I.M.E.S C.C.P.OO.SS. CATEDRA DE ESTRATEGIA Montevideo año EJERCICIO ESTRATEGICO 1/2000 FORMULARIO DE LOS CÓDIGOS DE MOVILIZACIÓN

Transcripción

1 I.M.E.S C.C.P.OO.SS. CATEDRA DE ESTRATEGIA Montevideo año EJERCICIO ESTRATEGICO 1/2000 FORMULARIO DE LOS CÓDIGOS DE MOVILIZACIÓN I.- Recabar información sobre Inst. Sanitarias Militares, Públicas y Privadas, incluyendo localización y características de funcionamiento. ACCIONES 1)Recabar la información sobre nuestras Instalaciones Sanitarias incluyendo localización y capacidades para analizar a continuación si serán suficientes para la 2ª fase y Operaciones. 2) Realizar el relevamiento de las Instalaciones Sanitarias Públicas y Privadas, en el área metropolitana y en el interior, determinando su ubicación, distancias entre éstas, capacidades técnicas y de alojamiento. a.- Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº4 II.- Recabar información referente al Tratamiento, Evacuación y Hospitalización de Personal heridos y enfermos A.- ACCIONES 1) Recabar información referente al Tratamiento, Evacuación y Hospitalización de Personal heridos y enfermos.

2 1) Realizar el relevamiento de los Recursos Humanos por especialidad a nivel nacional y su localización, especialmente en aquellas especializaciones que se verá incrementada su necesidad en operaciones. 2) Realizar un relevamiento de los medios materiales médicos y hospitalarios, incluidas camas disponibles pertenecientes a la Fuerza, especialmente en aquellas áreas donde se verá incrementada su necesidad durante las operaciones. 3) Realizar un relevamiento de los medios materiales médicos y hospitalarios Públicos y Privados destinados a las Estructuras Sanitarias, especialmente en aquellas áreas donde se verá incrementada su necesidad durante las operaciones. 4) Realizar un relevamiento de los medios de evacuación con que cuenta la Fuerza, su actual condición y distribución. 5) Realizar un relevamiento de los medios de evacuación pertenecientes a Salud Pública y Privada incluidos medios aéreos. 6) Coordinar con FA referente a medios aéreos disponibles, inclusive tripulación y mantenimiento de aeronaves. 7) Coordinar con el Oficial de Personal referente a choferes disponibles para medios de evacuación. 8) Coordinar con el Oficial de Mantenimiento referente a necesidades de mantenimiento de los medios de evacuación terrestre. 9) Realizar una investigación y análisis de la posibilidad de adecuar el actual Vademécum de Dirección SS FFAA a las nuevas necesidades resultantes de una Movilización y posterior Operación. 10) Realizar un estudio sobre las necesidades de la totalidad del material sanitario médico y hospitalario para atender los requerimientos sanitarios. 12) Realizar un relevamiento de proveedores del material anteriormente nombrado, tanto interior como exterior, incluyendo sus capacidades de abastecimiento a los efectos de prever el acopio necesario de artículos sanitarios y de que el flujo del mismo no se vea interrumpido durante la Movilización y Operación.

3 13) Contribuir con la confección del Plan de Movilización en lo referente al Apoyo Sanitario. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 4 III.- Marcar como Norma de Evacuación la que está prevista en la Política Sanitaria de las FF.AA. (Niveles de Atención). Emitir un documento (Orden o Directiva) al respecto. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 4 IV.- Prever las Instalaciones Sanitarias donde se llevarán a cabo las tareas inherentes a reunión y concentración de medios 1) Disponer de las Instalaciones Sanitarias de las Brigadas y Unidades Básicas a los efectos de organizar las actividades sanitarias para apoyar las necesidades del Personal Movilizado. 2) Coordinar con el Ministerio de Salud Pública a los efectos de utilizar aquellas Instalaciones Sanitarias que sean necesarias para llevar a cabo las actividades sanitarias para apoyar las necesidades del Personal Movilizado. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 V.

4 Prever las actividades referente al Tratamiento, Evacuación y Hospitalización del Personal que sea movilizado durante la reunión y concentración de medios. A. ACCIONES 1) Coordinar con los Oficiales integrantes del Estado Mayor Director a cargo del Potencial Humano y Personal a los efectos de movilizar, organizar e instruir aquellos Recursos Humanos especializados en el área sanitaria a los efectos de cubrir las necesidades de las diferentes fases de la Movilización. 2) Planificar y ejecutar el control médico para determinar la aptitud sico-física de los elementos a movilizar. 3) Marcar pautas específicas respectos a las condiciones anteriormente mencionadas, mínimas para que un individuo sea considerado apto para la movilización, utilizando para ello las instalaciones de la actual estructura sanitaria de la Fuerza. 4) Realizar la vacunación necesaria a todos los movilizados, utilizando para ello las instalaciones de la actual estructura sanitaria de la Fuerza. 5) Prever necesidades específicas para llevar a cabo la vacunación, en cuanto a material Clase VIII, a los efectos de la consecuente coordinación con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. 6) Planificar y ejecutar un plan de instrucción tendiente a impartir medidas de higiene y profilácticas al Personal movilizado, atendiendo a la masiva concentración de individuos en locales, alojamientos, baños, comedores, depósitos de alimentos, etc. 7) Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA para que tome a su cargo el mantenimiento del material sanitario durante todas las etapas de la Movilización y Operaciones a excepción del Segundo Escalón de Mantenimiento a realizarse por las Compañías Sanitarias en apoyo a las GUTE y GUTO, una vez que sean creadas.

5 8) Utilizar los medios orgánicos de las Brigadas y Unidades que se hayan dispuesto para atender estas actividades, a los efectos de las evacuaciones que sean necesarias. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 VI. Fijar la Norma de Evacuación (y Red de Evacuación) que se empleará para el Apoyo Sanitario al Personal movilizado durante la reunión y concentración de medios. Estructurar una Red de Evacuación desde las Instalaciones donde se lleven a cabo las actividades de reunión y concentración de medios hacia las Instalaciones Públicas y Privadas que se hayan coordinado previamente durante esta fase, con el Ministerio de Salud Pública, fijar como Norma de Evacuación, la que atiende a los Niveles expresados en la Política de Sanidad de las FF.AA. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 VII. Prever las Instalaciones (localización y funcionamiento) donde se llevará a cabo el Apoyo Sanitario durante la Organización e Instrucción del Personal movilizado. 1) Realizar una estimación de bajas en período de instrucción en base a tablas estadísticas, dependiendo del número de personal a movilizar.

6 2) Coordinar con el Oficial de Operaciones del Estado Mayor Director los lugares donde se llevará a cabo la reunión de medios y plazos en que se realizará la misma para prever la utilización de las Instalaciones Sanitarias orgánicas de las Unidades y Grandes Unidades y de ser necesario realizar las acciones correspondientes para repotenciar estas organizaciones a los efectos de atender las necesidades sanitarias previstas productos de la instrucción que se puedan realizar acorde a las capacidades y posibilidades de éstas. 3) Coordinar con el Ministerio de Salud Pública la utilización de las Instalaciones Públicas y Privadas previstas a los efectos de satisfacer las necesidades sanitarias para la instrucción que no puedan ser cubiertas por las instalaciones sanitarias orgánicas. P rioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 VIII. Prever el Tratamiento, Evacuación y Hospitalización durante la Organización e Instrucción del Personal movilizado. A. ACCIONES 1) Acorde al cálculo previo en cuanto a bajas durante el período de instrucción, coordinar con los Oficiales integrantes del Estado Mayor Director a cargo de Personal, Abastecimiento, Transporte y Mantenimiento a los efectos de prever necesidades de medios de evacuación terrestres en apoyo a las organizaciones sanitarias donde se atenderán las bajas como resultado de la instrucción. 2) Coordinar con la Fuerza Aérea las necesidades de Evacuaciones Médicas Aéreas durante esta etapa. 3) Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA a los efectos de cubrir las necesidades de Clase VIII, resultantes del incremento de efectivos y de las actividades de instrucción.

7 Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 IX. Fijar la Norma de Evacuación (y Red de Evacuación) durante la Organización e Instrucción del Personal movilizado. 1) Estructurar una Red de Evacuación que comprenda a las organizaciones sanitarias existentes en las Unidades y Grandes Unidades donde se realiza la instrucción, así como las Instalaciones Públicas y Privadas previstas en esa fase y que esta Red sea independiente de la que apoya a las Fuerzas de Tarea hasta alcanzar la formación de las GUTO. 2) Mantener durante esta fase, las normas de evacuación previstas y anteriormente analizadas. 3) Realizar las coordinaciones necesarias para que una vez estructuradas las organizaciones sanitarias a nivel GUTE y Unidad Básica, las mismas conformen una estructura de apoyo logístico independiente del resto del Sistema de Apoyo Logístico, atendiendo a la actual organización de tiempos de paz (igual razonamiento se empleará al analizar la formación de las GUTE ) Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 10 X Prever las Instalaciones (localización y funcionamiento) que formarán parte de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las Unidades Básicas. Prever las Instalaciones necesarias a nivel Unidad o sea un Puesto de Socorro por cada una, lo que implica las necesidades mínimas de dos carpas de

8 campaña con capacidad para veinte pacientes, veinte catres y demás necesidades de Abastecimiento y administrativas que deberán ser coordinadas con el Oficial de Abastecimiento del Estado Mayor Director. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 13 XI. Prever el Tratamiento, Evacuación y Hospitalización a cargo de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las Unidades Básicas. 1) Prever las necesidades de Clase VIII para atender un Puesto de Socorro por cada Unidad, con capacidad para veinte pacientes que deberán ser coordinadas con el Dpto. Abastecimientos de la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA 2) Prever las necesidades de medios de evacuación (camillas) a nivel Unidad, un mínimo de siete por Unidad, necesidad que deberá ser coordinada con el Oficial integrante del Estado Mayor Director a cargo de Abastecimiento. 3) Prever la necesidad de dos médicos (un cirujano), veinte enfermeros y doce camilleros (enfermeros de combate) por Unidad, utilizando en un principio los medios orgánicos de la Unidad y completando las necesidades con Personal perteneciente al HCFFAA en una primera instancia o Personal movilizado en caso de ser necesario, lo que implica coordinar con los Oficiales del Estado Mayor Director a cargo de Potencial Humano y Personal a los efectos de implementar la distribución, a su vez, coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. 4) Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA la planificación y ejecución de la instrucción necesaria para Recursos Humanos especializados en el área sanitaria, que una vez movilizados, pasen a cubrir

9 necesidades, en un principio en el HCFFAA, y en segunda prioridad, en las organizaciones sanitarias orgánicas de las Unidades, GUTE y en fases posteriores, GUTO. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 13 XII. Fijar la Norma de Evacuación (y Red de Evacuación) durante la estructuración de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las Unidades Básicas. 1) Prever la utilización de la Red de Evacuación prevista en la fase de Instrucción, así como los medios de evacuación terrestres y aéreos previstos en dicha fase, para atender las necesidades de esta etapa.(se hace notar que en esta etapa, no están presentes los medios de evacuación de las GUTE, o sea las ambulancias terrestres, por lo que se adopta esta medida transitoria; una vez conformadas las Compañías Sanitarias, éstas se harán cargo de la evacuación de las Unidades Básicas a las Estaciones de Tratamiento y Clasificación y de éstas a las Instalaciones Públicas o Privadas que formen parte de la Red.) 2) Disponer que una vez conformadas las organizaciones sanitarias previstas en esta etapa, tomarán a su cargo el apoyo sanitario a las Unidades incluyendo las resultantes de las actividades de instrucción. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 13 XIII. Prever las Instalaciones (localización y funcionamiento) que formarán parte de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.E.

10 1) Prever las Instalaciones necesarias a nivel GUTE o sea dos Estaciones de Tratamiento y Clasificación cada una, lo que implica las necesidades mínimas de diez carpas de campaña con capacidad para veinte pacientes, doscientos cuarenta camas o catres y demás necesidades de Abastecimiento y administrativas que deberán ser coordinadas con el Oficial de Abastecimiento del Estado Mayor Director. 2)Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FF.AA. y con el Oficial de Abastecimiento del Estado Mayor Director para proveer a las Compañías Sanitarias las facilidades para instalación de un Punto de Abastecimiento Clase VIII con posibilidades de abastecer las necesidades de las Unidades y realizar segundo escalón de Mantenimiento de material sanitario. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 16 XIV. Prever el Tratamiento, Evacuación y Hospitalización organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.E. a cargo de las 1) Prever las necesidades de Clase VIII para atender dos Estaciones de Tratamiento y Clasificación por cada GUTE, con capacidad para ciento veinte pacientes cada una, que deberán ser coordinadas con el Dpto. Abastecimientos de la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. 2) Prever las necesidades de medios de evacuación terrestre (ambulancias) a nivel GUTE, un mínimo de doce, necesidad que deberá ser coordinada con los Oficiales integrantes del Estado Mayor Director a cargo de Abastecimiento, Transporte y Mantenimiento. 3) Prever la necesidad de 6 médicos ( 2 cirujanos y 1 Odontólogo), 20 enfermeros, 1 Instrumentista, 1 Auxiliar Odontológico utilizando en un principio los medios orgánicos de la GUTE y completando las necesidades

11 con Personal perteneciente al HCFFAA en una primera instancia o Personal movilizado en caso de ser necesario, lo que implica coordinar con los Oficiales del Estado Mayor Director a cargo de Potencial Humano y Personal a los efectos de implementar la distribución, a su vez, coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. 4) Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA la planificación y ejecución de la instrucción necesaria para Recursos Humanos especializados en el área sanitaria, según las necesidades acorde a como fue expuesto anteriormente. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 16 XV. Fijar la Norma de Evacuación (y Red de Evacuación) durante la estructuración de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.E. 1) Estructurar la Red de Evacuación en base a las instalaciones propias de las Unidades y GUTE, continuando la misma con aquellas instalaciones públicas y privadas que tengan capacidad de cubrir las necesidades que superen a las organizaciones sanitarias orgánicas, utilizando para la evacuación los medios orgánicos de cada escalón. 2) Coordinar con el Ministerio de Salud Pública, qué Instalaciones Públicas o Privadas serán tenidas en cuenta a los efectos de integrar dicha Red. 3) Analizar si es necesario, acorde a la situación, continuar con la Red de Evacuación paralela que atiende a las Fuerzas de Tarea, o si éstas se pueden integrar a la Red recientemente formada. 4) Estructurar una Unidad de Evacuación compuesta por Sub Unidades de ambulancias terrestres que cubran las necesidades de

12 evacuación entre las Estaciones de Tratamiento y Clasificación y los Hospitales, lo que implica la coordinación con los Oficiales integrantes del Estado Mayor Director a cargo de Abastecimientos, Personal, Transportes y Mantenimiento. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 16 XVI. Prever las Instalaciones (localización y funcionamiento) que formarán parte de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.O. 1) 2) Prever las Instalaciones necesarias a nivel GUTO o sea dos Estaciones de Tratamiento y Clasificación cada una, lo que implica las necesidades mínimas de diez carpas de campaña con capacidad para veinte pacientes, doscientos cuarenta camas o catres y demás necesidades de Abastecimiento y administrativas que deberán ser coordinadas con el Oficial de Abastecimiento del Estado Mayor Director. Coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FF.AA. y con el Oficial de Abastecimiento del Estado Mayor Director para proveer a las Compañías Sanitarias las facilidades para instalación de un Punto de Abastecimiento Clase VIII con posibilidades de abastecer las necesidades de las Unidades y realizar segundo escalón de Mantenimiento de material sanitario. 3) Prever las necesidades de Clase VIII para atender dos Estaciones de Tratamiento y Clasificación por cada GUTO, con capacidad para ciento veinte pacientes cada una, que deberán ser coordinadas con el Dpto. Abastecimientos de la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA.

13 4) Prever las necesidades de medios de evacuación terrestre (ambulancias) a nivel GUTO, un mínimo de doce, necesidad que deberá ser coordinada con los Oficiales integrantes del Estado Mayor Director a cargo de Abastecimiento, Transporte y Mantenimiento. Prever la necesidad de 6 médicos ( 2 cirujanos y 1 Odontólogo), 20 enfermeros, 1 Instrumentista, 1 Auxiliar Odontológico utilizando en un principio los medios orgánicos de la GUTO y completando las necesidades con Personal perteneciente al HCFFAA en una primera instancia o Personal movilizado en caso de ser necesario, lo que implica coordinar con los Oficiales del Estado Mayor Director a cargo de Potencial Humano y Personal a los efectos de implementar la distribución, a su vez, coordinar con la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 19 XVII. Prever el Tratamiento, Evacuación y Hospitalización organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.O. a cargo de las 1) Estructurar la Red de Evacuación en base a las instalaciones propias las Unidades, GUTE, GUTO continuando la misma con aquellas instalaciones públicas y privadas que tengan capacidad de cubrir las necesidades que superen a las organizaciones sanitarias orgánicas, utilizando para la evacuación los medios orgánicos de cada escalón. Esta Red es la misma prevista en la fase anterior a la cual se agregan las instalaciones sanitarias a nivel divisionario, pero que no constituyen un nuevo escalón en la evacuación, a tale efectos debemos tomarlas al mismo nivel que las instalaciones de las GUTE.

14 2) Realizar las coordinaciones necesarias para que una vez estructuradas las organizaciones sanitarias a nivel GUTO, las mismas conformen una estructura de apoyo logístico independiente del resto del Sistema de Apoyo Logístico, atendiendo a la actual organización de tiempos de paz. P rioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 19 XVIII. Fijar la Norma de Evacuación (y Red de Evacuación) durante la estructuración de las organizaciones sanitarias que apoyarán a las G.U.T.O. 1) Se deberá coordinar con el Ministerio de Salud Pública a los efectos de definir aquellos Hospitales que de acuerdo a sus capacidades, puedan cubrir las más altas exigencias y cubran las necesidades previstas acorde a tablas estadísticas, para integrarlos como el punto neurálgico del Sistema, con ubicación en la Ciudad de Montevideo. Prioridad Tiene que estar pronta antes de comenzar la tarea Nº 19 XIX. Definir el Apoyo Sanitario a las Operaciones como un sistema con doble dependencia, desde el punto de vista operativo dependiendo directamente del CJE y desde el punto de vista técnico, de la Dirección Nacional de Sanidad de las FFAA. Esto implica una decisión a nivel Poder Ejecutivo. XX.

15 Coordinar y determinar las Instalaciones incluyendo localización y funcionamiento. Emplear el Sistema Hospitalario (incluyendo Instalaciones orgánicas de las UU.) previsto en la Etapa anterior. XXI. Coordinar y determinar el Tratamiento, Evacuación y Hospitalización. Realizar los cálculos de bajas previstos teniendo en cuenta los efectivos, el tipo de Operaciones y la duración de las mismas a los efectos de reajustar las necesidades de apoyo sanitario, sean éstas de Personal o Material. 1) Prever el acopio de material Clase VIII en base a los cálculos efectuados. 2) Prever la Planificación del Apoyo Sanitario de los diferentes Planes Administrativos según las diferentes Hipótesis de Conflicto. XXII. Coordinar y determinar la Red de Evacuación y fijar la Norma de Evacuación. 1)Conformará una única Red de Evacuación cuyo primer eslabón lo constituirán los Puestos de Socorro, en un segundo nivel se encontrarán las Estaciones de Tratamiento y Clasificación, en un tercer nivel las instalaciones públicas o privadas que integren la Red acorde a su ubicación geográfica, capacidades y posibilidades y finalmente, en el último nivel tendremos aquellos Hospitales situados en Ciudad

16 Montevideo que formen el centro neurálgico de la cadena hospitalaria definido en la etapa anterior.

17