Introducidas por el D.S 1763, de 2009, del Ministerio de Hacienda. w w w. c h i l e c o m p r a. c l

Transcripción

1 Modificaciones al Reglamento de Compras Públicas Introducidas por el D.S 1763, de 2009, del Ministerio de Hacienda

2 Objetivos Profundizar la Transparencia Facilitar los Procesos de Adquisiciones Ampliar el Mercado de las Compras Públicas Implementar la Ley N Dar cumplimiento a compromisos con OCDE Establecer una regulación especial para servicios

3 Profundización de la transparencia Consultas al mercado (art.13bis*) Cotizaciones a través del sistema (art. 7 bis*)

4 Profundización de la transparencia Compras mayores 1000 UTM vía CM (art. 14 bis*) Aviso de compra a todos los adjudicatarios del producto requerido, con antelación (10 días corridos mínimo antes de OC), indicando fecha de decisión de compra, producto, la cantidad y condiciones de entrega. Selecciona la oferta sg. criterios de evaluación def. en bases de licitación, en cto. sean aplicables Adjuntar cuadro comparativo de evaluación a la OC Resol. que apruebe la adquisición

5 Profundización de la transparencia Bases deben proporcionar máxima información a los proveedores y contemplar tiempos oportunos para todas las etapas de la licitación (art. 20) Se debe justificar la no adjudicación dentro del plazo señalado en las bases, cuando así ocurra, indicando nuevo plazo para adjudicar, siempre que esta posibilidad esté prevista en las bases (art. 41*) Regulación de contacto con oferentes durante la evaluación ( art. 39)

6 Profundización de la transparencia Comisión evaluadora (arts. 22 y 37) Licitaciones superiores a 1000 UTM o cuando la evaluación de las ofertas reviste gran complejidad. Contenido mínimo bases si procede. Integración: al menos 3 funcionarios públicos, internos o externos. Excepción: personas ajenas a Administración en número menor a los funcionarios. Integración debe publicarse en Puede ser asesorada por expertos de prestigio en las materias técnicas a evaluar.

7 Profundización de la transparencia Criterios de Evaluación (art. 38) Criterios deben considerar factores y éstos pueden a su vez considerar subfactores. Bases deben establecer las ponderaciones y los mecanismos de asignación de puntajes para cada criterio, factor y subfactor. Se debe contemplar en bases mecanismo de resolución de empates en resultado final de la evaluación.

8 Facilitar tramitación de procesos de adquisiciones Nuevas causales de trato directo sin cotización (art. 10 N 7): Servicios estratégicos. Consultorías que se refieran a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública por lo cual no pueden ser obj. de un proceso de compras público. Contrataciones menores a 100 UTM: cuando costo de evaluación es desproporcionado en relación a monto contrato.

9 Facilitar tramitación de procesos de adquisiciones Nuevas causales de trato directo sin cotización (art. 10 N 7): Contrataciones para proyectos específicos de docencia, investigación y extensión. Requisito: utilización de la licitación pública pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto. Licitaciones públicas desiertas sin oferentes u ofertas inadmisibles por no ajustarse a requisitos esenciales: contratación debe ser considerada indispensable para el organismo. Servicios especializados menores a 1000 UTM

10 Facilitar tramitación de procesos de adquisiciones Causal de TD por monto inferior al fijado en el Reglamento: contrataciones menores a 10 UTM. (art. 10 n 8) Fund. de la resol. que autoriza el TD es exclusivamente el monto. Se excluyen del Sistema pagos de consumos básicos, en que no existan alternativas o sustitutos razonables ( art. 53):gastos comunes, consumos básicos, electricidad, gas de cañería, etc.

11 Facilitar tramitación de procesos de adquisiciones Se recoge principio de economía procedimental Se evitará hacer exigencias meramente formales (art. 20). No puede solicitarse la entrega de documentación que ya se encuentra en el Registro de Proveedores (arts. 20 y 66). Se permite recepción de antecedentes o certificaciones durante evaluación (art. 40) Req: que dicha posibilidad esté prevista en las bases; que las bases contemplen dentro de los criterios de evaluación el criterio cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron dentro del plazo para presentar ofertas; y que las certificaciones se hayan obtenido con anterioridad a la presentación ofertas.

12 Ampliar mercado compras públicas Garantía de seriedad: Ponderación de riesgo involucrado para determinar exigencia de garantía de seriedad en licitaciones menores a 1000 UTM (art.31) Plazo de 10 días para devolución de garantía de seriedad desde notificación de desestimación de la oferta (art. 43). Exc: plazo puede extenderse cuando bases contemplan la readjudicación.

13 Ampliar mercado compras públicas Garantía de cumplimiento: (art. 68) Valor de garantía asociado a etapas o hitos de cumplimiento. Posibilidad de garantizar mediante más de un instrumento financiero de la misma naturaleza por monto total.

14 Ampliar mercado compras públicas Se restringe inhabilidad para inscribirse en CHP referente a deudas tributarias (art. 92*): Deuda superior a 500 UTM por más de un año: Deuda superior a 200 e inferior a 500 UTM por más de 2 años En caso de juicio pendiente, inhabilidad regirá una vez que se encuentre firme o ejecutoriada resolución.

15 Implementación de ley Manual de Procedimiento de Adquisiciones debe contemplar un procedimiento relativo a la custodia, mantención y control de vigencia de garantías (art. 4*) Contenido mínimo bases: medios que se requerirán para acreditar si el adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social y la oportunidad en que serán solicitados (art. 22) Garantía de cumplimiento cauciona pago de obligaciones laborales y sociales en caso prestación ss. (arts. 22, 68 y 72)

16 Implementación de ley Se desarrolla criterio de evaluación mejores condiciones de empleo o remuneración obligatorio para ss. habituales. (art. 38). Se agrega causal término anticipado de contrato: registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones seguridad social a la ½ del contrato, con un máximo de 6 meses (art. 77) Nueva causal de inhabilidad para inscribirse en CHP: haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador (art. 92*)(Art.4*)

17 Compromisos OCDE Registro de Proveedores (art. 92*): Nuevas inhabilidades: haber sido condenados por delitos de cohecho. Otras: presentación de documentación falsa al Registro, haber sido declarado en quiebra.

18 Regulación especial para servicios Contrato de Servicio Aquél mediante el cual las Entidades de la Administración del Estado, encomiendan a una persona natural o jurídica, la ejecución de tareas, actividades o la elaboración de productos intangibles. Un contrato será considerado igualmente de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sean inferiores al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato. Servicios Generales Servicios Personales Servicios Personales Propiamente tales Servicios Especializados

19 Regulación especial para servicios Servicios Personales En su ejecución demandan un intensivo desarrollo intelectual Servicios Personales Propiamente tales Servicios Especializados Servicios Especializados Aquellos para cuya realización se requiere una preparación especial, en una determinada ciencia, arte o actividad, de manera que quien los provea sea experto, tenga conocimientos o habilidades muy específicas. Generalmente, son intensivos en desarrollo intelectual, inherente a las personas que prestarán los servicios, siendo particularmente importante la comprobada competencia técnica para la ejecución exitosa del servicio requerido

20 Regulación servicios especializados Licitación pública con fases (art. 107*): 1.Preselección de proveedores idóneos técnicamente 2.Presentación de ofertas por preseleccionados 3.Negociación optativa 4.Adjudicación Trato directo menor a 1000 UTM, resolución fundada que justifique especialidad e idoneidad técnica y tramitación especial.

21 Regulación servicios especializados 1. Preselección Publicación en bases. Periodo de consultas optativo. Recibidos antecedentes de proveedores, Entidad verifica idoneidad técnica. Selección según criterios establecidos en las bases.

22 Regulación servicios especializados 2. Presentación de ofertas por preseleccionados Plazo mínimo 10 días. Evaluación conforme criterios establecidos en las bases y elaboración ranking

23 Regulación servicios especializados 3. Negociación optativa No puede alterar contenido esencial de los servicios requeridos No puede superar 20% total ofertado 4. Adjudicación Se publica en

24 Vigencia diferida: 3 de febrero de 2010 para: Servicios Procedimiento de control de garantías Cotizaciones RFI Compras vía CM sobre 1000 UTM Información de plazo de adjudicación Nuevas Inhabilidades

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26 Modificaciones al Reglamento de Compras Públicas Introducidas por el D.S 1763, de 2009, del Ministerio de Hacienda