Al momento de realizar los pliegos en el aplicativo USHAY la entidad contratante debe tener en cuenta lo siguiente:

Transcripción

1 INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LAS HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA CON LA AUTOMATIZACIÓN DE LAS RESOLUCIONES REFERENTES AL CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO ECUATORIANO. El presente instructivo tiene por objeto mostrar de forma práctica el uso de las herramientas informáticas de Contratación Pública acorde a lo previsto en las resoluciones No. RE-SERCOP y RE-SERCOP relacionadas a la aplicación de la metodología de cálculo de Valor Agregado Ecuatoriano para la adquisición de bienes y la prestación de servicios. 1. Para Entidades Contratantes (Elaboración de pliegos) Al momento de realizar los pliegos en el aplicativo USHAY la entidad contratante debe tener en cuenta lo siguiente: a. Para determinar el umbral del procedimiento de Contratación Pública para la adquisición de bienes, el sistema realizará los cálculos automáticamente utilizando los umbrales definidos por CPC y que se encuentran publicados en el portal de Compras Públicas, así como la metodología dispuesta para el cálculo del umbral del VAE del procedimiento correspondiente a la Resolución No. RE-SERCOP ; por lo que, la entidad no deberá realizar ningún cálculo adicional para publicar los pliegos de los procedimientos de contratación. b. En el caso de que el procedimiento de Contratación Pública contenga más de un lote de contratación, se aplicará lo descrito en el numeral anterior para cada uno de los lotes de contratación; es decir, se definirán en el Sistema Oficial de Contratación del Estado los umbrales de VAE para cada lote del procedimiento de contratación. c. En el caso que el procedimiento de Contratación Pública se refiera exclusivamente a prestación de servicios, el umbral del mismo será siempre 60%. A continuación se muestran las pantallas en la que se visualizará lo descrito:

2 Pantalla Ushay bienes: Esta pantalla corresponde a la sección PRESUPUESTO/ET y muestra los umbrales de VAE del procedimiento.

3 Pantalla Ushay Servicios: Como se puede observar, el aplicativo realiza el cálculo de los umbrales del procedimiento de Contratación Pública de forma automática para bienes y servicios. El resultado de este cálculo constará en los pliegos del procedimiento y servirá para la calificación de las ofertas, así como para determinar si una oferta puede ser considerada de origen ecuatoriano de conformidad a la Resolución No. RE-SERCOP y por tanto ser acreedores a los márgenes de preferencia existentes. 2. Elaboración de ofertas Al momento de realizar las ofertas hay que considerar que no se debe realizar ningún cálculo adicional referente al Valor Agregado Ecuatoriano VAE debido a que el Sistema Oficial de Contratación del Estado los realiza automáticamente. Los oferentes, de conformidad a la Resolución No. RE-SERCOP a más de contestar la pregunta también deberán ingresar los valores para los siguientes campos: Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de los productos que conforman su oferta? a: Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta?

4 b: Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir con esta oferta? c: Oferta económica final Así:

5 Una vez que el oferente haya ingresado estos valores, el sistema aplicará automáticamente la fórmula constante en el anexo de la Resolución No. RE-SERCOP y reflejará el Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) de la oferta. Si el procedimiento de contratación se realiza por adjudicación parcial, lo que deberá constar en los pliegos del procedimiento, el oferente deberá llenar esta información en el sistema informático para cada lote de contratación. 2.1 Elaboración de ofertas para el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica: Para los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el oferente, en el módulo USHAY- Pliegos, deberá enviar los valores correspondientes de (a) y (b); debido que para el cálculo del Valor Agregado Ecuatoriano -VAE- de la oferta, el sistema informático, de manera automática, tomará el valor de la oferta económica final correspondiente al literal (c) del Formulario de Declaración del Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta, el valor de la postura económica final que se haya obtenido de cada oferente participante luego de haber finalizado la puja.

6 Con este valor, el sistema informático aplicará automáticamente las fórmulas constantes en el anexo de la Resolución No. RE-SERCOP y mostrará el Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) de la oferta. Solo en el caso que el resultado de la sumatoria de los parámetros (a) + (b) sea superior a la oferta económica negociada (c), el proveedor no podrá ser adjudicado por inconsistencia en la declaración del VAE. 3. Calificación y adjudicación 3.1 Para los procedimientos de Cotización y Licitación de bienes y servicios: El sistema realiza la discriminación automática a las ofertas que no cumplen con el umbral del VAE; así mismo, realiza las calificaciones automáticas de asignación de puntajes de los parámetros de MYPE y EPS y MYPE y EPS locales acorde a la información que conste en el Registro Único de Proveedores (RUP) del oferente; de manera que para los procedimientos de Cotización y Licitación de bienes y servicios la entidad deberá calificar solamente los parámetros determinados en los pliegos del procedimiento (experiencia general, experiencia específica, experiencia del personal técnico y otro(s) parámetros(s) resuelto(s) por la entidad). La adjudicación en estos procedimientos se dará en razón de las ofertas mejores puntuadas. 3.2 Para los procedimientos de Menor Cuantía bienes y servicios: El sistema discriminará automáticamente las manifestaciones de interés acorde a la declaración del VAE realizada por los proveedores ya que para ser consideradas ofertas ecuatorianas, y continuar en el proceso, deberán cumplir el umbral de VAE determinado en los pliegos del procedimiento. Luego que el usuario de la Entidad Contratante presione el botón Selección de Proveedor y el sistema seleccione automáticamente un oferente, la Entidad Contratante,

7 acorde al procedimiento descrito en la resolución No. RE-INCOP , deberá recibir la oferta y calificarla acorde a los requisitos determinados en los pliegos del procedimiento; una vez que realice dicha calificación, el usuario de la Entidad, deberá replicar el resultado en el sistema determinando si la oferta cumple o no. La adjudicación se dará en función del cumplimiento de los requisitos determinados en los pliegos del procedimiento teniendo en cuenta lo dispuesto en la resolución No. RE-INCOP Para el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica bienes y servicios: Todas las ofertas que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos determinado en los pliegos del procedimiento y que sean habilitados por la entidad contratante en la etapa de calificación, podrán enviar la oferta económica inicial a fin de participar en la puja, sin que el VAE sea criterio de descalificación en esta etapa; es decir, los proveedores enviarán únicamente los valores correspondientes a los campos (a) y (b) del Formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano y, el valor de (c) será tomado del valor final de la puja. Una vez que la puja culmine, el sistema realizará automáticamente el cálculo del VAE de la oferta de todos los participantes y aquellos que no cumplan con el umbral determinado en pliegos serán descalificados. Solo en el caso que ninguna oferta cumpla con el umbral del VAE del pliego la Entidad podrá continuar con el procedimiento y adjudicar al proveedor que finalizó primero en la puja. El sistema al realizar las cálculos del VAE identificará las ofertas cuyo resultado de la sumatoria de los parámetros (a) + (b) sea superior a la oferta económica final (c), en este caso el proveedor no podrá ser adjudicado por inconsistencia en la declaración del VAE y será descalificado del procedimiento.

8 En el caso que todas las ofertas presenten inconsistencias en la declaración del VAE, es decir, cuando la sumatoria de los valores (a) + (b) sea superior a la oferta económica final (c), la entidad contratante deberá declarar desierto el procedimiento. En el caso que el procedimiento vaya a negociación, el valor de la oferta económica final correspondiente al valor (c) será tomado del valor de negociación resultado de la misma; sin embargo, en este caso la entidad podrá adjudicar el procedimiento al proveedor que llegue a esta instancia aun cuando no cumpla con el umbral del VAE del procedimiento, dado que se trataría de un único oferente calificado. Solo en el caso que el resultado de la sumatoria de los parámetros (a) + (b) sea superior a la oferta económica negociada (c), el proveedor no podrá ser adjudicado por inconsistencia en la declaración del VAE y la entidad contratante deberá declarar desierto el procedimiento.