GUIA EXTENDIDA PARA REDACCIÓN DE PLANES DE AUTOPROTECCIÓN DE INCENDIOS

Transcripción

1 GUIA EXTENDIDA PARA REDACCIÓN DE PLANES DE AUTOPROTECCIÓN DE INCENDIOS - POR QUE TENGO QUE HACER UN PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES? La Ley 5/1999 de 29 de Junio, de prevención y lucha contra incendios forestales, establece la elaboración de estos planes y tienen carácter obligatorio. Su no elaboración y cumplimiento de las medidas está sujeto a sanciones por parte de la administración autonómica. Los titulares, propietarios, asociaciones, o entidades urbanísticas colaboradoras o representantes de núcleos de población aislada (urbanizaciones, camping, empresas e instalaciones o actividades ubicadas en terrenos forestales y/o zona de influencia forestal dentro de municipios en zona de peligro deben contar con un PAIF (plan de autoprotección de incendios forestales). La zona de influencia forestal comprende una franja de 400 metros colindante con suelo forestal. Todo el término de Casares se incluye en Zona de Peligro de Incendios. Dicho esto podemos decir, para diferenciar los PLANES DE AUTOPROTECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES de los PLANES DE PREVENCION DE INCENDIOS, que los últimos intentan evitar que se provoquen incendios forestales, y por otra parte en minimizar sus consecuencias una vez declarados. En tal sentido, podemos hablar de los siguientes tipos de medidas: la concienciación social, con la finalidad de educar a la población, el cuidado y planificación de las masas forestales, la limpieza periódica de bosques mediante las oportunas labores silvícolas, Estas medidas ayudan a reducir la velocidad de propagación y virulencia de un potencial de incendio, mientras que los PLANES DE AUTOPROTECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES protegen a las personas y edificaciones e instalaciones(es decir, los bienes materiales de las personas). De acuerdo con el artículo 44 sección IV Planes de Autoprotección de la ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha Contra los Incendios Forestales en Andalucía, podemos decir que los Planes de Autoprotección de Incendios Forestales serán elaborados, con carácter obligatorio y bajo su responsabilidad por los propietarios de fincas forestales y titulares de derechos reales o personales de uso y disfrute sobre las mismas, asociaciones o entidades urbanísticas colaboradoras o representantes de núcleos de población aislada, urbanizaciones, campamentos, empresas e instalaciones o actividades ubicadas en Zonas de Alto Riesgo de Incendios o de Protección Preferente. Los Planes de Autoprotección de Incendios Forestales se presentarán en el municipio (Ayuntamiento), para su aprobación, en los plazos y condiciones que reglamentariamente se determinen, sin perjuicio de la colaboración que pueda prestar la Consejería competente en materia de incendios forestales. Estos serán necesarios e importantes ya que constan de gran interés para la protección de su actividad agrícola/ganadera o su vivienda a la hora de producirse un incendio forestal. 1

2 CONTENIDOS Un Plan de Autoprotección contra Incendios Forestales debe desarrollar como mínimo los siguientes apartados: Situación y delimitación del ámbito del Plan. Información de la vegetación existente, edificaciones, red viaria, accesos y otros elementos que puedan incidir sobre el riesgo de incendios y la aplicación de medidas de prevención, detección y extinción. Actividades de vigilancia y detección previstas como complemento de las incluidas en los Planes locales de Emergencia por Incendios Forestales. Organización de los medios materiales y humanos disponibles. Medidas de protección, intervención de ayudas exteriores y evacuación de las personas afectadas. Mapas cartográficos ilustrativos del contenido de los apartados anteriores. En caso de que las edificaciones e instalaciones recogidas en el apartado se encuentren ubicadas en terrenos forestales y zonas de influencia forestal, el plan de autoprotección incorporará además las siguientes medidas de prevención: Asegurar la existencia de una faja exterior de protección de 15 metros de anchura mínima, libre de residuos, de matorral, y de vegetación herbácea, pudiéndose mantener la masa arbolada y arbustiva aclarada. Mantener limpios de vegetación seca los viales de titularidad privada, tanto los internos como los de acceso, así como las cunetas, en una anchura de 1 metro. Disponer de hidrantes ajustados a las prescripciones técnicas legalmente establecidas, conectados a la red de abastecimiento para suministrar agua a los vehículos de extinción en caso de incendio, debiendo tener fácil acceso a los vehículos autobomba y estar debidamente señalizados. DEFINICIÓNES DE CONCEPTOS GENERALES AGRUPACION DE DEFENSA FORESTAL (ADF): es un instrumento con el que se asocian los propietarios y titulares de terrenos forestales, para la defensa de los mismos frente a la amenaza de los incendios forestales, plagas, enfermedades u otros agentes nocivos y otras actividades de defensa del medio natural. Las funciones principales de los ADF son: - Colaborar con la elaboración y ejecución con los instrumentos de gestión preventiva. - Colaborar en la elaboración y aplicación del Plan Local de Emergencia contra Incendios Forestales. (PLEIF). - Participar en las campañas de divulgación e información sobre prevención y lucha contra incendios. Las ventajas de estas agrupaciones son: - Beneficios para la prevención y la extinción. - Cumplimiento de todas las actuaciones de prevención- bonificación 75%. - Los propietarios o titulares integrados en Agrupaciones- bonificación 25%. - Estos beneficios serán del 100%, por lo que a los pertenecientes a las ADF no debe responder económicamente en caso de un incendio forestal. 2

3 PLAN LOCAL DE EMERGENCIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES (PLEIF): el objetivo de los PLEIF es establecer la organización, el procedimiento de actuación y la movilización de los recursos propios o asignados para luchar contra los incendios forestales, y hacer frente a sus emergencias. Su elaboración es obligatoria para todos los municipios incluidos total o parcialmente en zonas de peligro. Se revisan cada 4 años y deben ser actualizados cada año. (antes del 1 de Mayo). PLAN DE PREVENCION DE INCENDIOS: El Plan de Prevención de Incendios es el documento en el que se reflejan las medidas preventivas que se van a realizar en cada monte o actividad susceptible de originar incendios obligada a ello. Deben de tener un Plan de Prevención de Incendios fincas de menos de 400 hectáreas (formulario normalizado), y fincas de más de 400 hectáreas (Plan Técnico Competente). Un Plan de Prevención de Incendios debe contener como mínimo características y distribución de la vegetación, Riesgo de incendios, Situación respecto a la prevención, Selvicultura preventiva, Infraestructuras de apoyo. MODELO DE COMBUSTIBLE: La clasificación de la vegetación según modelos de combustible permite determinar dicha combustibilidad e interpretar el posible comportamiento del fuego. Esta clasificación considera 13 modelos distribuidos en cuatro grandes grupos, según cuál sea el principal medio de propagación del fuego por el modelo 1 pasto, modelo 2 matorral, modelo 3 la hojarasca bajo arbolado o modelo 4 restos de corta u operaciones silvícolas. Cada grupo engloba tres o cuatro modelos que se diferencian entre sí por la cantidad de combustible, composición y estructura de la vegetación. RIESGO DE INCENDIO: Se puede definir como riesgo de incendio el peligro relativo de que un incendio se pueda iniciar y expandir, que pueda generar humos y gases, o que se pueda producir una explosión poniendo en peligro la vida y seguridad de las personas que se encuentran en una instalación. 3

4 SILVICULTURA PREVENTIVA: es el conjunto de actuaciones que tiene como objetivo conseguir una mayor resistencia a la propagación de un incendio. Los principios generales de la selvicultura preventiva son: - Modificación de la estructura de la masa (bosques, pastizales, ) para dificultar la propagación. - Diversificación de la masa (discontinuidades, alternancia de especies y densidades, etc.). - Integrar las actuaciones en la gestión conjunta de la masa. - Compatibilidad de las actuaciones con los valores ecológicos y paisajísticos. LINEA CORTAFUEGO: tratamiento preventivo de defensa contra incendios forestales que consiste en realizar fajas desprovistas de vegetación que han de tener las anchuras mínimas siguientes: - sobre vegetación herbácea: 5 metros como mínimo. - sobre vegetación arbustiva: 10 metros como mínimo. - sobre vegetación arbórea: 15 metros como mínimo. Línea cortafuego AREA CORTAFUEGO: tratamiento preventivo de defensa contra incendios forestales que consiste en preparar zonas en las que se reduce el volumen del combustible vegetal, fundamentalmente de vegetación arbustiva, de matorral, herbácea y, en ocasiones, de la arbórea, que han de tener unas dimensiones de un 30% superior a las señaladas para las líneas cortafuegos anteriormente definidas. Las medidas mínimas que debe tener un área cortafuego son: - Sobre vegetación herbácea: 7 metros. - Sobre vegetación arbustiva: 13 metros. - Sobre vegetación arbórea: 20 metros. Área cortafuego perimetral a viviendas FAJA AUXILIAR: tratamiento preventivo de defensa contra incendios forestales que consiste en preparar áreas cortafuegos en forma de fajas de al menos 5 metros de ancho a los lados de las pistas (caminos, autopistas, carriles, autovías, ). Si el camino linda con la otra propiedad (5 4

5 metros), y si el camino se encuentra en el interior de la parcela (5 más 5 metros) a cada lado del camino. Fajas auxiliares entorno a un camino PUNTOS DE AGUA: son puntos de agua aquellas zonas de la vivienda o de alrededor de esta en la que se encuentran ubicados grifos, mangueras, pozos,. Es importante señalar en el mapa donde se encuentran ubicados para poder combatir un incendio. ZONAS DE INFLUENCIA FORESTAL: son los terrenos situados dentro de una franja de 400 metros de anchura colindante con terrenos forestales. TERRENOS FORESTALES: son aquellos terrenos que cuentan con presencia de vegetación natural, (arbórea, arbustiva, de matorral o herbácea). ZONAS DE PELIGRO: las zonas de peligro son zonas de la provincia en las que se ha declarado la existencia de peligro de incendios forestales. Dentro de una zona de peligro, nos encontramos tres tipos de terrenos. Terrenos forestales, zonas de influencia forestal y el resto de la zona de peligro. 5

6 DESCRIPCIÓN PASO A PASO DEL MODELO A RELLENAR 1. DATOS GENERALES DE LA INSTALACION O ACTIVIDAD: Debemos señalar para que realizamos la solicitud del Plan de Autoprotección (vivienda, nave agrícola/ganadera u otros (en este caso especificar cuál). 2. DATOS DEL/DE LA TITULAR Y DEL/DE LA REPRESENTANTE LEGAL: Rellenar los apartados correspondientes con los datos del titular o representante legal de la instalación o actividad. 3. IDENTIFICACIÓN DEL TERRENO EN EL QUE SE UBICA LA INSTALACIÓN: Debemos poner los datos catastrales de la parcela, las coordenadas geográficas UTM, municipio se encuentra la instalación, lugar del municipio (monte o paraje), por ejemplo: Paraje la Acedia, y si usted pertenece a alguna AGRUPACION DE DEFENSA FORESTAL (ADF, ver guía extendida). A continuación se adjuntan diferentes páginas donde puede consultar información: EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INCENDIO FORESTAL: 4.1- En este apartado debemos mencionar las formaciones vegetales que se encuentra en nuestra parcela y alrededor de esta (Norte, Sur, Este y Oeste). Para poder ver los mapas de vegetación y mapas de vegetación adjuntamos las siguientes páginas: el riesgo estructural de incendios, en función de la pendiente, vegetación etc debemos escribir si en nuestra instalación podemos encontrar algún tipo de riesgo especial (como por ejemplo: si se encuentra leña apilada cerca de la casa, combustible próximo a la vivienda, ). 5. MEDIDAS PREVENTIVAS: 5.1-en este apartado de selvicultura preventiva, es decir actuaciones de eliminación /control vegetación que se llevan a cabo en su parcela (en el entorno de la construcción/actividad) debemos rellenarlo teniendo en cuenta las actuaciones ya existentes y las actuaciones nuevas que se van a elaborar. (líneas cortafuegos, áreas cortafuegos, fajas auxiliares, ver guía extendida). 5.2-(medidas preventivas) debemos redactar las medidas empleadas en su instalación como puede ser la eliminación de residuos, manejo y protección de elementos peligrosos (combustibles), la no acumulación de leña al lado o cerca de la instalación, 6. MEDIOS DE VIGILANCIA, EXTINCIÓN Y EVACUACIÓN: 6.1-(infraestructuras viarias) debemos mencionar el número de vías de acceso a nuestra instalación o actividad (camino, carretera, carril, vereda, autopista, ), luego debemos escribir que tipo y cuantos medios materiales, tales como vehículos, maquinaria, herramientas y aperos, tenemos en nuestra instalación. Para ello en la solicitud se encuentra cada uno clasificado en un cuadro distinto. 7. PLANIFICACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA: 7.1-(sistema de vigilancia y alarma): debemos desarrollar brevemente el sistema de vigilancia y alarma de nuestra instalación/vivienda ante un fuego exterior. 6

7 7.2-(sistema de extinción): al igual que el apartado anterior debemos desarrollar brevemente el sistema de extinción en caso de incendios, como se organizaran los medios materiales y humanos. 7.3-(sistemas de evacuación): explicar brevemente el sistema de evacuación desde la instalación o actividad en caso de incendio, para ello mencionar caminos, materiales y en caso de no existir, es muy importante diseñar y preparar una salida alternativa (sea a pie o en vehículo motorizado) en caso de que se produzca un incendio forestal. Para mayor tener una mayor facilidad a la hora de realizar la solicitud puede consultar: - Google Maps/ Bing Maps - Google Earth (mediante descarga) - Pagina web municipal, donde podrá descargar una versión extendida de esta guía, en ingles y castellano, el impreso para cumplimentar y un plan tipo de ejemplo, en la pagina Por último no olvidar firmar la solicitud a fecha del día. 7

8 CONSEJOS GENERALES Cómo proteger las viviendas aisladas?: las viviendas aisladas en el terreno forestal son más vulnerables y dependen mucho más de las medidas de prevención propias: - Se debe contar con un plan de autoprotección o plan de prevención de incendios si se integra en una finca forestal, como exige la legislación. - Promover acciones preventivas comunes entre propietarios próximos (por ejemplo, creando y manteniendo áreas cortafuegos que rodeen grupos de viviendas. - Disponer de un área de seguridad alrededor de la vivienda con menos vegetación, libre de pasto fino seco, maleza y materiales inflamables. 8

9 Proteger las urbanizaciones- Medidas generales: las urbanizaciones en el monte o cerca de terreno forestal pueden estar amenazadas por los incendios y hacerlas mas resistentes y seguras es una responsabilidad de todos los vecinos y de las comunidades de propietarios: - Conocer los teléfonos de contacto en caso de emergencia. - Elaborar un plan de autoprotección y de defensa ante la emergencia que incluya acciones preventivas, según la normativa vigente. - Conocer bien las posibilidades de escape y señalizar las rutas de evacuación, asi como los puntos donde dirigirse en caso de incendio y el tiempo necesario para su alcance e informar a los vecinos y visitantes. - Identificar las actividades y lugares que pueden ser origen de fuego en las cercanías o dentro de la urbanización. Eliminarlas o aislarlas de la vegetación circundante. - Crear una faja de protección sin vegetación alrededor de la urbanización de al menos 15 metros de anchura. - Procure señalizar el nombre de la calle y el número de su casa. - Mantener limpios de vegetación seca los viales de titularidad privada, tanto los internos como los de acceso, así como las cunetas, en una anchura de 1 metro. - Mantener la urbanización limpia de pasto seco y otros materiales finos inflamables. - Evitar acumulación de restos vegetales en parcelas sin construir, en las barrancas y en los bordes de la urbanización y en zonas en contacto con instalaciones y tendidos eléctricos. - Mantener los arboles dentro de la urbanización podados y limpios de ramas secas como las copas separadas de la vegetación del suelo y de las viviendas. 9

10 RECOMENDACIONES de prevención para urbanizaciones En las Urbanizaciones y para la redacción de las medidas de prevención a contemplar en el Plan de autoprotección se deben tener en cuenta, entre otras, las siguientes recomendaciones: Contar al menos con dos vías de acceso y evacuación. Señalizar las calles sin salida. Situar a más de 10 metros de la casa cualquier combustible, propano, gasoil y colocar la leña en un lugar seguro Respetar los 10 metros para situar cualquier otro edificio. Utilizar materiales no combustibles en elementos exteriores, puertas y ventanas, y en el caso de utilizar madera, esta deberá tener un tratamiento ignifugante. Mantener una faja de seguridad, de una anchura mínima de 15 metros, libre de residuos, matorral y vegetación herbácea, pudiéndose mantener las formaciones arbóreas y arbustivas. Los responsables de estas instalaciones podrán agruparse para su protección común bajo una sola faja de seguridad, siempre que su proximidad y las condiciones del terreno lo permitan. En el estrato arbóreo, con árboles de más de 15 centímetros de diámetro normal (a la altura de 1,30 m.). El espacio mínimo entre los árboles será de 6 metros, evitándose siempre la continuidad horizontal entre copas y quedando las ramas podadas a una altura mínima de 2,5 metros. En el estrato arbustivo la separación entre arbustos debe ser de 3 metros. Podar las ramas a 3 metros de altura y los árboles cuyas ramas estén en contacto con la edificación, o situadas a menos de 3 metros. Abrir líneas cortafuegos de al menos 3 metros de anchura bajo las líneas eléctricas. Mantener limpias las cunetas de los viales y la vegetación del interior de la urbanización, especialmente la de las parcelas no edificadas. Eliminar las hojas y hierba seca. No quemar rastrojos ni restos vegetales. No hacer barbacoas ni fumar en zonas con vegetación. Tener a punto los elementos contraincendios básicos como manguera de agua y batefuegos, así como disponer de una reserva de agua. Consejos básicos para la prevención de incendios forestales: - El campo, bosque o zona recreativa puede ser una bomba a punto de estallar. Si arrojas cerillas, colillas, cigarros Incluso desde el coche, es como si incendiaras la mecha. Evítalo a toda costa. Por seguridad, es preferible no fumar cuando salimos al campo. Tampoco se deben utilizar cohetes y demás material pirotécnico en parajes expuestos a la propagación. - La basura, papeles, plásticos, etc., pueden actuar como acelerador en caso de incendio. Los cristales pueden incluso iniciar el fuego, comportándose como una lupa con la luz del sol. Por seguridad y por respeto, no dejes nada atrás cuando te marches del campo, bosque, parque, etc. - Durante el verano los vehículos pueden ocasionar incendios al entrar en contacto el tubo de escape caliente con hierbas y matorrales cortos. Respeta la señalización sobre accesos, no te salgas de los caminos señalizados y aparca siempre en zonas despejadas de hierbas y matorrales. Por los mismos motivos, evita el uso de herramientas que funcionen con gasolina o desprenden chispas, como motosierras, equipos de soldadura, etc., 10

11 - Nunca se debe hacer fuego en zonas forestales, especialmente entre los meses de Mayo a Octubre. Si vas de excursión lleva la comida preparada para no tener que cocinar ya que, especialmente con el viento, es muy fácil que las hogueras se descontrolen. RECUERDA: A LA MENOR SOSPECHA DE INCENDIO LLAMA AL Agricultores y demás gestores del medio natural tienen prohibida la quema de rastrojos, matorrales o desperdicios sin permiso del Servicio Forestal y la toma de medidas preventivas oportunas. Qué hacer en caso de incendio forestal?: - Avise a los bomberos, guardia civil, (llamar al 112). - Si está en su casa, desconecte el suministro de gas butano, gas natural, gasoil, etc. - Retire los objetos de alrededor de la casa que puedan quemarse y los muebles del jardín. - Cierre las puertas y ventanas de la casa para evitar que entren chispas arrastradas por el viento. - No se olvide de cerrar buhardillas, respiraderos de la cornisa y del sótano. Cierre también las contraventanas. - Coloque las mangueras del jardín de manera que lleguen a cualquier rincón de la casa. - Llene la bañera de agua y las pilas de agua por si fuera necesario. - Guarde el coche en el garaje y cierre todas las ventanillas. Cierre todas las puertas del garaje y desconecte las automáticas. - Deje los documentos y objetos de valor en un sitio seguro. - Facilite la entrada de los bomberos a la propiedad y a las piscinas y balsas de agua. - Busque refugio en el núcleo urbano, la playa u otro sitio seguro. Si el fuego llega a tu casa: - Mantenga la calma. - Cierre la puerta, las ventanas y las posibles entradas de aire para proteger la vivienda del humo. Procure no salir de casa. - Vigile toda la casa y en especial el lado por donde llega el fuego. - Utilice toallas, alfombras o trapos húmedos y las reservas de agua establecidas. - Apague cualquier chispa o partícula encendida. Revise los sitios en los que no haya nadie por si hubiera entrado alguna chispa o partícula encendida. - Escuche la radio o la televisión. - No utilice el teléfono, si no es para informar a las autoridades. Puede colapsar las líneas. 11

12 - Responda a los avisos de ayuda de Bomberos, Protección Civil, Guardia Civil, Policía Local, - Infórmese del PLAN DE AUTOPROTECCION DE SU VIVIENDA O INSTALACIÓN. Equipo de Protección Oficial (EPI) necesarios para combatir un incendio forestal: - Calzado de protección: este calzado debe tener unas características mínimas como son el aislamiento de calor, calor radiante, resistencia al calor por contacto, resistencia a la llama, comportamiento frente al agua, absorción de energía del tacón. - Ropa de protección: la ropa de protección debe proporcionar protección térmica frente al contacto accidental con las llamas y contra el calor radiante. Establece requisitos de diseño y resistencia mecánica. - Protección ocular: no existe una norma específica para la protección ocular en la extinción de incendios forestales. La protección ocular lo que si debe tener en cuenta: la resistencia al calor radiante, protección frente al calor radiante (pantalla) y resistencia a la ignición. - Guantes de protección: los guantes de protección deben reunir unas características mínimas como son la dexteridad del guante, talla y transmisión y absorción de agua (aspectos relacionados con la eliminación de sudor). - Protección de la cabeza: no existe una norma específica para cascos en la extinción de incendios forestales. Se puede seleccionar un casco que reúna los requisitos básicos (protección frente a impactos, resistencia a la llama, también puede reunir unos requisitos opcionales a considerar (resistencia a impactos a muy alta temperatura 150 grados centígrados). 12