FORMATO DE PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN APROBADO POR EL COMITÉ DE INVESTIGACIÓN

Transcripción

1 1. Información General del Proyecto 1 FORMATO DE PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN APROBADO POR EL COMITÉ DE INVESTIGACIÓN Nombre del Proyecto Línea de Investigación Descriptores / palabras claves 2 Investigador principal (nombre completo y apellidos) Contacto ANÁLISIS DE LOS TLC S Y SUS EFECTOS SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA Realidad Programa de Internacionalización Globalización, TLC s, Ventajas competitivas, PYMES IVARTH PALACIO SALAZAR Dirección Teléfono Celular Correo Ivarth.palacio@urosario.edu.co Co-investigadores ANDRÉS MAURICIO CASTRO Estudiantes de pre y post-grado de Negocios Internacionales Duración Dos años Fecha esperada de Inicio y terminación Febrero de 2013 a Enero de 2015 Clasificación del área científica o disciplinar Costo general del proyecto Tiempo de dedicación semanal (agregando todo el recurso humano) F; F01- F02.- Economía Internacional 20 HORAS 2. Resumen Ejecutivo del Proyecto. La línea de realidad que es una de las cuatros que soportan el doctorado en dirección de la Facultad de Administración del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, que a su vez, se sustenta en tres grandes programas o áreas una de ellas la de Internacionalización, presenta a consideración del Comité de Investigaciones éste proyecto que puede considerarse como un proyecto marco del cual se desprenderán una serie de actividades relacionadas con el análisis permanente de los diferentes tratados y acuerdos internacionales de comercio en que se ha comprometido el país, que hasta ahora, comprenden a la mayoría de los países de América, Europa y que se están abriendo las puertas en Asia partiendo del TLC con Corea y el Programa de Inversiones con Japón. 1 Tomado de Formato FIUR- Universidad del Rosario 2 Identifique palabras claves que definen el proyecto y que permitan ubicarlo en sistemas de información

2 Estas situaciones reflejan la nueva realidad de Colombia y son sensibles a lo que pasará en el futuro inmediato con los diferentes sectores, industrias y empresas colombianas y sus efectos en la economía en razón a que el comercio exterior y prácticamente las exportaciones contribuyen con aproximadamente el 15% del PIB nacional. 2 Los tratados de comercio tienen repercusiones positivas y negativas en los grandes agregados nacionales como: el empleo, la generación de divisas, la balanza de pagos, los flujos de capitales hacia adentro y fuera del país, la inversión, el ahorro y en fin una serie de aspectos económicos y sociales que ameritan reflexión y estudio permanente que deben servir para nutrir la docencia a los diferentes niveles y proyectar a la facultad hacia la sociedad a través de seminarios, conferencias y publicaciones. Es por ello que se plantea como problema central la carencia de información oportuna y veráz para los tomadores de decisiones en las organizaciones relacionadas con los efectos esperados de todos esos tratados y acuerdos de comercio e inversión en que se ha comprometido Colombia así como en los que se comprometerá en el futuro. Se trata tal y como se indica en el respectivo acápite en que las investigaciones que se harán dentro de éste proyecto marco se justifican desde el punto de vista práctico, en tanto que, tocarán aspectos relacionados con la realidad de las organizaciones, industrias, sectores y regiones del país. También se justifica desde el punto de vista teórico y metodológico, toda vez que, se revisarán las diferentes teorías relacionadas con el comercio internacional, las integraciones económicas y la globalización y en varios casos las metodologías utilizadas para cuantificar o cualificar los efectos de los tratados y acuerdos de comercio. Objetivo general: Realizar investigaciones cuali-cuantitativas que permitan conocer a fondo el estado de las empresas colombianas particularmente las PYMES frente a la internacionalización, así como la situación de los diferentes sectores económicos

3 3 Objetivos específicos: Analizar la situación de Colombia y sus sectores económicos y sociales frente a los diferentes tratados y acuerdos comerciales que ha suscrito y los que suscribirá en el futuro. Analizar la situación de la competitividad de los diferentes sectores económicos colombianos frente a los tratados y acuerdos de comercio. Explorar nichos de mercado para los productos agropecuarios colombianos dentro de los tratados y acuerdos comerciales, caso Corea, Unión Europea, Federación Rusa, Estados Unidos. Analizar los efectos que los diferentes tratados de comercio tendrán sobre las poblaciones en mayor estado de vulnerabilidad. 3. Descripción de la propuesta de investigación 3.1. Fundamentación teórica La globalización por sus efectos en los diferentes aspectos de la vida de los pueblos debe analizarse desde los puntos de vista macro-económico, micro económico, político y social. Poca investigación se ha realizado para cuantificar los efectos y la mayoría de los análisis son de corte cualitativo. En las integraciones económicas según Bela Balassa 3, es necesario cuantificar aspectos relacionados con la creación de comercio, la desviación de comercio, la expansión de comercio, la creación bruta de comercio y la creación neta de comercio para con ello determinar si las mismas favorecen o no a un determinado país o bloque. Estos aspectos que son de la categoría macro inciden directamente en las organizaciones, empresas, industrias y sectores y por tanto en la economía como un todo. 3. Balassa, Bela (1961). The Theory of Economic Integration, Richard Irwin, Inc. Homewood, Illinois.

4 4 Debido a lo limitado de estudiar los negocios desde un enfoque macroeconómico, se han generado nuevos estudios desde el punto de vista microeconómico. Desde esta perspectiva se han desarrollado numerosos modelos que buscan conceptuar los procesos de internacionalización desde la óptica de la empresa como un ente autónomo y focalizándolo a las posibilidades de esta para exportar. Estos modelos van más allá de las teorías económicas y se envuelven en aspectos específicos relacionados con la conducta de la organización y su relación con la internacionalización Revisión del Estado del Arte relacionado con la Globalización, las Aperturas Económicas, los Tratados y Acuerdos Comerciales. Dada la importancia que reviste para la Facultad de Administración la consolidación de una Línea de Investigación en Realidad que cuente con un área o programa de estudio sobre la Internacionalización de la Empresa, la mirada del contexto en que se mueve el país y dentro de éste la forma como las empresas deben adaptar su andar para aprovechar las oportunidades que la dinámica internacional ha tomado y minimizar las amenazas y los riesgos que la globalización y el libre comercio implica, se van a tomar una serie de párrafos relacionados con el estado del arte que se incluyeron en un artículo publicado en la Revista de Economía y Administración, de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Autónoma de Occidente 4 y en un libro denominado Los Efectos Esperados del ALCA y el TLC sobre el sector agropecuario del Valle del Cauca 5 La revisión del estado del arte internacional, lleva a clasificar los efectos teóricos de la integración comercial en estáticos y dinámicos. Los estáticos son los cambios en la asignación de los recursos en el corto plazo: creación, desviación y expansión de comercio y reducción de costos y supresión de comercio. 4 Palacio Salazar, Ivarth. Análisis de las Políticas Agropecuarias frente a los Acuerdos Internacionales En: Revista de Economía y Administración, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Autónoma de Occidente 5 Palacio Salazar Ivarth; Vásquez Olave Martha y otros. Los Efectos Esperados del ALCA y el TLC sobre el sector agropecuario del Valle del Cauca. Editorial de la Universidad Autónoma de Occidente, Cali, Valle Colombia, Julio de 2008.

5 5 Por su parte, los dinámicos toman en cuenta los efectos acumulativos de largo plazo asociados con la mayor competencia, la innovación y el progreso tecnológico, las economías de escala y la inversión, el crecimiento económico y el bienestar. Sin embargo, el efecto más importante debe ser la disminución de la pobreza y la desigualdad. Pese a que la experiencia está mostrando el papel crucial de los efectos dinámicos, en la evaluación de los acuerdos de libre comercio, el repaso a la extensa literatura desarrollada en los países industrializados, muestra su concentración en los efectos estáticos. La revisión de la literatura colombiana en documentos del Departamento Nacional de Planeación (DNP); Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR); FEDESARROLLO; Cámara de Comercio de Cali (CCC) y algunas industrias tiene también esta connotación Estado del Arte Internacional. Las razones para la integración comercial son de índole económica y política. Las económicas tienen que ver con las ganancias asociadas con la libertad de los mercados que incluyen las ventajas del libre comercio, como la más eficiente asignación de los recursos entre los países involucrados y la búsqueda de la maximización conjunta del bienestar. Por su parte, las razones políticas se refieren esencialmente a la creciente cohesión que proporcionan los mayores vínculos económicos o a la conveniencia de formar unidades políticas amplias, con suficiente capacidad para influir en el juego de poder internacional Criterios de evaluación Los criterios para evaluar la integración comercial, se clasifican en: estáticos y dinámicos. Los criterios estáticos se refieren al conjunto de fenómenos atribuibles al incremento de los flujos comerciales entre países, a medida que se reducen las trabas al comercio. A su vez, los criterios dinámicos tienen que comprender desde la perspectiva de los países en desarrollo, la incidencia sobre los niveles de pobreza, así como otros criterios convencionales desde la óptica de los países ricos tales como: el crecimiento de la innovación y el progreso tecnológico, además de los efectos sobre la

6 energía empresarial y la cultura económica. Los efectos dinámicos tienen que reflejarse en mejoramientos del ritmo de crecimiento económico y bienestar de la sociedad. 6 En resumen, los efectos estáticos son los cambios en la asignación de los recursos en el corto plazo, mientras los dinámicos toman en cuenta los efectos acumulativos en el largo plazo: como se afectan las variables relevantes para la inversión tanto en capital físico como humano y las tasas de crecimiento de las variables relevantes para el bienestar (Baldwin-Venables 1995) 6. La experiencia está mostrando el papel crucial de los criterios dinámicos en la evaluación de los acuerdos de libre comercio, pese a que los estudios realizados hasta ahora tienden casi todos a concentrarse en los efectos estáticos (Tugores 2002) 7. Si se ha de señalar una brecha analítica en el estado del arte, de los estudios de integración comercial es dicha concentración en los efectos estáticos y la insuficiente consideración en los estudios de efectos dinámicos, de las cuestiones relativas a la pobreza y la desigualdad social, como lo revela el repaso que a continuación se presenta. A. Efectos estáticos La eliminación o reducción de las trabas al comercio entre países, genera las ganancias típicas del comercio internacional postuladas por la teoría neoclásica convencional. La creación de comercio es positiva para la eficiencia y el bienestar, toda vez que, los consumidores acceden a una mayor variedad de bienes ofertados a menores precios y además, los productores compran insumos, maquinaria, equipo, bienes intermedios y tecnología de proveedores más diversificados y eficientes. No obstante, existe el peligro que la discriminación de los no-miembros conduzca a que los flujos comerciales se consigan a expensas de aquellos que son mas eficientes que los socios comerciales, apareciendo así el fenómeno conocido como desviación de 6 Baldwin, R. y Venables, A (1995). Regional Economic Integration en G. Grossman, Editor, Handbook of International Economics, vol. III, North Holland. pags Tugores, J (2002) Economía Internacional, Globalización e Integración Regional Mc-Graw Hill.

7 comercio. Esta teoría sobre la creación, desviación y expansión de comercio, tiene como fuentes los textos de comercio de Jacob Viner (1950) 8 y James E. Meade (1955) 9. Forman parte de la teoría los excedentes positivos y negativos de los consumidores, productores y fiscos nacionales. Quedan implícitos los efectos sobre el empleo y los ingresos de los involucrados, en la reasignación de los recursos y las consecuencias sobre el financiamiento público. 7 Varios estudios han aplicado la metodología anterior, Myro & Diaz (2001) 10 estimó que la producción manufacturera española perdió 22.2 puntos entre 1985 y 1997de los que 18.9 fueron asumidos por la Unión Europea y 3.2 por el resto del mundo. La creación de comercio fue importante, más no así la desviación de comercio. Otros estudios sobre los efectos de la Unión Europea tampoco encuentran significativo el efecto desviación sino una reducción de la participación de mercado de empresas domésticas en 15 sectores sensibles que, representaban una pérdida de mas de 6 puntos, de éstos 4 a favor de importaciones del resto de la UE y 2 puntos de fuera de la UE (ver Allen, C) 11. Por su parte, los datos sobre agroindustria de la UE indican una modesta creación interna de comercio junto con una ligera desviación de comercio externa. La conclusión de estos estudios es que hay ganancias de bienestar en los ámbitos liberalizadores del comercio y costos en los proteccionistas como la agricultura. En el caso de MERCOSUR, las estimaciones preliminares señalan una importante creación de comercio intra-regional desde 1990, con limitados casos de posible desviación de comercio. 8 Viner, J (1950): The Customs Union Issue, Carnegie Endowment for International Peace, New York. 9 Meade, J. E (1950). The Theory of Customs Union, North Holland Publishing Company. 10 Myro, R y Diaz, C (2001). The Integration of Spain in the European Union: Main Industrial Effects, Instituto Universitario Ortega y Gasset. 11 Allen, C; Gasoriek, M; y Smith A (1998). The Competition Effects of the Single Market in Europe. Economic Policy. pags

8 Corden (1974) 12 introdujo otros dos efectos estáticos. Uno positivo, la reducción de costos asociada al aprovechamiento de economías de escala resultantes de la mayor área comercial acordada y otro negativo, el efecto supresión de comercio que se presenta cuando la protección frente al resto del mundo permite sobrevivir a la nueva empresa que aprovecha las economías de escala pero que, pese a ello, no soportaría la libre competencia de otras empresas foráneas. 8 B. Efectos dinámicos De acuerdo con la literatura tradicional, referida a los países industrializados, se identifican los siguientes efectos dinámicos: la mayor competencia, estimula al cambio tecnológico, estimula la inversión y las economías de escala; Balassa (1961) 13 ; Scitovsky (1958) 14 y Corden (1972) 15. La mayor competencia se refiere en este contexto, a la capacidad y deseo de los productores para penetrar en sus mercados respectivos. Cuando se remueven los aranceles y se expande el mercado, el número de competidores potenciales se incrementa. Las estructuras monopolísticas y oligopolísticas se exponen a presiones externas. Las empresas ineficientes deben o volverse eficientes o cerrar. La competencia se vuelve menos personal y más efectiva y conduce a la investigación y desarrollo de nuevos productos. El cambio tecnológico aparece en un clima no sólo de mayor competencia sino de ampliación del mercado, la cual también estimula la investigación y desarrollo. 12 Corden, M (1974). Trade Policy and Economic Welfare, Oxford: Clarendon Press. 13 Balassa, Bela: The Theory of Economic Integration, op.cit. Balassa, Bella. (1974). Trade Creation and Trade Diversion in the ECM: Appraisal of the Evidence): Manchester School of Economic and Social Studies. 42, num. 2, pags Scitoysky. Tibor: (1958). Economic Theory and Western European Integration. Stanford University Press. 15 Corden, M (1972). Economies of Scale and Customs Union Theory, Journal of Political Economy, vol. 80 pags

9 El aumento de la competencia y del cambio técnico, llevan a inversiones adicionales orientadas a satisfacer las oportunidades recientemente creadas. Si bien es cierto que, también ocurre una baja en la inversión en industrias no competitivas enfrentadas a las de otros países es de esperar que empresas extranjeras se expandan o reagrupen con el fin de sacar provecho de las oportunidades o construir plantas en los países del acuerdo. En términos netos, el efecto sobre la inversión se espera sea positivo. 9 En cuanto a las economías de escala, estas son inducidas por la creación de un mercado amplio 840 millones de habitantes para el caso del ALCA y 300 en el TLC con los Estados Unidos sin contar el mercado interno de Colombia (44 millones de habitantes). Este mercado ampliado lleva a un mayor grado de especialización que a su vez resulta en menores costos por varias razones: mayor utilización de la capacidad de planta; aprendizaje en el trabajo y desarrollo de una base de trabajadores y directivos calificados. En los países en desarrollo, la superación del obstáculo de la pequeñez de sus mercados y la búsqueda de economías de escala, a menudo ha conducido a la integración regional por ejemplo: Mercado Común Centroamericano, Asociación Latinoamericana de Libre Comercio y la Comunidad Andina de Naciones. La industrialización interna sin economías de escala era casi imposible. En realidad ello ha sido interpretado más que en la creación de comercio, el interés máximo se ha colocado en la desviación de comercio, de al menos parte de las compras de las naciones industrializadas a sus países socios. Unos pocos estudios ilustran el estado del arte. Baldwin (1989) 16 plantea empíricamente los efectos de crecimiento, argumentando que las ganancias del Informe Cecchini (1988) 17 titulado: Una Apuesta de Futuro: Europa 1992 que refleja la posición oficial sobre los efectos en la UE serían meramente estáticos. Los efectos a mediano plazo, sobre el volumen de ahorro-inversión por un incremento del ingreso, significan ganancias en el PIB entre 24% y 136%. Los efectos de largo plazo sobre las tasas de crecimiento de la producción consumo per cápita y su traducción en términos 16 Baldwin, R (1992). The Growth Effects of Integration. Economic Policy. 17 Ceccchini P: Europa 1992: Una Apuesta de Futuro, Alianza Editorial 1988.

10 de bienestar. Asimismo, Krugman (1990) 18 analiza los efectos de la Unión Europea sobre los determinantes de la rentabilidad de la innovación en Europa. Una innovación de producto o proceso, protegida mediante una patente durante un periodo, será más rentable cuanto mas amplio sea el mercado en que pueda venderse con rentabilidad. Kehoe (1993) 19 ha estudiado los criterios decisivos para evaluar el NAFTA, encontrando que los efectos dinámicos son mas validos en este caso que en el de la Comunidad Europea. Por un lado, señala la importancia de los flujos de inversión en México desde Estados Unidos y Canadá que llevaron a igualar el rendimiento en el sector bancario y a elevar varias veces el coeficiente capital/trabajo en México. Además, el comercio en productos e insumos especializados incrementaría la tasa de crecimiento anual en más de un punto. 10 C. Costos y beneficios Más allá de la superación de las trabas al comercio, un tratado comercial precipita un cambio sustancial en el tamaño de mercados imperfectos (caracterizados por poderes dominantes en la forma de monopolios y oligopolios). Si el tamaño del mercado desde Adam Smith en 1776, se considera la principal limitación a la especialización y división del trabajo fuentes esenciales de productividad y eficiencia entonces un tratado puede introducir un cambio significativo. Smith y Venables (1998) 20 han destacado esta cuestión con relación al Mercado de la Unión Europea. Si además, el tratado mas allá de lo comercial, incluye aspectos como la movilidad de factores, en especial inversiones así como nuevas normas de competencia y tecnología, entonces se incorpora una dimensión comercial/económica /política de la que se derivan efectos superiores a los meramente comerciales, como está ocurriendo en el NAFTA, Tugores (2002) 21. Es claro que para el caso del TLC con los Estados Unidos no se contempla movilidad total de factores por cuanto ellos (los negociadores) han indicado 18 Krugman, P (1987). LA Integración Económica de Europa: Problemas Conceptuales en Padoa Shioppa, Editor, Eficacia, Estabilidad, Equidad, Alianza Editorial. 19 Kehoe,T (1993). North American Free Trade, Journal of Economic Integration, pags Op.cit. 21 Op.cit.

11 que el Tratado no implica intercambios de mano de obra y mucho menos con países como. Colombia, Ecuador y Perú que han sido estigmatizados por el flagelo de las drogas ilícitas. 11 En la medida que la intensificación del comercio sea de tipo inter-industrial entre ramas diferentes, por ejemplo, Colombia exporta café a EE.UU. e importa electrodomésticos de EE.UU las ventajas comparativas se consolidan conduciendo a pautas de especialización mas eficientes. Esta ganancia emerge cuando el área de libre comercio abre o aumenta el acceso previamente restringido. Por su parte, si el comercio impulsado es intra-industrial en la misma rama, por ejemplo, EE.UU. y Japón exportan e importan mutuamente automóviles se logran tres tipos de beneficios: mayor competencia en el mercado y la eliminación de las ineficiencias de la protección; mayor aprovechamiento de las economías de escala acompañado de menores costos y precios y además, una mejor satisfacción de las preferencias de los consumidores con una diversificación de productos. La eliminación de trabas burocráticas es otro beneficio, en la forma de costos evitados o costos de transacción, definidos por Arrow (1969) 22 como los costos de funcionamiento del sistema económico. Otras fuentes de ganancias de los acuerdos de comercio son la liberalización de los movimientos de capital, incluida la inversión extranjera; el acceso a los mercados públicos de contratación de obras y la armonización fiscal. Por supuesto, son evidentes los costos de los acuerdos comerciales. Los principales se derivan de la asimétrica incidencia sobre sectores productivos y grupos sociales. El aparato productivo es forzado a ajustes costosos en términos financieros y sociales. Existen ganadores y perdedores en el proceso. La magnitud de los efectos redistributivos depende del tipo de comercio que se intensifique. Si es inter-industrial, los sectores protegidos tienen que reconvertirse, lo cual puede plantear problemas sociales y políticos serios dependiendo de su importancia regional. Si el comercio es 22 Arrow, K. citado en Zylbersztajn, D. y Graca, C (2003). Costos de Formalización de las Empresas: Medición de los Costos de Transacción en Brasil, en Universidad Externado de Colombia, Revista de Economía Institucional. vol.5, num.9, pag148.

12 intra-industrial, las empresas tienen que racionalizarse, mediante fusiones, cierres y absorciones Neven (1990) Los aspectos políticos de la negociación de los acuerdos, llevan a que grupos poderosos, impongan la viabilidad de los acuerdos a expensas del bienestar social agregado, admitiendo excepciones o periodos dilatados de transición Grossman- Helpman (1993) 24. El tema general mas sensible de economía política de los acuerdos para países como Colombia pasa por los subsidios a los precios agropecuarios internacionales, concedidos por los países industrializados. La concesión de subsidios lleva subyacente una lógica social y política muy arraigada. De acuerdo con aquella, los subsidios se justifican pues compensan a los productores por las externalidades positivas generadas que el mercado no paga y la lógica política lleva a favorecer, ex-colonias de las metrópolis y grupos rurales vulnerables. Las comparaciones de precios, en presencia de subsidios, no evalúan la capacidad competitiva de los productores sino la capacidad de gasto público de las economías involucradas. Los subsidios se han demostrado como una distorsión de largo plazo que continuará teniendo fuerza en las discusiones y negociaciones de los acuerdos futuros. Esta es por lo tanto, una cuestión crucial que requiere de inteligencia y prudencia por parte de los negociadores colombianos del TLC y el ALCA. La suscripción de un acuerdo o tratado de libre comercio, se justifica sólo en la medida que la evaluación de los beneficios y costos anteriores, conduzca con razonable seguridad a la conclusión que el efecto neto es potencialmente positivo. Por supuesto, ningún tratado superará por si mismo, la ausencia de política económica adecuada, infraestructura, instituciones estatales fuertes, capital humano suficiente, un sector financiero en capacidad de responder a los nuevos retos, entre otras fortalezas regionales y nacionales que, son indispensables para concretar los beneficios netos positivos. 23 Neven, D (1990). Gains and Losses from Economic Policy, pages Grossman, g. y Helpman, E (1993). The Politics of Free Trade Agreements. Working Paper 4597, National Bureau of Economic Research.

13 13 D. Intentos de cuantificación La cuantificación de los beneficios y los costos, como base de las decisiones políticas para emprender los acuerdos, se ilustran con el repaso de los estudios del Mercado de la Unión Europea y del NAFTA. El Informe Cecchini (1998) 25 pone énfasis en las ganancias potenciales que dejarían de obtenerse si el Mercado de la Unión Europea no se hubiese llevado adelante. La evaluación procede en etapas. Primera, las ganancias directas por la eliminación de barreras existentes al comercio (costos asociados a fronteras) y barreras a la producción (no arancelarias, eliminación de distorsiones debida a la liberalización financiera, menores precios de bienes intermedios, etc). Las ganancias directas se calculan entre 2.2 y 2.7 % del PIB de la UE. En la segunda etapa, se evalúan las ganancias indirectas por la integración del mercado: por economías de escala y por la mayor competencia. Estas se sitúan entre 2.1 y 3.7 de mismo PIB. En conjunto, un efecto neto positivo entre 4.3 y 6.4 del PIB. Estas cifras han sido objeto de mucha controversia por valorar los efectos estáticos, como se mencionó y por tener carácter de equilibrio parcial. Las previsiones de los efectos del NAFTA, se realizan con un modelo de equilibrio general que incorpora múltiples interdependencias. Estima los efectos de eliminar los aranceles y las barreras no-arancelarias sobre el ingreso real y también los efectos de la inversión extranjera directa. La evaluación ex-post de la experiencia mexicana en el NAFTA, revela algunos signos macroeconómicos favorables pero al mismo tiempo, impactos negativos sobre la distribución de la riqueza y el creciente desequilibrio entre regiones. Revela también que, la política agrícola orientada a incrementar la productividad, propiciar la reconversión y reemplazar fuentes tradicionales de empleo rural, simplemente no ocurrió. Cano (2004) 26 advierte que estos resultados son enseñanzas valiosas para la sociedad colombiana. No sólo se requiere negociar bien sino además, acordar un periodo de transición prolongado superior al máximo de 15 años del NAFTA. El 25 Op.cit 26 Cano, G (2004): Op. cit, pag. 4

14 eventual desmonte de las medidas de protección en frontera como franjas de precios que son las únicas vigentes en Colombia, al desaparecer los subsidios debería ser más reducido en montos y ritmos que el de un tratado convencional. Todo ello justificado por la presencia del mega-conflicto de Colombia. La llamada salvaguardia de paz Estado del Arte en Colombia. Con un modelo de equilibrio general estático, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) 27 estimó que el acuerdo entre los Estados Unidos y Colombia genera mejores resultados en términos de bienestar, competitividad y creación de valor agregado. No adoptar el acuerdo, mientras los competidores lo hacen, deteriora la economía nacional. Otro estudio del DNP 28, examina a profundidad los efectos sobre la agricultura. El trabajo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha estado orientado en la inteligencia de mercados y en el análisis económico de los efectos económicos y sociales del TLC, para lo cual conformó un grupo calificado, bajo la dirección de Luis Jorge Garay 29. En éste estudio sobre competitividad del sector agropecuario, se concluye que TLC, profundizará la apertura de comienzos de los años 90. Los efectos sobre la economía nacional fueron negativos. Por ello, Colombia debe buscar un tratamiento preferencial en materia de desgravación arancelaria y la constitución de un fondo de reconversión. Un estudio del CID de la Universidad Nacional 30 analiza la capacidad de atracción y retención de inversiones, tecnología, talento humano, entre otras variables. En una escala de cero a mil, Bogotá alcanza 646, Antioquia 524 y Valle 498, como muestra de las enormes desigualdades regionales. 27 Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de un Acuerdo Bilateral de Libre Comercio con Estados Unidos, Archivos de Economía No. 229, Julio 31 de Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de Negociaciones Comerciales, Conveniencia del TLC para el Agro. Septiembre de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Estudio sobre los efectos esperados del TLC en el Sector Agropecuario Colombiano CID, Universidad Nacional: Estudio sobre la Competitividad de los Productos Colombianos

15 Problema de investigación y su justificación El gran reto de las organizaciones en el mundo moderno es el desarrollo de una cultura de internacionalización que les permita aprovechar las ventajas de operar en varios escenarios para diversificar sus riesgos y al mismo tiempo minimizar las amenazas de la hipercompetencia mundial, buscando posicionamientos cada vez más específicos y diferenciadores que aseguren su perdurabilidad adoptando posturas estratégicas de manejo y gestión. Aquí se requieren líderes con visión estratégica que estén en capacidad de adaptarse a las nuevas realidades y que en un mundo de alta competencia puedan ceteris paribus conditions lograr la perdurabilidad de sus organizaciones. En este complicado escenario globalizado, las pequeñas y medianas empresas para sobrevivir tienen que desarrollar posiciones estratégicas en asocio con los otros actores de su cadena de tal forma que les permitan enfrentar la hiper-competencia mundial y neutralizar los efectos del dominio absoluto de las multinacionales. En algunos países como: Italia, Corea, Taiwán y España, el esfuerzo exportador de las pequeñas y medianas empresas llega a presentar cifras cercanas al 50% de las exportaciones totales, de tal manera que contribuyen a la generación de empleo y crecimiento económico y por lo tanto se evidencia poca correlación entre el tamaño de la empresa y las posibilidades de internacionalización. Llevando este contexto a la realidad de las pequeñas y medianas empresas en Colombia y teniendo en cuenta los deficientes resultados en el esfuerzo por llevarlas a los mercados internacionales se plantea la necesidad de reflexionar sobre las estrategias que han sido exitosas en otras latitudes, para deducir aplicaciones de utilidad en las empresas en Colombia. El modelo de desarrollo hacia adentro propuesto por la CEPAL y adoptado por las economías democráticas de América Latina durante las décadas de los 50 s y 60`s propició altas protecciones a los sectores nacionales que en sus inicios se tradujo en beneficios en el sentido que permitió el desarrollo de nuevas industrias, pero con el tiempo éste modelo se agotó en razón a los acelerados cambios del entorno económico internacional al cual varios países del área se habían aislado entre los que se encontraba Colombia.

16 16 Las consecuencias de perpetuar en el tiempo un modelo económico que defiende los intereses del empresario nacional, le elimina los competidores internacionales y lo hace dueño del mercado local, se traducen en la consolidación de monopolios públicos y privados ineficientes, atrasados y costosos, que no se han medido con los parámetros internacionales, les falta evolucionar y a quienes la falta de competidores solo los ha conducido a la imitación y la ineficiencia. Cuando se plantea a principios de los 90 s la necesidad de abrir la economía para facilitar la circulación de los flujos de bienes, servicios y capitales, se genera una reacción normal por cuanto la industria no estaba preparada para afrontar una competencia internacional en donde se debe competir con calidad, precios, volúmenes, servicios de postventa y en donde de situaciones de monopolio, duopolio u oligopolio se pasa en un período corto a una situación de cuasi-competencia perfecta en la que entre otras cosas las reglas del juego no las definen los empresarios si no el mercado. Ante las nuevas realidades del comercio internacional, los sectores, las industrias y las empresas entre ellas las PYMES se ven forzadas a pasar drásticamente de una mentalidad doméstica a una internacional. Dado que aproximadamente más del 85% de las empresas colombianas son PYMES y que en un alto porcentaje carecen de estructura financiera, tecnológica y estratégica para afrontar los nuevos retos de la internacionalización, mucho trabajo deber realizarse en los diferentes sectores e industrias para lograr que el país pueda competir en los mercados internacionales con productos y servicios de alta calidad y a los precios que el mercado asigne. Esta situación puede verse desde varios ángulos: uno de ellos es observar las grandes amenazas y dejarse llevar por la corriente hasta llegar al fracaso como está ocurriendo con muchas de las pequeñas y medianas empresas que anualmente deben cerrar operaciones y el otro vistazo es el de tomar esta nueva situación como un reto y una oportunidad de obtener mejor tecnología, de hacer alianzas estratégicas con otras empresas nacionales o del exterior, de buscar accionistas en vez de acreedores para mejorar los flujos de caja y renovar el aparato productivo y algo que es de suma importancia buscar brokers o puntales en el exterior que estudien los mercados y que ayuden a encontrar oportunidades de negocio que en el tiempo permitan la perdurabilidad de las empresas.

17 En seguimiento a lo planteado en la problemática que enfrentan las empresas colombianas por la globalización y la suscripción de todos estos tratados y acuerdos de comercio internacional se puede decir que los trabajos que se derivan de ésta propuesta marco se justifican desde el punto de vista práctico en cuanto tocan aspectos relacionados con el devenir de las empresas y organizaciones frente a las nuevas realidades del país y del mundo. Podrían también justificarse desde el punto de vista teórico y metodológico por cuanto permanentemente se tendrán que revisar las teorías que vayan surgiendo en los diferentes centros de investigación, universidades, etc relacionadas con la globalización, las integraciones económicas y el comercio internacional. Desde el punto de vista metodológico también se justifica la investigación en el sentido que se revisarán modelos para cuantificar los efectos que los diferentes tratados de comercio tendrán sobre sectores específicos, industrias y empresas Objetivo general: Realizar investigaciones cuali-cuantitativas que permitan conocer a fondo el estado de las empresas colombianas particularmente las PYMES frente a la internacionalización, así como la situación de los diferentes sectores económicos Objetivos específicos: Analizar la situación de Colombia y sus sectores económicos y sociales frente a los diferentes tratados y acuerdos comerciales que ha suscrito y los que suscribirá en el futuro. Analizar la situación de la competitividad de los diferentes sectores económicos colombianos frente a los tratados y acuerdos de comercio. Explorar nichos de mercado para los productos agropecuarios colombianos dentro de los tratados y acuerdos comerciales, caso Corea, Unión Europea, Federación Rusa, Estados Unidos. Analizar los efectos que los diferentes tratados de comercio tendrán sobre las poblaciones en mayor estado de vulnerabilidad.

18 Metodología Para los primeros tres objetivos específicos se utilizará información secundaria calificada como la que proporciona el Banco Mundial, El Fondo Monetario Internacional, el Trade Map, la Secretaría Económica de la Unión Europea, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, El Departamento Nacional de Planeación, las Oficinas Comerciales de las diferentes embajadas acreditadas en Colombia entre otras, para obtener la información relevante que permita realizar los análisis correspondientes. En todos los casos se contará con el apoyo de estudiantes de pre y post-grado quienes para sus trabajos de grado estén interesados en éstas temáticas, estos trabajos serán dirigidos por el líder del área o programa de internacionalización. Para el cuarto objetivo específico se seleccionarán sectores y se realizarán encuestas y entrevistas a productores que permitan palpar sus sentimientos alrededor de éstos tratados y acuerdos de comercio. Dado que los tratados apenas están entrando en ejecución (caso con los Estados Unidos, Chile, Canadá y Suiza) y otros todavía están en período de finiquito de documentos como el de la Unión Europea, Corea, Triángulo Norte de Centro américa, etc) es difícil cuantificar la situación de antes y después que sería lo ideal en un tipo de proyectos como éste. 4. Justificación de la propuesta de investigación con relación a la agenda del Grupo de investigación en Perdurabilidad Empresarial GIPE y la línea o programa de investigación al cual se inscribe 4.1 El marco de la política institucional La Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario en el documento correspondiente al Proyecto Educativo Institucional 2003 y en su Plan Integral de Desarrollo , define como uno de sus objetivos: Propender por la excelencia académica; para lograrlo, establece dentro del plan estratégico el fortalecimiento académico como pilar, y a la investigación, definida como un trabajo de equipo que busca crear y aplicar

19 conocimiento 31, como eje fundamental, de forma tal que la Universidad del Rosario sea una institución de docencia que hace investigación, como reza la política institucional. Siendo coherentes con este mandato institucional en la Facultad de Administración se creó la Línea de Investigación en Realidad que en sus áreas de trabajo o programas cuenta con la de Internacionalización, ambas (la línea y el programa) haciendo parte del Grupo de Investigación en Perdurabilidad de la Empresa GIPE Alcances académicos El proceso investigativo que se desarrolle en el grupo, la línea y el programa tendrá como resultado la producción de materiales académicos de uso permanente en las aulas de clase de pregrado y postgrado a través de las publicaciones que realiza la Facultad y la Universidad, como son los working papers, artículos para la revista Universidad Empresa así como para otras revistas indexadas nacionales e internacionales, la edición de libros que sean el resultado de los proyectos de investigación y/o de la reflexión científica acerca de temas pertinentes a las empresas, industrias y sectores económicos. Este proceso se cumplirá, teniendo como punto de referencia la fundamentación epistemológica de la Facultad, la cual define administración como la suma entre dirección y gerencia: Con base en este planteamiento, desarrollado por el Dr. Luis Fernando Restrepo, Director de Investigaciones de la Facultad de Administración de la Universidad del Rosario, quien ha fundamentado su definición de la disciplina en la corriente de pensamiento administrativo que tuvo su origen en los años 70 s, la cual enfoca el estudio no solo en variables relacionadas con la productividad y eficiencia operacional, sino variables que invitan a la reflexión y al desarrollo del pensamiento estratégico, sistémico y la innovación conceptual; buscando, de esta manera generar un aprendizaje acumulativo, agregando y enriqueciendo de esta manera la creación de conocimiento sobre la disciplina de la administración. 31 PEI; Universidad del Rosario. Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario.

20 Alcances empresariales En seguimiento a las nuevas realidades y a lo que la Escuela de Harvard define como la Triple Helix, Estado, Academia y Sociedad Civil, la Línea de Realidad del Grupo trabajará estrechamente, con la Dirección de Extensión de la Universidad, así como con Instituciones gubernamentales y de cooperación internacional buscando sinergias que permitan materializar proyectos que al desarrollarlos conjuntamente, logren compatibilizar la academia con la realidad y presentar a la comunidad empresarial propuestas que minimicen los riesgos de fracaso en el comercio internacional y que por el contrario abran escenarios de éxito que propendan por la perdurabilidad de las empresas. 5. Productos académicos esperados y fecha tentativa de entrega. Es de recordar que estos productos deben coincidir con los compromisos de producción académica consignados en su Plan de Trabajo. Antes de entrar a detallar los productos académicos esperados se debe aclarar que varios de ellos corresponden a dos proyectos desarrollados en los últimos años con las gobernaciones de Cundinamarca y el Huila y que si bien no enmarcan en el área de internacionalización sí corresponden a la realidad que es el corazón de la línea y en los cuales el suscrito fungió como su director, por tanto, están contemplados en el plan de trabajo y en ésta parte. A) Artículo - Estudio de caso sobre el primer objetivo del milenio en el Huila Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. Listo para enviar a publicación a finales del primer semestre de 2013 (julio de 2013) B) Artículo Estudio de caso sobre el segundo objetivo del milenio en el Huila Lograr la Enseñanza Primaria Universal. Listo para enviar a publicación a finales del segundo semestre de 2013 (julio de 2013) C) Artículo South South Trade con dos estudiantes del Programa de Negocios Internacionales. Listo para publicar a finales del primer semestre de 2013 (julio de 2013) D) Artículo Inversiones de China en Europa con la estudiante María Paula Cornejo. Listo para publicar a finales del primer semestre de 2013 (julio de 2013)

21 E) Segundo libro sobre Globalización. En el esquema se tendrán quince capítulos, la mayoría de ellos se trabajan con estudiantes de los últimos semestres de negocios Internacionales. El libro debe quedar listo a finales de 2013 (noviembre de 2013) 21 F) Artículos sobre los otros seis objetivos del milenio en el Huila, la idea es agruparlos en el tema de salud que son tres objetivos, otro en el tema de género y el último en lo que hace relación a la sostenibilidad del medio ambiente. Estos artículos se escribirán en el segundo semestre de 2013 y primero de 2014 (julio de 2014) G) Artículos relacionados con los diferentes tratados de libre comercio que Colombia ha suscrito y suscribirá con diferentes países y bloques para analizar la situación del país frente a ellos y los efectos esperados para los diferentes sectores e industrias. Serán trabajos que se realizarán con los estudiantes de pre y post-grado de Negocios Internacionales. Estos artículos se trabajarán desde ya hasta finales del segundo semestre de 2014 (noviembre de 2014) H) Libro sobre Metodología de Investigación en las Ciencias Sociales. Es un libro en el cual se ha venido trabajando desde ya hace varios años y que está ad-portas de terminarse para enviarlo a publicación (julio de 2013) 6. BIBLIOGRAFÍA Allen, C; Gasoriek, M; y Smith A (1998). The Competition Effects of the Single Market in Europe. Economic Policy. pags Andersen, Otto (1993). On the Internationalization process of firms:a critical analysis. Journal of International Business Studies. Arango, Gabriel ( La ruptura de los noventa: del gradualismo al colapso, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Arrow, K. citado en Zylbersztajn, D. y Graca, C (2003). Costos de Formalización de las Empresas: Medición de los Costos de Transacción en Brasil, en Universidad Externado de Colombia, Revista de Economía Institucional. vol.5, num.9, segundo semestre 2003, pag 148.

22 Balassa, Bela (1961). The Theory of Economic Integration, Richard Irwin, Inc. Homewood, Illinois. Balassa, Bella (1974). Trade Creation and Trade Diversion in the ECM: Appraisal of the Evidence (1974): Manchester School of Economic and Social Studies. 42, num. 2, June pags Baldwin, R: The Growth Effects of Integration. Economic Policy October Baldwin, R. y Venables, A (1995). Regional Economic Integration en G. Grossman, Editor, Handbook of International Economics, vol. III, North Holland. pags Ball, Donald A (1997). Negocios internacionales: introducción y aspectos esenciales. McGraw-Hill, 902 páginas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Competitividad: el Motor del Crecimiento Informe 2001, Progreso Económico y Social en América Latina. Diciembre de P.1. Barriga, Enrique (2000). Gestión de la mediana y pequeña industria en países miembros del Grupo Andino. Fondo Editorial Universidad EAFIT. Ceccchini P: Europa 1992: Una Apuesta de Futuro, Alianza Editorial CEPAL. Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe, Tendencias 2007, Naciones Unidas CEPAL, Santiago de Chile. Editorial, Naciones Unidas. Corden, M (1974). Trade Policy and Economic Welfare, Oxford: Clarendon Press. Corden, M (1972). Economies of Scale and Customs Union Theory, Journal of Political Economy, vol. 80, pags CID, Universidad Nacional: Estudio sobre la Competitividad de los Productos Colombianos Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de un Acuerdo Bilateral de Libre Comercio con Estados Unidos, Archivos de Economía No. 229, Julio 31 de Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de las Negociaciones Comerciales, Conveniencia del TLC para el Agro. Septiembre de Drucker, Peter F (1999). Los desafíos de la gerencia para el siglo XXI, Grupo Editorial Norma. Dunn, Robert et al (2000). International Economics, Fifth edition. London: Routledge. FEDESARROLLO y Cámara de Comercio de Cali. Estudio sobre los efectos del TLC para el sector industrial del Valle del Cauca; Cali,

23 Grossman, G. y Helpman, E (1993). The Politics of Free Trade Agreements. Working Paper 4597, National Bureau of Economic Research, Huberman, Leo (1963). Los bienes terrenales del hombre. Jaramillo, José Carlos (1991). Estrategia Internacional: más allá de la exportación, McGraw-Hill, 208 pp. Johanson, Jan et al (1977). The internationalization process of the firm a model of knowledge development and increasing foreign market commitments. Journal of International Business Studies. Kehoe,T: North American Free Trade, Journal of Economic Integration, Otoño pags Khambata, Dara y Ajami, Riad (1992). International Business: Theory and Practice. MacMillan, 707 p Kitamura, Kayoko et a (1997). Examining Asia s Tigers: Nine economies challenging common structural problems. Institute of Developing Economies. Tokio.. Kreinin, Mordechai E (1975) Internacional Economics: A Policy Approach. 2nd Ed. New York: Harcourt Brace Jovanovich, Inc., p Krugman, Paul (2009). Comercio entre países desarrollados y en vías de desarrollo Traducción de Guillermo Maya Muñoz Krugman Paul R & Obstfeld (2006). Economía Internacional. Pearson Educacion, S.A., Madrid, 742 páginas. Krugman, Paul (2012). Economías de escala, diferenciación del producto y el patrón de comercio". EconPapers y el nuevo Comercio Internacional. Krugman, Paul (2000). Rethinking International Trade. The MIT Press, Massachussetts, U.S.A. 281 pages. Krugman, P. (1987). La Integración Económica de Europa: Problemas Conceptuales en Padoa Shioppa, Editor, Eficacia, Estabilidad, Equidad, Alianza Editorial. Laureiro, Daniella et al., (2004). Predicción del potencial exportador de las Pymes colombianas. Monografías de Administración. Universidad de los Andes. Bogotá.

24 24 Leonidou, Leonida et al., (1996). The export development process: An integrative review of empirical models. Journal of International Business Studies. Linder, Staffan (1965). Teoría del comercio y política comercial para el desarrollo. Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. México. Meade, J. E (1950). he Theory of Customs Union, North Holland Publishing Company. Mero, Alberto (2003), Colombia: los problemas de competitividad de un país en conflicto, Banco Interamericano de Desarrollo. Micklethwait, John, (2003) The Company. Modern Library. New York. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Estudio sobre los efectos esperados del TLC sobre el sector agropecuario Mojica, Francisco José (1998) (Compilador), Análisis del siglo XXI: Concepto de prospectiva, Alfaomega. Myro, r y Diaz, C (2001); The Integration of Spain in the European Union: Main Industrial Effects, Instituto Universitario Ortega y Gasset. Neven, D (1990). Gains and Losses from Economic Policy, pages Palacio Salazar, Ivarth. Análisis de las Políticas Agropecuarias frente a los Acuerdos Internacionales En: Revista de Economía y Administración, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Autónoma de Occidente, Cali. Palacio Salazar, Ivarth (2008). Los Efectos Esperados del ALCA y el TLC sobre el Sector Agropecuario del Valle del Cauca. Universidad Autónoma de Occidente, Cali. Palacio Salazar, Ivarth (2010). Colombia frente a la Globalización. Análisis retroprospectivo. Editorial Universidad del Rosario, Bogotá, 182 páginas. Porter, Michael (1985), Competitive Advantage, New York: Free Press. Porter, Michael (1996). La Ventaja Competitiva de las Naciones. Editorial Vergara, Buenos Aires. Revista de Economía y Administración, El ALCA y el TLC: sus efectos en la economía colombiana, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Autónoma de Occidente, Vol 1, No.1, Nov Revista Suma Administrativa, El equilibrio del mercado y la apertura económica en Colombia bajo un enfoque de competitividad, Vol. 1, No.1, Febrero Rugman, Alan (1997) M, Negocios Internacionales: un enfoque de administración estratégica, Mexico: McGraw-Hill. 707 páginas.