AREA DE MANEJO Y EXPLOTACION DE RECURSOS BENTONICOS (AMERB)

Transcripción

1 MARES CHILE LTDA. Centro de Investigación, Desarrollo y Capacitación en Ciencias del Mar AREA DE MANEJO Y EXPLOTACION DE RECURSOS BENTONICOS (AMERB) PAOLA BRAVO BARNES Encargada Unidad Recursos Bentónicos MARES CHILE LTDA.

2 CONCEPTO Y ORIGEN DE LAS ÁREAS DE MANEJO L i b r e a c c e s o S O B R E E X P L O T A C I Ó N Cambio en la política económica Aumento del esfuerzo pesquero Extraer el mejor recurso Extraer la mayor cantidad Aumento de la inversión en operación Falta de medidas regulatorias TODOS ESTOS SÍNTOMAS LLEVAN INEVITABLEMENTE AL COLAPSO DE LAS PESQUERÍAS

3 Las áreas de manejo deberían contribuir a revertir 4 imperativos básicos que los pescadores tienen al enfrentarse a un recurso de libre acceso: Los pescadores se ven impulsados a explotar primero lo mejor del stock. Los pescadores se ven obligados a apropiarse individualmente de la mayor cantidad posible de los recursos de libre acceso. Los pescadores ven la necesidad de aumentar el esfuerzo y la inversión en operación lo que produce en un largo plazo una disipación de la renta de la pesquería. Los pescadores no ven ventajas en poner esfuerzo para el establecimiento de planes de optimización de la explotación de los recursos. La idea de las Areas de Manejo se sostiene práctica y conceptualmente en numerosos antecedentes empíricos de antigua data, relativos a la recuperación y manejo del stock naturales.

4 Historia: En la IV Región los pescadores artesanales comenzaron a cuidar áreas a fines del año Estas áreas tuvieron como especie objetivo el recurso loco Concholepas concholepas, especie que en ese momento se encontraba en veda desde ya varios años, pero sufriendo una importante pesca ilegal.

5 AREAS DE MANEJO: MARCO LEGAL La LGPA en su artículo 48, establece que mediante D.S., en las primeras cinco millas marinas reservadas a la actividad pesquera artesanal, podrán establecerse las siguientes medidas o restriccciones previos informes técnicos de la Subsecretaría de Pesca y Consejo Zonal de Pesca respectivo a) Vedas extractivas para una especie determinada b) Determinación de reservas marinas c) Medidas para la instalación de colectores de semillas d) Un régimen denominado Areas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos, al que podrán optar las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas.

6 AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS Las Areas de Manejo fueron creadas como una medida de administración pesquera, orientada a permitir que las organizaciones de pescadores artesanales efectúen la explotación y manejo de recursos bentónicos en forma racional y sustentable, con la asesoría técnica de una institución calificada en la materia, permitiéndoles la exclusividad en la explotación y manejo de los recursos existentes en un sector entregado con derecho de uso. Objetivos Conservación de recursos bentónicos (invertebrados) Sustentabilidad de la actividad económica artesanal mediante la asignación de bancos naturales Mantener o incrementar la productividad biológica de recursos bentónicos de importancia comercial Incrementar el conocimiento del ecosistema bentónico Incentivar y promover el manejo participativo (Estado-Sector Pesquero Artesanal) Quienes Participan Organizaciones de Pescadores Artesanales Legalmente constituidas (incluye a Asociaciones Indígenas formadas por pescadores artesanales) Instituciones del Estado Involucradas en el ordenamiento del borde costero Unidades ejecutoras debidamente inscritas en el registro de Areas de Manejo

7 REGLAMENTO SOBRE AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS (12 de junio de 1995) Artículo 1º: La medida de administración denominada áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos consiste en la asignación de áreas determinadas a organizaciones de pescadores legalmente constituidas para su manejo y explotación, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Artículo 4º: Para los efectos de este Reglamento se dará a las palabras que enseguida se definen, el presente significado: Areas de manejo y explotación de recursos bentónicos: Es aquella zona geográfica delimitada entregada por el Servicio Nacional de Pesca, a una organización de pescadores artesanales, para la ejecución de un proyecto de manejo y explotación de recursos. Especie principal: Uno o más recursos hidrobiológicos cuya explotación controlada es la finalidad fundamental de un proyecto de manejo y explotación. Especie secundaria: Es toda aquella que cohabita con la especie principal en un área de manejo. Proyecto de Manejo y Explotación: Comprende la proposición de estudio de la situación base del área y la formulación del plan de manejo y explotación de la misma.

8 ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS DE MANEJO PROCEDIMIENTO DECRETO DE ÁREAS DISPONIBLES (Destinación) Organización solicita antecedentes a SERNAPesca u otra institución Posición del área SUBPESCA y C.Z.P. Elaboración de Informe D.S. Esquema en carta SHOA Subsecretaría de Marina SERNAPesca (Depto. Concesiones) SHOA (Depto. Cartografía) Contraloría General de la República Ministerio de Economía Sobreposición de límites con concesiones, zonas de fondeo o de Ejercicio Naval Publicación en D.O. de D.S. de disponibilidad de área

9 SOLICITUD Y TRAMITACIÓN DE AMERB ARTÍCULO 9 Solicitud debe presentarse por escrito a SERNAPesca Antecedentes Copia autorizada de estatutos de la organización o de la escritura pública de la sociedad Certificado de vigencia de la personalidad jurídica, que acredite Nº de socios de organización Lista de socios, nombre apellidos, C.I. y Nº de inscripción registro pesquero artesanal Proposición de estudio de la situación base del AMERB Copia del Contrato de Asesoría Técnica para la ejecución del PMEA

10 ORGANIZACIÓN DE PESCADORES ENVÍO SOLICITUD Y PROPUESTA ESBA DEVOLUCIÓN CON OBSERVACIONES VERIFICACIÓN REGISTROS SERNAPESCA (15 días) SUBPESCA (45 días) aprobación prop técnica RESOLUCIÓN ESTUDIO (240 días) INFORME RESULTADOS ESBA Y PMEA DEVOLUCIÓN CON OBSERVACIONES REFORMULACIÓN (30 días) SUBPESCA (60 días) revisión informe RESOLUCIÓN SERNAPESCA Y ORGANIZACIÓN CONVENIO DE USO POR 4 AÑOS RENOVABLE

11 TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001 ESBA Descripción de la Comunidad bentónica del área Información georreferenciada de Esp. Princ y Sec (carta bentónica) Análisis Comunitario, Indices comunitarios. Evaluación directa de especies principales Densidad por Unidad de muestreo Submareal Densidad media de especies principales Area de distribución efectiva Abundancia de especies principales Estructura de tamaños Relación longitud-peso Descripción del sustrato y profundidad Carta Batilitológica (Polígonos de sustrato en Formato SIG) Indicadores Socio-Económicos Descripción de la localidad (características demográficas, escolaridad, fuentes de trabajo, etc) Descripción de la organización de pescadores artesanales (Capital, infraestructura, caracterización socios, % de la población) Aspectos económicos (Tendencia precio recursos, utilidad por socio, rentabilidad área, etc) Aspectos de capacitación y T.T (Acceso a asistencia técnica, progrs. de transf. y capacitación)

12 TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001 Plan de Manejo y Explotación del Area Nivel de explotación actual de los recursos principales en el AMERB Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde) Niveles de abundancia y biomasa esperados para especies principales, proyectadas al inicio de los periodos de cosecha Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e ingresos), debidamente actualizados (VAN). Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo, repoblamientos, etc)

13 Artículo 19º bis. El informe anual de seguimiento deberá incluir: Informe anual de Seguimiento Objetivos principales y secundarios del seguimiento Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde) Metodología de estudio. Resultados de la evaluación directa de las especies principales y de la comunidad bentónica. Información sobre cosechas y acciones de manejo realizadas en el período anterior. Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e ingresos), debidamente actualizados (VAN). Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo, repoblamientos, etc)

14 SITUACIÓN ACTUAL ÁREAS DE MANEJO N AMERB XV I II III IV V VI VII VIII IX XV X XI XII REGIONES

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17 Rentabilidad del AMERB Cantidad de Recursos a Cosechar (Cuota Plan de Manejo) Superficie Total del Área de Manejo (Costo patente) Distancia del área de manejo desde la caleta (costo vigilancia y cosecha) N de días d y/o viajes utilizados para la cosecha (costos de operación) Precio de venta del recurso (Comercialización) Rentabilidad Individual N de socios participantes de la organización. n. Nº de Embarcaciones de la organización. n. Plan de Trabajo elaborado por la organización. n.

18 ACCIONES DE MANEJO Toda aquella actividad que persigue fines como repoblar, incrementar u optimizar la productividad del área o dirigidas a asegurar la sustentabilidad de los recursos presentes en el área. Repoblamiento del área con semillas, siempre que éstas provengan de centros de cultivo autorizados. En casos debidamente justificados, se permitirá por una única vez incorporar ejemplares al área de manejo provenientes del medio natural, siempre que los antecedentes técnicos emanados de la etapa I del proyecto demuestren la necesidad de realizar esta repoblación y cuando ello no cause alteraciones negativas al medio ambiente. No podrá contemplar la eliminación de ejemplares de especies secundarias o el traslado de éstas a otras zonas fuera del área solicitada. No obstante, se podrán establecer tasas de mortalidad, cuotas de extracción o traslado de estas especies, sustentadas en los resultados de un estudio específico. Cierre a la pesca por períodos determinados de tiempo. Instalación de colectores para aumentar la captación de semillas de moluscos bivalvos. Instalación de arrecifes artificiales para incrementar el sustrato apto.

19 Acuicultura en Áreas de Manejo MARCO LEGAL D.S. N 314 del 24 de diciembre del La actividad de acuicultura es complementaria de las actividades de manejo y explotación de recursos bentónicos, en el sentido de no constituir en caso alguno el objeto principal del área de manejo. ART. N 3 Condiciones generales de la actividad de acuicultura en AMERB Solo podrá recaer sobre recursos bentónicos invertebrados o algas, que se encuentren dentro de su rango de distribución natural de distribución geográfica. No podrá realizarse actividad de acuicultura que afecte a las especies naturales que habitan en el área de manejo, en el sentido de representar un peligro o poner en riesgo su existencia, que produzca alteraciones en perjuicio del medio ambiente o que cause o pueda causar un daño significativo en la comunidad bentónica del área. ART. N 4 Superficie Autorizada Solo podrá ejecutarse en aquella parte que no constituya banco natural. La extensión total de la superficie a destinarse no deberá superar el 20 % del sustrato apto. No debe exceder las 60 hectáreas.

20 SOLICITUD DE ACUICULTURA EN AMERB ARTÍCULO 9 Solicitud debe presentarse por escrito a SUBPESCA Requisitos Proyecto técnico AMERB Deberá indicar claramente la o las especies que pretende cultivar Indicar coordenadas geográficas del lugar donde se solicita realizar la actividad. El lugar solicitado deberá representarse en una copia de la carta batilitológica establecida en el ESBA y en la carta base utilizada para la identificación del área. Deberá describir las acciones a realizar, presentar un cronograma de actividades y programa de producción, e indicar las características, número y dimensiones de los artefactos, elementos o estructuras que se pretende utilizar. El proyecto técnico deberá ser suscrito por un profesional o técnico con grado académico o título en el área pesquería, acuicultura o ciencias del mar, o una institución ejecutora.

21 Desafíos Mejorar la gestión comercial de productos provenientes de AMERBs (interacción pescadorempresa) Promover programas de tendientes a la recuperación artificial de AMERBs sobreexplotadas (repoblamiento artificial, arrecifes artificiales, etc) Apoyar la consolidación de instituciones y masa críticas dedicadas al manejo y conservación de recursos bentónicos Apoyo de iniciativas tendientes a incrementar el valor agregado de los productos de AMERB. Apoyo a programas de investigación orientados a mejorar el conocimiento de la biología de las comunidades bentónicas de AMERB (Parámetros de crecimiento, etc).

22 PRESENTE Y FUTURO DE LAS ÁREAS DE MANEJO El establecimiento de Areas de Manejo tiene como principal consecuencia la reversión de los efectos negativos del libre acceso, la cual se debe traducir en: Cambio gradual del patrón de comportamiento de los pescadores de "Cazadores- recolectores a Cultivadores-cosechadores " Mejoramiento de la gestión ambiental por parte de las comunidades de pescadores, orientadas a la recuperación y conservación de los stock naturales de sus recursos tradicionales. Ordenamiento de la explotación de sus recursos. Fortalecimiento de las organizaciones de pescadores, toda vez que las Areas de Manejo solo serán entregadas a personas jurídicas compuestas por pescadores artesanales legalmente inscritos en los registros del SERNAPesca. Aumento de la responsabilidad de las organizaciones en el cuidado de la zona costera y sus recursos. Cooperación de los pescadores a la labor del estado, como responsable de la protección y uso eficaz y eficiente de los recursos naturales Chilenos, lo que debiera traducirse en una disminución de los conflictos sociales y del costo en control y fiscalización de explotación y el procesamiento de los recursos. Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de investigación multidiciplinaria, de parte de las comunidades de Pescadores Artesanales.