CONSULTORIA SEGUIMIENTO A INICIATIVAS LEGISLATIVAS SOBRE UNA LEY ESPECÍFICA SOBRE CASTIGO FISICO Y HUMILLANTE EN EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

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1 CONSULTORIA SEGUIMIENTO A INICIATIVAS LEGISLATIVAS SOBRE UNA LEY ESPECÍFICA SOBRE CASTIGO FISICO Y HUMILLANTE EN EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Antecedentes: [...] el respeto a los derechos del niño constituye un valor fundamental de una sociedad que pretenda practicar la justicia social y los derechos humanos. Ello no sólo implica brindar al niño cuidado y protección, parámetros básicos que orientaban antiguamente la concepción doctrinaria y legal sobre el contenido de tales derechos, sino que, adicionalmente, significa reconocer, respetar y garantizar la personalidad individual del niño, en tanto titular de derechos y obligaciones (CIDH). Se definió el castigo "corporal" o "físico" como "todo castigo en el que se utilice la fuerza física y que tenga por objeto causar cierto grado de dolor o malestar, aunque sea leve 1. Esta definición tiene 2 elementos claves: uno subjetivo y otro objetivo. El primero consiste en la intención de corregir, disciplinar o castigar el comportamiento de la niña, niño o adolescente. El segundo elemento de carácter objetivo se configura con el uso de la fuerza física. La convergencia de estos dos elementos configura al castigo corporal como una práctica que vulnera los derechos humanos de los niños 2. Sumándose a ello, "otras formas de castigos crueles o degradantes, indicando que ambos son incompatibles con dicha Convención, ya sea que éstos se ejerciten en el hogar, la familia o cualquier otro entorno" Desde el año 2012 diferentes organizaciones de sociedad civil vienen impulsando la aprobación del proyecto de Nuevo Código del NNA el cual contiene la prohibición explicita del castigo físico y humillante. En el Congreso de la Republica se han desarrollado 07 iniciativas legislativas sobre castigo físico y humillante, de las cuales 3 fueron integradas a la revisión del Código de NNA. En la actualidad la nueva propuesta del código tiene serias limitaciones y vacíos que vulneran los derechos de los niños y niñas (prohibición del castigo físico y humillante en todos los entornos, participación, derechos sexuales y reproductivos para adolescentes y otros) y si se aprueba de esta manera constituirá un retroceso en materia de derechos de la niñez peruana. En junio del presente año, a fines de la legislatura pasada, la Comisión de la Mujer y Familia aprobó un dictamen sobre 3 proyectos de ley específicos sobre prohibición 1 Comité de Derechos del Niño que en su Observación General N 8 adoptada en el CIDDH. Informe sobre castigo corporal y Derechos Humanos 1

2 del castigo físico y humillante (Proyectos de ley N 3654/2013-CR, 4303/2014-CR y 4518/2014-CR). La prohibición del castigo es urgente. No puede esperar el debate del Código, por ello consideramos oportuno que en la presente legislatura se pueda impulsar la presentación y aprobación de una ley específica que prohíba el castigo físico y humillante contra los niños, niñas y adolescentes en todos los entornos donde se desarrollan. Asimismo, en el mes de febrero de 2012, el Estado peruano firmó el III Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, expresando de esa manera su intención de adoptarlo. La contribución del Protocolo a la protección de los derechos de NNAs se basa en el establecimiento de un mecanismo complementario supranacional que refuerza los mecanismos nacionales de garantía y protección de derechos, que por su naturaleza, fortalecerá la aplicación y el reconocimiento de los derechos del niño. De acuerdo al Protocolo, los niños podrán, individualmente o en grupo, presentar ante el Comité de los Derechos del Niño, denuncias sobre violaciones específicas a sus derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, el Protocolo Facultativo relativo a los niños en los conflictos armados o el Protocolo facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. En diciembre de 2014, la Comisión de Relaciones Exteriores aprobó el dictamen del Proyecto de ley (Proyecto de ley N 3893/2014-CR) y por acuerdo del Consejo Directivo en marzo del 2015, se agendó para su debate en el Pleno del Congreso, no obstante aún no ha sido ratificado. Save the Children International, por encargo del Colectivo a favor del prohibición del castigo físico y humillante, solicita la presentación de propuestas para la consultoría que tiene los siguientes objetivos. 1. Objetivo general: Facilitar una estrategia de incidencia para la ratificación del Tercer Protocolo y la inclusión de la agenda del proyecto de prohibición del castigo 2. Objetivos específicos: a. Monitorear la agenda del congreso y de las comisiones involucradas en la aprobación de los proyectos de ley. b. Actualizar el mapa de actores claves y posiciones y desarrollar estrategias de convencimiento. c. Influir en asesores y congresistas claves sobre el contenido de las normas, partir de un listado de argumentos utilizados por los opositores y elaborar argumentos para rebatir oposición. 2

3 d. Desarrollar una estrategia para incidir en la Junta de Portavoces e. Gestionar reuniones en las que participarán voceros del colectivo y organizaciones de niñas, niños y adolescentes. f. Comunicar regularmente al colectivo sobre avances, retos, logros y alertas de oportunidades y acciones necesarias en la presente legislatura. 3. Productos (entregables) a. Plan de trabajo b. Mapa de actores y posiciones c. Estrategia de convencimiento de decisores d. Plan de reuniones con congresistas e. Informes y actas de reuniones. 4. Fecha de duración de la Consultoría La Consultoría se desarrollara aproximadamente en dos meses, a partir de la firma del contrato. 5. Cronograma: N Momentos Fechas 01 Plan de trabajo A la firma del contrato 02 Mapa de actores y estrategia de convencimiento de decisores 03 Plan de reuniones concertadas con congresistas A la semana A la segunda semana 04 Informes y actas de reuniones. quincenales 6. Perfil requerido: a. Estudios en ciencias políticas y/o sociales, derechos de los NNA. b. Amplio conocimiento y experiencia en procedimientos legislativos y prácticas parlamentarias. (Indispensable y comprobable) c. Conocedor del Congreso de la República, el sistema de partidos políticos en Perú, el proceso de formación de la ley, la participación ciudadana, la transparencia. d. Capacidad de análisis de coyuntura política e identificación de oportunidades. e. Excelentes habilidades y experiencia en procesos de incidencia, contactos en el Congreso así como destrezas de comunicación oral, redacción y sistematización de procesos e informes técnicos. 7. Criterios de Selección 3

4 Perfil de la entidad consultora (35%) Evaluación de la propuesta técnica. (40%) Evaluación de la propuesta económica. (25%) 8. Presentación de candidaturas Cada candidato/a debe presentar una Propuesta Técnica, con un resumen de su experiencia o CV, especificando trabajos anteriores y su propuesta económica, remitida al Save the Children International hasta el 21 de octubre. 9. Equipo de Evaluación: Comisión conformada por integrantes del colectivo. 10. Costos y condiciones de pago La Propuesta Económica deberá estar desagregada lo más posible y en moneda nacional (Nuevo Sol). Es a todo costo, es decir, se deberá asumir todos los gastos que demande la consultoría incluido los impuestos de ley. Los pagos se realizarán posteriormente a la revisión y conformidad de los Entregables recibidos por el colectivo, de forma mensual. Los interesados que cumplan los requisitos podrán enviar su CV y la propuesta técnica y económica señalando como asunto: enlace en el Congreso al siguiente correo electrónico: info@savethechildren.org con copia a ana.marquez@savethechildren.org 4

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