HACÍA UN NUEVO MODELO DE CAPACITACIÓN EN INCENDIOS FORESTALES

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1 HACÍA UN NUEVO MODELO DE CAPACITACIÓN EN INCENDIOS FORESTALES Elena Hernández Paredes Elsa Enríquez Alcalde, Inés Moreno Ruíz ÁREA DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLÍTICA FORESTAL. MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. Fecha y lugar (Frankling Gothic Medium, 8 normal)

2 DATOS EGIF DECENIO Nº de Incendios en España: % Conatos 64,46% % Incendios (<1 ha) 35,54% % Sup. Quemada en Incendios 98,49% Nº Grandes Incendios Forestales: % GIF respecto del número total % GIF respecto de la superficie total 279 0,17% 40,02% Medios de distintos dispositivos trabajan juntos Coordinación Capacitación común del personal y conocimiento común de la organización de la extinción

3 ICS (Incident Command System Sistema de Mando en Incidentes) Recomendado internacionalmente (Wildfire Conferences, FAO) Adoptado en otros países (Canadá, Australia, Sudáfrica ) Conjunto de políticas, procedimientos, i instalaciones i y equipos, integrados en una organización común diseñada para mejorar las operaciones de respuesta de todo tipo y complejidad El sistema establece asimismo que para ocupar cada puesto del organigrama el personal debe estar conveniente capacitado para cada posición. La capacitación está formada por experiencia previa, formación específica y requerimientos físicos además de la capacitación específica del puesto, cada posición recibe formación general en el propio ICS

4 LEY DE MONTES Art 46.1: Para facilitar la colaboración entre los dispositivos de extinción de incendios forestales la Administración General del Estado, en colaboración con las comunidades autónomas establecerá las directrices comunes para la formación, preparación y equipamiento del personal y para la normalización de los medios materiales Borrador actual Art 46.1: Para facilitar la colaboración entre los dispositivos de extinción de incendios forestales el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en colaboración ció con las comunidades d autónomas, establecerá las directrices comunes para la implantación de un sistema de gestión de emergencias común, la formación, preparación y equipamiento del personal y para la normalización de los medios materiales

5 GRUPO DE TRABAJO SMI Y FORMACIÓN CLIF (2010) Grados de incendio según evolución y necesidades de despliegue del SMI. Definición del despliegue mínimo y máximo del SMI para cada grado. Definición común de unidades de extinción (terrestres y aéreas). Puestos posibles dentro del máximo despliegue del SMI y definición de las funciones de cada puesto. Establecimiento de los requisitos comunes de capacitación por puesto (conocimientos, destrezas y habilidades, experiencia, aptitud física). Establecimiento de los mecanismos de evaluación y requisitos de los instructores. Órgano de supervisión.

6 A OFICIAL DE SEGURIDAD A.400. DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN GRADO C Figura 1: DESPLIEGUE MÁXIMO GRADO C NIVEL 4: A OFICIAL DE ENLACE A OFICIAL DE INFORMACIÓN MANDOS SUPERIORES A JEFE DE SECCIÓN DE OPERACIONES A JEFE DE SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN A.406. JEFE DE SECCIÓN DE LOGÍSTICA A.407. JEFE DE SECTOR MEDIOS TERRESTRES A.408. SUPERVISOR DE OPERACIONES AÉREAS A. 301 JEFE DEL CENTRO DE RECEPCIÓN DE MEDIOS A COORDINADOR DE MEDIOS AÉREOS A TÉCNICO ANALISTA DE COMPORTAMIENTO DEL FUEGO A TÉCNICO RESPONSABLE DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES A TÉCNICO ANALISTA DE SEGURIDAD A JEFE DE BRIGADA / RETÉN TERRESTRE A JEFE DE DOTACIONES DE AUTOBOMBAS A JEFE DE MAQUINARIA PESADA A JEFE DE BRIGADA HELITRANSPORTADA A JEFE DE UNIDAD MÓVIL DE VIGILANCIA Y EXTINCIÓN A CAPATAZ O ENCARGADO BRIGADA / RETÉN DE TIERRA A ENCARGADO / ENCARGADO-CONDUCTOR UNIDAD AUTOBOMBA A CAPATAZ O ENCARGADO MAQUINARIA PESADA A CAPATAZ O ENCARGADO BRIGADA HELITRANSPORTADA A.205. PILOTO HELICÓPTERO DE TRANSPORTE A PEÓN ESPECIALISTA BRIGADA / RETÉN DE TIERRA A.102. PEÓN CONDUCTOR DE BRIGADA / RETÉN DE TIERRA A CONDUCTOR AUTOBOMBA A MANGUERISTA / AYUDANTE AUTOBOMBA A MAQUINISTA DE MAQUINARIA PESADA A CONDUCTOR DE CAMIÓN GÓNDOLA A.107. ESPECIALISTA DE BRIGADA HELITRANSPORTADA A.108. CONDUCTOR UNIDAD MÓVIL DE VIGILANCIAY EXTINCIÓN A.109. AYUDANTE UNIDAD MÓVIL DE VIGILANCIA Y EXTINCIÒN NIVEL 1: ESCALA BÁSICA NIVEL 3: NIVEL 2: NIVEL 1 MANDOS INTERMEDIOS MANDOS BÁSICOS NIVEL 3: MANDOS INTERMEDIOS A PILOTO HELICÓPTERO DE TRANSPORTE A.206. PILOTO HELICÓPTERO BOMBARDERO A PILOTO AVIÓN DE CARGA EN TIERRA A PILOTO AVIÓN ANFIBIO A PILOTO DE AERONAVE DE COORDINACIÓN NIVEL 2: MANDOS BÁSICOS NIVEL 3: MANDOS INTERMEDIOS A ESPECIALISTA EN MANEJO DE SIMULADORES DE I.F. A ESPECIALISTA EN OBTENCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS METEOROLÓGICOS NIVEL 2: MANDOS BÁSICOS A TÉCNICO RESPONSABLE EN MOVILIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE RECURSOS NIVEL 3: MANDOS INTERMEDIOS A ESPECIALISTA S EN GESTIÓN GIS A.213. ESPECIALISTA EN GESTIÓN DE DOCUMENTACIÓN NIVEL 2: MANDOS BÁSICOS NIVEL 3: MANDOS INTERMEDIOS A.214. ENCARGADO DE COMUNICACIONES NIVEL 2: MANDOS BÁSICOS A. 311 TÉCNICO RESPONSABLE DE APOYO Y LOGÍSTICA NIVEL 3: MANDOS INTERMEDIOS A ENCARGADO INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO P.M.A. A ENCARGADO DE SUMINISTROS Y TRANSPORTES NIVEL 2: MANDOS BÁSICOS A.110. CONDUCTOR DE APOYO NIVEL 1: ESCALA BÁSICA

7 CONCLUSIONES SEMINARIO TÉCNICO FORMACIÓN (Mayo 2013) LA ORGANIZACIÓN DE LOS DIFERENTES DISPOSITIVOS DE EXTINCIÓN CUENTA CON MUCHOS PUNTOS COMUNES EN RELACIÓN AL SISTEMA DE MANDO DE INCIDENTES. RESULTA IMPRESCINDIBLE LOGRAR LA CONVERGENCIA TOTAL EN ESTE SENTIDO. ADQUISICÍON DE CONOCIMIENTOS Y DESTREZAS ES NECESARIO UN CAMBIO DE CONCEPTOS FORMATIVOS PARA PASAR DE CONTENIDOS Y HORAS A RESULTADOS DE APRENDIZAJE (SABER, SABER HACER, SABER ESTAR Y SABER SER). PARA ELLO SE REQUIERE IMPLANTAR SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS Y LAS DESTREZAS. EXISTE UNA DEMANDA DE TODO EL SECTOR PARA ESTABLECER UNAS BASES COMUNES EN CUANTO A LAS COMPETENCIAS DE CADA POSICIÓN DEL SISTEMA DE MANDO DE INCIDENTES.

8 LEGITIMIDAD DE LOS FORMADORES Y EVALUADORES LOS FORMADORES Y EVALUADORES HAN DE REUNIR UNOS REQUISITOS EN CUANTO A EXPERIENCIA EN LA POSICIÓN QUE FORMAN Y EVALÚAN Y EN CUANTO A HABILIDADES PEDAGÓGICAS. SISTEMA DE HABILITACIÓN PARA POSICIONES EL OBJETIVO PERSEGUIDO ES DEFINIR HABILITACIONES DE POSICIONES DEL SISTEMA DE MANDO DE INCIDENTES PARA INTERCAMBIO DE RECURSOS EN EL INCENDIO Y NO DEFINIR REQUISITOS PARA PUESTOS DE TRABAJO DENTRO DE CADA DISPOSITIVO. SUPERVISIÓN DEL SISTEMA SUPERVISIÓN DEL SISTEMA SE HA MANIFESTADO LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN ÓRGANO RESPONSABLE DE VELAR POR LA HOMOGENEIDAD DEL SISTEMA DE HABILITACION.

9 CONCLUSIONES Modelo de mínimos necesario Mejorar coordinación, eficacia y eficiencia gestión incendios Aumenta la seguridad de las operaciones Sistema flexible (adaptación en cada incendio y dispositivo) Necesaria voluntad política y voluntad de mejora por encima de todo (adaptaciones)

10 Agradecimientos GT CLIF; TRAGSA; Juan Caamaño Azcárate; Jose Luis Duce Aragües. Contacto