IMPLICACIONES EN LA GESTIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Y OPORTUNIDADES PARA LOS PRODUCTORES Y GESTORES DE RESIDUOS. Bruno Coquelet.

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1 IMPLICACIONES EN LA GESTIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Y OPORTUNIDADES PARA LOS PRODUCTORES Y GESTORES DE RESIDUOS Bruno Coquelet Jefe de Área Gestión de Residuos y Suelos Contaminados bcoquelet@inerco.es 12 de mayo de 2011

2 Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas d directivasi (Entrada en vigor: 12 de diciembre de 2008) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados (Congresos de los diputados; 11 de marzo de 2011) Actualmente en fase de propuestas de enmiendas 1

3 Contenido Situación Análisis de las novedades y cambios introducidos por la normativa Implicaciones en término de gestión técnica y administrativa Oportunidades d 2

4 Generación de residuos (2008, toneladas) NHW HW Germany France United Kingdom Bulgaria Poland Romania Italy Spain Netherlands Sweden Finland Turkey Austria Greece Belgium Portugal Ireland Czech Republic Hungary Estonia Denmark Slovakia Norway Luxembourg Lithuania Slovenia Croatia Cyprus Latvia Malta Fuente: datos Eurostat Total HW NHW Spain

5 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Gestión de residuos (2008, toneladas) DISP INC OOR ER Denma Belgiu rk m Germany Poland Netherlands Austria Norway Czech Republ Ita lic ly Ireland France Sloven Spa ia in Slovakia Portugal Latvia Luxembou United Kingdo rg m Finland Cyprus Hunga Eston Lithuan ry ia ia Turkey Sweden Croat tia Greece Roman Malt Bulgar ia ta ria Fuente: datos Eurostat 4

6 Generación de residuos domésticos Fuente: datos Eurostat 5

7 Gestión de residuos domésticos Fuente: datos Eurostat 6

8 Objetivos de la normativa Directiva 2008/98/CE 7

9 Cómo? Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 8

10 Estrategia Actuar sobre el producto Diseño de productos que generen menos residuos y cuyos residuos se puedan mejor aprovechar, reciclar y valorizar. Diseño de procesos industriales que generen menos residuos y pueden consumir subproductos o materias primas secundarias. Actuar sobre los residuos Reciclar y valorizar antes que eliminar. Aprovechar los residuos como recurso Oportunidades de innovación Oportunidades de desarrollo económico 9

11 Prevención Responsabilidad ampliada del productor (art 30): aplicable a personas físicas y jurídicas, que desarrollen, fabriquen, procesen, traten, vendan o importen productos de forma profesional. Se podría plantear: a) Diseñar productos de manera que se reduzca su impacto ambiental y la generación de residuos, tanto en su fabricación como en su uso posterior, y de manera que se asegure que la valorización y eliminación de los productos que se han convertido en residuos se desarrolle de conformidad con lo establecido en esta ley. b) Desarrollar, producir y comercializar productos aptos para usos múltiples, duraderos técnicamente y que, tras haberse convertido en residuos, se adapten a una valorización adecuada y sin riesgos y a una eliminación compatible con el medio ambiente. c) Aceptar la devolución de productos reutilizables, la entrega de los residuos generados tras el uso del producto; a asumir la subsiguiente gestión de los residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades, así como a ofrecer información accesible al público sobre en qué medida el producto es reutilizable y reciclable. lbl d) Establecer sistemas de depósito que garanticen la devolución de las cantidades depositadas y el retorno del producto para su reutilización o del residuo para su tratamiento. e) Responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan esta responsabilidad. 10

12 Prevención Sistema individual o colectivo de responsabilidad ampliada (art 31) Se podrá dar cumplimiento a las obligaciones que se establezcan en el marco de la responsabilidad ampliada del productor del producto de forma individual o de forma asociada. Donde se hayan implantado sistemas públicos de gestión los productores podrán dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo económicamente a dichos sistemas de gestión, de forma proporcional a las cantidades que pongan en el mercado y atendiendo a los costes efectivos de su gestión. Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 11

13 Preparación para la reutilización/reciclado/valorización Fomentar el mercado de materias primas secundarias. La interpretación de subproducto y fin de condición ió de residuos. La posibilidad de actuar como Negociantes y Agentes. La posibilidad de conceder exención de autorización. Medidas e instrumentos económicos. Aclarar el concepto de valorización energética. Criterios de eficiencia energética (diferencia entre valorización y eliminación). 12

14 Subproducto (art 4) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 13

15 Fin de la condición de residuos (art 5) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 14

16 Negociante y agente (art 3) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 15

17 Exención de autorización y comunicación (art 27 y 28) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 16

18 Medidas e instrumentos económicos (art 15) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 17

19 Valorización energética (Anexo II Operaciones de valorización) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 18

20 Obligación para los productores de residuos (art 16 y 17) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 19

21 Obligación para los productores de residuos (art 16 y 17) Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 20

22 Oportunidades La prevención y la valorización requiere de innovación y desarrollo de tecnologías (diseño de procesos productivos y productos, diseño de técnicas de reciclaje y valorización) y puede originar un desarrollo económico: Separación Reciclaje Compost Valorización Desarrollo del eco-diseño (diferenciación competitiva respecto a productos importados). Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero por el reciclaje y la valorización. Posible exención de autorización para ciertas actividades Mayor número de actores en el mercado (negociantes, agentes) 21

23 Cómo España va a conseguir ponerse a nivel Competencias (art 11) Administración General del Estado: Plan Nacional marcode gestión de residuos. de la Directiva? Objetivos mínimos. Recopilación, elaboración y actualización de la información. Comunidades Autónomas: Planes autonómicos de gestión de residuos. Autorización, vigilancia, inspección y sanción. Registro de producción y gestión. Entidades locales: Gestión de los residuos domésticos. Inversión? 22

24 Gracias Engineering, Technology and Consultancy Ingeniería, Tecnología y Consultoría to the service of industry al servicio de la industria