Tiempo de Actuar: Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas

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1 Conferencia Anual de FIEL Rebote o Crecimiento: Esta Vez Será Diferente? Buenos Aires, 29 de septiembre de 2016 Tiempo de Actuar: Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

2 Identificando el problema del desarrollo 2

3 Identificando el Problema 15% 10% 5% Renta relativa Somos más ricos de lo que jamás fuimos, pero estamos más lejos del nivel de vida del norteamericano medio que lo que estuvieron nuestros abuelos -5% -10% -15% -20% -25% -30% -35% Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update). 3

4 Identificando el Problema 15% 10% Renta relativa La brecha relativa de bienestar se amplio en un 18% 5% -5% -10% -15% -20% -25% -18% -30% -35% Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update). 4

5 Por qué ha pasado esto?

6 Es la productividad!!! 15% 10% Renta relativa, TFP y Acumulación de Factores % 5% -5% -10% -15% -20% -25% -30% -23% 18% -35% Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update). 6

7 La Pregunta Cárdenas P Qué reformas tienen el mayor impacto sobre la productividad, pueden realizarse en el menor tiempo posible y con los menores costos económicos, sociales y políticos?

8 Cómo mejorar la productividad?

9 Nuestras preguntas 1 En qué invirtieron aquellos países exitosos?

10 Mirando a los otros y a nosotros mismos 49 países OCDE y América Latina en clusters de renta per cápita x10 4 Renta per cápita En decenas miles de US $ PPP 7 NOR 6 CHE 5 USA 2012 PER NIC JAM GTM HND ECU SLV PRY BOL SVN SVK GRC POL CHL TUR VEN BRA COL CZE PRT EST HUN ARG URY PAN MEX CRI DOM IRL SWE AUS CAN ISL FRA ITA ESP NLD AUT DEU DNK BEL FIN GBR JPN KOR ISR

11 Quién es quién Bolivia Bolivia Argentina Australia Honduras Colombia Brazil Austria Nicaragua Costa Rica Chile Belgium Dominican Republic Colombia Canada Ecuador Costa Rica Denmark El Salvador Czech Republic Finland Guatemala Dominican Republic France Jamaica Estonia Germany Panama Greece ; Greece Paraguay Hungary Iceland Peru Israel Ireland Korea Israel Mexico Italy Panama Japan Peru 2012 Korea Poland Netherlands Portugal Norway Slovak Republic Slovenia Slovenia ; Spain Turkey Sweden Uruguay Switzerland Venezuela United Kingdom United States

12 Para la toma de decisiones usamos datos de: Educación Mercado de Capitales 8 Mercados Laborales Infraestructura Sectores 34 indicadores Telecomunicaciones Innovación Salud Integración y Comercio

13 Usamos 34 indicadores sobre 8 sectores que creemos que afectan a la Productividad ( y para los que tenemos data!) Educación Mercados Laborales Mercado de Capitales Telecomunicaciones Infraestructura Integración y Comercio Innovación Salud

14 Nuestras preguntas 2 Cambian las prioridades con el nivel de ingreso per cápita del país?

15 Las prioridades de inversión son distintas en función del nivel de renta per cápita era 2 nda 3 era Necesidades más básicas Necesidades más complejas

16 Las prioridades de inversión son distintas en función del nivel de renta per cápita era 2 nda 3 era Los resultados refuerzan nuestras dos hipótesis: que existen umbrales mínimos de capacidades para dar el salto que existe una interacción entre los determinantes de la productividad

17 Nuestras preguntas 3 Qué reformas tienen el rendimiento mas alto?

18 Dónde está Argentina hoy

19 Cómo cambió Argentina y cuánta es la distancia que la separa del desarrollo? Infraestructura GAP: Mercado de Capitales GAP: Salud 2 0 GAP: Argentina Media Grupo Siguiente

20 v Cuánta es la distancia a cubrir para saltar al desarrollo? Indicador Agregado Mercado de Capitales Educación ,2 Salud Infraestructura Innovación Integración y Comercio Mercados Laborales Telecomunicación Argentina Grupo Siguiente

21 Nuestras preguntas 4 Qué probabilidad tiene Argentina de dar un salto hacia delante?

22 Qué necesita Argentina para que la probabilidad de salto sea de un 75%? % 4 1 era 2 nda 3 era 1,0 1,0 0,55

23 Qué necesita Argentina para que la probabilidad de salto sea de un 75%? % 4 1 era 1,0 Hungría 2 nda 3 era 1,0 0,55 Uruguay Estonia

24 Qué necesita Argentina para incrementar la probabilidad de salto al 75%? 3 % Actual % Con Reforma País Comparable 1 era 0,825 1, Hungría 2 nda 0,5 1, Uruguay 3 era 0, Estonia

25 Qué interacciones necesita Argentina para Incrementar la probabilidad de salto?

26 Qué interacciones necesita Argentina para Incrementar la probabilidad de salto?

27 La gran diversidad de Latinoamérica Lograr una probabilidad de salto del 75% requiere muy distintos esfuerzos $ Probab. de Salto 2012 Infraestructuras (std) M. de Capitales (std) Salud (std) Presup. de reformas Argentina 0% Brasil 0% Chile 24% Colombia 0% México 0% Perú 0% Uruguay 0% Venezuela 0% Estar en el mismo grupo no implica que la situación sea la misma para cada uno de sus miembros

28 Conclusiones

29 Conclusiones Latinoamérica lleva 50 años sin converger en términos de renta per cápita real con EEUU El problema: lento crecimiento de la productividad La Teoría económica ha sugerido consejos a los policy makers Cada enfoque ha traído consigo avances, pero también frustraciones Hay muchas razones que explican por qué: El desarrollo es un proceso muy complejo (interacciones y no linealidades) Eliminar sólo una restricción puede no ser suficiente Los niveles de partida determinan las capacidades de producción, y estas a su vez la probabilidad de crecer Para cada país las variables condicionantes pueden ser muy específicas 29

30 Conclusiones En el BID nos hemos hecho nuestras propias preguntas y hemos creado una nueva metodología de Prioridades para el Desarrollo, que pone el foco en el impacto sobre la Productividad Nuestra metodología explota diferencias entre grupos de países de distinta renta per cápita para entender qué restricciones nos separan de los países más adelantados Identificamos 4 clusters de renta per cápita Los determinantes de los saltos de clúster son distintos en función del nivel de renta de los países La secuencia de inversiones sugiere que para el despegue es preciso ir acumulando capacidades cada vez más sofisticadas 30

31 Conclusiones era 2 nda 3 era

32 Conclusiones Estar en el mismo cluster no significa tener la misma probabilidad de saltar al siguiente cluster: Un país que acaba de llegar a un clúster nuevo tendrá brechas considerables frente a países que llevan más tiempo en él Los niveles y las interacciones entre las distintas prioridades exigen esfuerzos de inversión muy distintos ( Chile vs. Argentina) Hoy más que nunca son urgentes las reformas: Latinoamérica lleva 5 años de desaceleración del crecimiento En 2015 y 2016: crecimiento negativo La recuperación no se vislumbra en el corto plazo Se acabó el viento de cola: fin del superciclo de commodities y expectativas de subas en costo del crédito Hace falta proporcionar a los policy makers un esquema conceptual para diferenciar entre políticas 32

33 We all were sea-swallow'd, though some cast again (And by that destiny) to perform an act Whereof what's past is prologue; what to come, In yours and my discharge. William Shakespeare The Tempest Act 2, scene 1,

34 Alejandro Izquierdo Asesor Senior Departamento de Investigación Inter-American Development Bank Mail: Website:

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