FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE

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1 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE FONDO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES: PROGRAMA AGENDA DE CONECTIVIDAD ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No LICITACIÓN PÚBLICA No. LP OPERACIÓN INTEGRAL DE LAS SOLUCIONES TECNOLÓGICAS DE GOBIERNO EN LÍNEA, LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD Y LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ASOCIADOS A LA INTRANET GUBERNAMENTAL PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES BOGOTÁ D.C., ENERO DE 2011 PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 1 de 65

2 TABLA DE CONTENIDO CAPITULO PRIMERO 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN 1.1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA SITUACIÓN ACTUAL 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN 1.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR 1.4. PRESUPUESTO TOTAL OFICIAL ESTIMADO (POE) 1.5. PLAZO DE EJECUCIÓN Y LUGAR DE EJECUCIÓN 1.6. FUENTES DE FINANCIACIÓN 1.7. RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN 1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE PARTICIPACION DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS CAPÍTULO SEGUNDO 2. DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. CRONOGRAMA GENERAL 2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.3. COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES 2.4. ETAPA PRELIMINAR OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 2.5. PROCESO DE SELECCIÓN FASE INICIAL PLAZO DE LA LICITACIÓN EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.6. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 2 de 65

3 CAPÍTULO TERCERO 3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA 3.1. CONDICIONES GENERALES MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA VIGENCIA DE LA PROPUESTA IDIOMA Y MONEDA DE LA PROPUESTA PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO FORMA, IDENTIFICACIÓN, ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA Y RESPONSABILIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MISMA 3.2. PRIMER COMPONENTE: REQUISITOS HABILITANTES ASPECTOS JURÍDICOS DEL PROPONENTE CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE CONDICIONES DE EXPERIENCIA PROBABLE DEL PROPONENTE (E) CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN DEL PROPONENTE (CO) 3.3. SEGUNDO COMPONENTE: FACTORES TÉCNICOS Y ECONÓMICOS DE ESCOGENCIA FACTOR TÉCNICO (A) - EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE FACTOR ECONÓMICO (B) CAPÍTULO CUARTO 4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES 4.1. OBJETO 4.2. VALOR FORMA DE PAGO SISTEMA DE PAGO MAYORES CANTIDADES ÍTEMS O ACTIVIDADES NO PREVISTAS ANTICIPO REGLAS COMUNES PARA LOS PAGOS Y LA ENTREGA DE RECURSOS 4.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL ACTA DE INICIO DEL CONTRATO SUSPENSIÓN 4.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL OBLIGACIONES DEL PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 3 de 65

4 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN 4.5. OBLIGACIONES DE FONADE 4.6. INTERVENTORIA 4.7. SUPERVISIÓN 4.8. COMITÉ TECNICO 4.9. VINCULACION DE ENTIDADES AL CONTRATO MULTAS PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIÓN DE MULTAS CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN ASIGNACIÓN GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DE CALIDAD DEL SERVICIO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DE BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSION DEL ANTICIPO TÉRMINO PARA SU ENTREGA REQUISITOS GENERALES SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS CESIÓN SUBCONTRATOS CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO INDEMNIDAD SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ARREGLO DIRECTO PERFECCIONAMIENTO REQUISITOS DE EJECUCIÓN POR PARTE DEL CONTRATISTA POR PARTE DE FONADE TERMINACIÓN DEL CONTRATO CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO PUBLICACIÓN 4.27 DERECHOS DE AUTOR 4.28 CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIÓN PRIVILEGIADA: CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIÓN PRIVILEGIADA PROPIEDAD INTELECTUAL PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 4 de 65

5 4.30. PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 5 de 65

6 CAPITULO PRIMERO 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN 1.1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES El documento CONPES 3072 de 2000, establece la política de Estado que busca masificar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), como una oportunidad para el fortalecimiento del desarrollo económico, político, social y cultural del país. Para lograr este objetivo se definieron tres sectores en los cuales se debían enfocar los esfuerzos: I. Comunidad: Fomentar el uso de las TIC para mejorar la calidad de vida de la comunidad, ofreciendo un acceso equitativo a oportunidades de educación, trabajo, justicia, cultura y recreación, entre otros. II. Sector Productivo: Fomentar el uso de las TIC como soporte del crecimiento y del aumento en la competitividad, el acceso a mercados para el sector productivo, y como refuerzo a la política de generación de empleo. III. Estado: Proveer al Estado la conectividad que facilite la gestión de los organismos gubernamentales y apoye la función de servicio al ciudadano, así como la articulación y coordinación de los sistemas de información que garanticen la provisión de los servicios y mejoren la interacción ciudadanosempresarios-estado. Esto proporciona los medios tecnológicos para el servicio al desarrollo social y económico de Colombia mediante la masificación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). De otra parte, en el documento CONPES 3072, se definieron seis (6) estrategias que, de manera independiente pero coordinada, buscan lograr que los actores relevantes (comunidad, sector productivo y Estado), se relacionen entre sí. Estas estrategias son: acceso a la infraestructura, uso de TIC en los procesos educativos y capacitación, uso de TIC en las empresas, fomento a la industria nacional de TIC, generación de contenido y gobierno en línea. Con el propósito de maximizar la utilización de los recursos asignados al Programa Agenda de Conectividad, y teniendo en cuenta que la apropiación de las TIC por parte del Estado jalona la apropiación por parte de los demás sectores, a partir de octubre del año 2006 se decide focalizar los esfuerzos del Programa en el liderazgo de la sexta estrategia definida en el documento CONPES 3072: la Estrategia de Gobierno en línea. El Anexo 1 del documento CONPES: Programas, señala en el numeral 1, la creación de sistemas de información al interior de los entes gubernamentales, interconectados a través de una red basada en tecnología Web. La realización de éste programa contempla la actualización y estandarización de la infraestructura tecnológica al interior de los entes gubernamentales, la definición de estándares de intercambio de información entre las instituciones, la consolidación física de la Red Gubernamental como una Intranet propiamente definida y la digitalización interna del Estado. De acuerdo con el citado documento, es claro que parte de la estrategia de Gobierno en Línea debe estar orientada a una infraestructura de conectividad que permita interconectar a las diferentes entidades del Estado de tal manera que se facilite su gestión (creando la posibilidad de intercambiar información, e interactuar de manera más rápida, eficiente y segura), y de esta manera les permita mejorar la calidad del servicio a la comunidad. El Documento CONPES 3248 de 2003, define el programa de renovación de la administración pública y establece que la finalidad de la estrategia de Gobierno electrónico es.definir una política y un conjunto de instrumentos adecuados para el manejo de la información en el sector público de modo que se garantice plena transparencia de la gestión, alta eficiencia en los servicios prestados a los ciudadanos y en las relaciones con el sector productivo y condiciones adecuadas para promover el desarrollo interno y la PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 6 de 65

7 inserción internacional. Esta política confiere sentido a la incorporación y al uso de la tecnología informática en el desarrollo de las operaciones de las entidades estatales, tanto en sus actividades internas como en sus relaciones con otras entidades públicas y privadas, con los ciudadanos y con el sector productivo. El propósito último es facilitar las relaciones del ciudadano con la administración, e incrementar la eficiencia, la transparencia y el desarrollo territorialmente equilibrado del Estado. Esta serie de reformas transversales propuestas en este documento y que están relacionadas con Gobierno Electrónico, para hacer más eficiente la gestión de información de la administración pública y facilitar las relaciones con otras entidades públicas y privadas, con los ciudadanos y el sector productivo, evidencian la necesidad de contar con una Intranet Gubernamental.! El documento CONPES 3650 de 2010, establece al Programa Agenda de Conectividad - Estrategia de Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como de importancia estratégica para continuar con su implementación en el orden nacional y territorial. Lo que permite garantizar la continuidad en la implementación de la Estrategia. "# La ley 1151 de julio 24 de 2007 por la cual se expide el Plan de Desarrollo , en su capítulo 6 Un mejor estado al servicio de los ciudadanos, en el numeral Estado eficiente y transparente en el apartado correspondiente a Establecer un gobierno para el ciudadano a través de la rendición de cuentas y utilización de las TIC, pág. 424 indica: El programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones seguirá liderando el proyecto de automatización de trámites y el desarrollo de cadenas de trámites, reduciendo así los costos de transacción de las actividades propias del ejercicio de la ciudadanía. Para ello, cada uno de los sectores desarrollará los sistemas de información que permitan poner a disposición de los ciudadanos sus respectivos trámites y servicios en línea y colaborará en la implementación de las cadenas de trámites. De esta manera, en el año 2010 se tendrán automatizadas 10 de las cadenas de trámites más utilizadas por los colombianos. Para el desarrollo de los sistemas de información mencionados, las entidades deberán utilizar la Intranet Gubernamental desarrollada por el Programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA El Programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones concentra sus esfuerzos en la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, la cual contribuye a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Lo anterior redunda en un sector productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la participación. Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno en línea son seis: 1. Gobierno centrado en el ciudadano; 2. Visión unificada del Estado; 3. Acceso equitativo y multi-canal; 4. Gobierno en línea es más que tecnología; 5. Protección de la información del individuo; y 6. Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea. Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal): 1. Mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas; 2. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana; y 3. Mejorar la eficiencia del Estado. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 7 de 65

8 Estos ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la construcción colectiva del Gobierno en Línea mediante un proceso gradual y evolutivo para la implementación de la Estrategia, a través de cinco fases de desarrollo: información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Con base en este enfoque estratégico, el Programa Agenda de Conectividad- Estrategia de Gobierno en línea, en concordancia con el proceso de gestión de proyectos sociales del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, ha venido desarrollando una serie de acciones y proyectos encaminados a consolidar la estrategia de Gobierno en línea en Colombia. Dichas acciones y proyectos que tienen como eje estructurador el avance en la implementación de las cinco fases de Gobierno en línea y los plazos y lineamientos definidos en el Decreto 1151 de 2008, se han materializado en dos actividades principales: (i) Ampliar y mejorar los Servicios de Gobierno en línea, y (ii) Promover el uso de la Intranet Gubernamental. I. Ampliar y mejorar los Servicios de Gobierno en línea Esta línea estratégica busca articular, coordinar y apoyar el desarrollo de soluciones tecnológicas que garanticen la provisión de los servicios de Gobierno en línea y mejoren la interacción de los ciudadanos y los empresarios con el Estado. Esto se logra mediante la implementación de servicios de Gobierno en línea de tres tipos: a) Portales de acceso: Estos portales tienen como fin proporcionarles a los ciudadanos un acceso fácil y oportuno a la información estatal. Dentro de estos, vale la pena destacar: El Portal del Estado Colombiano - el Portal Único de Contratación - y los Portales Territoriales - Gobierno en línea Territorial. b) Servicios sectoriales: Son servicios desarrollados por entidades públicas de un sector estatal en particular, para simplificar la interacción de los ciudadanos con el Estado en su propósito de obtener un bien y/o servicio de la administración pública. Al respecto, el Programa ha apoyado la identificación, diseño o desarrollo de algunos servicios sectoriales de Gobierno en línea. Vale la pena mencionar que, adicional a las soluciones apoyadas por el Programa Agenda de Conectividad, las entidades han avanzado en la automatización de trámites y servicios. A Diciembre de 2007 se contaba con un total de 73 trámites y servicios totalmente en línea, mientras que al finalizar el año 2009 se tenían 541 trámites y servicios totalmente automatizados. c) Servicios transversales: Son servicios que involucran la cooperación y participación activa de diferentes instituciones públicas pertenecientes a diversos sectores, que en general, corresponden a sistemas de información transversales para el Estado Colombiano o cadenas de trámites. Al respecto, algunos de los servicios transversales más destacados en los que el Programa ha apoyado la identificación, diseño o desarrollo, incluyen: la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE, el Sistema Centralizado de Consultas de Información - SCCI, PIJAO, el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP, la Ventanilla Única Ambiental (Licencias, permisos y salvoconductos ambientales), la cadena de trámites de subsidio de vivienda y Gobierno en línea Territorial fase transaccional, entre otros. Igualmente, el Programa conceptualizó y diseñó una metodología para la identificación, priorización, optimización y automatización de cadenas de trámites la cual se puso a disposición de las entidades públicas para que sirva de instrumento para avanzar en las fases de Gobierno en línea, específicamente en la de Transformación. II. Promover el Uso de la Intranet Gubernamental Esta línea estratégica adelanta el desarrollo, implementación y operación de la plataforma tecnológica que facilita el flujo e intercambio de información, de manera estándar, entre entidades del Estado, con adecuados niveles de servicio (seguridad, disponibilidad, capacidad). Dicha plataforma genera un uso más PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 8 de 65

9 eficiente de los recursos del Estado y permite desarrollar de manera óptima los servicios de Gobierno en línea. La Intranet Gubernamental está compuesta por dos componentes: a) Plataforma de Interoperabilidad: Es el conjunto de herramientas necesarias para la interacción de soluciones y sistemas de información entre diversas entidades. El Gobierno en línea no puede entenderse como el desarrollo de todos los sistemas de información que requiere el Gobierno, sino como la interoperabilidad entre éstos. La Plataforma de Interoperabilidad incluye: El marco y las políticas de interoperabilidad: Es el conjunto de principios, políticas y recomendaciones organizacionales, procedimentales y técnicas que facilitan y optimizan la interoperabilidad de soluciones y sistemas entre entidades públicas y con el sector privado. El Lenguaje común de intercambio de información: Es el estándar definido por el Estado Colombiano para intercambiar información entre organizaciones, a partir de la definición y estructuración semántica y técnica de los conceptos de negocio, facilitando el entendimiento por todos los involucrados en los procesos de intercambio de información El Tramitador en línea: Es un software que orquesta los diferentes trámites y servicios ofrecidos por las entidades estatales a través de esquemas modernos basados en una arquitectura orientada a servicios y que permite la utilización de firmas digitales y pago en línea, de manera que se disminuyen tiempos y optimizan los procesos. Adicionalmente, incorpora un conjunto de soluciones como el estampado de tiempo, servicio que permite garantizar el registro confiable de la fecha y hora de ejecución de las transacciones de los ciudadanos de acuerdo con la hora oficial de la República de Colombia tomada directamente de los patrones de referencia del Laboratorio de Tiempo y Frecuencia de la Superintendencia de Industria Comercio de Colombia la cual está facultada por la Ley para proporcionar dicho dato. Igualmente se cuenta con la notificación en línea, servicio que permite que las Entidades publiquen las notificaciones y comunicaciones en un sitio Web único de tal manera que permitan a los usuarios a notificar accedan allí mismo todas las comunicaciones y notificaciones de las diferentes Entidades del Estado. Finalmente se cuenta con la autenticación en línea, servicio que permitirá una única forma de autenticación del ciudadano de forma que quien solicite o utilice trámites y servicios será uno sólo para el Estado Colombiano. b) Infraestructura Tecnológica: Combina tres elementos así: Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano RAVEC: Es una red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos, para permitir una transferencia eficiente de información entre organismos gubernamentales y para mejorar los servicios que se entregan a los ciudadanos. Con fecha de corte 30 de noviembre de 2010, la RAVEC cubre 5 ciudades adicionales a Bogotá y permite interconectar 108 entidades del orden nacional. A través de la RAVEC, se soporta entre otros el reporte de información al Sistema Integral de Información Financiera SIIF del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública CHIP, de la Contaduría General de la Nación y en el corto plazo se prevé que soporte el intercambio de información para el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP y el SIIF Nación II. Centro de Datos: Provee la capacidad computacional para las soluciones de Gobierno en línea, así como la infraestructura para migrar las aplicaciones y alojar los servidores de las entidades públicas. También provee mecanismos de contingencia y continuidad del negocio y almacenamiento de información, con niveles adecuados de calidad de servicio, de seguridad informática y economías de escala en la contratación de las soluciones computacionales que requiere el Estado. A 30 de noviembre de 2010, 17 entidades hacían uso de este servicio y el número de aplicaciones allí instaladas ascendía a 61, destacándose sistemas de misión crítica como el Registro Único de Afiliados a la Protección Social - RUAF, el Certificado de Antecedentes Judiciales, el Portal del Estado Colombiano, el Portal Único de Contratación, el Sistema Electrónico para la Contratación PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 9 de 65

10 Pública, el Registro Nacional de Derecho de Autor, el Registro Electrónico de Carrera Administrativa y los más de portales de los municipios beneficiados a través de la estrategia de Gobierno en línea en el orden territorial. Centro de Contacto Ciudadano: Es el punto integrado de contacto donde, a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax, se brinda atención, respuestas inmediatas y seguimiento a las solicitudes de ciudadanos, empresas y servidores públicos. Actualmente, este servicio se encuentra en uso por parte de entidades como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, el Departamento Administrativo de Seguridad DAS, Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Ministerio de Transporte y Colciencias. Estas entidades hacen parte del Programa Nacional del Servicio al Ciudadano que lidera el DNP a través del PRAP. De la misma manera Vive Digital es el Plan del Gobierno Nacional que tiene como fin impulsar la masificación del uso de Internet para dar un salto hacia la prosperidad democrática, basándose en cinco principios: (1) el mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario; (2) incentivar de forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales para alcanzar una masa crítica; (3) reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue de infraestructura y oferta de servicios de telecomunicaciones; (4) priorizar los recursos del Estado en inversiones de capital y (5) el Gobierno va a dar ejemplo. Para alcanzar estas metas, el Plan Vive Digital desarrolla el ecosistema digital del país en las dimensiones de infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios. La dimensión de aplicaciones, las cuales se desarrollan sobre servicios de telecomunicaciones, está compuesta por cuatro tipos de soluciones, siendo una de éstas Gobierno en línea. Gobierno en línea ha logrado posicionar de manera destacada a Colombia en índices internacionales de Gobierno electrónico: el país ocupa el primer puesto en la región en Gobierno electrónico y en Participación electrónica y es noveno en el mundo en el subíndice de servicios de Gobierno en línea, de acuerdo con el ranking de la Organización de Naciones Unidas. El programa Gobierno en línea del Ministerio TIC coordina la ejecución de esta estrategia en la administración pública, que se ha basado en tener unos principios, objetivos y un método claro y compartido entre las entidades estatales, de manera que se contribuya a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios con la colaboración de los ciudadanos, las empresas y el mismo Estado. Para seguir avanzando en Gobierno en línea, se propone trabajar en ampliar la oferta de información, trámites y servicios en línea, mejorar su calidad, fomentar la e-participación y crear y desarrollar un mercado abierto de servicios en línea del Gobierno, con énfasis, entre otras, en las siguientes iniciativas: Urna de Cristal, Congreso en línea, Intranet Gubernamental, Sistema electrónico para la contratación pública, Cero Papel en la administración central, Notarias en línea y Control en línea. Dados los antecedentes señalados actualmente es necesario contratar la Operación integral de las soluciones tecnológicas de Gobierno en línea, la plataforma de interoperabilidad y la infraestructura y servicios asociados a la Intranet Gubernamental SITUACIÓN ACTUAL La situación actual de los servicios de Gobierno en Línea, la Plataforma de Interoperabilidad y la infraestructura de la Intranet Gubernamental se presenta en los ANEXOS 13, 13A, 13B, 13C y 13D. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 10 de 65

11 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN FONADE, en desarrollo del Convenio Interadministrativo No suscrito con el FONDO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES requiere contratar LA OPERACIÓN INTEGRAL DE LAS SOLUCIONES TECNOLÓGICAS DE GOBIERNO EN LÍNEA, LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD Y LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ASOCIADOS A LA INTRANET GUBERNAMENTAL DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR El proponente deberá ofrecer los servicios de operación con los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios y adecuados, en la calidad, cantidad, lugares y sitios que se señalan en los documentos: ANEXO 14 REQUERIMIENTOS DE OPERACIÓN, ANEXO 15 ACUERDOS DE NIVELES DE SERVICIO, ANEXO 16 COMPUTACIÓN POR DEMANDA, ANEXO 17 EQUIPO DE TRABAJO del presente pliego de condiciones PRESUPUESTO TOTAL OFICIAL ESTIMADO (POE) Se ha calculado, para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, un PRESUPUESTO TOTAL OFICIAL ESTIMADO DE CINCUENTA MIL SEISCIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES CIENTO DOS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($ ), incluido IVA y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación. Este total de presupuesto oficial estimado corresponde a los siguientes componentes y vigencias: A- CENTRO DE CONTACTO CIUDADANO: El presupuesto oficial estimado incluido IVA, para este componente por vigencias es el siguiente: Año 2011: $ Año 2012: $ Año 2013: $ A - TOTAL CENTRO DE CONTACTO CIUDADANO: $ B- CENTRO DE DATOS: El presupuesto oficial estimado incluido IVA, para este componente por vigencias es el siguiente: Año 2011: $ Año 2012: $ Año 2013: $ B - TOTAL CENTRO DE DATOS: $ C- RAVEC: El presupuesto oficial estimado incluido IVA, para este componente por vigencias es el siguiente: Año 2011: $ Año 2012: $ Año 2013: $ C - TOTAL RAVEC: $ D- MANTENIMIENTO DE SOLUCIONES: El presupuesto estimado incluido IVA, para este componente por vigencias es el siguiente: Año 2011: $ Año 2012: $ Año 2013: $ D - TOTAL MANTENIMIENTO DE SOLUCIONES: $ PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 11 de 65

12 E- ADMINISTRACION DE SOLUCIONES: El presupuesto oficial estimado incluido IVA, para este componente es el siguiente: Año 2011: $ Año 2012: $ Año 2013: $ E - TOTAL ADMINISTRACIÓN DE SOLUCIONES: $ OTROS GASTOS Y DEMÁS IMPUESTOS (3% DEL VALOR TOTAL DE LOS COMPONENTES) $ PRESUPUESTO TOTAL OFICIAL ESTIMADO (POE): $ PLAZO DE EJECUCIÓN Y LUGAR DE EJECUCIÓN Las obligaciones estipuladas en el presente pliego de condiciones y en el contrato que de él se derive, deberán cumplirse en un plazo contado desde la suscripción del acta de inicio previa legalización del contrato y hasta el 31 de diciembre de 2013 o hasta agotar su valor, lo primero que suceda FUENTES DE FINANCIACIÓN FONADE cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal a continuación señalado, el cual ampara presupuestalmente el proceso de selección: No. CDP Fecha CDP Código Centro de Descripción Presupuestal Costo del Rubro Monto Enero de Honorarios Vigencias VIGENCIA Honorarios futura VIGENCIA Honorarios Expedido(s) por el responsable del Fondo de Gerencia de Proyectos de FONADE RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y al presente pliego de condiciones. La modalidad de selección licitación pública fue adoptada teniendo en cuenta lo previsto en el numeral 1º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, y que el presupuesto oficial estimado es superior a la menor cuantía de la entidad, esto es, superior a mil (1.000) SMMLV, de acuerdo con las cuantías indicadas en el literal b. del numeral 2º del artículo 2º de la Ley 1150 de Así mismo en concordancia a lo señalado en el numeral 14.2 del artículo 5 de la ley 1150 se consideran los aspectos reglados en el decreto 1464 en especial el inciso segundo del artículo 1, el articulo 2 numeral 8, numerales 8 y 10 del artículo 2, parágrafo 1 del artículo 18 y los artículos 16, 17, 18, 19 y PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano1 para fortalecer la transparencia de los procesos de contratación y la responsabilidad de rendición de cuentas, el cual deberá ser asumido por los proponentes bajo la gravedad de juramento el que se entiende prestado con la sola suscripción de la CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA. Programa Presidencial Lucha Contra la Corrupción Marco normativo arts: 23, 90, 122 al 129, 183, 184, 209 y 270 de la Constitución Política. - Convención Interamericana contra la corrupción (C.I.C.C.) 1er tratado en el mundo aprobado en Colombia por la Ley 412/97. Convención de las Naciones Unidas, aprobada en Colombia por la Ley 970/05. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 12 de 65

13 El proponente no ofrecerá ni dará sobornos ni ninguna otra forma de halago a ninguna persona al servicio del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, en relación con su propuesta, con el proceso de contratación, ni con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como resultado de su propuesta, El proponente se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado de la compañía o un agente comisionista independiente, o un asesor o consultor lo haga en su nombre. El proponente se compromete formalmente a impartir instrucciones a todos sus empleados, agentes y asesores, y a cualesquiera otros representantes suyos, exigiéndoles el cumplimiento en todo momento de las Leyes de la República de Colombia, especialmente de aquellas que rigen el presente proceso de licitación pública y la relación contractual que podría derivarse de ella. El proponente se compromete a que los recursos utilizados para las gestiones precontractuales o contractuales derivadas de la presente licitación, no provendrán de actividades ilícitas tales como el lavado de activos, testaferrato, tráfico de estupefacientes o delitos contra el orden constitucional, o que de alguna manera contraríen las leyes de la República, la moral o las buenas costumbres. Así mismo, debe tener en cuenta que los acuerdos contrarios a la libre competencia, es decir, aquellos que tengan por objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los que tengan como efecto la distribución de adjudicaciones de contratos, distribución de concursos o fijación de términos de las propuestas 2, son sancionables por la Superintendencia de Industria y Comercio. Si durante el proceso de selección, se comprobare el incumplimiento del proponente, sus representantes o sus empleados o agentes, a los compromisos antes enunciados, procederá el rechazo de la propuesta presentada. En caso que FONADE advierta hechos constitutivos de corrupción de parte del proponente durante el proceso de selección, tales hechos se pondrán inmediatamente en conocimiento de las autoridades competentes. Toda persona que llegue a conocer casos de corrupción en las entidades del Estado debe reportar el hecho al programa presidencia de lucha contra la corrupción, a través de los teléfonos (1) , (1) y (1) , al fax (1) , a la línea gratuita nacional , al sitio de denuncias del programa en la página de Internet puede reportar el hecho a las páginas y/o DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE. 1. El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), a tener en cuenta para conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el presupuesto oficial estimado (POE), Será aquel vigente al año en que se presenta la propuesta, al resultado de la operación matemática que se realice para hacer esta conversión, se debe aplicar el procedimiento de redondeo indicado en este pliego. 2. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritméticas que se realicen en desarrollo de este proceso, se les aplicará la metodología de redondeo a continuación señalada. Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual se eliminan todos los decimales. Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posición al número entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros números decimales, así: Decreto 2153 de 1992, arts. 44 y 47. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 13 de 65

14 Si los dos primeros decimales son mayor o igual que 50, el número entero se incrementará en una unidad. Ejemplo 1: 12, = 13. Ejemplo 2: 12, = 13. Si los dos primeros decimales son menores que 50, el número entero no se modifica. Ejemplo 1: 12, = 12. Ejemplo 2: 12, = 12. La única y exclusiva excepción a la aplicación de esta regla, se presentará en el cálculo de los factores financieros establecidos en el numeral En el evento en que la fecha para presentar propuesta al presente proceso sea prorrogada mediante adenda, los plazos de los documentos que en este pliego se requieran en términos relacionados con la fecha de cierre, se contará a partir de la primera fecha de cierre señalada en el cronograma del pliego definitivo PARTICIPACION DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS Las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la ley, podrán desarrollar su actividad durante el proceso de licitación, en la etapa contractual y postcontractual, haciendo recomendaciones escritas, oportunas y respetuosas, ante el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, teniendo por única finalidad el buscar la eficiencia institucional y la probidad en la actuación de los funcionarios de FONADE que participan tanto en el proceso de licitación, asi como en la respectiva etapa de ejecución del contrato hasta su liquidación, de conformidad con lo estatuido en el articulo 5 numeral 5 del decreto 2474 de PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 14 de 65

15 CAPÍTULO SEGUNDO 2. DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. CRONOGRAMA GENERAL A B C D ACTIVIDAD OPORTUNIDAD LUGAR ETAPA PRELIMINAR Aviso a la Cámara de Cámara de Comercio de 21 de enero de 2011 Comercio de Bogotá Bogotá Aviso de convocatoria SECOP - Portal único de 21 de enero de 2011 publica contratación Publicación del proyecto de SECOP - Portal único de 21 de enero de 2011 pliego de condiciones contratación Observaciones al proyecto Desde el 22 de enero de 2011 hasta las De acuerdo con la establecido de pliego de condiciones 5:00 p.m. de 4 de febrero de 2011 en el numeral 2.3. E Audiencia informativa para potenciales proveedores 8 de febrero de 2011 a las 5:30 p.m. FONADE (calle 26 No , Bogotá D.C. Auditorio). F Audiencia Informativa para entidades usuarias 9 de febrero de 2011 a las 8:00 FONADE (calle 26 No , Bogotá D.C. Auditorio). G H I J K L M N Ñ Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones Entre el 7 y el 11 de febrero de 2011 PROCESO DE SELECCIÓN Fase Inicial CRONOGRAMA TENTATIVO Publicación de aviso en 10 de Febrero de 2011 diario de amplia circulación Expedición del acto administrativo que ordena la 14 de Febrero de 2011 apertura del proceso de selección Publicación del pliego de condiciones definitivo Retiro del pliego de condiciones Audiencia para la revisión de la Asignación de riesgos previsibles identificados Inicio del término para presentar propuestas Audiencia de precisión del contenido y alcance del pliego de condiciones. Cierre del término para presentar propuestas 14 de Febrero de 2011 Desde las 8:00 a.m. del 14 de febrero de 2011hasta la fecha y hora del cierre del término para presentar propuesta 17 de Febrero de 2011 a las 10:00 a.m. PLAZO DE LA LICITACIÓN 21 de febrero a las 8:00 a.m. 23 de Febrero de 2011 a las 10:00 a.m. 9 de marzo de 2011 a las 10:00 a.m. SECOP - Portal único de contratación Diario de amplia circulación nacional SECOP - Portal único de contratación SECOP - Portal único de contratación De conformidad con lo establecido en el numeral FONADE (calle 26 No , Bogotá D.C. Auditorio). FONADE (calle 26 No , Bogotá D.C.) sala de recepción de ofertas Auditorio. FONADE (calle 26 No , Bogotá D.C. Auditorio). FONADE (calle 26 No Bogotá D.C., sala de entrega de propuestas - Auditorio). PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 15 de 65

16 O Solicitud de aclaraciones P Q R S T Publicación del Informe de evaluación. Observaciones al informe evaluación. Publicación de las observaciones al Informe de evaluación. Documento de respuestas a las observaciones realizadas al informe de evaluación Audiencia pública de apertura de sobres económicos y determinación del orden de elegibilidad y adjudicación. U Suscripción del contrato EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Durante toda la fase de evaluación de las propuestas Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al cierre del término para presentar propuestas Por cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de publicación del informe de evaluación hasta las 5:00 pm del último día. El día hábil siguiente del vencimiento del plazo para la presentación de observaciones al informe de evaluación. Podrá ser publicado el día hábil anterior a la fecha de realización de la Audiencia Pública de apertura de sobres económicos. DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Dentro de los seis (6) días hábiles siguientes de la publicación de las observaciones presentadas al informe de evaluación. 1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso de FONADE DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Hacen parte del presente proceso de selección: SECOP - Portal único de contratación SECOP - Portal único de contratación Comunicación escrita dirigida al Área de Evaluación y Contratación de FONADE. SECOP - Portal único de contratación SECOP Portal único de contratación FONADE (calle 26, número 13.19, Auditorio FONADE). FONADE (calle 26, número 13.19, mezzanine). 1) Los estudios y documentos previos. 2) El aviso de convocatoria pública. 3) El certificado de disponibilidad presupuestal 4) Este pliego de condiciones, junto con sus anexos y adendas. 5) Las respuestas de aclaración emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello. 6) Las adendas emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello. 7) El acta de cierre del término para presentar propuestas. 8) Las propuestas que sean presentadas. 9) Las actas de audiencias. 10) Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas. 11) El informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia, y las observaciones presentadas en relación con él. 12) Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de selección, entre ellos, el que ordena su apertura, el de suspensión, el de revocatoria del acto que ordena la apertura y aquel por medio del cual se defina el proceso, esto es, de adjudicación o de declaratoria de desierto COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES FONADE publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - Portal Único de Contratación) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y tal publicación se encontrará sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes. Por regla general, los interesados y proponentes podrán enviar comunicaciones a la dirección electrónica (lp @fonade.gov.co), o radicarlas en el Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF), con la indicación clara del número de proceso al cual se refiere. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 16 de 65

17 Sin embargo, cuando en este pliego de condiciones se imponga la obligación de presentar la documentación mediante otro o un único mecanismo, éste prevalecerá frente a lo regulado en el inciso anterior. Las horas señaladas en el presente pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de FONADE y/o para la recepción de aquellos que deban ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio ETAPA PRELIMINAR El proyecto de pliego de condiciones será publicado en el SECOP - Portal Único de Contratación, como lo indica el numeral 2.1. (Cronograma general), junto con la publicación del aviso de convocatoria pública en el SECOP - Portal Único de Contratación Observaciones al proyecto de pliego de condiciones En concordancia con el inciso 3 del artículo 9 del decreto 2474 los interesados y proponentes deberán, formular las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes) y dentro del término indicado en el numeral 2.1. (Cronograma general). Tales solicitudes serán publicadas en el SECOP - Portal Único de Contratación, FONADE, mediante documento que será publicado de conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes), responderá las observaciones formuladas, a más tardar en la fecha indicada en el cronograma general PROCESO DE SELECCIÓN El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha de expedición del acto administrativo que ordene su apertura. Fecha que coincide con la de su publicación en el SECOP - Portal Único de Contratación, El proceso de selección se encuentra dividido en las siguientes fases: Fase inicial Comprende las actuaciones requeridas para la adecuada publicidad de la licitación pública antes del inicio del término para presentar propuestas, de conformidad con las normas legales y reglamentarias pertinentes Acto administrativo que ordena la apertura de la licitación Mediante el acto administrativo número XXXX del XX de XXXXXXXXXX de 2010, publicado en el SECOP - Portal Único de Contratación, esta entidad dispuso la apertura del presente proceso de selección Publicación del pliego de condiciones definitivo El acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección LP , dispuso la publicación del presente pliego de condiciones, al cual se sujetará Retiro del pliego de condiciones El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP- Portal Único de Contratación, sitio Web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1 de este pliego Plazo de la licitación El plazo de la presente licitación será aquel término que transcurrirá entre la fecha a partir de la cual se podrán presentar propuestas y la de su cierre Inicio y cierre del término para presentar propuestas De acuerdo con las fechas establecidas en el Cronograma General (numeral 2.1), en las casillas correspondientes a inicio del término para presentar propuestas y cierre del término para presentar propuestas, los interesados podrán presentar sus propuestas, de acuerdo con las siguientes reglas: PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 17 de 65

18 a. Las propuestas deberán ser entregadas de conformidad con las fechas indicadas en el numeral 2.1. Cronograma General, en FONADE, ubicado en la siguiente dirección: Calle 26 No , Sala de recepción de propuestas - Auditorio, Bogotá D.C., República de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente numeral. b. Para la recepción de la propuesta, el proponente o la persona delegada por este para esos efectos deberá diligenciar el formato de registro ante la persona designada por FONADE. Una vez registrado, el proponente es el único y exclusivo responsable de depositar o colocar en el sitio establecido por la entidad el sobre contentivo de la propuesta económica, el cual permanecerá en el sitio dispuesto para su reserva y custodia, y que sólo será abierto en la audiencia pública de que trata el numeral c. Si el día y hora exactos previstos para el cierre del término para presentar propuestas, la oferta de que se trate se encuentra en el lugar indicado en el literal a) anterior, la misma se entenderá recibida en tiempo. d. Una vez vencido el término para presentar propuestas, se llevará a cabo en la sala de recepción de ofertas (Auditorio), el acto público de apertura del original del sobre No. 1 de todas y cada una de las propuestas presentadas dentro del plazo establecido en el numeral 2.1. De este acto se levantará un acta suscrita por los asistentes en la cual se consignará: el nombre o razón social del proponente, fecha y hora de la presentación de la propuesta, si la carta de presentación está incluida y firmada, el numero de folios, el numero de la garantía de seriedad de la propuesta adjunta y las observaciones, si las hubiese. e. Las propuestas enviadas por correo sólo serán aceptadas si tal envío se realiza utilizando servicios de mensajería especializada, de conformidad con lo establecido en el decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las propuestas así remitidas será la de su radicación en el CRIF. Las propuestas se entenderán recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción no sean anteriores a la fecha y hora establecidas para el inicio del término para presentar propuestas, ni posteriores a la fecha y hora previstas para el cierre del término para presentar propuestas, de acuerdo con el numeral 2.1 (Cronograma General) Audiencias Audiencia de Revisión de la Asignación de Riesgos Previsibles. En la fecha y hora establecida en el 2.1 (Cronograma General) se realizará Audiencia en la cual los interesados en presentar ofertas, deberán pronunciarse sobre la tipificación, distribución y Asignación de Riesgos Previsibles. De todo lo actuado se levantará un acta que será publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - Portal único de contratación). Producto de la audiencia la entidad podrá modificar la distribución de riesgos propuesta, para lo cual expedirá la adenda correspondiente Audiencia de precisión del contenido y alcance del pliego de condiciones. En la fecha y hora establecidas en el numeral 2.1 (Cronograma General), se llevará a cabo audiencia pública en la cual se realizará la presentación general del proyecto. En la misma audiencia, serán absueltas las solicitudes de aclaración formuladas por los asistentes en relación con el contenido y alcance del pliego de condiciones. De todo lo actuado se levantará un acta que será publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - Portal único de contratación). Las solicitudes que no sean resueltas en la respectiva audiencia lo serán en documento que será publicado en la página web del SECOP a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la realización de la audiencia Observaciones al proyecto pliego de condiciones De acuerdo con lo establecido en el numeral del presente pliego de condiciones. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 18 de 65

19 Modificación del pliego de condiciones FONADE podrá modificar el presente pliego de condiciones únicamente mediante adenda que será publicada de acuerdo con lo señalado en Comunicación con los interesados y proponentes (numeral 2.3). Con posteridad al término para presentar propuestas, FONADE podrá modificar el cronograma general, exclusivamente, mediante comunicación escrita que publicará de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3, con sujeción a las normas legales y reglamentarias pertinentes Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad El comité asesor y evaluador designado por FONADE para el presente proceso será el órgano responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en el presente pliego de condiciones. El comité asesor y evaluador presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda, la cual se ajustará a los resultados contenidos en el informe de la evaluación de los requisitos habilitantes y de los factores técnicos de escogencia, así como al orden de elegibilidad que se determine. En una primera fase serán evaluados los requisitos habilitantes y los factores técnicos de escogencia. Posteriormente, en una segunda fase y en audiencia pública, se procederá a la apertura de los sobres económicos de las propuestas habilitadas y que hayan dado cumplimiento a los factores técnicos exigidos. La primera fase finalizará con la de evaluación de los requisitos habilitantes y de los factores técnicos de escogencia. La segunda, por su parte, finalizará con la evaluación de las propuestas económicas. Culminadas las fases y obtenidos los puntajes correspondientes de la segunda fase se determinará el orden de elegibilidad de las propuestas, y aquellas que hayan ocupado el primer y segundo lugar se les realizará la revisión total de la propuesta económica, de acuerdo con el procedimiento definido en el numeral La evaluación de las propuestas se resume en el siguiente cuadro general: FASE FACTORES DE EVALUACIÓN CALIFICACIÓN PRIMERA SEGUNDA Requisitos habilitantes Factores técnicos de escogencia Propuesta económica: Puntaje máximo x Componentes Compone nte A Centro de Contacto Ciudadano 56 B Centro de Datos 300 C Red de Alta Velocidad - RAVEC 101 D Mantenimiento de soluciones 84 E Administración de soluciones 59 PUNTAJE MÁXIMO TOTAL Habilitado/No habilitado Máximo 400 puntos (numeral 3.3.1) Máximo 600 puntos PUNTOS Verificación de los requisitos habilitantes y término para presentar aclaraciones El Comité asesor y Evaluador verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a la capacidad jurídica, la capacidad financiera, la capacidad organizacional y las condiciones de experiencia, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos. PLIEGO DE CONDICIONES LP Página 19 de 65