JORNADA: Plan de Control Oficial de la Cadena Alimentaria. Zalditegi-Caballerizas, Arkaute 14 de noviembre de 2016

Transcripción

1 JORNADA: Plan de Control Oficial de la Cadena Alimentaria Zalditegi-Caballerizas, Arkaute 14 de noviembre de 2016 Javier Campo Ocharan Servicio de Promoción y Ordenación Agraria Dir. Agricultura y Ganadería Gobierno Vasco

2 1.- Sector alimentario vasco 2.- Antecedentes PNCOCA 3.-Cómo se ha elaborado el nuevo Plan 4.- Contenido del Plan 5.- Dificultades / Retos de futuro

3 1.- Sector alimentario vasco: PESCA GRADO DE AUTOABASTECIMIENTO (%) EXCEDENTE Total carne Carne vacuno Carne pollo Carne conejo Carne ovino/ caprino Carne cerdo Anchoa -Túnidos -atún y bonito Merluza Sardina Verdel Huevos Leche y derivados lácteos Alubias Total patatas Total de hortalizas frescas Tomates Judías verdes Pminientos Lechuga/ escarola/ endivia Total vinos Vino con DO 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% 400% 450% 500% FUENTE: EUSTAT Y ÓRGANO ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

4 1.- Sector alimentario vasco Superficie: km2 Habitantes: 2,189 mill.

5 Ha. cultivadas 1.- Sector alimentario vasco: AGRICULTURA

6 Miles litros leche vacuno Miles litros leche ovino Tm canal 1.- Sector alimentario vasco: GANADERÍA

7 VAB Y EMPLEO DEL SECTOR PRIMARIO Y DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA CAE % V.A.B Agropecuario Pesca y acuicultura Total sector primario Industria agroalimentaria ND Industria madera y papel ND Total economía % VAB agropecuario 1,06% 0,65% 0,57% 0,56% 0,57% % VAB pesquero 0,29% 0,27% 0,25% 0,22% 0,24% % VAB primario 1,35% 0,92% 0,83% 0,78% 0,81% % VAB Ind. Agroalim. 1,69% 1,83% 1,87% 1,49% ND % VAB ind. Madera y Papel 1,36% 1,17% 1,06% 0,76% ND % EMPLEO (Puestos de trabajo totales) Agropecuario Pesca y acuicultura Total sector primario Industria agroalimentaria ND Industria madera y papel ND Total economía % empleo agropecuario 2,70% 2,09% 1,82% 1,60% 1,60% % empleo primario 3,0% 2,4% 2,1% 2,0% 2,0% % empleo Ind. Agroalim. 1,61% 1,61% 1,54% 1,49% ND % empl. ind. Madera y Papel 1,89% 1,74% 1,41% 0,79% ND FUENTE: EUSTAT Y ÓRGANO ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

8 CONCEPTO EAE / CAE Número de explotaciones Número de explotaciones con ganado SAU (ha) ,11 SAU Media/Expl. (ha) 12,0 Standard Output (SO) total ,5 DATOS GLOBALES SECTOR AGRARIO EN LA CAE Standard Output (SO) Edad del Jefe de Explotación SO Medio (Ventas sin subvenciones) ,91 % Explotac. con SO inferior a ,3% % Explotac. con SO entre y ,2% % Explotaciones con SO entre y ,8% % Explotac. con SO entre y ,0% % Explotac. con SO superior a ,6% Edad del Jefe de Explotación (Media) 58,1 Persona jurídica 5,4% Nº Jefes de explotación con Edad <40 4,3% Nº Jefes de explotación con Edad mayor de 65 33,0% Porcentaje de Jefes de explotación <40 años 4,3% Porcentaje de Jefes de explotación mujeres 30,9% UTAs UTAs Totales ,39 UTAs Media 1,00 FUENTE: EUSTAT Y ÓRGANO ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

9 PRINCIPALES VALORES DE LOS SUBSECTORES DE LA INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS EN LA CAE Subsectores Número de establecimientos Empleo (Nº Personas) Facturación (Miles de ) Excedente Neto de Explotación (ENE) ENE/Ventas (%) Industria Cárnica 115 7,58% ,45% ,16% ,84% Conservas de Pescado 67 4,42% ,06% ,68% ,77% Industria Láctea 144 9,49% ,95% ,31% ,67% Pan y Molinería ,85% ,98% ,08% ,53% Otras alimenticias ,81% ,98% ,89% ,21% Bebidas ,85% ,58% ,88% ,21% Total IAB FUENTE: EUSTAT Y ÓRGANO ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

10 DISTRIBUCIÓN DEL PIB INDUSTRIAL POR SUBSECTORES FUENTE: EUSTAT Y ÓRGANO ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

11 Producción Ecológica: 434 operadores / Ha 1.- Sector alimentario vasco: CALIDAD Producciones de Calidad Diferenciada 2 Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP) Euskal Okela : productores Gernikako piperra: 35 productores 1 Especialidades Tradicionales Garantizadas (ETG) Jamón Serrano: 2 procesadores/elaboradores

12 1.- Sector alimentario vasco: CALIDAD DENOMINACIONES DE ORIGEN: 6 IDIAZABAL ARABAKO TXAKOLINA BIZKAIKO TXAKOLINA RIOJA GETARIAKO TXAKOLINA CAVA

13 2.- Antecedentes PNCOCA

14 2.- Antecedentes PNCOCA PNCOCA Gran esfuerzo de coordinación entre administraciones Documentar todos los programas Poner en marcha programas Puesta en marcha del programa de auditorías: 7 programas auditados Ámbito agroalimentario: 33 programas (5 Agric, 15 Ganad, 4 Pesca, 9 Calidad)

15 2.- Antecedentes PNCOCA PNCOCA : 33 programas / 3 secciones PROGRAMAS PNCOCA SECCIÓN I PROGRAMAS COMERCIO EXTERIOR I. 1. Programa de control oficial de importaciones de animales, SANDACH y de productos destinados a AA I. 2. Programa de control oficial de importaciones de producots alimenticios destinados al consumo humano SECCIÓN II PROGRAMAS AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y CALIDAD II.1. Programa de control oficial de higiene en la producción primaria de la pesca extractiva II.2. Programa de control oficial de higiene en la producción primaria de la acuicultura II.3. Programa de control oficial de higiene en la producción primaria ganadera II.4. Programa de control oficial de identificación y registro animal II.5. Programa de control oficial de alimentación animal II.6. Programa de control oficial del bienestar animal en explotaciones ganaderas y en transporte de animales II.7. Programa de control oficial del uso racional de medicamentos veterinarios II.8. Programa de control oficial de condiciones higiénico-sanitarias en la producción de leche cruda II.9. Programa de control oficial de SANDACH en establecimientos y transporte SANDACH II.10. Programa de control oficial de sanidad vegetal II.11. Programa de control oficial de calidad comercial alimentaria II.12. Programa de control oficial de calidad diferenciada vinculada a un origen geográfico y ETG antes de su comercialización II.13. Programa de control oficial de la producción ecológica SECCIÓN III PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL EN ESTABLECIMIENTOS ALIMENTARIOS III.1. Programa de control general de establecimientos alimentarios III.2. Programa de control de los autocontroles en la industria alimentaria III.3. Programa de control de riesgos biológicos en alimentos III.4. Programa de control de toxinas biológicas: biotoxinas marinas en productos alimenticios III.5. Programa de control de contaminantes en alimentos III.6. Programa de control de residuos de plaguicidas en mercado III.7. Programa de control de ingredientes tecnológicos en alimentos III.8. Programa de control de materiales en contacto con alimentos III.9. Programa de control de residuos de medicamentos III.10. Programa de control de alimentos irradiados III.11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias en los alimentos III.12. Programa de control de alimentos biotecnológicos (OMG s) en los alimentos III.13. Programa de control de bienestar animal en matadero

16 2.- Antecedentes PNCOCA PCOCA CAPV: Ámbito agrario: 11 programas 1 Higiene en la producción primaria de la pesca extractiva PHPE 2 Higiene en la producción primaria de la acuicultura ACUIC 3 Higiene en la producción primaria ganadera PHPP 4 Identificación y registro animal I+R 5 Alimentación animal AA 6 Bienestar animal BA 7 Uso racional de medicamentos veterinarios MEDV 8 Condiciones higiénico-sanitarias en la producción de leche cruda LECHE 9 SANDACH en establecimientos y transporte SANDACH SANDACH 13 MAGRAMA 11 CAPV 10 Sanidad vegetal 11 Calidad comercial alimentaria 12 Calidad diferenciada 13 Producción ecológica

17 2.- Antecedentes PNCOCA Logros conseguidos: Constitución Grupo de Trabajo Horizontal Puesta en marcha de los grupos de trabajo técnico (BA, PHPP, I+R, Pesca, AA) Simplificación de Programas y Procedimientos / comunes (11 programas) Análisis de Riesgo Priorización de los controles HORIZONTALIDAD Plan de Formación conjunto Procedimiento de verificación horizontal Página web: diseño y contenidos + Informe anual conjunto Programa de Auditorías (priorización en base a riesgos)

18 3.-Cómo se ha elaborado el nuevo Plan

19 3.-Cómo se ha elaborado el nuevo Plan CONSENSO EN GHC 1º: Necesidad de elaborar un Plan adaptado a nuestra realidad: A nuestros recursos y estructuras administrativas 2º: Características del Plan: SENCILLO: Simplificar documentación: lo menos burocrático posible EFICAZ: para conseguir resultados EFICIENTE: con el mínimo de recursos posible 3º Metodología a seguir PROCESO DE CO-CREACIÓN

20 3.-Cómo se ha elaborado el nuevo Plan METODOLOGÍA ELIKA 1. Recopilación de información: marco legal, experiencia previa de controles oficiales, propuestas del MAGRAMA, recursos humanos y materiales, dimensión y estructuración del sector, deficiencias. 2. Diagnóstico inicial: Análisis de la información recopilada para conocer la situación de partida y poder proponer opciones (optimizar uso instrumentos y recursos). GHC 3. Determinación de las bases del Plan : objetivos generales, indicadores estratégicos 4. Creación de mesas de trabajo a diferentes niveles para desarrollar el Plan. 5. Elaboración del Plan Aprobación del Plan MESA POLÍTICA Publicación en BOPV

21 3.-Cómo se ha elaborado el nuevo Plan DETERMINACIÓN DE LAS BASES DEL PLAN (GHC) Noviembre 2015 Líneas de Actuación 3.-Recursos materiales y humanos 1.-Marco de actuación 8.-Programa de Auditorías 7.-Medidas correctoras 2.-Programas de Control Oficial 6.-Planes de Emergencia 4.- Laboratorios 5.- Formación

22 Publicación por Orden: 16 de septiembre de Cómo se ha elaborado el nuevo Plan 5.- APROBACIÓN DEL PLAN Comisión de Política Agraria y Alimentaria: 9 de junio de 2016

23 4.- Contenido del Plan

24 4.- Contenido del Plan

25 4.- Contenido del Plan 3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

26 4.- Contenido del Plan 4.- AUTORIDADES COMPETENTES:

27 4.- Contenido del Plan ÓRGANOS DE COORDINACIÓN:

28 4.- Contenido del Plan FORMACIÓN Responsabilidades: Elabora: GHC, GTT Aprueba/Seguimiento: GHC Organiza: AACC, HAZI, ELIKA Coordina: DAG-GOVA Destinatarios: Administración: Personal de gestión e inspección Operadores de la cadena alimentaria Personal asesor a operadores

29 4.- Contenido del Plan PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL: 11

30 4.- Contenido del Plan CALIDAD DE LOS CONTROLES 1. Procedimientos documentados de trabajo: Aseguran la calidad y homogeneidad de las actividades de control 2. Supervisión de la actividad de control: Documental e in situ 3. Verificación de la eficacia de los controles: Procedimiento 4. Auditorías internas: Programa de Auditorías

31 4.- Contenido del Plan CALIDAD DE LOS CONTROLES: AUDITORÍAS Calendario de auditorías AL AL AL AL AL

32 4.- Contenido del Plan

33 5.- Dificultades / Retos de futuro

34 3.-ESCASOS RECURSOS HUMANOS 4.- EXCESIVA DOCUMENTACIÓN 5.- Principales dificultades: 5.-PLAN DE FORMACIÓN DIFICULTAD PARA LLEGAR AL SECTOR 6.- ANÁLISIS DE RIESGOS 1.- CADENA ALIMENTARIA COMPLETA 2.-COORDINACIÓN: Interna (muchas autoridades competentes) Externa (MAGRAMA)

35 6.- Retos de futuro 1.- SISTEMA INTEGRAL DE CONTROL 2.- EQUPOS DE INSPECCIÓN 3.- FINANCIACIÓN DEL PLAN: FORMACIÓN, AUDITORÍAS 4.- ABORDAR ÁREAS PENDIENTES: PLANES DE EMERGECIA, APLICACIÓN REGIMEN SANCIONADOR 5.- FORMACIÓN: IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES / LLEGAR AL SECTOR 6.- PLANES DE MEJORA DE LAS AUDITORÍAS EXAMEN INDEPENDIENTE 7.- ADAPTACIÓN AL NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES

36 Eskerrik asko! Muchas gracias! Moltes gràcies!