RELACIONES COMERCIALES ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

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1 Trigésima Quinta Reunión del Comité Aduanero Managua, Nicaragua 29 y 30 de julio de 2010 RELACIONES COMERCIALES ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Centroamérica, noviembre 2012

2 CONTENIDO INTRODUCCION... 1 I. EL TAMAÑO DE LAS ECONOMIAS:... 6 II. RELACIONES COMERCIALES DE CENTROAMERICA Y REPÚBLICA POPULAR CHINA CON EL MUNDO... 8 III. RELACIONES COMERCIALES BILATERALES ENRE CENTROAMERICA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA IV. RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES ANEXOS... 18

3 RELACIONES COMERCIALES ENTRE CENTROAMERICA Y LA REPUBLICA POPULAR CHINA INTRODUCCION A. Principales Características de la República Popular China La República Popular China, conocida como China, es un país ubicado al este del continente asiático. Su territorio de 9, 596,961 kilómetros cuadrados, es el cuarto más grande del mundo y está dividido en 22 provincias, 5 regiones autónomas, 4 municipalidades y 2 regiones administrativas especiales (Hong Kong y Macao). Su población de 1,340 millones de habitantes, es la más grande del mundo. Su Producto Interno Bruto a precios corrientes para el año 2011 alcanzó los 7,318 miles de millones de dólares, el segundo más grande del mundo, y su ingreso per cápita alcanzó los 5,400 dólares anuales. China es una república popular socialista, con un sistema de administración central y otro local. Su presidente es Hu Jintao, el vicepresidente Xi Jinping y su Primer Ministro Wen Jiabao. El sistema administrativo central (Consejo de Estado), incluye los órganos administrativos centrales que están bajo la Asamblea Popular Nacional, así como la dirección de los órganos administrativos de los diversos niveles locales. El sistema administrativo local es el encargado de la administración de la organización territorial e instituye los diferentes organismos de administración local. La República Popular China, mantiene relaciones diplomáticas con 171 países y es miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde 1971, siendo uno de los cinco miembros del Consejo de Seguridad. Es miembro del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). condiciona sus relaciones diplomáticas al reconocimiento de sus derechos sobre Taiwán y el rompimiento de vínculos con este país. La República Popular China es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), desde septiembre de Su último examen de Política Comercial conforme al Mecanismo establecido en la OMC, fue realizado en junio de 2012, del cual se pueden extraer algunas consideraciones y características en materia de política económica y comercial que se pueden resumir de la siguiente manera: Desde el último examen de las políticas comerciales, llevado a cabo en 2010, y frente a las complejas e inestables condiciones externas y los nuevos acontecimientos y circunstancias de la situación de China, el Gobierno, fiel a su objetivo de mantener un crecimiento firme, sostenible y equilibrado, viene acelerando la transformación del modelo de desarrollo económico, ha redoblado sus esfuerzos por ampliar la demanda interna, ha promovido el ajuste estructural y ha seguido intensificando las reformas y potenciando la apertura. En marzo de 2011, en la cuarta sesión del Undécimo Congreso Nacional del Pueblo, se aprobaron las líneas generales del Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional, denominado "Duodécimo Plan Quinquenal", en el cual se propone para el período , mantener su ritmo de crecimiento económico 1

4 sostenido y rápido sobre la base de la mejora significativa de la calidad y la eficiencia del desarrollo 1. En materia comercial, China se ha comprometido a desarrollar relaciones económicas y comerciales con el exterior en todos los ámbitos. Está dispuesta a mantener una cooperación práctica con todos los países y regiones, grandes o pequeños, ricos o pobres; a basarse en el mutuo aprovechamiento de los méritos respectivos para la complementación con otras partes, y a poner en juego las ventajas de cada una de las partes en un intento por lograr resultados de los que todas se beneficien y en los que todas salgan ganando. La expansión del comercio exterior y de las inversiones transfronterizas de China ha tomado un nuevo rumbo. En su apertura, China ha empezado a dejar de ser una economía predominantemente orientada a la exportación y muy dependiente de las inversiones extranjeras directas en el país para dar igual prioridad a las exportaciones y a las importaciones, y poner idéntico empeño en la captación de capital extranjero y en la realización de inversiones en el exterior. El Gobierno de China ha promovido activamente el cambio del modelo de expansión del comercio, ha intensificado sus esfuerzos para optimizar la utilización del capital extranjero, ha seguido aplicando la estrategia de "globalizarse" y ha prestado más atención al equilibrio y a la sostenibilidad en el desarrollo tanto del comercio como de las inversiones. En el curso de la globalización económica, China se ha ido convirtiendo gradualmente en un importante productor y exportador de productos industriales gracias a su ventaja en lo que se refiere a los costos laborales, un respaldo industrial relativamente fuerte, su capacidad de procesamiento y fabricación y una productividad laboral en constante aumento. El país ofrece productos baratos y de calidad para satisfacer las diversas demandas del mercado internacional. La ventaja comparativa de China en el sector manufacturero mundial, derivada de las economías de escala y los bajos costos de elaboración, compensa parcialmente los precios crecientes de los factores de producción en las fases productivas iniciales, desempeñando un importante papel en la contención de la inflación mundial y elevando el poder adquisitivo real de los consumidores de los países que son sus interlocutores comerciales. Además de su compromiso con el sistema multilateral de comercio y sus normas como piedra angular de sus relaciones económicas y comerciales con el exterior, China ha concedido importancia a la promoción de la cooperación económica y comercial en el ámbito bilateral y regional. En la actualidad, más de 150 países y regiones han firmado 1 En él se formularon diez orientaciones de política para el desarrollo económico y social, a saber: 1) fortalecer y mejorar la orientación de la política macroeconómica; 2) establecer un mecanismo permanente para impulsar el consumo; 3) ajustar y optimizar el marco de inversiones; 4) promover la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola; 5) impulsar la modernización industrial mediante la innovación científica y tecnológica; 6) promover el desarrollo coordinado y el mutuo apoyo entre las regiones; 7) potenciar los mecanismos de incentivación y restricción necesarios para el uso económico de la energía y la reducción de las emisiones; 8) impulsar la equiparación de los servicios públicos básicos; 9) acelerar el incremento de los ingresos de los residentes urbanos y rurales; y, 10) reforzar, incluso mediante innovaciones, la administración social. 2

5 acuerdos bilaterales de comercio o de cooperación económica con China. Este país ha sido testigo de un crecimiento sostenido de sus relaciones comerciales con los países desarrollados, en las que se han obtenido ventajas complementarias, basadas en la reciprocidad y el beneficio mutuo. El comercio de China con los países en desarrollo (incluidos los mercados emergentes) está experimentando un fuerte crecimiento. China es uno de los países en desarrollo que concede un mayor acceso a su mercado a los Países Menos Adelantados (PMA). Desde finales de 2011, China otorga un trato de franquicia arancelaria a más de 4,700 productos al nivel de 8 dígitos del Sistema Armonizado procedentes de 41 países que tienen establecidos vínculos diplomáticos con China. El Presidente Hu Jintao anunció en la cumbre del G 20 celebrada en Cannes (Francia) que, en el contexto de la cooperación Sur Sur, China otorgará trato de franquicia arancelaria al 97 por ciento de las partidas arancelarias de las exportaciones procedentes de los PMA que tengan relaciones diplomáticas con China. China sigue ampliando el alcance de sus Acuerdos de Libre Comercio (ALC) bilaterales y regionales. Desde 2009 han entrado en vigor nuevos acuerdos con Costa Rica y Taiwán. Se han firmado acuerdos suplementarios con países de la ASEAN, la región administrativa especial de Hong Kong y la región administrativa especial de Macao 2. China ha pasado a ser el mayor exportador mundial de mercancías, y sigue siendo el segundo mayor importador de bienes. Sus principales interlocutores comerciales para las exportaciones e importaciones son la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón y los países de la ASEAN, junto con la región administrativa especial de Hong Kong, en cuanto a las exportaciones, y la República de Corea y el Taiwán, en lo que respecta a las importaciones. China tiene gran déficit comercial bilateral con Taiwán, la República de Corea y el Japón, de los que importa componentes para sus actividades de elaboración para la exportación, y grandes superávit comerciales bilaterales con los Estados Unidos y la Unión Europea, a los que exporta sus productos terminados. El régimen de las exportaciones en China es complejo y sigue haciéndose uso de medidas para administrar determinadas exportaciones. Desde el 1 de enero de 2010 se han eliminado los derechos de exportación de 17 líneas arancelarias y se han reducido los tipos de los derechos de exportación provisionales de 21 líneas arancelarias. Al mismo tiempo, China ha introducido prescripciones por las que las empresas deben declarar el porcentaje en peso de los componentes de tierras raras contenidos en determinadas exportaciones, lo cual ha aumentado el número total de líneas arancelarias sujetas a contingentes de exportación y ha adoptado impuestos de exportación especiales que se aplican fuera de temporada. Las autoridades consideran que estas medidas ayudarán a conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente. En materia de importaciones, los aranceles Nación Más Favorecida (NMF) aplicados, siguen estando próximos a los tipos consolidados de China, y el promedio aritmético de 2 Las autoridades afirman que los ALC son un complemento del sistema multilateral de comercio y se utilizan para facilitar el crecimiento de las importaciones. 3

6 los aranceles NMF aplicados son del 9.5 por ciento. China hace uso de diversas medidas en frontera no arancelarias, como las licencias de importación y exportación y el comercio de Estado, para "orientar" la asignación de recursos 3. En 2011 se aplicaban tipos no ad valorem a 52 líneas arancelarias: 44 estaban sujetas a tipos específicos; 5 a tipos ad valorem si el precio era inferior o igual a determinada cantidad, o a tipos compuestos si el precio era superior; y 3 a tipos alternativos (tipos ad valorem o específicos, si éstos eran inferiores). En el año 2011, China aplicaba contingentes arancelarios al trigo, maíz, arroz, azúcar, lana, lana peinada, algodón y abonos químicos, los cuales son objeto del comercio por parte del Estado. Durante los últimos años, el Gobierno chino ha implementado anualmente, para determinados productos de importación, aranceles provisionales inferiores a los tipos arancelarios NMF aplicados. En 2010 y 2011, más de 600 productos a nivel de 8 dígitos del Sistema Armonizado se beneficiaron cada año de aranceles provisionales más bajos. En 2012, con el fin de seguir aumentado las importaciones, promover la reestructuración de la economía y satisfacer las necesidades de consumo de la población, se ha ampliado la aplicación de los aranceles de importación provisionales a más de 730 partidas arancelarias, y el tipo arancelario medio se ha situado en el 4.4 por ciento, porcentaje un 50 por ciento inferior al tipo NMF aplicado. Para incrementar las importaciones de componentes y repuestos esenciales de algunos equipos técnicos importantes y materias primas conexas, el Gobierno chino introdujo desde el 1 de julio de 2009 incentivos fiscales para esos productos, consistentes en la exención del pago de aranceles y del IVA de importación. Esta medida ayuda a promover la reestructuración industrial, el ahorro de energía y la reducción de las emisiones, y a mejorar la capacidad de las ramas de producción nacionales a fin de generar un desarrollo sostenible. Las subvenciones y otras formas de asistencia gubernamental son elementos importantes en la formulación de las políticas comercial e industrial chinas. En 2011 China presentó a la OMC una nueva notificación de sus subvenciones, en la que se enumeran los programas que prestaron asistencia gubernamental a nivel del Gobierno central 4. El valor de la producción agropecuaria ha venido aumentando fuertemente en China a lo largo de los últimos años, a consecuencia tanto del aumento de la producción como del 3 El uso de procedimientos de aviso y formulación de observaciones se está haciendo más general en el proceso de redacción de leyes, reglamentos y normas departamentales en materia de comercio, pero, al parecer, no toda la información relacionada con el comercio se pone a disposición del público. 4 Sin embargo, en muchos casos no hay cifras sobre la magnitud del apoyo prestado, y no se dispone de información sobre las subvenciones y otras ayudas gubernamentales de nivel provincial, que se cree que son considerables. 4

7 alza de los precios. Sin embargo, China sigue siendo un importador neto de productos alimenticios y agrícolas (definición de la OMC), con importaciones de miles de millones de dólares y exportaciones de 64.6 millones de dólares en el año Ha habido cambios en las políticas agrícolas, así como en el apoyo para infraestructura, en los pagos directos desconectados de los precios y la producción, al igual que otros programas notificados a la OMC dentro del compartimento verde. Además, los programas de sostenimiento de los precios del mercado, las subvenciones a los insumos y otras formas de apoyo más distorsionadoras del comercio y la producción se han incrementado. Dado que el sector agrícola de China es mayor que el de cualquier otro país del mundo, y que China es uno de los principales importadores y exportadores de estos productos, sus políticas pueden afectar a otros países. En materia de inversiones, China revisó su Guía para las industrias con inversión extranjera, que entró en vigor el 30 de enero de Se añadieron más sectores de servicios a la categoría de "alentados", mientras que se excluyeron de ella algunos sectores manufactureros con exceso de capacidad. En la última versión de la Guía se eliminó el límite máximo a la participación extranjera en el capital con respecto a 11 subsectores. En lo que respecta a los procedimientos administrativos correspondientes a las entradas y salidas de inversiones extranjeras directas, se ha delegado en las comisiones de desarrollo y reforma y a los departamentos de comercio provincial, la verificación y aprobación de los proyectos de inversión que no excedan de 300 millones de dólares. La inversión extranjera directa en China aumentó de forma constante en El número de nuevas empresas con inversión extranjera aprobadas en los sectores no financieros fue de 27,406, el valor realizado de la inversión extranjera ascendió a 105,740 millones de dólares, cifra sin precedentes que por primera vez superó los millones de dólares. En 2011, el valor realizado de la inversión extranjera en los sectores no financieros ascendió a 116,000 millones de dólares y el número de nuevas empresas con inversión extranjera aprobadas ascendió a 27,712. La inversión directa de China en el exterior creció de manera constante. En 2011, esa inversión ascendió a 60,100 millones de dólares y tuvo como destino 132 países y regiones. A finales de 2011, el valor acumulado de la inversión directa (no financiera) de China en el exterior ascendió a 322,000 millones de dólares en un total de 178 países y regiones. A finales de 2010, las inversiones de China en el extranjero habían abarcado todos los sectores de la economía, siendo los principales, los servicios a las empresas, 97,250 millones de dólares, los servicios financieros 55,250 millones de dólares, la minería, millones de dólares, el comercio, 42,010 millones de dólares, los servicios de transporte, 23,190 millones de dólares y el sector manufacturero 17,800 millones de dólares. Los servicios son para China una fortaleza, por lo que el desarrollo de este sector es una de las principales tareas en la transformación del modelo de desarrollo económico y la reestructuración de la economía de China. El Gobierno ha seguido esforzándose por 5

8 consolidar un entorno normativo e institucional favorable al desarrollo del sector y ha puesto en marcha, con carácter experimental, la reforma fiscal destinada a revigorizar ese sector. Asimismo, el Gobierno de China ha tratado de establecer condiciones justas, normalizadas y transparentes de acceso a los mercados para fomentar la participación del capital privado y la economía no pública en el sector de servicios, y ha propuesto una serie de directrices para el desarrollo de sectores de servicios específicos, tales como los servicios médicos de alta tecnología, de ahorro energético, de logística, de contabilidad, de limpieza domiciliaria, de comercio electrónico, de transporte por vías de navegación interiores, etc. El sector de servicios financieros se está abriendo gradualmente. Se permite a los inversores extranjeros ser propietarios de hasta el 100 por ciento de las instituciones no bancarias (por ejemplo, financiación de consumo privado); se permite a las filiales de bancos extranjeros suscribir bonos financieros en el mercado interbancario. I. EL TAMAÑO DE LAS ECONOMIAS. Al comparar los principales indicadores demográficos, económicos y de comercio de la región centroamericana con los de la República Popular China, se puede concluir que existen marcadas diferencias en el tamaño y grado de desarrollo de ambas economías, por lo que en el contexto económico internacional, China se sitúa como la segunda economía del mundo, con el rango de país industrializado, con una estructura productiva altamente competitiva, mientras que los países centroamericanos se clasifican, en el contexto multilateral, como e allí que se haga referencia a economías muy disímiles donde existen grandes diferencias en todos los aspectos y que otorga a China grandes ventajas comparativas y competitivas, fundamentalmente en el campo del comercio de mercancías, de servicios y en general en todo el orden económico. A manera de ilustrar dichas diferencias, en el Cuadro No. 1 se presentan algunos datos generales e indicadores demográficos, económicos y de comercio exterior que permiten confirmar las asimetrías existentes: Cuadro No. 1 Centroamérica República Popular China Indicadores Demográficos, Económicos y Comerciales, años Datos Generales C. Rica E. S Guatemala Honduras Nica. C.A China Demográficos Superficie (Km 2 ) 51,100 21, , , , ,016 9, 596,961 Capital San José San Salvador Guatemala Tegucigalpa Managua Pekín Idioma Español Español Español Español Español Español Mandarín Población (000, 2011) ,340 Densidad de población Económicos Comerciales PIB a precios corrientes, MMD, año ,318 PIB per cápita, US$ 8,913 3,710 3,184 2,148 1,237 3,430 5,461 Crecimiento PIB a precios corrientes (%) Moneda (tipo de cambio Colón Colón Quetzal Lempira Córdova Yuan promedio 2011) 1$= $= $=7.80 1$= $= $=6,234 Int. comercial, MMD ,641 6

9 Datos Generales C. Rica E. S Guatemala Honduras Nica. C.A China Exportaciones, MMD ,898 Importaciones, MMD ,743 B. Comercial, MMD 2011 (5.7) (5.0) (7.5) (5.1) (2.8) (26.1) % Exportaciones del PIB % Importaciones del PIB Exportaciones/habitante 2, ,416 Importaciones/habitante 3, , , ,354 1,301 Apertura comercial (Ex. + imp.) /PIB (%) Fuente: Centroamérica, SIECA. República Popular China OMC. maquila. Nota: Las exportaciones centroamericanas no incluyen La República Popular China es un país territorialmente muy extenso (4º lugar mundial). Su extensión territorial es 22.7 veces superior a la superficie territorial de los cinco países centroamericanos. En el año 2011, la población de la República Popular China fue 33.9 veces mayor a la población de la región centroamericana, siendo esto una de sus mayores ventajas por la dotación de mano de obra barata en la producción de bienes. La densidad poblacional de China es de 140 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que los países de la región centroamericana alcanzan los 93 habitantes por kilómetro cuadrado en promedio. El Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes generado por China en el año 2011, fue 54 veces superior al generado por los cinco países centroamericanos, sin embargo, debido al tamaño de su población, su PIB per cápita anual es solamente 0.63 veces mayor al promedio de la región centroamericana. No obstante vale la pena destacar que el crecimiento de este indicador fue para el año 2011, del 3.7 por ciento en promedio en la región centroamericana, mientras que para China alcanzó el 23.4 por ciento. Por el lado del comercio exterior, el valor del intercambio comercial de China con el mundo en el año 2011, fue superior en 45 veces a los valores del intercambio comercial centroamericano. Las exportaciones de mercancías al mundo tienen un valor que excede en 68.8 veces el valor de las exportaciones de mercancías de los cinco países centroamericanos y el valor de las importaciones son 32.6 veces superiores a las realizadas por Centroamérica, lo que pone de manifiesto una de las más grandes asimetrías entre las dos regiones. En cuanto al valor de las exportaciones e importaciones por habitante, que en cierta medida es un indicador de productividad y competitividad, cada habitante de China, estaría exportando 2 dólares más de lo exportado en promedio por cada habitante de los países centroamericanos, mientras que por el lado de las importaciones la región centroamericana importa por habitante más de lo importado por cada habitante chino. Al comparar la participación del intercambio comercial dentro del PIB, se puede observar que en el caso de China este indicador alcanza 61.9 por ciento contra el 59.9 por ciento para Centroamérica. Sin embargo, mientras que las exportaciones representan el 25.9 por ciento del PIB de China, para Centroamérica representan el 20.4 por ciento; lo contrario sucede con las importaciones, pues su participación es del 23.8 por ciento del PIB de China contra el 39.5 por ciento del PIB centroamericano. Lo anterior pone de manifiesto la dependencia comercial de Centroamérica de terceros mercados. 7

10 Al comparar el índice de apertura comercial de ambas regiones, este indicador muestra que ambas economías mantienen niveles de apertura muy similares al comercio internacional. II. RELACIONES COMERCIALES DE CENTROAMERICA Y REPÚBLICA POPULAR CHINA CON EL MUNDO a) Participación dentro del comercio mundial de mercancías Dentro de los quince principales países exportadores e importadores de mercancías en el mundo para el año 2011, destaca que el intercambio comercial de mercancías (exportaciones + importaciones) de la República Popular China ocupó el segundo lugar, solamente superado por los Estados Unidos (véase Anexo No.1). En dicho año, las exportaciones chinas alcanzaron los 1,898 miles de millones de dólares, lo que representa una participación del 10.4 por ciento de las exportaciones mundiales, lo que permitió a China consolidarse como el primer exportador mundial de mercancías. Por el lado de las importaciones, estas alcanzaron los 1,743 miles de millones de dólares que representaron el 9.5 por ciento de todas las importaciones del mundo y hacen de China el segundo importador mundial de mercancías. Por su parte la participación de cada uno de los países centroamericanos por separado, es relativamente insignificante ante el valor de los intercambios comerciales de las grandes potencias económicas. Sin embargo, al ser considerados como una sola región, su participación dentro del contexto del comercio mundial de mercancías, para el año 2011 alcanzó los 28 mil millones de dólares que representa el 0.2 por ciento de las exportaciones mundiales y 53 mil millones de dólares de importaciones, para una participación del 0.3 por ciento de las importaciones mundiales. b) Participación dentro del comercio mundial de servicios comerciales A manera de ilustrar otra de las fortalezas de la República Popular China, se presenta en el Anexo No. 2, la participación de los quince principales países dentro del Comercio Mundial de Servicios Comerciales. En el año 2011, el valor de las exportaciones chinas de estos servicios alcanzó los 182 mil millones de dólares, lo que representa una participación del 4.4 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios comerciales, que los sitúa como el cuarto mayor proveedor. Por el lado de las importaciones, ocupó el tercer lugar a nivel mundial al comprar 237 mil millones de dólares, que representa el 6.0 por ciento de las importaciones del mundo. Como se puede observar, en el mencionado Anexo no aparece ningún país de la región centroamericana, en virtud de su escasa participación en el comercio mundial de este tipo de intercambios, sin embargo como región, Centroamérica exportó 10 mil millones de dólares de estos servicios e importó 8 mil millones de dólares, para una participación del 0.2 por ciento de las exportaciones e importaciones mundiales de servicios comerciales. c) Balanza Comercial de la República Popular China y de Centroamérica con el mundo Al analizar la Balanza Comercial de la República Popular China y de Centroamérica con el mundo, para el período , se observa que el valor del intercambio de mercancías 8

11 (exportaciones + importaciones) de China muestra un crecimiento sostenido a lo largo del período, con una tasa de crecimiento promedio anual de 17.0 por ciento, no obstante verse seriamente afectado en el año 2009, como consecuencia de la crisis económica y financiera internacional (véase Anexo No. 3). Dentro de este comportamiento, las exportaciones chinas al mundo, crecieron a una tasa media anual de 16.4 por ciento, al pasar de miles de millones de dólares en el año 2005 a 1,898.4 miles de millones de dólares para el año 2011, mientras que las importaciones del mundo, crecieron a una tasa promedio anual de 17.6 por ciento, al pasar de miles de millones de dólares en el año 2005 a 1,743.5 miles de millones de dólares en el año Por su parte Centroamérica, también muestra un crecimiento sostenido en el valor de su intercambio comercial, pero con un dinamismo menor al de la República Popular China, al crecer a una tasa promedio anual del 10.0 por ciento en el período , en donde también se refleja la caída del comercio experimentada en el año 2009, producto de la crisis mencionada (ver Anexo No. 3). En este comportamiento sobresale el dinamismo de las exportaciones centroamericanas al mundo, que crecieron a una tasa promedio anual del 11.1 por ciento, al pasar de 14.7 miles de millones de dólares en el año 2005 a 27.6 miles de millones de dólares en el año En lo que respecta a las importaciones del mundo, estas crecieron a una tasa promedio anual del 9.6 por ciento, al pasar de 31.0 miles de millones de dólares en el año 2005 a 53.6 miles de millones de dólares en el año No obstante que ambas regiones muestran un gran dinamismo en sus intercambios comerciales, los resultados son muy diferentes, pues para el caso de China, su balanza comercial arroja un permanente superávit comercial a lo largo del período analizado, mientras que para Centroamérica se mantiene un permanente y creciente déficit comercial en el mismo período. Para el año 2011, el intercambio total de mercancías de la República Popular China (exportaciones + importaciones) alcanzó los 3,641.9 miles de millones de dólares, de los cuales 1,898.4 miles de millones de dólares fueron sus exportaciones (52.1 %) y 1,743.5 miles de millones de dólares sus importaciones (47.9 %), lo que indica que eeste país tuvo un superávit comercial de miles de millones de dólares. En cuanto a la región centroamericana, se observa que para el año 2011, el intercambio comercial con el mundo alcanzó 81.2 miles de millones de dólares, de los cuales 27.6 miles de millones de dólares lo forman sus exportaciones (34.0%) y 53.6 miles de millones de dólares fueron sus importaciones (66.0%), lo que determina un déficit comercial de 26.0 miles de millones de dólares para dicho año. d) Principales socios comerciales de la República Popular China y de Centroamérica En los Cuadros No. 2 y No. 3, se presentan los principales mercados de destino y origen de los intercambios de mercancías para el año 2011, tanto de la República Popular China como de los países centroamericanos. Como se puede observar en el Cuadro No. 2, para China no existe un socio comercial preponderante, sin embargo su principal interlocutor comercial es la Unión Europea, con una participación del 18.9 por ciento de todas las exportaciones chinas dirigidas al mundo y de 12.1 por ciento de todas las importaciones. El segundo socio comercial son los Estados Unidos, con una participación dentro de las exportaciones del 17.1 por ciento, sin embargo dentro de las importaciones este país ocupa el quinto lugar con una participación dentro de las importaciones de 7.1 por ciento. 9

12 Es importante destacar la participación que dentro del intercambio comercial de la China tienen los países asiáticos, Japón, Corea, Taiwán y Hong Kong, los cuales se sitúan dentro de los principales interlocutores comerciales por ser en cierta medida, por su ubicación geográfica y costumbres. Cuadro No. 2 República Popular China: Comercio de mercancías por destino y origen (Miles de millones de USD, año 2011) País Exportaciones % País Importaciones % Unión Europea Unión Europea Estado Unidos Japón Hong Kong República de Corea Japón Taipéi Chino República de Corea Estados Unidos Taipéi Chino Brasil Brasil Sudáfrica Sudáfrica Hong Kong Resto de Países Resto de Países Total Mundo 1, Total Mundo 1, Fuente: Estadísticas de Comercio Internacional 2012 de la OMC En cuanto al intercambio comercial de los países centroamericanos, para el año 2011, (Cuadro No. 3), éste se concentra en el mercado de los Estados Unidos, país que adquiere el 31.9 por ciento de todas las exportaciones realizadas por la región centroamericana y vende el 40.9 por ciento de todas las importaciones centroamericanas, lo que hace que los Estados Unidos se constituya por mucho, en el principal socio comercial de los países de la región. No obstante lo anterior, es importante señalar que el segundo socio comercial de Centroamérica son los propios países que integran esta región, pues dentro del intercambio comercial, el intrarregional participó con un 26.1 por ciento de las exportaciones totales y con 13.1 por ciento del total de las importaciones. Por su parte, la UE se constituyó en el tercer socio comercial de la región centroamericana al participar con 14.5 por ciento de las exportaciones realizadas por Centroamérica y con 6.3 por ciento de todas sus importaciones para el No obstante lo anterior, la UE que históricamente ocupaba el tercer lugar de los socios que más vendían en Centroamérica, en la actualidad se ha visto desplazado por las importaciones de origen mexicano y de la República Popular China. Los tres principales socios comerciales de la región centroamericana, acumularon una participación de 72.5 por ciento de todas las exportaciones y el 62.2 por ciento de todas las importaciones, pero en donde la participación de los Estados Unidos es preponderante, lo que determina en alguna medida, la concentración del comercio en muy pocos mercados. Cuadro No. 3 Centroamérica: Comercio de mercancías por destino y origen, año 2011 Millones USD País Exportaciones % País Importaciones % Estados Unidos Estados Unidos Centroamérica Centroamérica Unión Europea México

13 País Exportaciones % País Importaciones % México R. Popular China Panamá Unión Europea Canadá Colombia Hong Kong Panamá Venezuela Japón R. Dominicana Venezuela R. Popular China Brasil Total selección Total selección Resto del mundo Resto del mundo Total Total e) Principales productos de exportación e importación de la República Popular China y de Centroamérica En cuanto a la estructura del comercio exterior que ambas regiones mantienen con el mundo, ésta se presenta en los Cuadros No. 4 y No. 5, en donde se recogen los principales productos de exportación e importación en el año 2011, así como la importancia relativa que guardan dentro del comercio total. La estructura del comercio de la República Popular China es muy complementaria entre exportaciones e importaciones (véase Cuadro No.4), pues las primeras están basadas en productos industriales manufacturados, mientras que las segundas son principalmente insumos o bienes de capital necesarios para la producción. En el año 2011, los principales productos de exportación de China fueron, Manufacturas diversas, Maquinaria pesada, Maquinas automáticas de procesamiento de datos, Equipo de telecomunicaciones y Prendas de vestir, las cuales en conjunto participaron con el 61.8 por ciento de todas las exportaciones chinas al mundo. Por su parte las importaciones se concentraron en Combustibles, Maquinaria, Circuitos electrónicos integrados, Productos químicos, Menas y minerales, y, Productos agrícolas, los cuales en conjunto representaron el 69.4 por ciento de todas las importaciones chinas provenientes del mundo y que tienen un valor estratégico para su industria. Es importante señalar, que no obstante la fortaleza que muestra la República Popular China en materia de comercio exterior, el balance de algunos sectores es negativo para este país, tal es el caso de la agricultura en donde las exportaciones alcanzaron los 64.6 miles de millones de dólares, pero sus importaciones llegaron a los miles de millones de dólares; en materia de combustibles las exportaciones fueron de 32.3 miles de millones de dólares contra miles de millones de dólares de las importaciones. Cuadro No. 4 República Popular China: Principales Mercancías del Intercambio Comercial con el mundo Año 2011, miles de millones USD Productos Exportaciones % Importaciones % Productos agrícolas Menas y minerales Combustibles Hierro y acero Productos químicos Semimanufacturas Maquinas automáticas procesamiento datos Equipo de telecomunicaciones

14 Productos Exportaciones % Importaciones % Circuitos electrónicos integrados Equipo de transporte Otra maquinaria Textiles Prendas de vestir Otras manufacturas Resto de productos TOTAL 1, , Fuente: Estadísticas de Comercio Internacional 2012 de la OMC En cuanto a la estructura del comercio de los países centroamericanos con el mundo para el año 2011, esta se presenta en el Cuadro No. 5, el cual incluye los principales productos de exportación e importación y su importancia relativa dentro del comercio total. Centroamérica presenta una oferta exportable al mundo basada en muy pocas mercancías y en donde sobresalen los productos del sector agrícola (definición de la OMC). Los quince principales rubros de exportación en el año 2011 tuvieron una participación de casi el 70 por ciento dentro de todas las exportaciones al mundo y de las cuales el sector agrícola, acumula una contribución del 34.9 por ciento de todas las exportaciones, destacándose dentro de las mismas, el Café que participa con 14.9 por ciento de todas las exportaciones; las Frutas y frutos comestibles con el 9.8 por ciento y el sector azucarero que participó con 4.7 por ciento. Vale la pena destacar que como tercer producto de exportación se situaron las Máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes, que alcanzaron una participación del 9.4 por ciento de las exportaciones totales. Por el lado de las importaciones, los quince principales productos importados participan con el 72.9 de todas las importaciones del mundo, en donde sobresalen los insumos para la producción y los bienes de capital, tales como: los Combustibles minerales y aceites minerales, con una participación de casi el 20 por ciento de todas las importaciones; las Máquinas, aparatos y materiales eléctricos con el 11.2 por ciento; las Calderas, máquinas y aparatos mecánicos con un 7.8 por ciento de participación. Es importante señalar que del sector agrícola (definición de la OMC), solamente dos productos se encuentran entre las quince principales importaciones, los Cereales, que participan con el 2.8 por ciento de todas las importaciones y las Preparaciones alimenticias con el 1.7 por ciento. Cuadro No. 5 Centroamérica: Principales Mercancías del Intercambio Comercial con el mundo Año 2011, miles de millones USD Exportaciones Valor % Importaciones Valor % Café, té, yerba mate, especias Combustibles minerales, aceites minerales Frutas y frutos comestibles Maquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes Maquinas, aparatos y material Calderas, maquinas, aparatos y eléctrico y sus partes artefactos mecánicos y sus partes Azúcar y productos de confitería Vehículos, automóviles, tractores Instrumentos y aparatos de óptica Plástico y sus manufacturas Prendas y complementos de vestir Productos farmacéuticos de punto Grasas y aceites animales o Papel y cartón Papel y cartón vegetales 12

15 Exportaciones Valor % Importaciones Valor % Plástico y sus manufacturas Fundición, hierro y acero Perlas finas, metales preciosos Cereales Combustibles minerales, aceites Abonos minerales Papel y cartón 2.2 Manufacturas de fundición de hierro o acero Productos farmacéuticos Preparaciones alimenticias Fundición de hierro o acero 2.2 Aceites esenciales; preparaciones de perfumería, tocador y cosmética Preparaciones alimenticias Instrumentos y aparatos de óptica Carne y despojos comestibles Productos de la industria química Otros productos Otros productos Exportaciones totales Exportaciones totales III. RELACIONES COMERCIALES BILATERALES ENRE CENTROAMERICA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA. a) Balanza comercial entre Centroamérica y la República Popular China En el Cuadro No. 6, se presenta la balanza comercial Centroamérica República Popular China para el periodo , en la cual se puede observar que Centroamérica mantiene un permanente y creciente déficit comercial con este país a lo largo del periodo analizado. Para el año 2011 el intercambio bilateral de mercancías alcanzó los 3,844 millones de dólares, de los cuales 3,517 millones de dólares (91.5 %) son producto de las importaciones centroamericanas de mercancías de origen chino y 327 millones de dólares (8.5 %) constituyen las exportaciones de mercancías centroamericanas al mercado de la China, lo que determina un déficit comercial para los países centroamericanos de 3,190 millones de dólares para el año Lo anterior significa que por cada dólar exportado por Centroamérica a la China, se necesitan casi 12 dólares para cubrir las importaciones provenientes de este país. El comportamiento de las variables del intercambio comercial en el periodo analizado es muy diferente, pues las exportaciones centroamericanas al mercado chino vienen perdiendo dinamismo a lo largo de los años, lo cual se refleja en una modesta tasa de crecimiento promedio anual del 1.0 por ciento. Por su parte las importaciones centroamericanas de productos chinos mantienen un crecimiento permanente a lo largo de los años, no obstante verse interrumpido el año 2009 como producto de la crisis financiera internacional. El gran dinamismo de las importaciones provenientes de la China se traduce en una tasa de crecimiento promedio anual del 23.0 por ciento en el período Si relacionamos el valor de las exportaciones y las importaciones con la población de ambas regiones, nos encontramos que Centroamérica exporta 0.24 de dólar por habitante chino, mientras que la China exporta 97 dólares por habitante centroamericano. Cuadro No. 6 Centroamérica: Balanza comercial con la República Popular China Período: , en millones de USD Año Intercambio Exportaciones Importaciones Saldo , ,015 (707) , ,611 (1,006) , ,192 (1,273) , ,654 (1,901) 13

16 Año Intercambio Exportaciones Importaciones Saldo , ,050 (1,210) , ,892 (2,498) , ,517 (3,190) Crecimiento 19.5 % 1.0 % 23.0 % b) Participación de los países centroamericanos en el comercio bilateral En el Cuadro No. 7, se presenta la participación de los países centroamericanos en los intercambios comerciales con la República Popular China para el año Como se puede observar, de los países centroamericanos, Costa Rica viene a ser el principal socio comercial de China, al participar con el 38.6 por ciento del intercambio comercial de la región con ese país, seguido por Guatemala que participa con el 24.1 por ciento, El Salvador con el 13.0, Nicaragua con el 12.5 por ciento y Honduras con el 11.8 por ciento. En lo que respecta a las exportaciones centroamericanas al mercado chino, Costa Rica es el país de la región que más vende, al participar con un 61.2 por ciento de todas las exportaciones. Honduras, por su parte, participa con el 25.4 por ciento de las exportaciones totales a dicho mercado. El resto de países centroamericanos mantienen una escasa participación dentro de las ventas, en donde El Salvador apenas contribuye con el 0.6 por ciento de todas las exportaciones. Por el lado de las importaciones de mercancías chinas al mercado centroamericano, Costa Rica es el mayor comprador, con una participación de 36.5 por ciento de todas las importaciones, seguido por Guatemala que compra el 25.6 por ciento, El Salvador el 14.2 por ciento, Nicaragua el 13.2 por ciento y Honduras el 10.5 por ciento. Es importante señalar, la gran participación de Costa Rica mantiene dentro del intercambio comercial con la República Popular China, tanto por el lado de las ventas como de las compras, pero al mismo tiempo se debe tener en cuenta que este comercio es de carácter preferencial como producto del Tratado de Libre Comercio vigente entre ambos países. Cuadro No. 7 Centroamérica: Participación de los países centroamericanos en el intercambio comercial con la República Popular China. Año 2011, en millones de USD País Intercambio % Exportaciones % Importaciones % Costa Rica 1, , El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Centroamérica , c) Principales mercancías objeto del intercambio comercial bilateral En el Cuadro No.8, se presentan los principales productos objeto del intercambio comercial entre Centroamérica y la República Popular China para el año En lo que respecta a las exportaciones centroamericanas al mercado de la República Popular China, los diez principales productos exportados por Centroamérica en el año 2011, 14

17 acumularon una participación del 83.8 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas a dicho mercado, lo que muestra una oferta exportable basada en muy pocas mercancías y la cual se concentra alrededor de un solo producto, Circuitos electrónicos integrados, el que acumula un 44.0 por ciento de participación dentro de todas las exportaciones centroamericanas al mercado chino. Del resto de mercancías destinadas a este mercado sobresalen los productos minerales, azúcar de caña, madera y otros, los cuales si bien son importantes, al comparar su participación con los Circuitos electrónicos integrados tienen una importancia relativa mucho menor. Como se puede observar, dentro de los diez principales productos exportados, solamente el azúcar pertenece al sector agrícola (definición OMC), lo cual significa que este mercado se aparta de las exportaciones tradicionales centroamericanas dirigidas al mundo, que están basadas en gran medida en mercancías de este sector. Por el lado de las importaciones centroamericanas de mercancías provenientes de la República Popular China, para el año 2011, estas no muestran un producto dominante que acumule una participación importante respecto al resto de productos, al extremo que las diez principales mercancías importadas solamente participaron con el 28.5 por ciento de todas las importaciones. No obstante lo anterior las importaciones de Teléfonos, incluidos los móviles, que ocupan el primer lugar y participaron con el 9.8 por ciento de las importaciones totales, mantiene alguna hegemonía respecto al resto de productos, en donde las Motocicletas y velocípedos, que ocuparon el segundo lugar participaron con el 3.5 por ciento de todas las importaciones provenientes de la China. Lo anterior muestra que las importaciones centroamericanas de productos chinos, está constituida por una gran variedad de mercancías, todas ellas pertenecientes al sector manufacturero, con alta tecnología y gran valor agregado. Cuadro No. 8 Centroamérica: Principales productos del intercambio comercial con la República Popular China. Año 2011, en millones de USD Exportaciones Valor % Importaciones Valor % Circuitos electrónicos integrados Teléfonos, incluidos los móviles Óxidos e hidróxidos de hierro Motocicletas, velocípedos Minerales de los metales preciosos y Neumáticos nuevos de caucho sus concentrados Minerales de plomo y sus concentrados Maquinas automáticas, procesamiento de datos Aparatos para corte, seccionamiento, Calzados con suela y parte empalme de circuitos eléctricos superior de caucho o plástico Azúcar de caña Triciclos, patinetas; juguetes Desperdicios y desechos de aluminio Calentadores eléctricos de agua Madera aserrada o desbastada Monitores, proyectores, sin T.V Desperdicios o desechos de cobre Insecticidas, raticidas Aceite de cacahuate Calderas de vapor Selección Selección 1, Resto de productos Resto de productos 2, Exportaciones totales Importaciones totales 3,

18 d) Participación del comercio bilateral dentro de los mercados. Al relacionar el intercambio comercial de mercancías de las dos regiones con el mundo, con el intercambio comercial bilateral entre Centroamérica y la República Popular China, se obtiene la importancia relativa de los mercados para ambas regiones. Como puede apreciarse en el Cuadro No. 9, para China el intercambio comercial con la región centroamericana tiene poca importancia relativa, en comparación con los montos de su intercambio comercial con el mundo, pues de todas sus exportaciones, solamente el 0.2 por ciento se vendieron en Centroamérica en el año 2011, mientras que de todas sus importaciones, únicamente el 0.02 por ciento fueron compradas a los países centroamericanos, lo que determina que la región centroamericana no juegue un papel importante para China, ni como comprador de productos centroamericanos, ni como vendedor de mercancías. Lo contrario sucede con la importancia que el mercado de la República Popular China tiene para los países centroamericanos, pues de las exportaciones totales que realiza Centroamérica al mundo, el 1.1 por ciento se dirigen al mercado chino y del total de las importaciones centroamericanas, el 6.5 por ciento proceden de China, lo que hace que este país mantenga un papel importante para Centroamérica como comprador y vendedor de mercancías. Vale la pena recordar que dentro del intercambio comercial de Centroamérica con el mundo, la República Popular China, se constituye como el décimo socio comercial de la región, por el lado de las exportaciones y el cuarto socio comercial, por el lado de las importaciones. Cuadro No. 9 Comercio bilateral: Grado de participación del comercio de mercancías en ambos mercados Año: 2011, miles de millones USD República Popular China Valor Participación Exportaciones al mundo 1, 898, Exportaciones a Centroamérica 3, % Importaciones del mundo 1, 743, Importaciones de Centroamérica Centroamérica Valor Participación Exportaciones al mundo 27, Exportaciones a China Importaciones del mundo 53, Importaciones de China 3, IV. RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES. En lo que respecta a la Política Comercial externa, tanto la República Popular China como los países centroamericanos, son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), en donde se han comprometido a la i Congruente con los principios y disciplinas de la OMC, los países centroamericanos y la República Popular China, han suscrito una serie de acuerdos comerciales regionales para 16

19 complementar su política comercial externa y poder competir en forma justa y equitativa tanto en los mercados externos, como en su propio mercado. En el Anexo No. 4, se presenta un resumen de los acuerdos comerciales regionales vigentes en ambas regiones. 17

20 ANEXOS CENTROAMÉRICA REPUBLICA POPULAR CHINA 18

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