Sistemas electorales y sistemas de partidos políticos.

Transcripción

1 Sistemas electorales y sistemas de partidos políticos

2 Objetivo general Al final del curso, los participantes comprenderán el sistema electoral y de partidos en México, a partir de la revisión teórica de los principales tipos de sistemas electorales y de partidos en el mundo.

3 Objetivos específicos Identificarán las características de los sistemas electorales. Diferenciarán los tipos principales de los sistemas mayoritarios, proporcionales y mixtos. Distinguirán los tipos principales de los sistemas de partidos. Distinguirán las relaciones entre el sistema electoral y el sistema de partidos. Identificarán las características del sistema electoral y de partidos en México, así como las relaciones entre ellos.

4 Temario Sistemas electorales Sistemas de partidos políticos Sistema electoral y de partidos en México

5 Sistemas electorales

6 Mecanismo para convertir los votos en escaños para los integrantes del poder legislativo, o en cargos de gobierno al definir al titular del poder ejecutivo. Concepto de sistema electoral Variables Distribución de las circunscripciones electorales Formas de candidatura y votación Fórmulas electorales para la conversión de votos en escaños Umbrales o barreras legales Tamaño de la asamblea

7 Circunscripción o distrito Características de las circunscripciones Ámbito territorial en el que se lleva a cabo la elección Distribución de las circunscripciones Se refiere al número de demarcaciones en las que se divide un territorio para efectos de la elección Tamaño de la circunscripción Es el número de escaños a repartir en cada circunscripción o distrito Uninominal Plurinominal Número de escaños Un escaño: La cantidad de votos para ganarlo es mayor. Más de un escaño: La cantidad de votos para obtener alguno de los escaños en disputa es menor.

8 Formas de candidatura y de votación Pueden ser de dos maneras: personal y una lista de candidatos. Existen tres tipos básicos de listas: Si la lista es Cerrada y bloqueada: No se puede alterar el orden de aparición de los candidatos en la lista. Cerrada y no bloqueada: Se puede alterar el orden de los candidatos en la lista propuesta por el partido. Abierta (no cerrada y no bloqueada): Se puede conformar una lista distinta de la originalmente propuesta por los partidos. Entonces el elector Dispone de un sólo voto, con el que elige una lista de candidatos fija propuesta por cada partido. Dispone de un voto para elegir a un candidato dentro de la lista de un partido. Es decir, el elector puede cambiar el orden de prelación de los candidatos propuestos por los partidos. 1. Dispone de dos votos, por lo menos: uno para la lista del partido y otro para un candidato dentro de esa lista. 2. Dispone de varios votos y puede confeccionar su propia lista a partir de las propuestas de los partidos.

9 Conversión de votos en escaños Reglas de decisión: Su objetivo es determinar cuáles partidos o candidatos obtuvieron el escaño o los escaños en disputa. Representación proporcional Regla de mayoría Fórmula electoral de mayoría: Es el procedimiento a través del cual se determina al ganador o ganadores de la elección. Mayoritaria Relativa Absoluta

10 Conversión de votos en escaños Fórmulas electorales de representación proporcional Divisores Cocientes o cuotas Otras Imperiali D Hondt Sainte-Laguë Hare Droop Proporciones matemáticas Voto doble

11 Fórmula D Hont (Divisores) La votación obtenida por cada partido se debe dividir, a partir de la unidad, por números enteros sucesivos hasta cubrir el número de curules que se van a distribuir. Partidos Votos Escaños A 22,000 22,000 11,000 7, =2 B 17,000 17,000 8,500 5, =1 C 5,000 5,000 2,500 1, =0 D 26,000 26,000 13,000 8, =3 Ejemplo: España. Lijphart 1994, 23

12 Fórmula Sainte-Laguë (Divisores) La votación obtenida por cada partido se debe dividir, a partir de 1.4, por números impares sucesivos, a fin de equilibrar la distribución, hasta cubrir el número de curules. Partidos Votos Escaños A 22,000 15, , , =2 B 17,000 12, , , =2 C 5,000 3, , , =0 D 26,000 18, , , =2 Ejemplo: Suecia. Lijphart 1994, 23

13 La votación de cada partido se divide entre un cociente determinado, por lo que la distribución de curules se hace de acuerdo al número de veces que cabe el cociente en la votación obtenida. Para distribuir escaños sobrantes, se utiliza el criterio de los restos mayores (Hare= votos/escaños). Fórmula de Hare (cociente electoral) Partidos Votos A 22,000 B 17,000 C 5,500 D 26,000 Total 70,500 Cociente 6 escaños 11,750 Partidos Votos VC Restos ARM Escaños A 22, , B 17, , C 5, , D 26, , Total 70, Ejemplo: Alemania Federal hasta Lijphart 1994, 23

14 Fórmula de Hagenbach-Bischoff o Droop (cocientes) La cuota será la suma del total de votos de los partidos entre el número de escaños a repartir más uno. Para asignar los escaños sobrantes se utiliza el método de restos mayores (Droop = votos / escaños+1). Partidos Votos A 22,000 B 17,000 C 5,500 D 26,000 Total 70,500 Cociente 6 Escaños +1 =7 10, Partidos Votos Proporción VC Escaños ARM Total A 22, B 17, C 5, D 26, Total 70, Ejemplo: Bélgica. Lijphart 1994, 24

15 Fórmula Imperiali (cociente electoral modificado) La cuota será la suma del total de votos de los partidos entre el número de escaños a repartir más dos. Para asignar los escaños sobrantes se utiliza el método de restos mayores (Imperiali = votos / escaños + dos). Partidos Votos A B C 5500 Cociente 6 escaños + 2 = 8 8,812.5 D Total Partidos Votos VC Restos ARM Escaños A 22, , B 17, , C 5, , D 26, , Total 70, Ejemplo: Italia hasta Lijphart 1994, 24

16 Proporciones matemáticas (Otras) La cuota se obtiene transformando la votación total de los partidos en fracciones con base a la unidad. Para asignar los escaños restantes se usa el método de fracciones mayores (PM= 1/votos totales x votos de los partidos x número de escaños). Partidos Votos A B C 5500 Fracción 1/70500 = D Total Partidos Votos Proporción Fracciones Escaños AFM* Total A 22, B 17, C 5, D 26, Total 70, *Se complementa con el método de fracciones mayores para repartir todos los escaños. Nohlen 2004, 78-79

17 En este procedimiento el electorado tiene dos votos, uno para votar por el partidopolíticodesupreferenciayel otro para elegir el candidato de la lista del partido de su selección. Para repartir los escaños, se identifican primero los partidos políticos que cuenten con el mayor número de votos y sus candidatos más votados. Para distribuir los escaños se utiliza la fórmula Hare. Voto doble (Otras) Partidos Votos Candidatos A 22,000 3 B 17,000 3 C 5,500 3 D 26,000 3 Total 70, Partidos Total de escaños Candidatos D 2 3, 2 A 2 2, 1 B 1 1 C 1 2 Total 6 Ejemplo: Uruguay. Lijphart 1994, 32 Cociente de distribución: 11750

18 Cuadro comparativo de asignación de escaños por fórmula Partidos Votos D Hondt Sainte- Laguë Hare Droop Imperiali PM Voto doble A 22, B 17, C 5, D 26,

19 UMBRAL O BARRERA Legal Es el límite que la legislación impone a los partidos políticos para que puedan participar en la asignación de escaños Real Es la relación matemática que existe entre el número de escaños y el cien por ciento de los votos Umbrales altos (5%) Umbrales bajos (menos del 5%) Umbral efectivo = 100% de votos / número de escaños. Umbral efectivo 2 = 100% de votos / 200 escaños = 0.5% de votos.

20 Tamaño de la asamblea Se agrupan en: Asambleas pequeñas: las de 20 miembros o menos. Asambleas medianas: las de 100 miembros o menos. Asambleas grandes: las de más de 100 miembros. El tamaño de la asamblea está relacionado con el número de escaños en disputa y con los umbrales, ya que cuando son muchos los escaños en disputa se requieren menos votos para obtenerlos, mientras que cuando son pocos los escaños en disputa se requieren más votos para ganarlos.

21 CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES Mayoritarios Proporcionales Mixtos

22 Sistemas mayoritarios Absoluta. La mayoría absoluta tiende a estar relacionada con la segunda vuelta porque el ganador necesita la mitad más uno de los votos. Relativa. La mayoría relativa no requiere la segunda vuelta, gana el candidato que tenga más votos. Ponderada. La mayoría ponderada exige un porcentaje de votos menor al 50% más uno, por ejemplo 40%, para evitar la segunda vuelta. También puede regular un porcentaje de votos mínimo para ganar, más un porcentaje de votos de diferencia entre el primero y el segundo lugar, por ejemplo 10%.

23 Sistemas proporcionales Los sistemas proporcionales tienen el propósito de asegurar la representación de la mayor parte de las fuerzas políticas de un país, por lo que intentan reflejar la conformación política del país en el órgano legislativo. Estos sistemas privilegian la proporcionalidad entre votos y escaños, intentando que tal relación sea lo más equilibrada posible. Se clasifican en: Divisores Cuotas Otros

24 Sistemas electorales mixtos o combinados Los cargos de representación se conforman con un mecanismo electoral que retoma parte de los dos modelos básicos: mayoritario y de representación. Los modelos mixtos buscan recoger las ventajas proporcionadas por ambos sistemas electorales y matizar sus desventajas. México es un ejemplo de sistema electoral mixto, con predominante mayoritario. Se eligen 300 diputados de mayoría relativa y 200 de representación proporcional.

25 Partidos y sistemas de partidos

26 Concepto de partido político Stefano Bartolini Giovanni Sartori Ramón Cotarelo Un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos (1996, 217). Cualquier grupo político identificado que se presenta a las elecciones y que puede colocar mediante elecciones a sus candidatos a cargos públicos (2005, 101). Toda asociación voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses y que aspira a ejercer el poder político oaparticiparen él mediante su presentación reiterada a los procesos electorales (1985, 14).

27 Evolución de partidos políticos Facciones Siglo XVII y buena parte del XVIII Males necesarios Siglo XVIII último tercio del siglo XVIII y principios del XIX Siglo XX Legalización Posguerra Antipartidismo Aceptación Constitucionalización

28 Tipos de partidos políticos Nacieron entre principios y mediados del S. XIX. Controlados por un pequeño grupo de líderes. Poca participación de sus miembros, con apoyos ocasionales. Estructuras débiles. Divididas en clientelistas y de notables. De cuadros De masas Surgen en la primera mitad del S. XX con la extensión del sufragio y las ideologías. Organizados en secciones o células, centralizados, fuertemente articulados y sólidos. Amplia base (activa y comprometida) de afiliados. Con lazos fuertes con organizaciones externas. Producto del sufragio universal, de la regularidad de las elecciones y la profesionalizació n del quehacer político. Es un partido de élite. De militantes Profesional electoral Tiene su antecedente en el partido catch-all party. Partidos desildeologizados. Apoyo mayor en los grupos de interés que en los afiliados. Reciben este nombre porque han hecho de las campañas electorales una especialización.

29 Funciones de partido político Representación de la sociedad Operación del régimen Articulación de demandas sociales Agregación de intereses Reclutamiento, movilización y participación Proyección hacia cargos públicos Competencia por el poder Producción de políticas Formación de gobierno Socialización política Ejercicio de oposición

30 Concepto de sistema de partidos Conjunto de interacciones derivadas de la competencia entre partidos, así como las relaciones y dinámica que se presentan entre ellos en un estado determinado. Elementos principales de los sistemas de partidos Competencia e interacción entre partidos. Número de partidos. Tamaño de los partidos. Distancia ideológica entre ellos. Su relación con la sociedad o con grupos sociales. Su actitud frente al sistema político.

31 Clasificación de los sistemas de partidos Número de partidos políticos Dominante Bipartidismo Pluripartidismo Único Hegemónico COMPETITIVOS (Posibilidad de alternancia política) NO COMPETITIVOS (Sin posibilidad de alternancia política)

32 Sistemas de partidos competitivos Sistema Sistema de partido dominante Características Un partido gobierna solo, sin alternación en el poder, siempre que siga obteniendo la mayoría absoluta de escaños. Es decir, se trata de un partido que deja atrás a todos los demás, ya que es considerablemente más fuerte. Ejemplo: sistema de partidos de Japón. Sistema bipartidista Existen dos partidos políticos predominantes con capacidad de alcanzar la mayoría absoluta del órgano de representación y se alternan el dominio del mismo. Pueden existir más partidos políticos minoritarios que no afecten a nivel nacional la competencia entre los dos principales. Ejemplo: sistema de partidos de los Estados Unidos de América.

33 Sistemas de partidos competitivos Sistemas Características Moderado: Más de dos partidos comparten los puestos de elección popular y generalmente se requieren de coaliciones para gobernar. Ejemplo: sistema de partidos de México. Sistema de partidos pluralista Extremo: Aquél donde diversos partidos acceden a los puestos de elección popular. Ejemplo: sistema de partidos de Brasil. Atomización: No hay posibilidad de coaliciones gubernamentales por la cantidad de partidos que existen y porque ninguno puede tener el respaldo suficiente para gobernar. Ejemplo: Sistema de partidos de la República de Weimar.

34 Sistemas de partidos no competitivos Sistema Características El poder político está monopolizado por un solo partido político; no se permite la existencia de ningún otro partido. Sistema de partido único El gobierno de este partido se caracteriza por ser opresivo, intolerante, represivo, así como por poseer un gran control coercitivo sobre la sociedad. Ejemplo: sistema de partidos de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Sistema de partido hegemónico Se permite la existencia de otros partidos distintos al gobernante, pero su presencia es testimonial, es decir, no tienen posibilidades de derrocar al partido dominante. Ejemplo: sistema de partidos de México antes de la reforma electoral de 1996.

35 INTERACCIONES EN LOS SISTEMAS DE PARTIDOS FRACCIONALIZACIÓN POLARIZACIÓN Es la medida de cuántas fuerzas electorales (partidos o candidatos) están presentes en los comicios o en el congreso Si existe una fuerza política dominante, la fraccionalización será baja Si no existe una fuerza política dominante o existen varias con alta representación, la fraccionalización tenderá a ser alta Determina un valor numérico para medir la distancia entre los partidos o coaliciones, considerando la su cantidad de votos o escaños Si una sola fuerza electoral obtiene la mayoría de los votos o escaños, la polarización será baja Si no existe una fuerza que obtenga la mayoría de los votos o escaños, la polarización será alta

36 Polarización política en México 1967

37 Polarización política en México 1997

38 Polarización política en México 2009

39 Polarización política absoluta

40 Relaciones entre los sistemas electorales y de partidos

41 Relaciones entre los sistemas electorales y de partidos Proporcionalidad: Mide el nivel de sobre y sub representación en un sistema de partidos. Existen tres mediciones comunes para determinar las posibles consecuencias de un sistema electoral sobre el sistema de partidos de un país. Número efectivo de partidos electorales: Mide el número de partidos relevantes en las contiendas electorales. Número efectivo de partidos parlamentarios: Mide la importancia de los partidos en los congresos.

42 Proporcionalidad Subrepresentación Cuando se presenta un menor porcentaje de escaños frente al porcentaje de votos Sobrerrepresentación Cuando se presenta un mayor porcentaje de escaños frente al porcentaje de votos

43 Número efectivo de partidos Medida analítica que permite observar, en su conjunto, la cantidad de partidos importantes en un momento determinado. Se construye a partir de la proporción de votos o escaños de cada partido político. Número efectivo de partidos legislativos Número efectivo de partidos electorales

44 Número efectivo de partidos electorales e índice de fragmentación Partidos Votos Proporción Proporción 2 A B C D Total NEPE 1/ (proporción) Fragmentación 1- (proporción)

45 Número efectivo de partidos parlamentarios e índice de fragmentación Partidos Escaños Proporción Proporción 2 A B C D Total NEPL 1/ (proporción) Índice de fragmentación 1- (proporción)

46 Sistema de partidos y sistema electoral en México

47 Sistema electoral y de partidos en México Características Sistema electoral mixto Sistema de partidos competitivo Un número de diputados federales, senadores y diputados locales se eligen por el principio de mayoría relativa u otro por el de representación proporcional Existe un pluralismo político a nivel federal y local, producto de un proceso de reformas electorales que permitió el tránsito de un sistema hegemónico a uno competitivo

48 Sistema de partido hegemónico en México Antes de la reforma de 1977, el PRI dominaba el sistema político del país. Existían partidos de oposición pero con acceso limitado al poder % % 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Distribución porcentual de escaños en la integración de la Cámara de Diputados por partido político, PRI PAN PCM/PSUM/FDN (en 1988)/ PRD Otros partidos

49 Desarrollo democrático en México (1) Reformas Temáticas Incorporación del sistema proporcional para la integración de la Cámara de Diputados. 300 circunscripciones uninominales fijas. 100 diputados electos por el principio de representación proporcional. Umbral de 1.5%. Incremento del número de diputados de representación proporcional (200). Inclusión de la cláusula de gobernabilidad (al que obtenga más constancias de mayoría relativa, alcanza el 50% + 1 de diputados). Posibilidad de la candidatura común. Renovación parcial de senadores cada tres años. Se crea el Tricoel. Límite de 350 diputados. Umbral de 1.5%. Modificación de la cláusula de gobernabilidad (al que obtenga más constancias de mayoría relativa + 35% de la votación, alcanza el 50% + 1 de diputados). Incorporación de la escala móvil para la asignación de diputados de representación proporcional. Eliminación de las candidaturas comunes. Se crean el IFE y el Trife. Límite de 350 diputados. Umbral de 1.5%.

50 Desarrollo democrático en México (2) Reformas Temáticas Eliminación de la cláusula de gobernabilidad. Elección de senadores por el principio de primera minoría. Límite de 315 diputados. Umbral de 1.5%. Límite de 8% de sobrerrepresentación. Inclusión de 32 senadores de representación proporcional. Se crea el TEPJF. Límite de 300 diputados. Umbral de 2% Las salas regionales del TEPJF adquieren el carácter de permanentes. Límite de 300 diputados. Umbral de 2%.

51 Sistema de partidos pluralista en México Distribución porcentual de escaños en la integración de la Cámara de Diputados por partido político, % Porcentaje escaños 50% 40% 30% 20% 10% PAN PRI PRD PT PVEM CD PSN PAS Convergencia Nueva Alianza Alternativa Movimiento Ciudadano 0%

52 Reforma 2014 Todo partido político que alcance al menos el 3% del total de la votación válida emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados según el principio de representación proporcional. Art. 54, fracción II de la CPEUM En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la legislatura que exceda en ocho puntos su porcentaje de votación emitida. Asimismo, en la integración de la legislatura, el porcentaje de representación de un partido político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere recibido menos ocho puntos porcentuales. Art. 116, fracción II de la CPEUM Integración de los congresos locales: al partido político que obtenga el 3% de la votación válida emitida, se le asignará una curul por el principio de representación proporcional. Realizada la distribución anterior, se procederá a asignar el resto de las diputaciones de representación proporcional conforme a la fórmula establecida en las leyes locales. Art. 9, inciso c), fracciones I y II de la LGPP Art. 28.2, incisos a) y b) de la LEGIPE

53 Acciones de inconstitucionalidad La acción declaró inconstitucionalidad el procedimiento de asignación de escaños de RP para congresos locales que establece la asignación directa como la primera etapa (art. 28, párrafo 2, incisos a) y b) de la LEGIPE y art. 9, inciso c), fracciones I y II de la LGPP). Esto, en razón de que la legislación general en materia electoral no está constitucionalmente autorizada para determinar algún aspecto de dicho procedimiento. Además, el artículo 116, fracción II, párrafo tercero, deja en manos del legislador local los términos en los que habrían de diseñarse las fórmulas de asignación de diputados de representación proporcional. AI 22/2014, 26/2014, 28/2014 y 30/2014 Sin embargo, antes de que la Suprema Corte declarara inconstitucional la obligación de las entidades federativas de incluir la asignación directa como el primer paso de asignación de los escaños de RP, la mayoría de los estados ya habían adoptado el modelo de asignación directa (26 estados emplean esa fórmula).

54 Límites de sobre- y subrepresentación El límite de subrepresentación, como principio constitucional, es de aplicación directa. Si algún partido político está subrepresentado, debe aplicarse el límite constitucional de subrepresentación y ajustar la asignación de representación proporcional, conforme al principio de mínima afectación. SUP-REC-936/2014 Solamente se debe realizar el ajuste mínimo necesario para subsanar los casos de sobre- o subrepresentación, sin hacer ajustes adicionales para minimizar la sobre- o subrepresentación dentro de los límites constitucionales. SUP-REC-544/2015 y SUP-REC-561/2015

55 Límites de sobre- y subrepresentación La comprobación de los límites de sobre- y subrepresentación se puede realizar: Por pasos Al final Si una asignación no cumpliera con los límites de sobre- y subrepresentación, se podría: Realizar un ajuste simple Reasignar los escaños que sobran Reiniciar el procedimiento

56 Variables Sistema electoral mixto. Cámara de Diputados (1) Características Tamaño de la asamblea 500 diputados. (Grande) Por mayoría relativa: 300 escaños mediante el sistema de distritos electorales uninominales. Fórmula electoral mixta Por representación proporcional: 200 escaños mediante el sistema de listas regionales votadas en cinco circunscripciones plurinominales. A cada partido se le asignarán diputados de su lista regional de acuerdo con la votación nacional emitida. Listas regionales: Una por cada circunscripción, cada una con 40 candidatos. Solo participan los partidos que registraron candidatos a diputados por mayoría relativa en por lo menos 200 distritos uninominales. Ningún partido puede tener más de 300 escaños por ambos principios. Ningún partido podrá tener una sobrerrepresentación de más de ocho puntos porcentuales.

57 Sistema electoral mixto. Cámara de Diputados (2) Variables Magnitud de la demarcación Umbral Características Demarcación de los 300 distritos uninominales: Un escaño en cada uno de los distritos uninominales. Demarcación de los 200 diputados de representación proporcional: Cinco circunscripciones plurinominales de 40 escaños cada una. Reforma 2014 Legal: Solamente los partidos que obtengan 3% o más de la votación válida emitida tienen derecho a que se les asignen diputados por el principio de representación proporcional. 41 fracción I y 54 fracción II CPEUM 15.2 LEGIPE

58 Sistema electoral mixto. Cámara de Senadores (1) Variables Características Tamaño de la asamblea 128 senadores. (Grande) Por mayoría relativa: 64 senadores. Los partidos deberán registrar una lista con dos fórmulas de candidatos por cada una de las 32 entidades federativas. Fórmula electoral mixta Por primera minoría: 32 senadores. Le será asignada a la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido que obtenga el segundo lugar de la votación en la entidad de que se trate. Por representación proporcional: 32 senadores. Mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional.

59 Sistema electoral mixto. Cámara de Senadores (2) Variables Magnitud de la demarcación Umbral Características Senadores de mayoría relativa y de la primera minoría: Existen 32 demarcaciones, determinadas por cada entidad federativa. De cada demarcación se eligen tres senadores: dos de mayoría relativa y uno de primera minoría. Senadores de representación proporcional: Una circunscripción nacional. Cada partido presenta una lista con 32 candidatos. Reforma 2014 Legal: 3% de la votación válida emitida. 41 fracción I y 56 CPEUM 21 LEGIPE

60 REFORMA 2014 Se eleva el umbral a 3 % de la votación válida emitida para mantener el registro como partido político nacional o como partido político local y para acceder a escaños de representación proporcional 41 fracción I; 54 fracción II; 56 y 116 fracción IV, inciso f) CPEUM 15.1 LEGIPE Se mantiene el límite de 300 diputados por ambos principios 54, fracción IV CPEUM 15.3 LEGIPE Entidades locales: límite de subrepresentación y asignación directa de diputados para los partidos que alcancen el 3% de la votación válida emitida 116, fracción II CPEUM 28.2 LEGIPE

61 Derechos Reservados, 2016 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación El presente material podrá ser citado, siempre y cuando se señale la fuente bajo la siguiente leyenda: Centro de Capacitación Judicial Electoral, Sistemas electorales y de partidos, Material didáctico de apoyo para la capacitación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, junio de Queda prohibida su reproducción parcial o total sin autorización ccje@te.gob.mx