Fomentar la corresponsabilidad entre la comunidad, escuelas y universidades con la iniciativa privada y los tres órdenes de gobierno para la prevención social de la violencia y la delincuencia. 3.- Para lograr los objetivos mencionados anteriormente, las OSCs, escuelas y universidades interesadas podrán presentar sus propuestas, en dos categorías: a) Aquellos proyectos que ya se han implementado o que se encuentran implementándose en la actualidad. b) Aquellos proyectos que aún no se han logrado implementar y que, de obtener el financiamiento de la presente convocatoria, se pondrían en marcha. II.- Premios a) Proyectos en implementación. Los premios en esta categoría son: Primer Lugar: $ 500, (quinientos mil pesos 00/100 MN) Segundo Lugar: $ 300, (trescientos mil pesos 00/100 MN) Tercer Lugar: $ 200, (doscientos mil pesos 00/100 MN) b) Propuestas de proyectos. Se recibirán propuestas de proyectos que se encuentren en la fase de diseño o preparación y que cuenten con un documento de proyecto que incluya una matriz de marco lógico (ver Matriz de Marco Lógico). Los premios en esta categoría son: Primer Lugar: $ 500, (quinientos mil pesos 00/100 MN) Segundo Lugar: $ 300, (trescientos mil pesos 00/100 MN) Tercer Lugar: $ 200, (doscientos mil pesos 00/100 MN) III. Criterios Los integrantes del Comité Revisor seleccionarán los proyectos finalistas con base en los siguientes criterios: 3

4 Criterio Enfoque a los grupos de atención prioritaria del PNPSVD Enfoque de reducción de factores de riesgo y fortalecimiento de los factores de protección Pertinencia Focalización territorial y/o poblacional Integralidad Coproducción de la seguridad Inclusión Participación ciudadana Descripción Las prácticas deberán estar focalizadas a uno o más de los siguientes grupos: niñas y niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, y otros grupos en situación de vulnerabilidad, como la población interna del sistema penitenciario y sus familias, y migrantes, entre otros. Deberán atender a la reducción de los factores de riesgo que propician la generación de violencia y delincuencia, entendidos como aquellos que expresan la existencia de situaciones que advierten sobre el posible surgimiento de diversas formas de violencia y/o delincuencia, que están presentes en la vida de las personas a nivel individual, familiar, escolar y/o social. Asimismo, deberán atender al fortalecimiento de los factores de protección, entendidos como aquellas capacidades individuales, grupales o institucionales y formas de relaciones sociales que generan respeto, tolerancia, reconocimiento del otro y de sus necesidades, y mecanismos de sanción social a las transgresiones, aceptados por todos y que permiten procesar adecuadamente los conflictos. Las prácticas deberán responder a diagnósticos documentales o participativos que describan, entre otros aspectos, las creencias y normas socioculturales prevalecientes en los beneficiarios, espacios y entornos donde la comunidad convive, actividades cotidianas de las poblaciones, características de las familias, etc. El diagnóstico también deberá especificar a los actores involucrados, así como las probables causas y efectos de las problemáticas en las que se incidió. Las prácticas deberán partir de la identificación de zonas de intervención, focalizadas en delimitaciones territoriales o poblacionales con mayores factores de riesgo de violencia y delincuencia. Las prácticas deberán ser estrategias integrales y articuladas desde diferentes ámbitos (seguridad, salud, economía, trabajo, deporte, educación, cultura, desarrollo social, desarrollo urbano, tecnología etc.) que busquen atender y prevenir la violencia y la delincuencia, entendidas como fenómenos multicausales, y que fomenten la participación ciudadana y comunitaria. Las prácticas deberán incluir acciones coordinadas que permitan a las diversas instancias municipales, estatales y federales, OSCs, academia, y a los habitantes de las comunidades, participar en la construcción de una ciudad más segura, enfrentando de manera efectiva, coordinada y corresponsable los problemas de inseguridad. Las prácticas deberán lograr la inclusión activa de poblaciones vulnerables o de actores clave en la prevención y reducción de la violencia (por ejemplo, padres de familia, maestros, promotores comunitarios, voluntarios, etc.). Las prácticas deberán contar con la participación ciudadana, entendida como el conjunto de acciones por medio de las cuales los ciudadanos toman parte, a título individual o colectivo, en el diseño, 4

5 Monitoreo y evaluación Evidencia de resultados e impactos Alineación al PNPSVD gestión y control de las políticas públicas o colaboran en el desarrollo de tareas de interés general. La participación permite traducir y jerarquizar las necesidades y las expectativas sociales en medidas de gobierno, así como articular esfuerzos en torno a objetivos específicos. La prácticas contarán con procedimientos mínimos de registro, monitoreo y rendición de cuentas que permitan sistematizar el proceso para replicarlo y analizarlo. Así también, habrán establecido, desde el inicio, indicadores adecuados para la evaluación de resultados y de impactos. La evaluación generada por las instituciones postulantes permitirá probar que la práctica genera efectos y beneficios positivos, y hay indicios de que está contribuyendo a resolver la problemática atendida. El desarrollo de las prácticas se deberá llevar a cabo en el marco del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, conforme a sus Objetivos y Estrategias (ver Anexo I). De igual manera, las prácticas postulantes deberán cumplir con por lo menos un rubro de la temática establecida por las instituciones convocantes (ver Anexo II). El siguiente listado indica de forma enunciativa, más no limitativa, posibles factores de riesgo en los que pueden estar enfocadas las intervenciones seleccionadas: Abuso de drogas legales e ilegales Ambiente familiar deteriorado Deserción o ausentismo escolar Falta de oportunidades laborales y desocupación Capital social debilitado y participación ciudadana incipiente. Entornos de ilegalidad Espacios públicos para la convivencia insuficientes, deteriorados y/o abandonados. IV.- Postulación El formato de postulación de las propuestas podrá ser llenado en línea del 22 de enero al 6 de marzo de 2015 en los siguientes vínculos. Para los proyectos que postulen a la categoría A : https://docs.google.com/forms/d/1h4lqwm4hqhvgupcryfdsc56z9nqxtdzkq49b_x EnDNc/viewform Para los proyectos que postulen a la categoría B : https://docs.google.com/forms/d/1qdlsos0a6msqu1zoq5ibjmrvcdpj7rrbjhtsepsc uts/viewform 5

6 De igual manera, la documentación requerida deberá ser enviada a los correos y Durante este periodo se podrán aclarar dudas y orientar a las personas interesadas sobre el proceso de documentación y el llenado de los formatos en las direcciones electrónicas antes señaladas, así como en el número. Una vez que se reciba la postulación, se enviará un correo de confirmación. Para ser aceptada, la postulación deberá contener como mínimo la información solicitada en el Formato para la postulación de Proyectos de Tecnología orientada a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Así como enviar una copia de los siguientes documentos: 1. Documento que acredite la existencia de la organización, escuela o universidad. 2. Documento de identidad de la persona que se señala como contacto en el Formato para la Postulación (IFE, pasaporte, etc.) 3. Una carta firmada por el titular de la organización, escuela o universidad indicando que avala la postulación de la práctica. En caso de ser más de una institución la que postula la práctica, se deberá incluir una carta por cada una de ellas. 4. Incluir el documento con el diagnóstico en el que se sustenta la práctica. 5. Incluir los documentos de los resultados de las evaluaciones a las que se ha sometido la práctica (únicamente en el caso de los proyectos que postulen a la categoría A de la convocatoria). Podrán postular de forma conjunta OSCs, escuelas y universidades con programas comunitarios, implementados a nivel municipal, estatal o regional. Cabe señalar que atendiendo al criterio de Coproducción de la seguridad recibirán un puntaje extra aquellos proyectos en los que teniendo el liderazgo alguna OSC, Escuela o Universidades, sumen como aliado al gobierno en cualquiera de sus tres órdenes 1. 1 Para efectos de la Convocatoria, los gobiernos propios de los pueblos indígenas regidos por usos y costumbres, así como los gobiernos de las Delegaciones del Distrito Federal, se reconocerán como equivalentes a los gobiernos municipales. Asimismo, el Gobierno del Distrito Federal se reconocerá como equivalente a gobierno estatal. 6

7 V.- Proceso Las propuestas recibidas serán revisadas para verificar su alineación al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del 6 al 13 de marzo de Aquellas que no cumplan con los requisitos, serán notificadas y los postulantes contarán con cinco días hábiles para subsanarlas, mismos que correrán del 16 al 20 de marzo del Las propuestas que no cumplan con los requisitos quedarán fuera del proceso y serán informadas de ello. A partir del lunes 23 de marzo del 2015, se notificará vía correo electrónico a los responsables de las propuestas sobre los resultados de esta verificación. Las propuestas que cumplan los requisitos mínimos, del 23 de marzo al 3 de abril de 2015 serán sometidas a un segundo proceso de evaluación realizado por el Comité Revisor, conformado por un representante de una OSC, un representante de un Organismo Internacional, y un representante de la Academia. Dicho Comité seleccionará las cinco propuestas por cada una de las categorías que, con base en los criterios establecidos, sean las mejores. Las prácticas pre-seleccionadas pasarán por un tercer proceso de revisión, el cual se desarrollará del 6 al 24 de abril de 2015, en el cual, expertos de la Fundación Motorola Solutions decidirán las tres prácticas ganadoras por cada una de las dos categorías. Los ganadores serán anunciados el 6 de mayo de Los proyectos ganadores deberán llenar los formatos correspondientes en el siguiente link para obtener el financiamiento acorde al premio otorgado. Las propuestas finalistas serán premiadas, de acuerdo al lugar que se les haya determinado, además serán reconocidas como casos de éxito y posteriormente, serán publicadas y puestas a disposición de otros actores interesados, a través de la Fundación Motorola. Así mismo, se buscará sean difundidas en diversos medios de comunicación y que tengan espacio en eventos, con el objetivo de que puedan presentar su proyecto y brindar apoyo para replicarlo. El siguiente reglamento determina las pautas y compromisos adquiridos por las instituciones participantes durante su participación en la Convocatoria y en la documentación: 7

8 VI.- Reglamento 1. No se responderán solicitudes de prórroga para la postulación de prácticas, y tampoco serán otorgadas. 2. En el caso de las postulaciones presentadas por OSCs, escuelas y universidades, la postulación deberá realizarla la persona responsable del proyecto, programa o proceso, con el aval de la Dirección de la Institución. En caso de ser más de una institución la que postula la práctica, se deberá incluir una carta por cada una de ellas. 3. Los actores participantes (OSC, Academia) no podrán postular más de una práctica. 4. Se podrán presentar propuestas de proyectos que realicen conjuntamente dos o más de los actores mencionados (con OSC s, Escuelas y Universidades). Así mismo, se podrán aceptar y tendrán un puntaje extra proyectos en los que participe el gobierno en sus tres órdenes de gobierno, siempre y cuando el liderazgo del proyecto lo lleve la OSC, Escuelas y Universidades. 5. El Comité Revisor podrá solicitar documentación adicional, si así lo requiere, a la persona de contacto de la institución que está postulando. En caso de que no sea atendida esta solicitud, la postulación será cancelada, previa notificación, ya sea durante la etapa de preselección o en la etapa de evaluación. Por lo anterior, la persona de contacto deberá disponer de tiempo para atender estas actividades y mantener comunicación con las personas o actores involucrados en la práctica. 6. Los fallos y acuerdos del Comité Revisor serán inapelables. 7. El premio no se podrá entregar a funcionarios públicos o cualquier tipo de institución gubernamental, sin embargo podrán postularse proyectos en los que participe el gobierno en cualquiera de sus tres órdenes, siempre y cuando el liderazgo, control y administración del mismo lo tenga una OSC s, Escuela o Universidad. 8

9 Anexo I Objetivos y Estrategias del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia: Objetivo específico 1. Incrementar la corresponsabilidad de la ciudadanía y actores sociales en la prevención social del delito, mediante su participación y desarrollo de competencias. Objetivo específico 2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de atención prioritaria. Objetivo específico 3. Generar entornos que favorezcan la convivencia y seguridad ciudadana. Objetivo específico 4. Fortalecer las capacidades institucionales para la Estrategia 1.1. Implementar mecanismos de participación inclusiva y libre de discriminación de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil en proyectos locales de prevención social. Estrategia 1.2. Desarrollar competencias en la ciudadanía y en organizaciones de la sociedad civil de cultura de paz, cultura de legalidad y convivencia ciudadana. Estrategia 1.3 Promover la participación de actores sociales estratégicos para la prevención social del delito y la corresponsabilidad en materia de seguridad. Estrategia 2.1 Implementar medidas que disminuyan los factores de riesgo de que niñas y niños vivan situaciones de violencia y delincuencia. Estrategia 2.2. Instrumentar acciones que disminuyan los factores de riesgo de que adolescentes y jóvenes vivan situaciones de violencia y delincuencia. Estrategia 2.3. Realizar acciones para disminuir los factores de riesgo de violencia y delincuencia contra las mujeres. Estrategia 2.4 Promover la creación de mecanismos y acciones para prevenir la violencia y delincuencia en otros grupos en situación de vulnerabilidad. Estrategia 2.5. Promover mecanismos y programas institucionales para la atención integral a víctimas de violencia. Estrategia 2.6. Promover mecanismos y programas institucionales para la atención integral a población interna en el sistema penitenciario. Estrategia 3.1. Realizar acciones de prevención situacional que contribuyan a la reducción de oportunidades para la violencia y la delincuencia. Estrategia 3.2 Fomentar acciones para que la ciudadanía recupere y se apropie de los espacios, que permitan fortalecer la convivencia y seguridad ciudadana. Estrategia 3.3 Favorecer los modelos de proximidad entre las instituciones policiales y la ciudadanía. Estrategia 4.1. Promover la formación de capacidades técnicas para la prevención social en los servidores públicos de municipios/delegaciones, entidades federativas y federación. 9

10 seguridad ciudadana en los gobiernos municipales/delegacionales, entidades federativas y federación. Estrategia 4.2 Impulsar mecanismos que posibiliten la evaluación, comunicación y rendición de cuentas en acciones y resultados de prevención social del delito. 10

11 Anexo II Matriz del Marco Lógico Fase del Proyecto Indicador Medio de Verificación Supuesto Diseño Ejecución Seguimiento Evaluación 11

12 Anexo III Temas 1. Tipo de prevención Prevención social Prevención comunitaria Prevención psicosocial Prevención situacional Prevención policial orientada a la comunidad 2. Dimensión de la prevención Prevención primaria Prevención secundaria Prevención terciaria 3. Ámbito de intervención: Familiar Escolar Comunitaria 4. Grupo en situación de vulnerabilidad y de atención prioritaria: Niñas y niños Adolescentes y jóvenes Mujeres Población penitenciaria Adultos mayores Migrantes Indígenas Adultos mayores Desplazados internos Comunidad LGBTTTI 5. Eje transversal: Perspectiva de Género Perspectiva de Derechos Humanos Cohesión Comunitaria Participación Ciudadana Cultura de Paz Cultura de la Legalidad Convivencia Ciudadana 12

13 Anexo IV Conceptos de tipos de prevención 1. Prevención social de la violencia y la delincuencia. La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir los factores de riesgo que favorecen la generación de la violencia y delincuencia (Cfr. LGPSVD, 2012). 2. Prevención comunitaria. La prevención en el ámbito comunitario pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria, y comprende: i) La participación ciudadana y comunitaria en acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevención, mediante diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, denuncia ciudadana y de utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias; ii) El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos; iii) Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades frente a problemas locales; iv) La participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos que garanticen su efectiva intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes y programas, su evaluación y sostenibilidad, y v) El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil (Cfr. LGPSVD, 2012). 3. Prevención psicosocial. La prevención en el ámbito psicosocial tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye como mínimo lo siguiente: i) Impulsar el diseño y aplicación de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la población en situación de riesgo y vulnerabilidad; ii) La inclusión de la prevención de la violencia, la delincuencia y de las adicciones, en las políticas públicas en materia de educación, y iii) El fortalecimiento de las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos (Cfr. LGPSVD, 2012). 4. Prevención situacional. La prevención en el ámbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva, mediante: i) El mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseño industrial, incluidos los sistemas de transporte público y de vigilancia; ii) El uso de nuevas tecnologías; iii) La vigilancia respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad; iv) Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos o facilitadores de violencia, y v) La aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización (Cfr. LGPSVD, 2012). 5. Prevención policial. Estrategia sustentada en la actuación del poder local a través de acciones de las instituciones policiales para prevenir la incidencia criminal (Trajano y Cano, 2005). El objetivo práctico de la policía es reducir la victimización causada por el crimen, la cual está relacionada con la prevención de la criminalidad y la violencia. Tradicionalmente, 13

14 la policía ha actuado con metodologías reactivas, con el fin de controlar y reprimir la delincuencia y el comportamiento violento. Sin embargo, el trabajo policial también debe orientarse a la detección de las oportunidades potenciales para cometer delitos y así poder impedirlos. Se ha visto que la policía es más eficaz en la prevención de la delincuencia cuando sus intervenciones se dirigen: i) A los lugares donde se concentra la delincuencia ( hot spots o puntos críticos). ii) A las personas más vulnerables y las víctimas de repetición. iii) A los delincuentes reincidentes, asegurando que todas las protecciones legales y el debido proceso sean plenamente respetados (IDB, 2012). 6. Prevención primaria: es de aplicación universal y consiste en medidas que operan mucho antes de que ocurran los hechos violentos y/o delictivos, al promover acciones no violentas y proveer incentivos positivos para que la población tome caminos alternativos a la delincuencia y la violencia (Cfr. LGPSVD, 2012). 7. Prevención secundaria: está enfocada a quienes tienen mayor riesgo de generar violencia y/o cometer un delito (Cfr. LGPSVD, 2012). 8. Prevención terciaria: políticas y acciones dirigidas a los generadores de violencia y/o delincuentes para evitar la reincidencia, así como a las víctimas, para evitar la revictimización (Cfr. LGPSVD, 2012). Fuentes: IDB (2012). Citizen Security. Conceptual Framework and Emprirical Evidence. Inter- America Develpoment Bank. Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, f. Trajano, S; y Cano, I. (2005). Iniciativas Municipales de Prevención de la Violencia en América Latina. [Disponible en:http://www.lav.uerj.br/docs/rel/2005/ini_municipales_latina_2005.pdf]. 14

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