GUIA INFORMATIVA SOBRE LA DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ACOMPAÑAR AL FORMULARIO DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL.

Transcripción

1 GUIA INFORMATIVA SOBRE LA DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ACOMPAÑAR AL FORMULARIO DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL. Esta guía está principalmente orientada a actividades incluidas en epígrafes distintos del 9.3 del anejo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. Teniendo en cuenta que el objetivo de la documentación que integra la solicitud de autorización ambiental es mostrar el grado de adecuación de la instalación a la normativa ambiental de aplicación, realizando una descripción de las instalaciones y procesos que se van a llevar a cabo por la instalación. Se describirán y computarán los consumos de recursos naturales, materias primas y energía (entradas) y a los productos, subproductos, residuos, emisiones a la atmosfera, ruido, vertidos y aquellos impactos previsibles por razón de la actividad y de la localización de la instalación. El proyecto incluirá las medidas protectoras y correctoras que a implementar para minimizar el impacto de la actividad. Esto bajo el prisma del cumplimiento de las conclusiones sobre las mejores tecnologías disponibles para el sector del proyecto que deberá ser justificado. En todos caso y aunque no se hayan publicado las conclusiones, se deberán tener en cuenta los documentos de Mejores técnicas disponibles (MTD) que sean de aplicación al conjunto de la instalación. La administración debe garantizar la participación real y efectiva de las personas interesadas en el procedimiento de autorización ambiental, por lo que, para facilitar esta labor, el proyecto básico y resto de documentos que se expondrán en el trámite de información pública y que se pondrán a disposición de personas interesadas, no deberían contener datos de carácter personal protegidos por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Estos datos se pueden recoger en separata aparte que acompañará al ejemplar de uso exclusivo de las administraciones públicas. El mismo sistema de separata de documentación puede aplicarse si el proyecto incluye datos que gocen de confidencialidad de acuerdo a la normativa vigente. Previo a la solicitud de autorización ambiental será preciso que el titular deberá evaluar si la actividad propuesta se encuentra recogida entre los supuestos que han de ser sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. (EIA) 1.- Datos del interesado solicitante de la autorización ambiental. En el formulario de solicitud de autorización ambiental se aportarán los datos referidos titular de la instalación, entendiendo por Titular : cualquier persona física o jurídica que explote total o parcialmente, o posea la instalación. Cuando la solicitud de la autorización comprenda varias instalaciones o partes de una instalación explotadas por diferentes titulares, estos se identificarán claramente al objeto de que, en la autorización ambiental, pueda delimitarse la responsabilidad de cada uno de ellos. La responsabilidad será solidaria salvo que las partes acuerden lo contrario, lo cual deberá ser justificado documentalmente. En este caso de varios titulares las actuaciones administrativas se realizarán con el titular que presente la solicitud, salvo que en esta se indique quien es el representante. Se deberá aportar los documentos contractuales que justifiquen esa relación y que permitan determinar el alcance de la responsabilidad de cada titular y en su caso la determinación del representante a los efectos de la tramitación de la autorización ambiental En estos puntos del formulario se recogerán los datos referidos al centro y una breve descripción de la actividad. 1

2 2.1.- En la documentación se incluirá la descripción de la actividad, instalaciones, procesos productivos y tipos de productos Procesos. Para cada uno de ellos: - Breve descripción, con el correspondiente diagrama, en su caso, de los procesos de producción e identificación de los equipos o instalaciones que generan emisiones. - Relación de maquinaria y equipos asociados a cada proceso. - Diagrama de bloques. - Balance de materia. - Sistemas y medidas implantadas para un uso eficiente de la energía, el agua, las materias primas y otros recursos. - Tiempo de funcionamiento (d/año y h/día). El tiempo de funcionamiento vinculado a la capacidad puntual de la instalación dará la capacidad anual para la que se autoriza la planta Materias primas y auxiliares, sustancias, agua y energía empleadas: - Tipo y estado (sólido, líquido, gaseoso). Si entre estas hubiera alguna sustancia considerada peligrosa de acuerdo con la normativa de protección civil o a los efectos de contaminación de suelos o aguas, se describirá con detalle la instalación que lo almacene y los medios que se van a utilizar para controlar los riesgos derivados de su uso. - Consumo anual. - Sistema de suministro y de almacenamiento y características principales de sus actividades o instalaciones. Materias primas y materias auxiliares utilizadas Cantidad anual (con unidades) Proceso o etapa en la que interviene Detalle sobre los productos obtenidos. - Se concretará la unidad de producción y la capacidad de producción anual de la instalación (capacidad máxima teniendo en cuenta las condiciones funcionales y operativas recogidas en el proyecto). Esta será la capacidad de producción que se utilizará como referencia para calcular las ratios de consumo de recursos y de generación de residuos. - Relación de otros productos finales, intermedio o subproductos, indicando su estado físico. Si entre estas hubiera alguna sustancia considerada peligrosa de acuerdo con la normativa de protección civil o a los efectos de contaminación de suelos o aguas, se describirán las condiciones del almacenamiento: lugar, capacidad y medios que se van a utilizar para controlar los riesgos derivados de su uso. - Sistema de almacenamiento y de expedición, y características principales de sus instalaciones. Producto Descripción Estado Cantidad máxima anual Almacenamiento Datos de energía: a) Tipo de energía y procedencia. b) Potencia nominal. c) Consumo anual. d) Actividades e instalaciones y, en su caso, tipo y capacidad de almacenamiento Incidencia ambiental de la actividad en el entorno 2

3 Se deberá describir la incidencia ambiental dentro de su enclave físico y socio-económico. Si el proyecto ha de someterse a Evaluación de Impacto Ambiental estos aspectos pueden ser recogidos en el Estudio de impacto ambiental, en caso contrario se incluirán en el proyecto básico. Para describir la incidencia ambiental se definirá el ámbito de estudio, basándose en la posible área de influencia del proyecto, debido a la interacción de las distintas acciones con el medio. Para ello se localizarán cartográficamente los usos próximos de actividades o instalaciones (industrias, zonas residenciales, núcleos habitados, etc.) a efectos de la identificación y valoración de posibles efectos de tipo acumulativo o sinérgico y se tendrán en cuenta las características de la población que pueda verse afectada por el funcionamiento de la actividad proyectada. Se elaborará un inventario general de todos los componentes físicos, biológicos, paisajísticos y socioeconómicos del medio en el que se desarrolla el proyecto, con datos completos, actualizados, fiables y aplicables dentro de la metodología general del trabajo. Se analizarán e identificarán las relaciones existentes entre ellos y se llevará a cabo una valoración de los mismos. Como mínimo deberán considerarse los siguientes aspectos a título orientativo: a) Análisis de la intensidad y dirección de los vientos dominantes y características topográficas del enclave. b) Descripción de la red hidrológica de la zona, localizando los cauces de agua superficial, los pozos y tomas de agua, la existencia de acuíferos, sus áreas de recarga, su nivel freático y vulnerabilidad a la contaminación. c) Descripción de la cubierta vegetal que pudiera existir en la zona de influencia de la actuación y de la fauna asociada a ella. d) Determinación de la cuenca visual de la parcela objeto de actuación, teniendo en cuenta impacto previsible desde puntos singulares. e) Relación y descripción las infraestructuras y vías pecuarias existentes en el área de actuación, que puedan verse afectadas por el funcionamiento de la actividad. f) Descripción de las áreas habitadas próximas actuales o futuras, distancias críticas con base en la cartografía de usos próximos de las instalaciones. g) Relación de los aspectos de interés cultural y arqueológico de la superficie afectada por el proyecto. h) Definición de la clasificación urbanística de la parcela detallando usos permitidos y prohibidos, condiciones de uso establecidas en el planeamiento urbanístico vigente, justificación de la viabilidad del proyecto básico desde el punto de vista urbanístico. i) Cartografía a escala 1:25.000, o más detallada, de los aspectos más relevantes del medio físico y social, como son: - Zonas de escorrentía superficial, acuíferos y pozos. - Zonas de interés botánico y faunístico. - Delimitación de Espacios Naturales Protegidos. - Cuenca visual de la zona de actuación. - Infraestructuras básicas. - Viviendas y otras edificaciones existentes en el entorno próximo Fuentes generadoras de emisiones, tipo y cantidad de emisiones previsibles de la actividad o instalación al aire, a las aguas y al suelo, así como, en su caso, tipo y cantidad de los residuos que se vayan a generar, y la determinación de sus efectos significativos sobre el medio. En todo caso cuando la actividad implique el uso, producción o emisión de sustancias peligrosas relevantes, teniendo en cuenta la posibilidad de contaminación del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas en el emplazamiento de las instalación, se requerirá un informe base que contenga la información necesaria para determinar el estado del suelo y las aguas subterráneas, a fin de hacer la comparación cuantitativa con el estado tras el cese definitivo de las instalaciones. Este informe base será también requerido para aquellas actividades incluidas en el ANEXO I del REAL DECRETO 9/2005, de 3

4 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Atendiendo a las características de la actividad o instalación en cuanto a sus emisiones, generación de residuos, energía, materias y sustancias utilizadas o producidas y otros aspectos que deban ser objeto de evaluación, la memoria descriptiva o proyecto básico que ha de acompañar a la solicitud de renovación de la licencia ambiental debe contener los siguientes datos: Emisiones a la atmósfera: Datos sobre emisiones de humos y gases en chimeneas: a) Detalle de cada foco emisor donde se especifique: - Ubicación. - Coordenadas UTM del foco. - Catalogación CAPCA del foco (Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación) - Proceso asociado al foco y las materias primas y, en su caso, combustible utilizado y consumo. - Características físicas del foco emisor y, específicamente, si procede: o o o Forma, altura y diámetro de la chimenea. Puntos de toma de muestras con descripción gráfica de las bocas de muestreo todo ello de acuerdo con las homologaciones precisas de acuerdo con las normas (UNE, EN, ISO) de referencia para la medición de los contaminantes más significativos que se prevea emitir. Equipamiento de la plataforma de trabajo. b) Sistemas de tratamiento de los humos y gases originados con especificación de: - Tipo de medidas, equipos y sus características. - Eficacia de cada medida. - Sistema de mantenimiento y de control de los equipos realizados. c) Características de las emisiones: - Relación de contaminantes emitidos, con indicación de la concentración y emisión másica. - Caudal o velocidad y temperatura de los gases de salida. - Horas emisión/día. - Días emisión/año. d) Autocontrol de las emisiones: Sistemas de autocontrol, especificando: - Procedimiento de calibración y frecuencia. - Sistema de mantenimiento de los equipos. - Registro y comunicación de los datos. - Equipos, con las características de los analizadores. - Métodos de medición, escala y precisión Datos sobre las emisiones de humos y gases en antorchas de seguridad: - Descripción de las situaciones que provocan su funcionamiento y la previsión del tiempo de funcionamiento en h/día y d/año. - Origen, caracterización y caudales másicos de las sustancias canalizadas. 4

5 Datos sobre las emisiones difusas: - Descripción y ubicación de los focos y del proceso que las genera. - Caracterización de las emisiones y estimación de su magnitud en t/año. - Medidas para reducir su generación y confinamiento En caso de que la actividad esté afectada por el Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades será necesario que se relacionen todos las sustancias utilizadas que cumplan con la definición que figura en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales, acompañado de sus fichas de seguridad y cuantos detalles se estimen precisos para demostrar el cumplimiento de esta normativa. Los datos requeridos sobre las emisiones a la atmosfera se podrán resumir en tablas como las que siguen: RELACION DE FOCOS SISTEMÁTICOS DE LA INSTALACIÓN Nombre del foco (1) Código nº Código CAPCA Régimen de funcionamiento Coordenadas X,Y Altura/diámetro de chimenea DATOS TECNICOS DE LOS FOCOS SISTEMÁTICOS Foco nº Datos del origen de los contaminantes emitidos (3) Principales contaminantes emitidos Caudal (m 3 /h)/ tª de salida (ºC) Sistema Depuración de % O 2 base seca FOCOS NO SISTEMÁTICOS DE EMISIÓN Nombre Código nº Código CAPCA Régimen de del foco (1) funcionamiento (4) Coordenadas X,Y Posibles contaminantes emitidos FOCOS DE EMISIÓN DIFUSA Nombre del foco (1) Código nº Código CAPCA Posibles contaminantes emitidos Medidas prevención de Emisión estimada (t/año) Notas: (1) Fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos, denominación genérica del foco (2) Código numérico asignado al foco de emisión. (3) Para instalaciones de combustión: combustible y potencia instalación y para focos de proceso descripción breve de este. (4) Se señalarán las horas de funcionamiento y el periodo de referencia y el porcentaje que representa respecto al resto de emisiones Proyecto acústico de la instalación de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León. El contenido del proyecto se detalla en el anexo VII de esta Ley e incluye: - Ubicación de los focos y breve descripción del proceso que las genera. - Niveles de emisión en origen de cada foco. - Descripción del aislamiento con detalle de su instalación y cálculo de rendimiento. - Niveles estimados de inmisión al exterior, o en su caso, a los locales colindantes, y relación con los valores guía fijados por la normativa de aplicación Emisiones de aguas residuales: 5

6 En el caso de vertido a cauce público deberá adjuntarse la documentación exigida por la legislación de aguas para la autorización de vertidos a las aguas continentales; tanto si son aguas de proceso como si son únicamente aguas pluviales, deberá adjuntarse la documentación establecida por el organismo de cuenca correspondiente. Puede acceder a los modelos oficiales en la página web de la Confederación Hidrográfica del Duero. En caso de otras cuencas consulte en la página web correspondiente. En cualquier caso la documentación deberá incluir: a) Detalle de cada foco de generación de aguas residuales y del proceso que las origina, donde se especifique: - Caracterización y caudal en l/día y m³ /año. - Sistema de recogida y evacuación (red interna de alcantarillado) acompañado de un plano de detalle donde se determinen los puntos de control y muestreo si es preciso. b) Balance de aguas. c) Características de los efluentes que se destinan a vertido incluidas las aguas sanitarias y pluviales (analítica y caudales), y especificación del medio receptor (red de alcantarillado, cauce público, aguas subterráneas, subsuelo). d) Sistemas y unidades de tratamiento, en caso de disponer de instalaciones de tratamiento, especificar: - Descripción detallada de las instalaciones que comprenda: cálculos hidráulicos de dimensionamiento, equipos instalados y medidas de seguridad para evitar vertidos accidentales. - Sistema de control de la calidad de los efluentes vertidos y puntos de toma de muestras. - Características analíticas de las aguas vertidas y los caudales de vertido asociados diarios y volumen anual. e) Puntos de vertido identificados con coordenadas UTM. f) Descripción de las medidas propuestas en materia de reutilización de aguas residuales, usos previstos, caudal y volumen de agua reutilizada. g) Descripción de las medidas que se adoptan para garantizar la ausencia de emisión en caso de parada de la instalación de depuración y las precauciones que se adoptarán durante su puesta en marcha Generación de residuos: a) Detalle de cada foco de generación de residuos y breve descripción del proceso que los origina donde se especifique: - Descripción y clasificación de los procesos generadores de residuos, diferenciando los procesos productivos de los auxiliares. - Tipo y cantidad de residuos que se vayan a generar: en kg/día, t/año para cada tipo de residuo (teniendo en cuenta la producción o la capacidad máxima autorizada). Determinar la unidad de producción para el establecimiento de la ratio de producción de residuos. - Técnicas empleadas para su prevención o reducción en origen. b) Detalle de la gestión interna de los residuos y especificación sobre el destino de los mismos: 6

7 - Sistema de recogida. - Descripción del almacenamiento y tiempo máximo previsto para el mismo. - Entrega para su gestión y destino final previsto para cada tipología de residuos. En la siguiente tabla puede ver un ejemplo de una tabla resumen de cómo informar de los residuos producidos en una instalación: Residuo Proceso (1) LER(2) Descripción Cantidad anual máxima(3) (1) Código del proceso de generación de residuos. (2) Código LER (Lista Europea de Residuos), según la Orden MAM/304/2002, de 2 de febrero, por la que se publican las Operaciones de Valorización y Eliminación de Residuos y la Lista Europea de Residuos. (3) Cantidad estimada de producción de residuos (o ratio respecto a la unidad de producción). c) Se incluirá un apartado sobre las medidas relativas a la aplicación del orden de prioridad que dispone la jerarquía de residuos, contemplada en el artículo 4.1.b) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, aplicada a los residuos que se detallen según el apartado anterior. d) En el supuesto de que derivado de la actividad de la instalación se pongan en el mercado envases y residuos de envases, la empresa está sujeta a las obligaciones que a tales efectos establece la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases tanto si estos envases van a consumidor final como si se trata de envases industriales. En cualquiera de estos supuestos el titular deberá aportar las previsiones de generación de envases y su destino (consumidor final o envase industrial). e) Para el caso de instalaciones en las que se vayan a realizar actividades de tratamiento de residuos, Proyecto de la instalación, se incluirá: -Una descripción detallada, incluyendo planos, de las instalaciones, donde se van llevar a cabo las operaciones de tratamiento. -Tipos y cantidades de residuos que puedan tratarse identificados mediante los códigos LER y si es necesario para cada tipo de operación -Documentos de aceptación de los residuos peligrosos por parte de gestor autorizado o declaración responsable de compromiso de entrega a gestor autorizado de los residuos peligrosos generados en la instalación. Para realizar la descripción de los residuos a tratar puede utilizar una tabla según el contenido recogido a continuación: Códigos L.E.R. Descripción del residuo Cantidad (t/año) Operación tratamiento de Procedimientos de autorización y registro del apartado de residuos en la página web de la Junta de Castilla y León, (puede utilizar las hojas anexas al formulario de solicitud de autorización para la descripción de los residuos a tratar) Condiciones preventivas en materia de accidentes graves. Se incluirá en la documentación presentada un listado completo de todas las sustancias peligrosas presentes en la instalación, en forma de materia prima, productos, subproductos, residuos o productos intermedios, de acuerdo con las partes 1 y 2 del anexo I del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y sus posteriores modificaciones, indicando para cada una de ellas la cantidad máxima que se puede almacenar así como las categorías de peligro. 7

8 SUSTANCIA PELIGROSA Nº ONU Nº CAS CANTIDAD MAXIMA (kg) CATEGORIA DE PELIGRO CLASIFICACIÓN SEVESO Se adjuntarán las fichas de seguridad de cada una de las sustancias que vayan a estar presentes en la instalación. Además deberán justificar si les es de aplicación el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia Descripción de situaciones distintas de las normales que pueden afectar al medio ambiente. a) Descripción de posibles situaciones diferentes a las normales de explotación y principales peligros que se desencadenarían, como pueden ser: - Puesta en marcha y parada de las instalaciones. - Fallos de funcionamiento. - Vertidos accidentales o fugas. - Operaciones de mantenimiento. - Cierre definitivo. b) Medidas a adoptar y protocolos de actuación en cada caso Programa de Vigilancia Ambiental. El proyecto básico debe ir acompañado de una propuesta de Programa de Vigilancia Ambiental donde se establecerá un sistema de vigilancia y seguimiento ambiental para el funcionamiento de la actividad o instalación, que contenga las acciones y controles a realizar, de la forma más concreta, esquemática e integrando los distintos medios, referente a las emisiones al aire, al agua, al suelo y generación de residuos, especificados en apartados anteriores, de manera que se garantice el cumplimiento de las medidas preventivas y/o correctoras. Por tanto, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá establecer una serie de medidas encaminadas a: - La comprobación de la eficacia de las medidas preventivas y/o correctoras aplicadas y garantizar su adecuado mantenimiento. - Detección de la aparición de posibles nuevos impactos y diseñar y aplicar las correspondientes medidas preventivas y/o correctoras. Las acciones a llevar a cabo se describirán detalladamente, especificando el tipo de acción, la periodicidad de la misma y los aspectos considerados. En el supuesto de que, de acuerdo con la normativa sea preciso instalar equipos de medición en continuo, se deberá detallar las prescripciones de los mismos en cuanto a normas que deben cumplir los equipos que se instalen y el programa de mantenimiento y calibración de acuerdo con la Norma UNE-EN Nota final Cualquier duda que se plantee al respecto del contenido de este documento o del contenido del proyecto básico puede ser consultada a través del correo electrónico prevencionambiental@jcyl.es. Igualmente en este correo electrónico puede consultar cualquier cuestión acerca de la tramitación administrativa de las Autorizaciones Ambientales Integradas y las modificaciones de estas. 8