POLÍTICAS DE ESTADO EN DEPORTE

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1 POLÍTICAS DE ESTADO EN DEPORTE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UNA PRÁCTICA SOCIAL COMPLEJA CAT. OPP/CAG/ NOVIEMBRE DE 2011

2 POLITICAS DE ESTADO EN DEPORTES POLITICAS PUBLICAS PARA UNA PRACTICA SOCIAL COMPLEJA Equipo AG Adriana LAVALLE (Coordinadora) AG Enrique ARGUIÑARÍZ AG Iris FERNÁNDEZ AG Graciela FERRO AG Elisa MACEIRA Este documento fue producido por integrantes del Area Temática Políticas de Estado en Deportes del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de Ministros en el año Las opiniones expresadas corresponden pura y exclusivamente a los autores, y de ninguna manera, bajo ninguna circunstancia, podrán ser interpretadas como que establecen una posición oficial del Editor. El Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales inició sus actividades en el año 2002 en jurisdicción de la Coordinación General del C.A.G., sus documentos son publicados en el sitio WEB oficial de la Secretaría de Gabinete de la Jefatura de Gabinete de Ministros. AG Lic. V. Daniel Piemonte Coordinador General del Cuerpo de Administradores Gubernamentales AG Ing. Guillermo J. Alabés Coordinador Ejecutivo del Observatorio de Políticas Públicas CAT.OPP/CAG/

3 INDICE DE CONTENIDOS 1. RESUMEN EJECUTIVO 2. PRIMEROS PASOS DEL DEPORTE EN ARGENTINA 3. HISTORIA POLÍTICO INSTITUCIONAL 4. NORMATIVA APLICADA EN DEPORTE 5. DOPAJE, UN EFECTO NO DESEADO 6. EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTE 7. POLÍTICAS PÚBLICAS Y DEPORTES NO TRADICIONALES: AJEDREZ 8. BIBLIOGRAFÍA 9. ANEXOS CAT.OPP/CAG/

4 RESUMEN EJECUTIVO El presente trabajo prende abordar diferentes aspectos relacionados con la actividad deportiva en nuestro país que nos permita tener una aproximación a las diferentes políticas de Estado en la materia. En cada capítulo se desarrolla un aspecto acotado de aquellas características que han resultado de interés para la comprensión del rol del que han asumido tanto el Estado como diversos actores sociales. El documento está dividido en seis capítulos: 1. PRIMEROS PASOS DEL DEPORTE EN LA ARGENTINA Se desarrollará una brevísima crónica de algunas de las prácticas deportivas que estaban presentes en los pueblos originarios que habitan nuestro territorio y de las circunstancias en que se originaron algunos de los deportes emblemáticos en la Argentina. 2. HISTORIA POLÍTICO INSTITUCIONAL Contiene un relevamiento de las políticas y cronología de logros deportivos a partir de 1946, año en que aparecen las primeras políticas públicas específicamente deportivas. Se cuantifica el deporte de alto rendimiento y se analizan las principales acciones políticas en materia de deporte social. 3. NORMATIVA APLICADA EN DEPORTE Se presenta un recorrido por los antecedentes normativos, las normas vigentes y se plantea la intricada trama del derecho aplicable (civil, comercial, laboral, penal, contravencional), atento que el Derecho Deportivo está en proceso de ser definido. 4. DOPAJE, UN EFECTO NO DESEADO Se intentará dar cuenta de cómo fue evolucionando el dopaje en el deporte junto con los crecientes logros obtenidos en las diferentes especialidades deportivas, sobre todo a partir de un crecimiento exponencial que se hizo más evidente a partir de la década del EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTE La relación entre ambos es muy estrecha y se influencian mutuamente. Se realiza un recorrido por la historia de las concepciones educativas y su importancia en la transmisión de modelos sociales, entre ellos, los deportivos. 6. POLÍTICAS PÚBLICAS Y DEPORTES NO CONVENCIONALES: EL AJEDREZ Se presenta el ajedrez como deporte, las controversias al respecto, las dificultades y logros. Las políticas en apoyo al deporte de elite y el ajedrez como fenómeno masivo. CAT.OPP/CAG/

5 PRIMEROS PASOS DEL DEPORTE EN ARGENTINA Existen numerosas definiciones de Deporte, en el Diccionario de la Real Academia Española se lo define como Actividad física, ejercida como juego o competición, cuya práctica supone entrenamiento y sujeción a normas. Recreación, pasatiempo, placer, diversión o ejercicio físico, por lo común al aire libre. Otra definición, más amplia, es la que presenta el portal Educ Ar : Conjunto de actividades físicas que el ser humano realiza con intención lúdica o competitiva. Los deportes de competición, que se realizan bajo el respeto de códigos y reglamentos establecidos, implican la superación de un elemento, ya sea humano (el deportista o equipo rival) o físico (la distancia, el tiempo, obstáculos naturales). Según el Dr. Cesar Torres (Dr. En Filosofía e Historia del Deporte), El deporte es una práctica social compleja. Parte de su complejidad radica en la lógica que lo constituye, así como en las múltiples interpretaciones, valoraciones y usos a los que es sometido. Por otro lado, esa complejidad está dada por su ineluctable intersección en los ámbitos políticos, culturales, sociales y económicos. Se desarrollará una brevísima crónica de algunas de las prácticas deportivas que estaban presentes en los pueblos originarios que habitan nuestro territorio y de las circunstancias en que se originaron algunos de los deportes emblemáticos en la Argentina. 1. El Deporte en los pueblos originarios Entendido como práctica social compleja, el deporte ha estado presente en las culturas precolombinas, con civilizaciones desarrolladas y consolidadas, también en sus juegos. En la materia que nos ocupa la persistencia de aquellas culturas originarias no se encuentra en la práctica generalizada de algún juego sino en un vocablo de origen quechua o quichua cancha kancha- que significa recinto o lugar. La paradoja es que la mayoría de los deportes actuales son de origen europeo y su campo de juego es nominado por una palabra indígena. CAT.OPP/CAG/

6 1.1 La chueca Leremá para los mocovíes, Tol para tobas y matacos, Uiñu o Palín entre los mapuches de la patagonia, fue nominada chueca por los españoles por su similitud con un juego practicado en su terruño. De acuerdo con el Diccionario Español Mapuche la Chueca es Juego deporte tradicional del mapuche. Juego de la Chueca: palin. (palikantun: Jugar a la chueca por ejercicio, sin apostar. / La bola para jugar chueca: pali. / El que juega a la Chueca, diestro o aficionado: palife. /la cancha donde se juega este deporte: paliwe. / Los dos adversarios que inician el juego: shüñullfe. La chueca se practicaba de diversas formas, como deporte altamente competitivo en los que se apostaba, como simulacro de guerra, para terminar conflictos entre comunidades, para convocar a una asamblea, como wingkapalin o sea como un torneo e incluso durante las ceremonias funerarias en honor al difunto. La chueca fue el deporte más generalizado en la Argentina precolonial. Debido a la violencia en que a veces incurrían los jugadores o sus partidarios, Hernandarias, gobernador de Buenos Aires, lo prohibió en 1602 por el ardor que ponían los indígenas en su práctica. A pesar de diversas prohibiciones su práctica continuó por muchos años, subsistiendo en algunas comunidades de pueblos originarios. Hay un testimonio del antropólogo suizo Alfred Métraux, quien trabajó en el Gran Chaco, sumamente entusiasta con respecto a su práctica entre tobas y matacos. Refiere en 1940 Desde que regresé de la República Argentina muchos me han preguntado cuál es el espectáculo humano que en aquellas tierras mayor impresión ha dejado en mi mente. Y cada vez que me ha sido formulada tal pregunta he contestado sin vacilar: los grandes partidos de hockey disputados a orillas del Pilcomayo. 1 1 A. Métraux, citado en Magrassi, et al.,op. Cit. CAT.OPP/CAG/

7 Ilustración de "Relation du voyage de la mer du Sudaux côtes du Chili et du Pérou fait pendant les années 1712, 1713, et 1714" de Amédée François Frézie, publicado en Juegos de pelota Los araucanos jugaban a la pelota con las manos, los mocovíes sólo con la cabeza. Galas de vistosas plumas tejidas con prolijidad y simetría según el jesuita José Sánchez Labrador, adornaban sus muñecas, frente, cabeza y piernas. Los guaraníes usaban el empeine para sus juegos de pelota. No lanzaban la pelota con la mano como nosotros, sino con la parte superior del pie descalzo, escribió desde las Misiones Jesuitas del Alto Paraná un sacerdote. 2 Debido a que América contaba con árboles productores de caucho y goma usaban dicho material para la fabricación de las pelotas, hábito adoptado por conquistadores que solían usar para dichos menesteres vejigas de animales infladas. Tenían campos de anchura y largo señalado, con rayas equivalentes a las porterías, con asientos de piedra alrededor para los espectadores, y aún tribunas de honor donde los caciques y los señores se acomodaban en duhos o asientos precisamente tallados, refiere el padre Guillermo Furlong. 3 Las mujeres mapuches jugaban trumun, juego de pelota, lo mismo que las guaycurúes tobas del Chaco-. Al decir de Sánchez Labrador era su más favorita diversión, colgaban en la cintura algo de ropa para no quedar deshonestas y continuaba Yo me persuado que esta 2 E. Galeano, El fútbol a sol y sombra, el Chanchito, Buenos Aires, G. Furlong, citado por Magrassi et al CAT.OPP/CAG/

8 diversión más es un ejercicio de correr que juego de pelota 4. Pampas y ranqueles igualmente se podrían sumar a estas precursoras del fútbol femenino. 1.3 Juegos de mano Un juego parecido al boxeo se practicaba en forma individual, grupal o campal de aldea contra aldea. Se solucionaban las contiendas por este medio. El etnólogo Raúl Martínez Crovetto al referirse al waranák o boxeo de los mocovíes, escribió Los hombres usaban una defensa cerrada, con los codos ubicados cerca del cuerpo y los puños con el dorso mirando hacia el contrario; al aplicar el golpe lo hacían de abajo hacia arriba o sea en forma de upper cut. 5 El citado comenta que los mbayá guaycurúes se enfrentaban por odio o por celos. Hombres contra mujeres peleaban en el lokó, el ring de las payaguá, guaná y vilelas. Algunas mujeres eran tan hábiles en este deporte que aporreaban a sus maridos sin que éstos pudieran alcanzar ningún golpe. El padre Ignacio Burgués solía recurrir al látigo para dar por concluidas peleas de boxeo femenino que amenazaban terminar mal 6. En todo el territorio fueron habituales diferentes tipos de lucha. Los mbyá en Misiones aún practican el kuavá, que incluye patadas en los talones y agarradas de cuello; similar a el topéltu aió entre los descendientes mapuches. Los selkman -onas- también practicaban lucha cuerpo a cuerpo. Según Pedro Andrés García, el militar Jefe de la expedición a las Salinas de 1810, los indios pampas practicaban ejercicios gimnásticos y lucha. 1.4 Variaciones atléticas a. Una especie de pelota paleta era practicada por los guaycurúes, fabricaban la pelotita con hojas de espigas de maíz y plumas y como raquetas usaban las palmas de las manos. b. El nepun, jugado por los mocovíes, consistía en tallar palos de madera y ganaba el que lo arrojara más lejos, hasta que fue prohibido por el jesuita Florian Pauke a fines de J. Sánchez Labrador citado por Magrassi et al 5 Ibid. 6 Ibid. 7 F. Pauke, Hacia allá y para acá. Una estada entre los indios mocovíes , traducción de Edmundo Wernicke, citado en Magrassi et al. CAT.OPP/CAG/

9 c. Atletas: los vilelas competían en carreras de 200 metros, los mapuches eran expertos en los 50 y 100 metros de levlevtun, compitiendo tanto hombres como mujeres. Los mocovíes saltaban con una soga sostenida por dos compañeros que levantaban de a poco. d. Natación: los europeos han manifestado su asombro por el hábito generalizado del baño diario e incluso más de una vez por día. La natación en los pueblos cercanos a cursos de agua era una práctica instalada, destacada en aquellos como minuanes y bohanes en los litorales de los ríos Paraná y Uruguay. Se ha escrito que los mocovíes poseían un sector de nado para varones y mujeres por separado. Los mapuches llamaban muñetún a las carreras de natación. En Tierra del Fuego las yamanás, eran buenas nadadoras a diferencia de los varones. 8 Al decir de la investigadora Delia Millán de Palavecino, en Misiones los mbyá eran hábiles nadadores desde pequeños, como los tobas, que jugaban al katum tum tum, una diversión de niñas que, cuando están en los ríos, las chicas, de dos en dos y frente a frente, se toman de las manos, se zambullen y deben salir a la superficie sin soltarse Deportes de origen europeo La llegada de los españoles no trajo consigo hábitos deportivos, que no estaban en su cultura, salvo las Corridas de Toros. Una caracterización interesante de estos primeros conquistadores hace Osvaldo Arsenio 10, los conquistadores nunca se sacaban la armadura. Quedaba entumecida entre el sudor y las costras de mugre, agregando La Edad Media es la época de la gran renuncia del cuerpo. Desaparecen estadios, termas, teatros y circos que estaban asociados al culto de la gimnasia y el deporte de la Antigüedad grecorromana. Aterrado y repugnado frente al cuerpo, el cristianismo lo oculta, reprime y civiliza. 11 Por otra parte los ingleses que llegan como piratas e invasores devienen en negociantes, agentes navieros, comerciantes y financistas. Practican deportes y los promueven. Instalan en nuestro país, entre otros, el fútbol por lejos el de mayor popularidad. A continuación se hará una muy breve reseña histórica de los orígenes de de algunos deportes (siete) que se han practicado en nuestro país. Como toda selección, tiene un alto grado de 8 R. Martínez Crovetto, op. cit. 9 D. Millán de Palavecino, citado en Magrassi et al. 10 O. Arsenio, Director Técnico Deportivo de la Secretaría de Deporte de la Nación 11 Citado en Breve historia del deporte argentino, Ezequiel Fernández Moores, El Ateneo, Buenos Aires, 2010 CAT.OPP/CAG/

10 discrecionalidad, habiéndose priorizado aquellos que se cuentan entre los primeros en jugarse en Buenos Aires y los que como el fútbol poseen una gran raigambre popular. Se pretende en especial presentar la modalidad en que se incorporan a las prácticas sociales, políticas, educativas y deportivas en nuestro país, su forma de organización e institucionalización, la representación social originaria y su impacto posterior. Se ha observado una tensión permanente entre los orígenes europeos, mayoritariamente británico, asociados a diferentes instituciones restrictivas por cuestiones de nacionalidades, la participación de los criollos pertenecientes a las clases dominantes (tanto por su poder económico como político) y su apropiación por el pueblo, su popularidad. Hay casos como el del cricket cuya práctica ha quedado limitada a grupos reducidos y de escasa difusión, pero ha sido el puntapié inicial para la introducción del fútbol, deporte popular por excelencia. Otros, como el remo, que fue el estímulo para que ciudadanos de diversas corrientes migratorias se integraran al ámbito del deporte en su afán de estar representados sus países de origen. Por último el Pato, el casi desconocido Deporte Nacional. 2.1 Corridas de Toros Populares en España, de origen árabe, fueron introducidas en América en 1526 en la Ciudad de Méjico. Tardaron más de un siglo en llegar a Buenos Aires en ocasión de celebrar las festividades de San Martín de Tours. Hubo una fuerte resistencia por parte de la Iglesia, pero a pesar de ello el Virrey Vértiz las autoriza con la condición de que la recaudación obtenida fuera a beneficio de la Casa de Expósitos. Se construyeron varias Plazas de Toros con capacidad para miles de espectadores, aún así las Corridas no contaron con apoyo popular como ocurrió en Perú y Méjico. Esa falta de pasión por los toros probablemente haya sido una de las causas por las que terminaron representando la barbarie española luego de la Revolución de Mayo de En 1822 el Gobernador de la provincia de Buenos Aires las prohibió por decreto. Persistió su práctica en algunas ciudades del interior del país y aisladamente en la ciudad portuaria. Al crearse en 1879 la Sociedad Protectora de animales por iniciativa del presidente Domingo F. Sarmiento y con la sanción de CAT.OPP/CAG/

11 la Ley Nº 2786 de protección a los animales en 1891 ya no puede sostenerse esta violenta práctica. 2.2 Carreras de caballos En un principio el fervor popular se inclina por las carreras cuadreras o parejeras, siendo resistidas por los funcionarios. Estas carreras se mantuvieron en el tiempo, carecían de reglas claras y fueron un factor de violentas disputas ya que se efectuaban apuestas por cifras muy elevadas. En 1825 John Miller, ganadero, funda la primera asociación británica dedicada al deporte, siendo éste el Turf, llamada Buenos Aires Racing Club. Este es el primer paso para reglamentar las carreras. En 1850 el Club de Residentes Extranjeros fomentó la práctica organizada a la usanza inglesa e instaló una pista estable en San Isidro, reconocida también por los criollos. Nace el Turf. En 1857 se crea el Hipódromo de Belgrano y en 1876 el de Palermo. El Dr. Carlos Pellegrini, quien sería luego presidente de la república, funda en 1882 el Jockey Club con un grupo de hacendados amigos. El Club ha sido parte de la historia político deportiva de la Argentina. 2.3 El Pato Deporte Nacional Las primeras referencias de su existencia datan de 1610 Dos grupos de jinetes corrieron patos delante de nuestra iglesia, refiere el sacerdote Diego de Torres Bello. 12 Según Félix de Azara, militar, naturalista y cartógrafo español designado para delimitar fronteras entre 1781 y 1801, el juego se desarrollaba de la siguiente manera Juntan para esto dos cuadrillas de hombres a caballo y señalan los sitios apartados como de una legua, luego cosen un cuero en el que se ha introducido un pato vivo que deja la cabeza afuera, teniendo el referido cuero dos o más manijas o asas, de las que se toman los dos más fuertes de cada cuadrilla en la mitad de la distancia de los puntos asignados y metiendo espuelas tiran fuertemente hasta que el más poderoso se lleva el pato, cayendo su rival al suelo si no lo abandona; el vencedor echa a correr y los del bando contrario lo siguen y lo rodean hasta 12 Ibid CAT.OPP/CAG/

12 tomarlo de alguna de las manijas, tiran del mismo modo, quedando al fin vencedora la cuadrilla que llegó al punto señalado. 13 Si bien el Pato era el juego al aire libre más popular en aquellos tiempos comenzaron a alzarse pedidos de prohibición no tanto por la crueldad contra el pato sino por la muerte de los jinetes que caían en plena cinchada y eran atropellados por los caballos. Parece ser que era frecuente la muerte por peleas con facones entre los contendientes, una de las razones esgrimidas por la Iglesia católica para prohibir dar cristiana sepultura a quien muriese en este deporte. En 1739 es prohibido en Santiago del Estero, en 1778 en Luján la Iglesia amenaza con excomulgar a quien lo practique, en 1784 es prohibido en Córdoba, en 1811 se establecen sanciones, en 1821 se profundizan las penas por su práctica. Según Bartolomé Mitre en 1854 el pato no existe en nuestras costumbres. Según Torreiro 14, el resurgimiento del Pato se produjo a raíz de una exhibición del Jefe de guardia de seguridad de La Plata. Fue reglamentado el 31 de marzo de 1938 y el 28 de abril del mismo año, el Gobernador Fresco derogó la norma que prohibía el juego. Ese año el Comisario Sigfrido J. Imaz fundó en el partido de Gral. Las Heras un Campo de Pato. El Pato se juega hoy con equipos de cuatro jugadores que pujan por poner el pato dentro de un aro de un metro de diámetro, ubicado cada uno, a 2,4 metros de altura. El pato es una pelota de cuero con cámara de goma circundada por tres lonjas de cuero crudo en cada una de las cuales va cosida una manija o asa, que sirven para la cinchada. El Decreto Nº , del 16 de septiembre de 1953, firmado por el presidente Juan D. Perón, declara al Pato como Deporte Nacional. Este deporte que había nacido como práctica entre aborígenes y peones, sumamente popular, se convirtió uno practicado por una elite privilegiada. Siendo el Deporte Nacional la mayoría de los argentinos nunca vio un partido de Pato. 13 Ibid 14 R. Torreiro, sitio web de la Federación de Pato Argentina CAT.OPP/CAG/

13 2.4 Pelota Vasca 15 Al igual que el Pato primitivo, este juego fue asociado con apuestas por dinero. En 1776 ya había un frontón en la actual plaza San Martín. En tiempos de Juan Manuel de Rosas se construyeron varias canchas. Se comienza a institucionalizar este deporte cuando se inaugura durante la presidencia de Domingo F. Sarmiento el Laurak-Bat fundado en protesta por una ley española que eliminaba los fueros vascos e imponía la unidad constitucional con la monarquía. Si bien en su origen tuvo fines políticos, el deporte gana terreno cuando se construye en 1882 la Plaza Euskara, siendo el primer estadio en América del Sur de Pelota Vasca. En 1889 se fundó el Frontón Buenos Aires con la presencia del presidente Miguel Juárez Celman. Justamente en ese predio se llevó a cabo un año después el mitin de los cívicos que precedió a la revolución de 1890 que obligó a renunciar al presidente. Se fueron construyendo nuevos frontones en la Capital Federal y en las provincias donde hubiera vascos. En capital se jugaba con pala, share y cesta, en el interior los jugadores lo hacían con las manos y guante. Los jugadores de mano eran muy admirados pero quedaban con las manos tumefactas. En 1890 se fundó el Club de Pelota y Esgrima se Buenos Aires, entre cuyos socios se hallaban los hermanos Martínes de Hoz y Marcelo T. de Alvear. En 1904, Gabriel Martiren, apodado Sardina, mejoró el agarre con un mango fácil de acomodar, al gusto del pelotari, primero con hueso de vaca y luego con madera, perfeccionada por Ernesto Etcheverst y ayudados por Francisco Marticorena comenzaron el emprendimiento que les permitió producir 120 docenas de paletas mensuales, dando nacimiento así a la Pelota Paleta, variante argentina de la vasca. La pelota comenzó a perder popularidad frente a los deportes nuevos y el comienzo del profesionalismo que no permitió oficializarlo. Según especialistas si la pelota vasca hubiera sido reconocida como deporte olímpico, la argentina tendría hoy muchas más medallas. Participaron en Juegos Olímpicos como exhibición, obteniendo numerosas medallas de plata y oro. Hacia fines del siglo XIX era uno de los deportes más practicados por todas las clases sociales. 15 E. Ferández Moores Breve historia del deporte argentino, El Ateneo, Buenos Aires, 2010 M. Ezkerro, Historia del Laurak-Bar en Buenos Aires, Colección Urazandi Bilduma, Victoria-Gasteiz, Buenos Aires, 2003 CAT.OPP/CAG/

14 El Laurak-Bat fue intervenido por el presidente Hipólito Irigoyen entre los años 1928 y 1929 por disputas internas. Al salir la institución en defensa del gobierno republicano durante la guerra civil española, gran cantidad de socios se alejaron alegando que el club debería dedicarse sólo al deporte. Cuando se produce la ampliación de la calle Belgrano (hoy avenida) con menos socios y espacio reducido parecía destinado a desaparecer, pero ante la victoria franquista se convirtió en el segundo Hogar de oleadas de exiliados vascos, republicanos, socialistas, comunistas, anarquistas que debieron vivir en nuestro país durante el régimen dictatorial. Jugaban al frontón y discutían sobre política. 2.5 Remo, nacionalidades en pugna Inmigrantes de varios países europeos llegados durante los finales del siglo XIX parecen haber tenido una fuerte preferencia por el Remo en sus distintas disciplinas, convirtiendo al Tigre en un centro de diversión y recreación, apoyados por el impulso de Domingo F. Sarmiento, quien contribuyó al desarrollo integral de la zona. En 1873 se fundó el Buenos Aires Rowing Club abierto a todos los aficionados, sin distinción de nacionalidad. Esto molestó a algunos socios ingleses que se apartaron y fundaron en 1888 el Tigre Boat Club. En esa época el remo era un deporte casi exclusivamente inglés. Los alemanes del Rownig también se alejaron para fundar en 1890 el Club de Remo Teutonia (Ruder Verein Teutonia), siendo la primera institución de esa nacionalidad en nuestro país. Empleados del Ferrocarril Buenos Aires Rosario fundaron en 1898 el Campana Boat Club. Para no ser menos, los italianos fundaron en 1910 el Club Canottieri Italiani impulsado por el príncipe Luis Amadeo de Saboya, alarmado por la ausencia de los colores patrios. Del Canottieri surgieron Eduardo Guerrero y Tranquilo Capozzo, ganadores de los Juegos Olímpicos de Helsinski 52, última medalla de oro para el deporte argentino hasta Atenas En 1912 se crea el Club de Remeros Escandinavos, al año siguiente se fundan sobre el Río Luján el Regatas Hispano Argentino con socios españoles y argentinos y el Club Suizo de Buenos Aires con el Remo como actividad principal. En 1920 nació el Club de Regatas L Avirón con miembros de las comunidades francesa, belga y suiza. En 1935 un grupo de dirigentes de la comunidad judía fundan el Club Náutico Acoaj. Todo este ramillete convivía con el Club de Regatas La Marina (1876) donde se formó Alberto Demiddi, un deportista notable, campeón Mundial en 1970 y medalla de plata en Munich 72. Se siguieron fundando clubes incluyendo la Escuela de Prefectura Naval en CAT.OPP/CAG/

15 En la primera mitad del siglo XX el Tigre se había convertido en el principal centro deportivo del país y un lugar de veraneo privilegiado para las clases acomodadas. 2.6 Cricket, pase lo que pase, se juega La segunda institución inglesa fue el Buenos Aires Cricket Club fundada en El Cricket reemplazó a las corridas de toros y se convirtió en el primer deporte británico que se practicó en Buenos Aires. Se funda en 1867 el Rosario Cricket Club que luego sería el Rosario Atlético. Se suceden numerosos clubes que tienen al cricket como deporte complementado con disciplinas atléticas que adquieren gran popularidad en algunas épocas de nuestra historia, como en que se lanzan los Buenos Aires Athletic Sports que llegaron a contar con más de inscriptos en sus competencias. Se cree que los primeros partidos de este deporte se jugaron en el período de las invasiones inglesas (1806-7). El primer partido oficial se jugó en 1819 en Buenos Aires en una quinta en Bolívar y Perú. Contó entre sus practicantes a numerosos financistas e inversores ingleses, uno de ellos fue Frank Parish (hijo del primer Cónsul británico en Argentina, relacionado con la toma de las Malvinas en 1834 y el famoso préstamo de la Baring Brothers, piedra fundacional de la deuda externa de nuestro país). Su mención se debe a que su influencia parece haber sido clave en momentos sumamente conflictivos de nuestra historia, no sólo en cuanto a los aspectos económicos, sino en su apoyo al deporte que practicaba (según E. Escobar Bavio y V. Raffo) 16. Se cuenta que en febrero de 1852 en medio de una ciudad sitiada por la batalla de Caseros, los deportistas detuvieron el juego para aplaudir el paso de parte de las fuerzas rosistas, derrotadas y en retirada. En diciembre de 1859, mientras las fuerzas del Gral. Justo J. de Urquiza rodeaban la ciudad a la espera del Pacto de San José de Flores, que reintegró Buenos Aires a la Confederación, los cricketeros ingleses también tuvieron permiso para atravesar las líneas y jugar su partido. El primer clásico deportivo rioplatense se jugó en 1868 cuando los equipos de Buenos Aires y Montevideo se enfrentaron, ganando el argentino con Frank Parish en su conformación. 16 Citados en Breve historia del deporte argentino, E. Fernández Moores, El Ateneo, Buenos Aires, 2010 CAT.OPP/CAG/

16 2.7 Fútbol, nacimiento de una pasión EL 9 de mayo de 1867 se fundó el Buenos Aires Football Club, primer club de fútbol en Argentina y Sudamérica. Este club se crea en circunstancias conflictivas para nuestro país, con Bartolomé Mitre dejando la presidencia, inmersos en la vergonzosa Guerra de la Triple Alianza contra Paraguay y, por si ello fuera poco, la epidemia de cólera diezmaba la población de la ciudad. El primer partido de football se jugó el 20 de junio de 1867 en un campo de juego del Buenos Aires Cricket Club en Palermo, por dos equipos integrados por dieciséis jugadores de cricket. 17 No se sabe a ciencia cierta qué tipo de fútbol jugaron, parece que la pelota era ligeramente ovalada, no había reglamento y duró aproximadamente dos horas. Si bien desde entonces se habían seguido jugado partidos y que se fundaron colegios que contaban con equipos de este deporte en crecimiento, existe una tendencia entre algunos estudiosos en la materia como Ernesto Escobar Bavio que considera que el fútbol organizado se inicia con la llegada a nuestro país en 1882 del escocés Alexander Watson Hutton contratado como rector por la escuela escocesa Saint Andrews, no fue en realidad el fundador del fútbol en la Argentina pero hizo mucho por fomentarlo incluyéndolo entre los juegos escolares. Mientras en Inglaterra el fútbol crecía entre las clases obreras y se profesionalizaba, en nuestro país comienza como un deporte de las clases acomodadas cuyos hijos concurrían a escuelas privadas, fundamentalmente británicas. Hutton funda a dos años de su llegada a Buenos Aires la English High Scool (EHS), donde nació el Alumni con los hermanos Brown, famosos por sus habilidades y de creciente popularidad, considerado la cuna del fútbol argentino. Los Brown, igual que otros jugadores de Alumni fueron la base de las selecciones argentinas de entonces. Según Escobar Bavio, el escocés jugaba con sus alumnos para enseñarles fútbol. Les daba indicaciones como si fuera entrenador y oficiaba de árbitro. Impulsaba el juego en equipo, la técnica y el fair play entre sus alumnos. En 1893 asume Hutton como presidente de la Argentine Association Football League (AAFL), conocida como Argentine Football Association, antecedente de la actual AFA (Asociación del Fútbol Argentino). 17 Ibid CAT.OPP/CAG/

17 Alumni ganó nueve de los once campeonatos jugados entre 1901 y 1911, lo que le valió el título de primer gran equipo del fútbol argentino. Al desaparecer éste surge con brillo el Racing Club que ganó ocho títulos entre 1913 y 1921 con un tipo de juego que le valió el apodo de La Academia. Durante esa etapa previa a la profesionalización se destacaron Huracán, Boca Juniors, Independiente, San Lorenzo, River, Gimnasia y Esgrima de La Plata, entre otros. Es una época de gran expansión de ligas independientes y de creciente popularidad del deporte, que sigue con entusiasmo las presentaciones del Alumni, especialmente internacionales. Todos querían abrazar a los hermanos Brown, incluido el presidente Figueroa Alcorta. Al respecto el escritor Osvaldo Soriano escribe que este acto constituyó la primera vez que un presidente usaba el fútbol para acercarse a su pueblo 18. En 1920 se produce una escisión de AAFL y se crea la Asociación de Amateurs de Football, presidida por Adrián Béccar Varela, considerado por algunos como el padre del fútbol argentino. La comunidad inglesa y las clases altas que ejercían la conducción política del país controlaban el fútbol oficial. A partir de 1928 El Gráfico desarrolla la teoría de las dos fundaciones del fútbol argentino: la primera fundación será británica y la segunda será criolla En la fundación británica, desde 1887 hasta 1912 cuando se quiebra la hegemonía de Alumni-, los jugadores de origen británico predominan; la fundación criolla comienza en 1913, cuando el Racing Club, sin un solo jugador de origen británico, conquista el campeonato de primera división por primera vez. A partir de ese momento los clubes británicos pierden su peso futbolístico y sus jugadores desaparecerán de los equipos nacionales. 19 Esta posición a favor del deporte nacional contrasta con la visión del diario La Nación. En 1913, justo cuando se produce la fundación criolla publicaba El llamado crack no es un excelente jugador. No es un Rithner o un Brown, que a dichos jugadores se los coloca en posición superior porque además de su juego, por su espíritu están colocados en un plano superior [...] el crack es un jugador de renombre entre cierto público afecto a las piruetas de éste, ineficaces siempre, que no pasa la pelota y a veces marca los tantos de bonita forma con mucho dribbling, por su solo esfuerzo [ ]. El crack no es un jugador eficiente [ ] Se hace rogar, impone 18 A. Scher y H. Palomino, Fútbol pasión de multitudes y de elites, CISEA, Buenos Aires, E. Archetti, Estilo y virtudes masculinas en El Gráfico, la creación del imaginario del fútbol argentino, Revista de Desarrollo Económico-Revista de Ciencias Sociales, vol. 35, Nº 139, octubre-diciembre de CAT.OPP/CAG/

18 condiciones, llega a pedidos a veces reñidos con el sport, los días de match es necesario ir a la casa a buscarlo para que juegue [ ] y una vez en el field o es un negligente o riñe con el contrario 20. Se ha escrito mucho sobre cuál es el estilo del fútbol rioplatense, asociado a las características de los orígenes de los jugadores. A los británicos les elogiaban su técnica y juego en equipo; a los rioplatenses la pasión latina, la destreza individual y cierta desorganización. Uno era aburrido y el otro apasionante. En 1924 la Federación Juvenil Comunista crea la Federación Deportiva Obrera (FDO) que funcionó por seis años y llegó a contar con más de setenta clubes obreros. Aparentemente los obreros faltaban a las asambleas y mitines cuando había partidos de fútbol. Se pronunció contra el profesionalismo y el patrioterismo del fútbol. Contra la prensa que encubre, contra los clubs-empresa, por el deporte popular y obrero. Sus críticas recaían también por la violencia en los estadios y la exaltación del crack estrella que fomentaba el individualismo en contra del carácter colectivo, solidario e internacionalista basado en la ética deportiva. 21 Se intensifica la lucha entre los defensores del profesionalismo y sus detractores. Los jugadores de la oficial AAAF (Asociación Amateur Argentina de Football) inician una huelga en Exigían que los clubes no fueran dueños eternos de sus pases. A su vez los clubes tendrían oportunidad de blanquear los pagos que hacía tiempo efectuaban en negro. Los 38 clubes federados querían el profesionalismo pero con diferencias internas. Esto lleva a que los clubes más importantes se escindieran y formaran la Liga Argentina de Football (LAF) netamente profesionales y el resto se quedó en la vieja AAAF ahora llamada Asociación Argentina Amateurs y Profesionales. Es en esta circunstancia que los futbolistas marchan a la Casa de Gobierno ocupada por el presidente Gral. José Uriburu quien encomienda al intendente porteño, José Guerrico, negociar con los huelguistas. La empresa fue tensa y prolongada, tanto que no se jugaban todos los partidos, los mejores jugadores seguían en huelga. Hasta que se suspende prácticamente la fecha del 17 de mayo. El domingo 31 de mayo retornó el fútbol ya profesional. Seguían funcionando dos organizaciones y para el Mundial de Italia 1934 la selección nacional estuvo integrada por amateurs y fue rápidamente eliminada. Este episodio fue el que motivó la decisión de tener una conducción unificada dando lugar a la aparición de la AFA. 20 R. Di Giano, El fenómeno inmigratorio y el fútbol. F. Moores, op. cit. 21 C. Mateu, Política e ideología de la Federación Deportiva Obrera , en E. F. Moores. Op. cit. CAT.OPP/CAG/

19 Esta etapa amateur se extiende desde 1891 hasta 1931 en que surge el profesionalismo y, para algunos hasta 1934 en que se funda la AFA, como conducción única del fútbol argentino. Su primer presidente fue el médico radical Dr. Tiburcio Padilla. Su continuación es otra historia y excede los objetivos de presentar el origen y el proceso de institucionalización. CAT.OPP/CAG/

20 HISTORIA POLÍTICO INSTITUCIONAL El presente capítulo se inicia con un relevamiento del deporte en nuestro país a partir del año 1946, fecha en que por primera vez se encara una política en la materia. Si bien el deporte social o masivo es la base de la pirámide deportiva al no existir datos que permitan evaluar objetivamente la evolución de su práctica, se destacan fundamentalmente los logros obtenidos en el deporte de alto rendimiento o de elite. Sobre todo los logros obtenidos en competencia de nivel internacional y aquellas hazañas individuales de mayor relevancia. En lo que se refiere al deporte social o recreativo, es de destacar que durante este período se le brindó apoyo e impulso mediante la realización de los Juegos Deportivos Evita, actividad deportiva que conjugó el aspecto físico con controles de salud, constituyéndose así en herramienta de una revolución sanitaria llevada a cabo en el país por el Dr. Ramón Carrillo, entonces Ministro de Salud. Se posibilitó, a partir de la confección de una ficha médica a cada uno de los participantes, efectuar relevamientos y seguimientos sanitarios en forma sistemática a gran parte de la población infanto juvenil argentina. Dichas expresiones deportivas internalizaron en la población los principios básicos de solidaridad y esfuerzo conjunto para el logro de un fin común, cumpliendo con una función educativa y de la que deviene la concepción del deporte como escuela de vida. Se constituyeron en el canal participativo de la comunidad por excelencia y un verdadero semillero de talentos del que se nutrió el deporte de alto rendimiento. 1. Período : tiene lugar la adopción de una política deportiva de la que el país y el deporte en particular habían carecido, cimentándoselas bases que posibilitaron la inserción del deporte nacional dentro del contexto mundial, elevándolo a niveles destacados de calidad y masividad. El deporte se volvió cuestión de Estado (Juan de Biase). En esta época la inversión pública en deporte fue notoria: se privilegió la construcción de obras de infraestructura y se brindó apoyo masivo a las disciplinas deportivas en todos sus niveles, lo que se vio plasmado en relevantes logros obtenidos durante esa época en el deporte, tanto a nivel local como internacional. 1.1 En materia de infraestructura deportivo recreativa se construyeron, entre otros: CAT.OPP/CAG/