MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO. Compilación informal hecha por la Secretaria. Revisión y actualización

Transcripción

1 PROYECTO NOTA INFORMAL 16 de diciembre de 1987 MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO Compilación informal hecha por la Secretaria Revisión y actualización En la quinta reunión dei Grupo de Negociación sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio, el Presidente pidió a la Secretaria que revisara y actualizara las informaciones contenidas en su compilación informal sobre la base de las sugerencias de revisión recibidas directamente de los participantes por la Secretaria y sobre la base de las deliberaciones sostenidas en la reunión. Si bien la Secretaria no ha recibido sugerencias de revisión después de la quinta reunión, se tiene entendido que los participantes quizás deseen presentarlas una vez que hayan tenido tiempo para examinar la actualización dei proyecto de compilación informal. Se comunicarán al Grupo las sugerencias que la Secretaria reciba antes de la primera reunión que se celebre en La propia Secretaria propone que se introduzca una revisión según se indica en la primera parte de la presente nota. En relación con la actualización de la compilación informal para tener en cuenta las opiniones expresadas en la quinta reunión sobre la aplicación de los artículos dei Acuerdo General relativos a los efectos restrictivos y distorsionadores dei comercio de las medidas en materia de inversiones, la Secretaria reproduce en la segunda parte de la presente nota una serie de párrafos que, a su modo de ver, reflejan las opiniones expresadas. Se indican los lugares en los que se deben agregar estos párrafos en el proyecto primitivo de compilación informal. Una vez que el Grupo haya examinado el proyecto primitivo y la presente revisión y actualización, se podrá redistribuir la compilación informal en su totalidad. UR

2 - 2 - I. REVISION En relación con los artículos del Acuerdo General, el término "seleccionado" queda sustituido por la expresión "seleccionado por algunos participantes". Este término figura en el segundo párrafo de la primera página y en el titulo de la página 2. II. ACTUALIZACIÓN a) A continuación de los párrafos 10, 22, 41, 68, 87, 110, 136, 170, 191, 206, 240, 264, 277, 298 y 309, agregúese: Se ha declarado que medidas tales como las prescripciones en materia de otorgamiento de licencias, las prescripciones nacionales en materia de capital social, las restricciones a la repatriación de fondos y las prescripciones en materia de transferencia de tecnologia se refieren, en su concepción y en sus efectos prácticos, a las políticas de desarrollo e inversión de determinados países y no son incompatibles con los objetivos de la Ronda Uruguay en materia de liberalización dei comercio. b) A continuación dei párrafo 95, agregúese: Se ha declarado que las disposiciones dei articulo X en materia de transparencia son importantes para los efectos en el comercio de las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, pero que no bastan de por si para evitar efectos perjudiciales en el comercio. Son necesarias también disposiciones de fondo. c) En el párrafo 119, agregúese lo siguiente al tercer apartado, sobre las prescripciones en materia de exportación, a continuación de las palabras "competitividad internacional": Pueden tener efectos restrictivos sobre el libre desenvolvimiento dei comercio internacional y sus efectos en el comercio se deben examinar a la

3 - 3 - luz de la aplicación del articulo XI, aunque no parece que se violen directamente las disposiciones dei articulo XI. d) A continuación dei párrafo 143, agregúese: Se ha declarado que las disposiciones dei párrafo 1 dei articulo XI no son aplicables a los efectos dei comercio de las prescripciones en materia de contenido nacional. Ello ha sido confirmado por el informe dei Grupo Especial de la FIRA. e) A continuación dei párrafo 160, agregúese: Se ha declarado que el Grupo quizá concluya que los efectos en el comercio de las restricciones cambiarlas son de la competencia dei FMI, y no dei GATT. f) A continuación dei párrafo 196, agregúese: Se ha declarado que el Grupo debe concentrar su atención en los efectos en el comercio de las restricciones cambiarlas de determinadas empresas, que son más bien instrumentos de política comercial que de política en materia de cambios, para aclarar el grado en que estas restricciones se han de regir por los artículos dei Acuerdo General. g) A continuación dei párrafo 202, agregúese: Se ha declarado que la aplicación dei articulo XVI puede estar relacionada con los efectos en el comercio de las prescripciones en materia de ventas internas. h) A continuación dei párrafo 268, agregúese:

4 - 4 - Articulo XIX Propuestas con observaciones preliminares Se ha propuesto que los países receptores que dirigen las inversiones extranjeras tengan la posibilidad de invocar las disposiciones dei articulo XIX en materia de salvaguardia si sus productores son perjudicados por los efectos restrictivos y distorsionadores en el comercio de las medidas en materia de inversiones aplicadas por los países exportadores de capitales o utilizadas por empresas extranjeras privadas. A este respecto, el GATT podría obligar a los gobiernos inversores a que impidieran a sus inversionistas emprender actividades restrictivas y distorsionadores dei comercio con ocasión de sus inversiones en el extranjero, al igual que aplican en sus países normas destinadas a oponerse a las monopolios y a la competencia desleal. i) A continuación dei párrafo 284, agregúese: Se ha propuesto que se examine la aplicación dei articulo XXIII con el fin de determinar su eficacia para establecer procedimientos, órganos de solución de diferencias y consultas destinados a resolver de manera racional y dentro de un lapso razonable las diferencias que se planteen en relación con ius medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. j) A continuación dei párrafo 291, agregúese: Se ha declarado que no es convincente el argumento según el cual las disposiciones dei articulo XXIII, junto con las disposiciones dei artículo XXII, pueden bastar para evitar los efectos perjudiciales en el comercio de las medidas en materia de inversiones. La misma argumentación se podía haber utilizado igualmente para negar la necesidad de negociar los Códigos de la Ronda de Tokio.

5 - 5 - k) A continuación del párrafo 294, agregúese: Se ha declarado que relacionar las disposiciones dei articulo XXIII con los efectos en el comercio de todas las medidas en materia de inversiones quiere decir que las partes contratantes tienen la obligación de no aplicar medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. Ello privarla de sentido el equilibrio de derechos y obligaciones previsto en el Acuerdo General. Un pais que no permita la realización de inversiones extranjeras no necesitará adoptar medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio; en cambio, otro país que abra su economía a las inversiones extranjeras directas quizás necesite aplicar ciertas medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y no habrá de ser penalizado de conformidad con el Acuerdo General por sus esfuerzos para liberalizar las corrientes de inversión. Se ha declarado que un pais que aplique una política liberal a las inversiones extranjeras debe razonablemente estar en condiciones de prever que los países receptores no aplicarán medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio que anulen o menoscaben sus derechos de conformidad con el Acuerdo General. 1) A continuación dei párrafo 317, agregúese: Se ha declarado que las disposiciones dei artículo XXIX no guardan relación con la labor dei Grupo. El criterio de la Carta de La Habana en materia de inversiones internacionales no es el mismo que el que inspira la Declaración de Punta dei Este, que versa únicamente sobre los efectos restrictivos y distorsionadores en el comercio de las medidas en materia de inversiones y no sobre las inversiones consideradas como tales. Además, como se indica en el inform'; del Grupo Especial de la FIRA, el artículo XXIX se refiere a un instrumento que no se ha aplicado nunca y cuya aceptación ha dejado de estar pendiente, al contrario de lo que se da por supuesto en el articulo.