TITULACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y LA LEY FORESTAL. FABIOLA MUÑOZ DIRECTORA EJECUTIVA (e) SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Transcripción

1 TITULACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y LA LEY FORESTAL FABIOLA MUÑOZ DIRECTORA EJECUTIVA (e) SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

2 PERU: Tiempo de cambios

3 POLITICA NACIONAL DE MODERNIACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA: PNMGP

4 Centro de la PNMGP CIUDADANO Y CIUDADANA

5 POLITICA NACIONAL DE ADECUACIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS CON PERTINENCIA CULTURAL HOY TENEMOS UN AVANCE SIGNIFICATIVO ADECUACIÓN INTERCULTURAL MEJORA DEL SERVICIO AL CIUDADANO PERO NO SUFICIENTE DESDE EL SECTOR FORESTAL ESTAMOS TRATANDO DE CONSTRUIR UNA INSTITUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR CONVICCIÓN

6 LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, PNMGP - Gestión del cambio Gobierno Abierto 1er Pilar Alineamiento de Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos. 2do Pilar Presupuesto para resultados. Gobierno Electrónico 3er Pilar Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional. Articulación Interinstitucional 4to Pilar Servicio Civil Meritocrático. 5to Pilar Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento

7 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AGRARIA 1. Manejo sostenible de agua y suelos; 2. Desarrollo forestal; 3. Seguridad jurídica sobre la tierra; 4. Infraestructura y tecnificación del riego; 5. Financiamiento y seguro agrario; 6. Innovación y tecnificación agraria; 7. Prevención y atención de riesgos; 8. Desarrollo de capacidades; 9. Reconversión productiva; 10. Acceso a mercados y cadenas productivas.

8 ASIGNACIÓN DE DERECHOS Condición Habilitante para el manejo forestal Otorga seguridad jurídica Brinda acceso a oportunidades de crédito, proyectos, asistencia técnica,etc. MODALIDADES PARA PUEBLOS INDÍGENAS? Título de propiedad Cesión en uso MINAGRI: PROYECTO BID (titulación de 403 CCNN)

9 Sector Forestal: Reforma profunda

10 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA FORESTAL POLITICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE PLAN NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

11 ENFOQUE DE PAISAJE: GESTIÓN DEL TERRITORIO

12 CONDICIONES Fortalecer Gobernanza: Reforma de Instituciones y normas Asignacion de Derechos: Tenencia Forestal Involucrar sociedad civil: Procesos participativos Involucrar pueblos indígenas: Procesos de consulta previa Desarrollo de capacidades: Intercambio de Experiencias

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14 Traducción de la LFFS Ahaninka Awajun

15 Traducción de la LFFS Quechua Shipibo Quechua

16 Avances frente a Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308) Nuevos principios orientadores: interculturalidad, sostenibilidad, equidad e inclusión social, participación, gobernanza, eficacia y mejoramiento continuo. Patrimonio Forestal: enfoque por ecosistemas Prohibición del cambio de uso en tierras de aptitud forestal y de protección - sin excepciones. Comunidades nativas: uso exclusivo de recursos forestales y de fauna silvestre Rol promotor del Estado para fortalecimiento de capacidades de comunidades Facultades de control preventivo Respeto a conocimientos tradicionales

17 Bosque en tierras de comunidades nativas Autoconsumo (uso doméstico o subsistencia) No requiere título Para pagar las necesidades individuales o familiares Se regula por las Actas de Asamblea y reglamento internos. Transporte será regulado por el Reglamento. No: Derecho de aprovechamiento Uso comercial o Industrial Con Plan de manejo Comunidad organizada o con terceros Solo cuando es autorizado por la Comunidad en Asamblea. Depende Escalas. SI: Derecho de aprovechamiento

18 Bosque en tierras de comunidades nativas Definición: Bosques al interior de las tierras de las comunidades nativas

19 Ejemplo: Comunidades nativas Situación del bosque (27º) Todas las posibilidades de bosque, Comunidad nativa decide ordenamiento (79º) Usuarios del bosque Comunidades Nativas tituladas, posesionarias o con contrato de cesión en uso (66º) Actividades sobre el bosque Dependiendo de la decisión de la comunidad (79º y 82º), comercial en diferentes intensidades (82º). Usos de autoconsumo y subsistencia no requiere ningún trámite (81º) Título habilitante: PERMISO FORESTAL PARA COMUNIDAD NATIVA (66º) DERECHO

20 Bosque en tierras de comunidades Cesión en Uso Qué dice la norma? Características Exclusivo Indefinido No transferible Busca asegurar los usos tradicionales y los sistemas de vida de las comunidades nativas. nativas

21 Bosque en tierras de comunidades Cesión en uso Otorga: posesión, acceso, uso, disfrute y aprovechamiento. Tierras de producción y protección comprendidas en la comunidad. A qué me da derecho? EXCLUSIVIDAD: Recursos Forestales Fauna Silvestre Servicios Ecosistémicos nativas

22 PROCESO DE CONSULTA PREVIA DEL REGLAMENTO DE LA LFFS

23 DERECHOS Y OPORTUNIDADES

24 PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Dirigentes revisan /analizan y consensuan metodología Dirigentes regionales plenaria presentan la PNFFS

25 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA FORESTAL PRIORIZAR LA ASIGNACIÓN DE DERECHOS EN LAS ÁREAS FORESTALES: LAS ÁREAS SIN DERECHOS ASIGNADOS SON LAS MÁS VULNERBLES PARA LA DEFORESTACIÓN Y LA TALA ILEGAL PRIORIZAR LA ASIGNACIÓN DE DERECHOS A LOS PUEBLOS INDÍGENAS

26 LECCIONES APRENDIDAS INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD CIVIL Y A LAS COMUNIDADES NATIVAS: PARTICIPACIÓN DEBE SER DESDE EL PRINCIPIO SER SIMPLE UN NIÑO DE 10 AÑOS DEBE PODER ENTENDER LAS NORMAS SER ABIERTO PODEMOS APREBDER Y HEMOS APRENDIDO ENORMEMENTE DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS SER PACIENTE PROCESOS LARGOS LARGAS DISCUSIONES PROCESOS MAS SOSTENIBLES CONSTRUIR CONFIANZA LARGO PROCESO LA CONSULTA PREVIA PARA NOSOTROS NO ES UNA OBLIGACIÓN, LO HACEMOS POR CONVICCIÓN ESTA ES LA DIFERENCIA

27 GRACIAS