La participación social y la influencia de los sindicatos

Transcripción

1 La participación social y la influencia de los sindicatos Carlos Portales, profesor de la Escuela de Administración UC con la colaboración del equipo Cátedra UC Carlos Vial Espantoso de Relaciones Laborales Santiago, Enero de 2017

2 Chile necesita sindicatos fuertes, no solo en número, sino también en capacidades La construcción de confianza con sus bases es clave para lograr su legitimidad y fortaleza Ello requiere de buenas prácticas sindicales. Las hay, pero no siempre Influencia sustentable: sindicatos que ven e interpretan los cambios en el mundo del trabajo y apuntan a relaciones laborales colaborativas 2

3 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? II La confianza en los sindicatos III Cerrando la brecha de confianza sindical IV Sindicatos para el presente y futuro 3

4 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? II La confianza en los sindicatos III Cerrando la brecha de confianza sindical IV Sindicatos para el presente y futuro 4

5 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? La encuesta Bicentenario muestra un bajo nivel de inscripción (4%) y participación activa (4%) en los sindicatos. Participación y/o pertenencia en... (%) Grupo deportivo, recreativo o cultural Grupo u organización religiosa Una asociación voluntaria y/o de ayuda social Sindicatos Asociación gremial/profesional Partido político Pertenece y participa activamente Antes pertenecia, pero ya no No sabe / No responde Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark, 2016 Pertenece, pero no participa activamente Nunca ha pertenecido 5

6 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? Si se considera solo a las personas encuestadas que trabajan (1.208, 60%, sobre 2.016) la proporción de sindicalizados sube al 12%, tal como se muestra en el gráfico a continuación: Participación y/o pertenencia en... (%) Pertenece y participa activamente Antes pertenecia, pero ya no No sabe / No responde Pertenece, pero no participa activamente Nunca ha pertenecido Fuente: elaboración propia en base a Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

7 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? 90% 80% 70% 60% 74% Las Grandes y Medianas Empresas en el Total de las Compañías, Ventas, Trabajadores y Sindicatos en Chile Presencia de sindicatos aumenta considerablemente en grandes empresas, espacio natural de las organizaciones sindicales 85% 65% 50% 40% Tasa de sindicalización alcanza 26,7% (Huneeus et. al., % 30% 20% 10% 0% 2% 15% [VALOR]* 21% 26% 21% 16% 7% 6% 3% 3% 2% Micro Pequeña Mediana Grande % sobre el total de Empresas % sobre el total de Ventas % sobre el total de Trabajadores % de empresas con Sindicato Fuente: SII, Información año tributario 2016; ENCLA 2014 *No se entregan datos pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación (ENCLA 2014) 7

8 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % % Tasas de sindicalización OCDE Chile (15,5%, 2014) OCDE (16,7%, 2014) Australia Canada Iceland Ireland Japan Mexico New Zeala Sweden Switzerla United Ki United St OECD coun Chile Salvo países escandinavos, el resto de las economías OCDE están bajo el 30% de sindicalización promedio. Chile está algo por debajo de la media de los países OCDE pero es el único en que afiliación sindical crece. Nuestro país, por tanto, muestra niveles que convergen hacia lo que ocurre en las economías más desarrolladas (niveles medios) Fuente: OCDE 8

9 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? Sindicalización en Chile 2015: 15,4% y creciendo. Esta cifra es superior casi el doble - de la indicada por la encuesta Bicentenario, por las consideraciones con respecto a la muestra. 18% Tasa de Sindicalización en Chile 16% 14% 12% 13,1% 13,8% 13,7% 13,4% 12,8% 12,9% 13,9% 14,6% 13,9% 14,1% 14,6% 14,2% 14,7% 15,4% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Fuente: elaboración propia en bases a Registros Dirección del Trabajo y OCDE 9

10 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? -22,5% Sindicalización creciendo, en un contexto en el que la sindicalización global decrece -16,0% Cambio en Tasas de Sindicalización ,8% -9,6% -10,3% -0,2% -1,0% -1,2% -1,4% -1,6% -2,0% -2,6% -2,7% -3,0% -3,1% -3,3% -3,7% -3,8% -3,8% -4,8% -4,9% -6,0% -6,1% -6,9% -7,4% -7,8% 1,4% 1,0% 1,0% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 3,6% Italia Chile España Bélgica Francia Islandia Canadá Nueva Zelanda Estados Unidos Japón Paises OECD Holanda Noruega Grecia México Suiza Reino Unido Finlandia Dinamarca Alemania Australia Estonia Austria Hungría Irlanda República Checa Suecia Eslovaquia Turquia Eslovenia Fuente: Elaboración propia con datos OECD 10

11 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? Sindicalización en Chile crece en un contexto en el cual prácticamente la afiliación a organizaciones intermedias también cae Actualmente UD. es miembro o pertenece a (%): , ,8 5,8 4,9 6,3 6,3 6,9 4, , ,1 1,2 1,2 1,5 1,5 1,7 0,4 0,9 0,5 0,9 1 1,5 1,1 1,5 1,9 1,4 2,5 Fuente: elaboración propia en base a Encuesta Bicentenario 2006 y

12 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? II La confianza en los sindicatos III Cerrando la brecha de confianza sindical IV Sindicatos para el presente y futuro 12

13 II La confianza en los sindicatos 12% Bastante + Mucho Confianza en las instituciones: Cuánto confía en los sindicatos? 28% 11% 1% 3% 22% 35% Nada + Poco + Algo 85% Nada Algo Mucho Poco Bastante No sabe / No responde Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

14 II La confianza en los sindicatos En un contexto de bajos niveles de confianza, los sindicatos son una de las instituciones menos confiables para los chilenos Cuánta confianza tiene Ud. en cada una de las siguientes instituciones? % de confianza en organizaciones sindicales similar al 12% que indica encuesta Bicentenario Jul 2014 Ago 2015 Nov-Dic 2016 * Diferencia significativa desde un punto de vista estadístico entre las mediciones de Agosto 2015 y Noviembre-Diciembre Fuente: Encuesta CEP 14

15 II La confianza en los sindicatos La confianza es baja y además cae en los últimos años 35% Confianza en los sindicatos (mucha confianza + bastante confianza) 30% 33% 31% 25% 26% 27% 20% 15% 10% 22% 18% 20% 21% 21% 19% 15% 5% 0% mar-abr 2008 nov-dic 2008 oct-09 nov-10 nov-dic 2011 jul-ago 2012 jul-ago 2013 jul-14 abr-15 ago-15 dic-16 Fuente: Elaboración propia con datos encuesta CEP 15

16 II La confianza en los sindicatos Distribución de empresas sin sindicato por tamaño, según principal razón por la que no se ha formado sindicato Total Pequeña empresa Mediana empresa Gran empresa 8,8% 6,3% 30,1% 34,4% No hay suficientes trabajadores 34,0% 33,2% 29,6% No hay interés porque no ven la utilidad de un sindicato 28,8% 27,3% 28,4% 18,2% 16,3% 1,6% 3,2% 6,5% 5,8% 1,2% 4,5% 5,5% 0,8% 4,3% 4,7% Los trabajadores/as creen que obtienen más beneficios de parte de la empresa no estando sindicalizados Hay actitud negativa de la empresa en el trabajo Temor de represalias laborales Temor de ser despedido Otra razón No sabe No factible Desconfianza en la capacidad? 8,6% 9,6% 10,7% 10,5% 11,2% 13,8% 0,2% 0,2% 0,1% 1,6% Fuente: ENCLA 2014 En el 86% de empresas encuestadas, los trabajadores indican que no ha habido sindicato Aprox. el 50% de esos trabajadores en empresas sin sindicatos, no ven a la organización sindical como actor relevante en el mejoramiento de sus condiciones de vida Desconfianza en la capacidad de los sindicatos? 16

17 II La confianza en los sindicatos 60 % 50 % 40 % 30 % Dónde se ubicaría Ud. en esta escala, en que 1 significa La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en el Estado" y 10 significa La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en las persona La cohesión y armonía comunitaria se relajan y la actuación desde la perspectiva del nosotros se ve sustituida por una conciencia de la importancia de tomar decisiones de forma individual dentro de una sociedad crecientemente diferenciada Norbert Elias, La sociedad de los individuos, Sistemáticamente las personas atribuyen al propio individuo el mejoramiento de sus condiciones de vida 20 % 10 % 0 % 1 a 4 5 a 6 7 a 10 No sabe/ No contesta "La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en el Estado" "La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en las personas mismas" Mar- Abr 2008 Nov- Dic 2008 May- Jun 2009 Nov- Dic 2010 Jul-Ago 2012 Jul-Ago 2013 Nov Nov Nov- Dic 2016 Fuente: elaboración propia con Encuesta CEP 17

18 II La confianza en los sindicatos Quién debiera ser responsable por el bienestar de las personas? Aunque la evidencia no es muy concluyente! Responsabilidad personal: Cada persona debería preocuparse y responsabilizarse por su propio bienestar (1 al 4) Responsabilidad del Estado: El Estado debería preocuparse y hacerse responsable por el bienestar de las personas (7 al 10) Cada persona debería preocuparse y responsabilizarse por su propio bienestar 2014=44% 2015=43% 2016=45% El Estado debería preocuparse y hacerse responsable por el bienestar de las personas 2014=25% 2015=30% 2016=35% Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

19 II La confianza en los sindicatos Cuál es el principal desafío de los dirigentes sindicales en la actualidad? (%) Incrementar la confianza / credibilidad / transparencia Formación / Herramientas / Conocimiento de Leyes y Reforma Laboral Más representatividad / incrementar número de socios Lograr la unión / Bien Común / Disminuir el individualismo Mejorar el diálogo y las relaciones la empresa / Buen ambiente Incrementar los salarios Instaurar Derchos Laborales Negociación colectiva/ balance de fuerzas/ lograr acuerdos Lograr Justicia Social/ de Clase Conseguir beneficios extrasalariales Formar trabajadores responsables / informados de deberes y derechos Conseguir estabilidad laboral para los socios Instalar Reforma Laboral Derecho a huelga efectiva Hacer ajustes a la Reforma Laboral Entregar respuestas y soluciones rápidas Mejorar el autoconcepto Otros Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso, Los propios sindicatos declaran la recuperación de la confianza como desafío prioritario 19

20 II La confianza en los sindicatos Si la tasa de sindicalización y su crecimiento reciente no ha sido sostenida por la confianza ni por la preferencia por lo colectivo, entonces qué otro factor ayuda a comprender los niveles de pertenencia a sindicatos y su crecimiento en los últimos años? Es posible que la mayor sindicalización esté dada por la mayor incorporación de mujeres al mercado laboral Evolución de la Tasa de Ocupación y brecha por sexo, según año 80,0-28,0 70,0-25,9 66,9 68,3 68,0 68,0 67,3 67,4-26,0 % de ocupación 60,0 50,0 40,0 41,0-25,1-24,2-23,6-22,2-22,5 43,2 43,8 44,4 45,1 44,9-24,0-22,0-20,0-18,0 Brecha (pp.) 30, Año -16,0 Fuente: INE Mujeres Hombres Brecha 20

21 II La confianza en los sindicatos Y las mujeres tienden a afiliarse más a sindicatos Tasa de sindicalización mujeres, hombres y brecha en Chile (%) ,1 15,7 15,9 15,7 15,3 15,3 14, ,3 15,3 15,6 15, ,2 14,6-7 -7,1-7,2 14, ,4-6 -6,1 12,8 12, ,3-5,7 12,1-5,5 11,7 11, ,6 9,6 9,6 8,9 9, ,2-3,6-3,7-3, ,2-2,9-2, ,2 Mujeres Hombres Brecha ,1-1 0 Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Dirección del Trabajo 21

22 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? II La confianza en los sindicatos III Cerrando la brecha de confianza sindical IV Sindicatos para el presente y futuro 22

23 III Cerrando la brecha de confianza sindical Cuán importante es el Sindicato para mejorar las condiciones de los trabajadores? Muy importante Bastante importante Algo importante Poco importante Nada importante No sabe / No responde 18% 9% 5% 6% 31% 31% Muy importante + Bastante importante 62% Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

24 III Cerrando la brecha de confianza sindical Cuánta Fuerza e Influencia cree Ud. que tienen los Sindicatos en Chile actualmente? 6% 8% 18% Más o menos fuerza que hace 5 años? 28% 10% 26% 36% Y se le atribuye aun mayor fuerza e influencia hoy y en el futuro 33% 35% Más o menos fuerza en el futuro? 10% 12% 35% 43% Mucha Bastante Poca Ninguna No sabe / No responde Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

25 III Cerrando la brecha de confianza sindical Para cada institución dígame si Ud. cree que, en este momento, su acción está fortaleciendo, debilitando o no fortalece ni debilita la democracia: Se le atribuye mayor fuerza e influencia no solo como instrumento para el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores. También como el principal constructor de una democracia más sólida Es decir: altas expectativas pero baja confianza en ellos! Los sindicatos de trabajadores Carabineros Movimientos sociales Fuerzas Armadas La radio Municipalidades Diarios Las redes sociales El Congreso El Poder Judicial La televisión La Iglesia Católica Los empresarios Los partidos políticos % Fortalece % No fortalece ni debilita % Debilita % Ns/Nc Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

26 III Cerrando la brecha de confianza sindical Frente a la creciente desconfianza hacia ellos, los sindicatos han debido fortalecer sus capacidades y cambiar sus prácticas para lograr influir estratégicamente Gall & Fiorito (2016) analizan los cuatro elementos claves en la organización de los sindicatos para mejorar su efectividad: Democracia interna Uso eficiente de los recursos Foco en materias laborales Participación de las bases en el trabajo sindical 26

27 III Cerrando la brecha de confianza sindical Sindicatos se reúnen más con la administración que con sus bases, lo que puede explicar la falta de conexión, legitimidad y confianza con sus socios. Liderazgos distantes Cada cuánto tiempo se reúne con sus bases? (%) Cada cuánto tiempo se reúne con la administración de la empresa? (%) Una vez al mes Cada 3 meses Una vez al año Cada 2 meses Una vez al semestre NS/NR Una vez a la semana Una vez al mes Una vez por semestre Cada 15 días Cada dos meses Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso,

28 III Cerrando la brecha de confianza sindical Por otra parte, los dirigentes encuestados reconocen y validan la necesidad de llevar una contabilidad y rendir cuentas, aunque hay una brecha clara entre lo que perciben es necesario y lo que creen son las prácticas. % La mayoría de los sindicatos en Chile lleva una contabilidad La mayoría de los sindicatos en Chile hace rendición de cuentas Para lograr credibilidad de las bases, es imprescindible contar con una contabilidad clara y realizar rendición de cuentas De acuerdo En desacuerdo Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso,

29 I Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? II La confianza en los sindicatos III Cerrando la brecha de confianza sindical IV Sindicatos para el presente y futuro 29

30 IV Sindicatos para el presente y futuro 1. Productividad Cuál debiera ser la agenda de lo sindicatos?: Al menos 3 desafíos: Productividad de los trabajadores por hora trabajada OCDE (US$) 2015 Luxembourg Norway Ireland Belgium Denmark United States Netherlands France Germany Switzerland Sweden Austria Australia Finland Canada United Kingdom Italy Spain OECD - Total Iceland Japan Slovak Republic New Zealand Slovenia Israel Czech Republic Portugal Korea Greece Hungary Turkey Estonia Poland Latvia Chile Mexico Existe evidencia controvertida respecto del impacto que tienen los sindicatos en la productividad. Sin embargo, diversos estudios muestran efectos positivos en la productividad cuando existen relaciones laborales de colaboración entre los actores (Pohler & Luchak, 2015; Morikawa, 2010; Deery & Iverson, 2005). 30

31 IV Sindicatos para el presente y futuro 2. Distribución del ingreso Sindicatos, principalmente enfocados en negociar sueldos, beneficios y bono de término de conflicto 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Línea de extrema pobreza 8,9 Línea de pobreza 24,2 29,1 4, , , ,2 % de hogares Ingreso total , ,6 0,3 E2 E1 D C3 C2 C1b C1a B2 B1 A En relación al impacto de la acción sindical en Chile, se observa que el salario promedio en empresas con sindicatos es mayor para hombres y mujeres, que en el caso en donde no existen sindicatos (Huneeus, 2014). 3. Cambio tecnológico Santiago, 2016 Copenhage,

32 IV Sindicatos para el presente y futuro La agenda de los sindicatos en materia de relaciones laborales 10 temas con más presencia en la agenda (declaración actores) Porcentaje de los actores que declaran tener el tema en su agenda de trabajo Bono de término de negociación 94% 91% Mejoramiento de los beneficios para los trabajadores Mejoras en los niveles de salud y seguridad ocupacional en la empresa Mejoramiento en la infraestructura y condiciones de trabajo 92% 90% 87% 77% 86% 86% 84% 53% Incremento en las remuneraciones Definición, distribución y reorganización de jornadas, turnos y horarios de Liderazgos y supervisión con presencia frecuente en terreno Calidad de los liderazgos de supervisión y mandos medios en la compañía 83% 82% 81% 81% 67% 79% 65% 65% Mejoras en la calidad del servicio 78% 67% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Sindicatos Administración Fuente: Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales

33 IV Sindicatos para el presente y futuro La agenda de los sindicatos en materia de relaciones laborales Cuestiones económicas, asistenciales y de bienestar de corto plazo. Escasa generación de agendas que aborden los grandes desafíos que hoy y a futuro (similar a la administración) Acciones que en más de la mitad de las empresas realizan los sindicatos: Cumplimiento cláusulas del instrumento colectivo Derechos de algún trabajador Fuente: elaboración propia a partir de ENCLA 2014 Bienestar de los trabajadores: ayudas solidarias, acciones recreativas y culturales, actividades de seguridad y salud, etc. Acciones de carácter propositivo (ej: iniciativas en relación a conciliación trabajo y familia) 33

34 IV Sindicatos para el presente y futuro Colaboración o conflicto? Percepción de Conflicto entre Trabajadores y Empresarios No hay conflicto Hay un conflicto menor Hay un gran conflicto No sabe / No responde 62% 1% 4% 33% Hay un conflicto menor + Hay un gran conflicto 85% Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica GfK Adimark,

35 IV Sindicatos para el presente y futuro Sin embargo, los estudios que existen respecto de la realidad laboral y sindical muestran que las relaciones laborales en Chile tienden a la colaboración. Distribución de empresas por existencia de sindicato, según percepción de los empleadores sobre el papel de los sindicatos en las relaciones laborales Empresas sin sindicato 47,8% 30,6% 13,2% 7,5% 0,9% Empresas con sindicato 72,6% 13,6% 5,6% 8,2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Los sindicatos facilitan las relaciones laborales No facilitan ni dificultan relaciones laborales No sabe Los sindicatos dificultan las relaciones laborales Otra respuesta Fuente: ENCLA

36 IV Sindicatos para el presente y futuro En Chile, la conflictividad laboral es baja, aun cuando la percepción pública pueda indicar que ella es mucho mayor. Siendo baja, va en aumento en los últimos años, principalmente en el sector público. 201 corresponden a Sector privado 160 Legales 41 Extralegales Promedio por año: 306 Promedio año: 382 Huelgas Número de trabajadores comprometidos Promedio por año: Promedio por año: Fuente: COES

37 IV Sindicatos para el presente y futuro Las formas de relacionamiento entre los sindicatos y la administración Colaboración Paternalismo Mapa de Relaciones Laborales 5,0 4,5 Co-Construcción de valor compartido 4,0 3,5 La Relación entre los administración y 3,0 sindicato es de 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 Percepción Sindicatos Percepción Administración 2,5 2,0 Conflicto Unidimensional Suma Cero 1,5 La Agenda 1,0 de la administración y sindicato es Antagonismo estructural Multidimensional Fuente: Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales

38 IV Sindicatos para el presente y futuro Relaciones Laborales: Productividad desarrollo humano integral La evidencia recogida en el mundo y en Chile muestra que cuando las empresas tienen relaciones laborales colaborativas y amplias obtienen mejores resultados económicos. Colaboración Paternalismo 5 Co-Construcción de valor compartido +19% 4 +32% La Relación entre los administración y sindicato es de % Ingreso operacional por trabajador promedio por cuadrante, usando como base el ingreso operacional de Suma Cero. Conflicto Unidimensional Suma Cero 1 La Agenda de la administración y sindicato es Antagonismo estructural Multidimensional Fuente: elaboración propia en base a Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales 2016 y datos financieros públicos de las compañías 38

39 Sindicalización a niveles OCDE y creciendo Bajos niveles de confianza Necesidad de mejoramiento en buenas prácticas sindicales Influencia efectiva y sustentable: solo si sindicatos generan agenda múltiple de corto y mediano plazo con relaciones colaborativas (evidentemente con exigencias equivalentes para la administración) 39

40 La participación social y la influencia de los sindicatos Carlos Portales, profesor de la Escuela de Administración UC con la colaboración del equipo Cátedra UC Carlos Vial Espantoso de Relaciones Laborales Santiago, Enero de 2017