2.4. SERVICIOS PÚBLICOS. Agua y desagüe

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Ignacio Márquez Rubio
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1 Un problema relacionado con la alimentación materna y la desnutrición infantil es la elevada incidencia de la anemia en las mujeres. En el año 2009, el 21,0% de las mujeres en edad fértil padecía de algún grado de anemia, proporción menor en 10,6 puntos porcentuales al valor reportado en el año 2000 (31,6%), y que se incrementa a un 29,0% en el departamento del Cusco. 34 La desnutrición infantil tiene secuelas irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las capacidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia. Combatir la desnutrición implica proteger el capital humano del país y prever este recurso para su participación en la economía y el desarrollo del país SERVICIOS PÚBLICOS Agua y desagüe La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de alcantarillado al 52,7%, que en el 2009 se elevó al 72,6% y a 56,5%, respectivamente (cuadro 2.13). Entre los años 2008 y 2009, los programas para la construcción de redes de agua y alcantarillado han beneficiado a una población cercana a los dos millones de personas. Cuadro 2.13 Cobertura de agua potable y alcantarillado en el, Servicio * Agua potable Total 68,6 66,7 67,4 68,9 70,0 70,7 72,6 Urbano 84,7 81,4 82,8 83,3 84,2 84,7 86,1 Rural 38,7 32,2 29,9 32,5 32,4 31,7 34,4 Desagüe Total 49,4 50,2 51,1 52,8 52,7 54,7 56,5 Urbano 73,5 69,2 69,6 71,5 70,0 71,7 73,5 Rural 4,7 5,6 5,9 5,5 6,9 7,2 8,5 Nota: Existe una diferencia significativa entre las coberturas de agua y alcantarillado reportadas por el Ministerio de Vivienda y las del INEI, con una diferencia mayor en las coberturas del ámbito rural. Esto se explica porque el Ministerio de Vivienda define el ámbito rural para poblaciones con menos de 2000 habitantes, mientras que el INEI considera poblaciones con menos 100 casas juntas (aproximadamente 500 habitantes). En adición, el dato del Ministerio de Vivienda es una estimación basada en el número de conexiones domiciliarias y piletas consideradas en los nuevos proyectos de agua y alcantarillado, mientras que el INEI determina la cobertura a través del censo y las encuestas ENAHO, en los cuales se contabiliza el número efectivo de personas que tienen acceso a estos servicios. La información proporcionada por las ENAHO está actualizada con la población del censo Fuente: INEI, ENAHO INEI, ENDES.

2 En el marco de los Objetivos del Milenio, el se ha comprometido a reducir a la mitad la población sin acceso a los servicios de agua para el año El cumplimiento de este compromiso representa un reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacio nal de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, 35 se requieren US$ 4042 millones entre los años 2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. El gráfico 2.8 presenta una comparación de las coberturas de agua y desagüe en algunos países de América Latina. Gráfico 2.8 Cobertura de agua y desagüe en países seleccionados Porcentaje de la población Argentina Chile Colombia Bolivia 43 LA&C Acceso a agua (% pob.) Acceso a desagüe (% pob.) LA&C: Latinoamérica y el Caribe. Fuente: Banco Mundial, The Little Green Data Book Washington, D. C., En las ciudades costeras, donde la oferta del recurso hídrico es más restringida, la desalinización del agua de mar ofrece una posibilidad para enfrentar la escasez, específicamente en el caso del agua potable. Esta tecnología aún es relativamente costosa, pero es de es perar que se abarate en el futuro. La posibilidad de conseguir grandes ahorros en el uso del agua mediante la reducción del alto porcentaje de agua no facturada, 36 hace suponer que la utilización del agua desalinizada no se generalizará en la costa peruana. Electricidad De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 74,1% de las viviendas. 37 Al 2009, la cobertura se ha 35 Decreto Supremo Vivienda. 36 El agua no facturada (en metros cúbicos) es la diferencia entre el agua total producida y el agua cobrada a los usuarios. El porcentaje de agua no facturada se obtiene dividiendo esta cantidad entre el agua total producida. 37 INEI, : Compendio Estadístico. Lima, agosto de 2009, p P l a n B i c e n t e n a r i o / E l P e r ú h a c i a e l

3 Gráfico 2.9 Cobertura de electricidad en países seleccionados, 2005 Porcentaje 100,0 95,0 90,0 85,0,0 75,0 70,0 97,3 97,2 97,0 96,1 89,2,2 77,9 Costa Rica Paraguay El Salvador Fuente: Banco Mundial, The Benchmarking Data of the Electricity Distribution Sector in the Latin America and Caribbean Region incrementado al 81,6% y alcanzado al 97,2% de las vi viendas urbanas, mientras que solo al 51,2% de las viviendas rurales. 38 Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit muy importante, en especial en las zonas rurales, lo que perjudica el desarrollo económico y la calidad de vida de sus poblaciones. El gráfico 2.9 muestra una comparación de las coberturas de electricidad en algunos países de América Latina. Telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la telefonía móvil, los servicios de televisión por cable e internet. Aunque la telefonía no es un servicio tan esencial como el agua y la electricidad, es básico para el desarrollo de las actividades económicas, y forma parte también de los servicios cuya incorporación en el consumo familiar indica un nivel de vida alto. El desarrollo de la telefonía fija es incipiente en el y notoriamente inferior al de países como, Colombia y Venezuela. Después de la privatización de la telefonía fija en el país, se observó una duplicación de la penetración de este servicio, pero luego esta se ha mantenido relativamente estancada. 38 Ibíd., p. 202.

4 Gráfico 2.10 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones (Porcentajes) Bolivia 49,8 55,564,7 69,9 7,1 Canadá 19,1 10,2 74,2 77,6 86,0 87,6 88,1 88,5 21,2 14,2 51,8 Estados Unidos 21,0 Chile 14,6 Colombia Paraguay 92,8 96,3 Venezuela Líneas fijas / 100 hab Celulares / 100 hab ,8 116,5 104,7 22,4 28,6 24,1 Uruguay Argentina Fuente: (International Telecommunications Union) En compensación al insuficiente crecimiento de la telefonía fija, la telefonía móvil se ha desarrollado en forma significativa, hasta alcanzar una densidad del 74,9% en el año 2008 (cuadro 2.14). 39 Por otro lado, el avance en los servicios de televisión por cable e internet domiciliario es aún reducido, aunque el gran crecimiento del servicio de cabinas de uso público ha facilitado el acceso a internet a una elevada proporción de la población. Cuadro 2.14 Indicadores de cobertura de telecomunicaciones en el, Indicadores Densidad telefónica fija (por cada 100 hab.) 1/2/ 6,3 6,2 6,0 6,2 6,8 7,4 8,1 8,5 9,3 10,3 servicio de telefonía fija 3/ 27,7 Densidad telefónica pública (por cada 1000 hab.) 2/ 2,5 3,2 3,6 4,1 4,7 5,1 5,3 5,6 5,9 7,0 Densidad telefónica móvil (por cada 100 hab.) 4/ 4,1 5,1 6,8 8,6 10,7 14,7 20,5 31,9 55,6 74,9 servicio de telefonía móvil 3/ 42,9 Suscriptores de TV por cable (miles) 5/ s. i. P l a n B i c e n t e n a r i o / E l P e r ú h a c i a e l La diferencia entre el gráfico 2.10 y el cuadro 2.14 se debe a la distinta fuente utilizada. 81

5 Indicadores servicio de TV cable 3/ 15,5 Suscriptores de internet (miles) 6/ 7/ s. i. Notas: 1/ Líneas en servicio por cada 100 habitantes. 2/ Los datos del año 2008 se obtuvieron directamente de la página web de OSIPTEL (24/6/2009). 3/ Censo Nacional 2007, página web del INEI (24/6/2009). 4/ Página web de OSIPTEL (24/6/2009). 5/ Estimación elaborada con trece empresas para el / Corresponde al número de suscriptores reportado por los proveedores de internet (ISP) a diciembre de cada año. 7/ En el año 2005 se considera una estimación para la empresa Portal S. A. Fuentes: INEI, : Compendio Estadístico 2008; OSIPTEL, página web VIVIENDA De acuerdo con el diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 40 el déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y también cualitativa. El déficit cuantitativo se refiere al número total de viviendas demandadas menos las ofer tadas, y alcanza las viviendas. El déficit cualitativo está formado por la existencia de viviendas cuyas características físicas o su situación de hacinamiento no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit cualitativo es de viviendas. En ese sentido, la problemática de la vivienda es la siguiente: Déficit habitacional de viviendas ( cualitativo y cuantitativo); El 81,6% de las viviendas cuenta con electricidad al 2009; El 72,6% de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda; El 56,5% de las viviendas tiene conexión de servicio higiénico mediante red pública y dentro de la vivienda; El 41,5% de las viviendas tiene piso de tierra; El 44,2% de las viviendas tiene paredes de ladrillo o cemento y el 42,1% de adobe, tapia o quincha; El 31,9% de las viviendas tiene techo de concreto armado, el 35,5% de plancha de calamina, el 14,75% de madera o tejas y el 18,1% de estera, caña o estera con torta de barro, etc Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Plan Estratégico Sectorial Multianual

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