La inspección y vigilancia de la remediación de sitios contaminados

Transcripción

1 La inspección y vigilancia de la remediación de sitios contaminados Jaime Eduardo García Sepúlveda Director General de Asistencia Técnica Industrial Subprocuraduría de Inspección Industrial Junio 7, 2014

2 316 colaboradores 32 subdelegaciones de inspección industrial

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5 Qué hacemos? Certificación de emisiones de vehículos nuevos en planta. 594 certificados que amparan 957 líneas de vehículos y motocicletas nuevas (2013). 8 mil análisis de muestras de suelos y residuos. Supervisión de acreditación (por la EMA), aprobación y vigilancia de: 63 laboratorios de pruebas. Peritajes con PGR (alrededor de 160 al año). Esta actividad genera: 1,029 empleos verdes (laboratorios de pruebas).

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7 PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN PROFEPA

8 MATERIAS A INSPECCIONAR Residuos; Emisiones; Impacto Ambiental Suelos (Contaminación); Agua; Actividades altamente riesgosas; Que se verifica: Que cuente con permiso, licencia o autorización, y Que cumpla con lo establecido en norma.

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11 Medidas de seguridad: (Art. 104 LGPGIR) I. La clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que se generen, manejen o dispongan finalmente los residuos peligrosos. II. La suspensión de las actividades respectivas; III. El reenvasado, tratamiento o remisión de residuos peligrosos a confinamiento autorizado o almacenamiento temporal; IV. El aseguramiento precautorio de materiales o residuos peligrosos, y demás bienes involucrados con la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad, V. La estabilización o cualquier acción análoga que impida que los residuos peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el primer párrafo de este artículo.

12 Sanciones Administrativas (Art. 112 LGPGIR) I. Clausura temporal o definitiva, total o parcial; II. III. IV. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes; La remediación de sitios contaminados, y V. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción.

13 PASIVOS AMBIENTALES

14 DEFINICIÓN DE PASIVO AMBIENTAL. ART. 132 DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. En esta definición se incluye la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos sobre el medio ambiente.

15 MARCO JURÍDICO. - Reglamento Interior de la SEMARNAT - LGPGIR y su Reglamento - Normas Oficiales Mexicanas:

16 MARCO JURÍDICO Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación. Norma Oficial Mexicana NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediación de suelos contaminados por arsénico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, níquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.

17 MARCO JURÍDICO LEY GENERAL PARA LA PAREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS CAPÍTULO V. RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE SITIOS (Artículos 68, y 71) Están obligados a reparar el daño, o llevar a cabo la remediación del los sitios contaminados: - Quien resulte responsable de la contaminación de un sitio, por actividades de generación o manejo de materiales y residuos peligrosos. - Propietarios o poseedores de predios o áreas de dominio privado o concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados. - Personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos peligrosos.

18 MARCO JURÍDICO LEY GENERAL PARA LA PAREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS CAPÍTULO V. RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE SITIOS (Artículos 73 y 75) Responsabilidad de la SEMARNAT: - En caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que se desconozca el propietario o poseedor del inmueble, podrá formular y ejecutar programas de remediación.

19 MARCO JURÍDICO. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PAREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS TÍTULO SEXTO REMEDIACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS (Artículos 126, 127 y 128) En el caso de transferencia de sitios o inmuebles contaminados: - Quienes transfieren a terceros inmuebles contaminados por materiales peligrosos, deberán informarlo a quienes les transmitan la propiedad. - Quienes transfieran o adquieran la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos, deberán contar con autorización expresa de la Secretaría. - En caso de que una transferencia se efectúe antes de la remediación o al término de ésta y no existiera pacto expreso respecto a quién corresponde llevar a cabo o concluir dicha remediación, se entenderá responsable de llevarla a cabo o concluirla a quien enajena el sitio.

20 MARCO JURÍDICO REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PAREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS TÍTULO SEXTO REMEDIACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS (Artículos 132, 133 y137) Programas de remediación: - Se formularán cuando se contamine un sitio derivado de una emergencia o cuando exista un pasivo ambiental, - El interesado podrá determinar las acciones de remediación que se integrarán a la propuesta correspondiente, tomando como base lo establecido en las normas oficiales mexicanas aplicables o, en caso, los niveles de remediación que se determinen con base en el estudio de evaluación de riesgo ambiental que se realice. - Se podrán llevar a cabo por el responsable de la contaminación o daño ambiental de manera directa o a través de los responsables técnicos.

21 ACTIVIDADES QUE HAN GENERADO PASIVOS AMBIENTALES MINERIA EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DEL PETROLEO Y PETROQUÍMICA AGRICOLAS INDUSTRIALES DE SERVICIOS AGUAS RESIDUALES RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL Y PELIGROSOS BASUREROS

22 FUENTES DE INFORMACIÓN ACTOS DE INSPECCIÓN DENUNCIAS SIIP REVISIÓN HISTÓRICA DE EXPEDIENTES REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD (Art 76 LGPGIR) DGGIMAR

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28 Área de suelos impactados por emergencias ambientales en seguimiento Totales reportadas Área inspecccionada (ha) Pendientes Atendidas

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