Formulario MIR premoratoria

Transcripción

1 Formulario MIR premoratoria Acuerdo por el que se modifican los formatos que deberán utilizarse para realizar trámites ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y Productora Nacional de Semillas. Tipo de MIR: Título del anteproyecto: Información General Formulario MIR premoratoria Acuerdo por el que se modifican los formatos que deberán utilizarse para realizar trámites ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y Productora Nacional de Semillas. Archivos que contiene la Regulación Nombre : PTA.doc ACUERDO Organismos Aux. 2.doc Punto de Contacto Blanca Leticia Palafox De la Barre Dependencia: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Cargo : Subdirectora de Organización y Concertación Responsable Oficial: Estatus del anteproyecto: Xavier Ponce De Leon Andrade Atendido Teléfono : Correo Electrónico : dgsv.organizacionc@sagarpa.gob ó dgsv.oauxiliares@sagarpa.gob. Ordenamiento Jurídico: Acuerdo Detalles de la MIR D. Si se trata de un anteproyecto que responde a una solicitud de ampliaciones y correcciones por parte de COFEMER, proporcione el número del anteproyecto que sirve como antecedente: E. Resumen del anteproyecto (Limítese a 3,500 caracteres): El 25 de junio del 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo para la Desregulación y simplificación de los trámites inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios, y aplicación de medidas de mejora regulatoria que beneficien a las empresas y a los ciudadanos. Actualmente dentro del registro federal de trámites y servicios, se encuentra inscrito el trámite denominado expedición de cédulas de registro de Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal y credenciales de directivos previsto en la Ley Federal de Sanidad Vegetal artículo 7 fracción I, art. 14, art. 33, art. 47, los cuales son coadyuvantes de la Secretaría en el desarrollo de las medidas fitosanitarias que se implanten en todo o en parte del territorio nacional. Dicho trámite contempla dentro del apartado 5 los formatos denominados Reglamento Interior de la Junta Local de Sanidad Vegetal (OA-JL-03); el Reglamento Interior del Comité Regional de Sanidad Vegetal (OA-CR-03); el Reglamento Interior del Comité Estatal de Sanidad Vegetal (OA-CE-03); Programa de trabajo anual (OA-JL-04 y OA-CE- 04). Siendo un compromiso de este gobierno propiciar la transparencia en la gestión pública y facilitar a los ciudadanos la información y su participación en la toma de decisiones, así como medidas de mejora regulatoria y simplificación de trámites, con el objeto de simplificar los procesos de interlocución y operación con los productores es necesario,mantener solo dos figuras organizativas que son el Comité Estatal de Sanidad Vegetal y la Junta Local de Sanidad Vegetal, eliminando el Comité Regional como figura organizativa, con el afán de simplificar procesos operativos y la transferencia de recursos a los productores para la operación de los Organismos Auxiliares de Sanidad Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 1 de 13

2 Vegetal, la ejecución de las campañas fitosanitarias, programas de inocuidad, calidad agroalimentaria y calidad de los servicios fitosanitarios que la misma Secretaría dicte. Por lo que se reconocen única y exclusivamente como Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal previstos en el artículo 14 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, los Comités Estatales de Sanidad Vegetal y las Juntas Locales de Sanidad Vegetal. Asimismo se incorpora dentro del Registro Federal de Trámites y Servicios homoclave: SENASICA , denominado expedición de Cédulas de Registro de Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal y credenciales de directivos en el apartado 5 únicamente los formatos correspondientes al trámite del Reglamento Interior de la Junta Local de Sanidad Vegetal (OA- JL-03), al Reglamento Interior del Comité Estatal de Sanidad Vegetal (OA-CE-03) y al Programa de trabajo anual de Juntas Locales de Sanidad Vegetal y Comités Estatales de Sanidad Vegetal (OA-JL-04 y OA-CE-04) y se elimina el Reglamento Interior del Comité Regional (OA-CR-03) y el Programa de trabajo anual del Comite Regional, de dicho trámite. 1. Describa los objetivos regulatorios generales del anteproyecto. (Limítese a 1,500 caracteres): Establecer la normatividad a la cual deberan sujetarse los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, como figura de coadyuvancia de la Secretaría, para el desarrollo de campañas fitosanitarias operadas bajo el esquema de la Alianza Contigo, en las entidades federativas del país. Así como proporcionar el formato mediante el cual se deberá elaborar el reglamento interior y los programas de trabajo anual de los Oranismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, los cuales cumplen con los requerimientos para la operación de la actividad fitosanitaria nacional. 2. Describa la problemática o situación que da origen al anteproyecto y presente la información estadística sobre la existencia de dicha problemática o situación. En caso de regulaciones de salud, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores presente la información estadística sobre los riesgos a atenuar o eliminar con el anteproyecto. (Limítese a 5,000 caracteres) : Las modifiacaciones que contiene este anteproyecto se fundamentan dada la necesidad de simplificar los trámites que se realizan para el registro de un Organismo Auxiliar de Sanidad Vegetal, con el objetivo de incorporar un mayor número de productores, en la realización de actividades fitosanitarias que se presentan en los cultivos. Así como eliminar la figura del Comité Regional de Sanidad Vegetal, para fortalecer económicamente las actividades que se desarrollan en las campañas fitosanitarias, también dar una mayor continuidad y transparencia al seguimiento de las mesas directivas que son responsables de los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal 2-bis. Es optativo someter un análisis de riesgo completo sobre la problemática que motiva el anteproyecto. En caso de presentarlo, anexe el texto de dicho análisis en versión electrónica: 3. Tipo de ordenamiento jurídico propuesto Tipo de anteproyecto#1: resumen del anteproyecto 4. Qué otras alternativas al anteproyecto se consideraron durante su elaboración? Se consideraron alternativas que pudieran lograr los objetivos del anteproyecto sin crear nuevas obligaciones para los particulares, tales como un programa basado en incentivos, un programa de información a consumidores o a empresas, una norma mexicana, o simplemente un programa para mejorar el cumplimiento de regulaciones existentes? Por qué se desecharon dichas alternativas? (Limítese a 3,000 caracteres): La no realización de dichas alternativas proporcionadas, no fueron implementadas por no cumplir las necesidas detectadas, para eficientizar la operación de los Organismos Auxiliares. 5. Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados internacionales) que dan fundamento jurídico al anteproyecto Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 2 de 13

3 Ordenamiento#1: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; Artículos y fracciones#1: artículo 35 fracción X Ordenamiento#2: Ley Federal de Procedimiento Administrativo Artículos y fracciones#2: 4 fracción 69H, 69M, 69N y 69 P Ordenamiento#3: Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural Artículos y fracciones#3: 2 fracción X y XI, 3 fracción III, 6 fracción I y III, 35 fracciones l, lv, VI, XIII, XV, XVI y XVII, 49 fracciones II, IV, VIII y XXVI Ordenamiento#4: Ley Federal de Sanidad Vegetal Artículos y fracciones#4: Articulo 7 fracción I, VI, Articulo 14, 33 y Si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada Ordenamiento#1: Ley Federal de Sanidad Vegetal Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada#1: En este ordenamiento juridico, no se faculta a los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal en materia de Inocuidad, Calidad Agroalimentaria y Calidad en los Servicios Fitosanitarios. Ordenamiento#2: Reglamento Interior de los Comités Estatales de Sanidad Vegetal Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada#2: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 3 de 13

4 Dada la eliminación del Comité Regional de Sanidad Vegatal, así como de la ampliacción de la vigencia y nuevas facultades y responsabilidades de los Integrantes del Organismo Auxiliar. Ordenamiento#3: Programa de Trabajo Anual de la Junta Local de Sanidad Vegetal y del Comité Estatal de Sanidad Vegetal. Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada#3: El formato con el que se cuenta para la elaboración de éstos docuemntos, incluye rubros que en la actualidad ya no son requeridos, asimismo debido a la necesidad de simplificar los trámites, se presenta un formato el cual se solicitan datos técnicos necesarios para el planteamiento y seguimiento de las campañas fitosanitarias. 7. Enumere, en su caso, las disposiciones jurídicas en vigor que el anteproyecto modifica, abroga o deroga Ordenamiento#1: Formato del reglamento Interior de la Junta Local de Sanidad Vegatal (OA-JL-03) Artículos y fracciones#1: Todos Ordenamiento#2: Formato del reglamento Interior del Comité Estatal de Sanidad Vegetal (OA-CE-03) Artículos y fracciones#2: Todos Ordenamiento#3: Formato del los Programas de Trabajo Anuales de las Juntas Locales de Sanidad Vegetal, Comité Regional y de los Comités Estatales de Sanidad Vegetal (OA-JL-04, OA-CR-04 y OA-CE- 04) Artículos y fracciones#3: Todos Ordenamiento#4: Formato del reglamento Interior del Comité Regional de Sanidad Vegatal (OA-CR-03) Artículos y fracciones#4: Todos Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 4 de 13

5 8. Acciones Regulatorias Específicas. Para cada acción regulatoria específica en el anteproyecto: (a) describa la acción; (b) identifique los artículos aplicables; (c) justifique la acción regulatoria escogida y, en su caso, compárela con otras acciones alternativas viables. Explique la manera en que contribuye a solucionar la problemática identificada y lograr los objetivos del anteproyecto Descripción#1: No se aplica regulación específica en los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, puesto que este anteproyecto es un reglamento normativo para la operación de estos. Artículos aplicables#1: Justificación#1: 9. Indique si se revisó la manera como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. De ser el caso, explique como afectó dicha revisión la elaboración del anteproyecto, sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisión de la experiencia de otros países dan sustento o justificación al contenido del anteproyecto: No aplica dado que esta organización bajo el esquema de Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, solo existe en México. 10. Identifique si se realizaron los siguientes tipos de consulta en la elaboración del anteproyecto: Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto#1: Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios#1: Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios Seminario/conferencia por invitación#1: Seminario/conferencia por invitación Seminario/conferencia abierto al público#1: Seminario/conferencia abierto al público Recepción de comentarios no solicitados#1: Recepción de comentarios no solicitados Consulta intra-gubernamental#1: Consulta intra-gubernamental Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 5 de 13

6 Consulta con autoridades internacionales o de otros países#1: Consulta con autoridades internacionales o de otros países Otro#1: Otro Especifique#1: Especifique No se realizó consulta#1: 11. Presente la lista de personas, organizaciones y autoridades consultadas Nombre completo#1: Productores y Personal Técnico Nombre completo de la organización#1: Juntas Locales de Sanidad Vegetal a nivel nacional Nombre completo#2: Productores y Personal Técnico Nombre completo de la organización#2: Comité Estatal de Sanidad Vegetal a nivel nacional Nombre completo#3: Jefes de Programa de Sanidad Vegetal Nombre completo de la organización#3: Delegaciones Estatales de la SAGARPA a nivel nacional Nombre completo#4: Presidentes de los Comités Estatales de Sanidad Vegetal Nombre completo de la organización#4: Coordinadora Nacional de Comités Estatales de Sanidad Vegetal Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 6 de 13

7 Nombre completo#5: Personal técnico Nombre completo de la organización#5: Gobiernos Estatales a través de los Secretarios de Desarrollo Rural o equivalente, a nivel nacional 12. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como resultado de las consultas identificadas en la pregunta 11. De ser posible, identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas. (Limítese a 3,700 caracteres): Se revisaron los formatos del Reglamento Interior del Comité Estatal de Sanidad Vegetal y de las Juntas Locales de Sanidad Vegetal, así como sus respectivos programas de trabajo anual, así mismo se consideraron las observaciones y propuestas al anteproyecto realizadas por la Coordinadora Nacioanal de Comités Estatales de Sanidad Vegetal, Técnicos Especializados, Jefes de Programa de Sanidad Vegetal y del personal Técnico que labora en estos Organismos Auxiliares, sin embargo debido al gran número de observaciones y propuestas realizadas, no es posible detallar cada una de las modificaciones. 13. Qué recursos públicos, ya asignados o adicionales, serán necesarios para asegurar la aplicación del anteproyecto? Si el anteproyecto requiere actividades de inspección, verificación o certificación, justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, número de inspectores o unidades de verificación) son suficientes para realizar dichas actividades. (Limítese a 3,700 caracteres): No aplica 14. Describa el esquema de sanciones contempladas por el anteproyecto. Corresponde la severidad de las sanciones con la gravedad del incumplimiento? (Limítese a 3,000 caracteres): a).-remoción de su puesto; b).-reparación del daño causado con motivo de su conducta, sin perjuicio de la pena que les fuera impuesta por las autoridades civiles, ante las cuales proceda se denuncien los hechos y; c).- Exclusión del Organismo Auxiliar al que pertenecen; d).- Cancelación del Registro Oficial. Indique si su anteproyecto es de alto impacto y, en su caso, anexe en un archivo electrónico el estudio de costo-beneficio correspondiente Sí?#1: Escriba el nombre del archivo electrónico que contiene el estudio de costo-beneficio#1: Teclee 16. Efectos Generales del Anteproyecto. Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados, y sobre el comercio nacional e internacional? (Limítese a 3,000 caracteres): Dado que las campañas fitosanitarias son operadas a través de los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal y que el anteproyecto prevee el buen funcionamiento de los mismos, sus efectos se ven reflejados en la producción libre de plagas y una aceptación en la comercialización de productos en los mercados nacionales e internacionales. 17. Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre los consumidores? (Limítese a 1,500 caracteres): Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 7 de 13

8 Una aceptación de productos agrícolas con calidad por los consumidores. 18. Justifique que es viable para las micro, pequeñas y medianas empresas cumplir con las obligaciones establecidas en el anteproyecto. (Limítese a 1,000 caracteres): No aplica dado que este anteproyecto es de carácter normativo y dirigido a los productores organizados en Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal. 19. Costos Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el costo incurrido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del costo. En la parte del cuadro denominado cuantificación describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del costo Descripción#1: No aplica dado que es un anteproyecto normativo y no productivo Grupo Afectado#1: Cuantificación#1: Costo: Monto Esperado#1: 0.00 Rango del Costo: Límite Inferior#1: 0.00 Rango del Costo: Límite Superior#1: Costos No Cuantificables: Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos no cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de costo incurrido y señale su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del costo Descripción#1: No aplica Grupo Afectado#1: Evaluación Cualitativa#1: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 8 de 13

9 Importancia#1: Si 21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibirían beneficios cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del beneficio. En la parte del cuadro denominado cuantificación describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del beneficio Descripción#1: No aplica Grupo Beneficiado#1: Cuantificación#1: Beneficio: Monto Esperado#1: 0.00 Rango del beneficio: Límite Inferior#1: 0.00 Rango del beneficio: Límite Superior#1: Beneficios No Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiarían con el anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido y su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del beneficio Descripción#1: No aplica Grupo Beneficiado#1: Evaluación Cualitativa#1: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 9 de 13

10 Importancia#1: No 23. Si desea proporcionar información adicional sobre los costos y beneficios esperados del anteproyecto (cuantificables o no cuantificables), tales como gráficos, tablas, modelos, etc. anéxela en un archivo electrónico. Nombre del archivo electrónico con información adicional: 24. Identificación y descripción de trámites El anteproyecto elimina trámites?#1: El anteproyecto elimina trámites? El anteproyecto crea trámites?#1: El anteproyecto crea trámites? El anteproyecto modifica trámites?#1: El anteproyecto modifica trámites? 25. En el caso de que el anteproyecto elimine trámites existentes, presente la información requerida en el siguiente cuadro para cada uno de los tramites eliminados Nombre del trámite#1: Expedición de la cédula de registro de los Comités Regionales de Sanidad Vegetal Homoclave RFTS#1: No aplica 26. Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: Artículos aplicables#1: Casos en los que debe o puede realizarse el trámite:#1: Plazo de resolución#1: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 10 de 13

11 Tipo de calendario#1: Efecto de no resolución durante el plazo#1: Requisitos y documentos#1: Fundamento jurídico de los requisitos y documentos#1: Criterios para la resolución de la autoridad#1: Vigencia#1: 27. Para cada uno de los trámites en vigor que el anteproyecto modifica provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: Homoclave RFTS#1: Artículos aplicables#1: Plazo de resolución#1: Nuevo plazo de resolución#1: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 11 de 13

12 Tipo de calendario#1: Nuevo tipo de calendario#1: Efecto de no resolución durante el plazo#1: Nuevo efecto de no resolución durante el plazo#1: Requisitos y documentos#1: Nuevos requisitos y documentos#1: Criterios para la resolución de la autoridad#1: Nuevos criterios para resolución por la autoridad#1: Vigencia#1: Nueva Vigencia#1: 28. Presente la cita bibliográfica de otros documentos o fuentes de información consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: 29. Anexe las versiones electrónicas de documentos consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: Fecha Recibido: 11/02/ :10:00 Folio 2060 Fecha Generado: 26/09/2017 Hoja 12 de 13

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