LOS PLANES URBAN EN GALICIA: DESENVOLVIMIENTO INTEGRADO DE LOS BARRIOS

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1 LOS PLANES URBAN EN GALICIA: DESENVOLVIMIENTO INTEGRADO DE LOS BARRIOS Área temática: Economía Urbana, Regional y local. Francisco Jesús Ferreiro Seoane Universidad de Santiago de Compostela.

2 LOS PLANES URBAN EN GALICIA: DESENVOLVIMIENTO INTEGRADO DE LOS BARRIOS Resumen El presente estudio tiene por objeto estudiar los planes Urban otorgados a Galicia, financiadas por los fondos FEDER de la Unión Europea. Los planes Urban son iniciativas que buscan la regeneración de uno o varios barrios bajo unas directrices de desarrollo urbano sostenible, interviniendo en espacios públicos, desarrollo económico y empleo, acción social, transporte y comunicaciones, medio ambiente, tecnologías desde una perspectiva de sostenibilidad y participación ciudadana. El último plan Urban aprobado ha sido para el período , y en Galicia han sido otorgadas A Coruña, Lugo, Ferrol y Santiago de Compostela. En este trabajo veremos las zonas de actuación, un diagnóstico con un análisis demográfico, actividad económica y mercado laboral, turismo, transporte y comunicaciones, situación de la vivienda, análisis medioambiental y equipamiento social. Haremos un análisis DAFO, los ejes estratégicos, los principales indicadores de gestión que se utilizan en los planes Urban, para terminar con unas conclusiones. 2

3 PAG 1. OBJETIVOS DE LOS PLANES URBAN EN GALICIA INVERSIÓN DE LA INICIATIVA URBANA Y POBLACIÓN AFECTADA BARRIOS AFECTADOS POR EL PLAN URBAN EQUIPO DIRECTIVO Y FUNCIONES DIAGNÓSTICO ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ACTIVIDAD ECONÓMICA Y MERCADO LABORAL TURISMO TRANSPORTE Y COMUNICACIONES SITUACIÓN DE LA VIVIENDA ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Y EQUIPAMIENTO SOCIAL ANÁLISIS DAFO EN GENERAL A LAS ZONAS URBAN GALLEGAS EJES ESTRATÉGICOS - PLAN DE ACCIÓN ESPACIO PÚBLICO URBANO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL DESARROLLO DEL TURISMO PROMOVER LA CREACIÓN DE EMPRESAS Y EL EMPLEO ACCIÓN SOCIAL TRANSPORTE Y COMUNICACIONES MEDIO AMBIENTE URBANO REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS TECNOLOGÍAS GESTIÓN, CONTROL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA INDICADORES DE GESTIÓN CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA. 34 3

4 1. OBJETIVOS DE LOS PLANES URBAN EN GALICIA. La iniciativa Urbana, son fondos comunitarios FEDER, gestionados a través de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio relativas al FEDER, al FSE y al Fondo de Cohesión cuyo objetivo es la regeneración urbana de los barrios bajo unas directrices de desarrollo urbano sostenible, para el período Europa ha apostado de manera estratégica por desarrollar el concepto de ciudades sostenibles, concepto que se va desarrollando a través de los siguientes pasos: Carta de Naciones Unidas de la Agenda 21, el Consejo extraordinario de Lisboa, La Carta de Aalborg del 94 y la del 2004, el Consejo Europeo de Gotemburgo, La Carta de Leipzig, y La Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local. (EESUL). Actualmente hay cuatros Planes Urban concedidos en Galicia, situadas en la zona centro y norte de Galicia, como son A Coruña, Ferrol, Lugo, y Santiago de Compostela. 4

5 Podemos definir los planes Urban o a iniciativa urbana Como la regeneración urbana de un conjunto de barrios a través de un programa integrado, interviniendo en espacios públicos urbanos, desarrollo económico y empleo, acción social, transporte y comunicaciones, medio ambiente, tecnologías desde una perspectiva de sostenibilidad y participación ciudadana 2. INVERSIÓN DE LA INICIATIVA URBANA Y POBLACIÓN AFECTADA. INVERSIONES PREVISTAS EN LOS PLANES URBAN EN GALICIA CIUDAD POBLACIÓN URBAN INVERSIÓN PREVISTA AYUDA FEDER INVERSIÓN/ HAB % FONDOS FEDER/ T INVERSION A Coruña ,46 69,97% Lugo ,70 50,18% Ferrol ,52 70,00% Santiago de ,52 70,00% Compostela Media ,06 64,33% Total Se puede observar que la población gallega directamente beneficiaria por las inversiones previstas en los planes Urban asciende a habitantes, siendo A Coruña la que más población se beneficia de las inversiones previstas en los fondos de iniciativa urbana. 5

6 INVERSIÓN PREVISTA A Coruña Lugo Ferrol Santiago de Compostela Media A nivel de inversión es Lugo la ciudad más inversora en los planes Urban, seguida bastante cerca de Santiago de Compotela, después Ferrol que está por debajo de la media siendo A Coruña la que menos inversión prevista tiene para este período. En total tenemos una inversión prevista de Analizando las inversiones previstas y la poblacion afectado, vamos a ver cual es la inversión por habitante , ,00 INVERSIÓN/ HAB 5.182, , , , ,00 357,30 949,52 804,52 821,99 0,00 A Coruña Lugo Ferrol Santiago de Compostela Media 6

7 Se puede ver claramente que es Lugo la ciudad que más invierte por habitante, ya que Lugo es la ciudad más inversora para una población URBAN pequeña. Por contraste tenemos A Coruña con una inversión por habitante de tan sólo 357,46 /persona. Ferrol por encima de la media y Santiago por debajo están como valores próximos entre sí. AYUDA FEDER A Coruña Lugo Ferrol Santiago de Compostela Media La ciudad que más fondos europeos recibe para llevar a cabo las inversiones de la iniciativa urbana en Galicia, son Santiago de Compsotela y Ferrol. Lugo es la ciudad más inversora. Lugo y Ferrol reciben por primera vez los fondos de iniciativa urbana por parte de europa Vamos a exponer la relación entre fondos iniciativa Urbana y total inversión prevista. % FONDOS FEDER/ T INVERSION 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 70,00% 50,18% 70,00% 70,00% A Coruña Lugo Ferrol Santiago de Compostela 64,33% Media 7

8 A nivel % vemos que salvo Lugo, todas tienen un mismo % de financiación por parte de los fondos FEDER. Sólo Lugo tiene más, promovido porque tiene más inversión de Administraciones públicas nacionales, como la Diputación de Lugo que participa en la financiación del plan Urban de Lugo. 3. BARRIOS AFECTADOS POR EL PLAN URBAN. Suele haber en muchas poblaciones una tendencia a que la zona histórica, origen de la ciudad, sea una zona degradada, con grupos de alto riesgo de exclusión social, con casas poco rehabilitadas, problemas de espacios verdes y comunes, sin servicios sociales que conviven con joyas arquitectónicas, con edificios de gran interés patrimonial, artísticos e incluso turístico. Estas zonas suelen perder población, porque no tienen las comodidades modernas y las familias con recursos buscan otras zonas quedando población más marginal, envejecida con menos recursos y por tanto con menos posibilidades de invertir en sus casas y mejorar el estado de las mismas. Por otro lado, existe una corriente de rehabilitar los cascos históricos, recuperando aquel patrimonio que forman parte de la historia de una ciudad, incluso en algunas ciudades, las clases más pudientes buscaban tener propiedades en el casco histórico. También los gobiernos tanto locales, como administraciones autonómicas y gobierno central, apuestan por la rehabilitación al considerar que existe un gran parque inmobiliario que debemos aprovechar y no seguir apostando por las nuevas construcciones como elemento dinamizador de las economías. Añadamos a esto, que la crisis de la construcción, hace que muchas empresas de la construcción apuesten por la rehabilitación como nicho de mercado que están en crecimiento. Vamos analizar las zonas de los cuatro planes urban de una manera más específica. 8

9 3.1. FERROL La zona objeto de actuación está formado por los barrios de Ferrol Vello, Canido y A Magdalena, que constituyen los barrios de origen de Ferrol, donde se asentaron inicialmente población marinera, y después con la implantación de los Reales Astilleros, Arsenal de la Marina, fue creándose el barrio de A Magdalena, que constituye un barrio con excelencia urbanística del siglo XVIII. Las reconversiones navales de los años 80, ha supuesto un debilitamiento de estos barrios, tanto en términos de población, comercio, social, riqueza, bienestar, medio ambiental, cultural, patrimonial con deterioro de edificios y espacios públicos. Si a esto añadidos que el espacio metropolitano también está en crisis, se justifica la necesidad de poner en marcha de manera urgente iniciativas urbana para la regeneración de estos barrios LUGO En el caso de Lugo la zona de actuación es el casco histórico donde se ubican las murallas Romanas y la zona de la antigua cárcel. Es un modelo socio-económico con una dualidad: Por una lado zona histórica, Romana y una zona comercial; por otro lado una zona más degrada que necesita de la intervención de los poderes público A CORUÑA La zona objetivo de la iniciativa Urbana en A Coruña, es la zona del Agra del Orzán. A diferencia de Ferrol y Lugo, no se trata del barrio histórico origen de la ciudad, pues curiosamente la ciudad vieja de A Coruña es una zona donde prácticamente están todas las casas rehabilitadas, y donde viven o tienen propiedades las personas más pudientes de la ciudad. El Agra del Orzán, es una zona que creció mucho en los años 60, al calor de las inversiones que realizaban los emigrantes de la ciudad y de la llegada masiva de las personas que venías de los pueblos de alrededor a vivir A Coruña. Es un barrio muy denso de población, con apenas espacios verdes, con cuestas, calles estrechas y con una 9

10 población muy concentrada que asciende a los habitantes. No es un barrio especialmente deteriorado, pero sí carente de espacios públicos y servicios sociales. Sin duda es muy necesaria la inversión del plan Urban en dicha zona SANTIAGO DE COMPOSTELA Hace referencia a las zonas de Santiago Norte, Barrios de Vista Alegre, Ramaño, Vite, Guadalupe, Salgueriños, San Caietano, Basquiños, Ultreia, Espíritu Santo, A Estila, A Almáciga, San Pedro, Concheiros, Belvis y Quiroga Palacios. Por tanto se puede ver que es un área muy extensa y con una población beneficiaria de habitantes. Es una zona que muestra problemas sociales y urbanos, que indican que existe una regresión urbanística, falta de equipamientos, carencia o baja calidad de urbanización, así como signos de problemas demográficos. 4. EQUIPO DIRECTIVO Y FUNCIONES Para llevar a cabo los planes Urban en Galicia, cada ayuntamiento ha decidido crear un equipo de profesionales para ejecutar el plan Urban. Podemos decir que Ferrol, Lugo y Santiago de Compostela han decidido crear equipos de trabajo similar, con la contratación de la figura del Director, la de un técnico y finalmente la de un administrativo o coordinador de actividades. A Coruña, en cambio no ha creado un equipo específico optando por el modelo de gestión de que área dentro del ayuntamiento ejecute la parte del plan que le corresponde, haciéndose una coordinación interna. Vamos a comentar cuales son las funciones del equipo directivo encargado de llevar a cabo el plan de iniciativa urbana Llevar a cabo eficientemente el plan Urban. Eso implica llevar a cabo las acciones, coordinando, programando las actividades derivadas del plan y hacer un seguimiento de las mismas, Para ello, es preciso gestionar los recursos económicos con diligencia y alcanzar los objetivos previstos. Se debería apostar por otras fuentes 10

11 de financiación para poder desarrollar otras acciones necesarias al desarrollo urbano de las zonas del Plan Urban en Galicia Colaborar con centros, entidades gestoras que participen en la gestión del proyecto Tener un buen grado de interlocución con los distintos agentes que intervienen en el proyecto. Esto hace que el Director/a del plan ha de ser una persona que entre otras cosas sea comunicativa y capaz de establecer puentes de diálogo con la ciudadanía fomentando su participación en el desarrollo del plan. Por otro lado al actuar en representación del Ayuntamiento, implica un gran ejercicio de sensatez, diplomacia, y eficacia necesaria para interactuar con el propia Ayuntamiento, sus concejalías y otras instituciones de índole público o privado como: Asociaciones de vecinos fundamental fomentar la participación ciudadana. Las Asociaciones de comerciantes y Confederaciones de Empresarios. Las Asociaciones de hosteleros, Hospedaje, y empresas vinculadas con el turismo. Empresas privadas. Colegios de Arquitectos, Aparejadores, fundamentales para el éxito del proyecto. Instituciones financieras, como Caixa Galicia, Banco Gallego, Caixanova, Banco Pastor, Banco Echevarría, es decir las instituciones gallegas que van a colaborar con préstamos blandos, o financiando algunos edificios a través de sus obras sociales. Universidad de A Coruña y Santiago, ya que curiosamente la zona de Vigo quedaron excluidas de los planes Urban. Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao y A Coruña. Por muchas razones, entre otras por su importancia en la reurbanización y creación de la fachada atlántica. Otros organismos como las Diputaciones de A Coruña y Lugo. Xunta de Galicia, Consellerías de Ordenación del Terriorio, Traballo, Economía y Asuntos Sociales, tienen mucho que decir y aportar en este plan, complementando actuaciones que no estén prevista de financiación en el plan Urban. Cruz Roja, Caritas, y demás organizaciones que cumplan un fin social que ayuden a la integración de grupos desfavorecidos. Asociaciones de Escuelas Infantiles. Fundación laboral de la Construcción, que son los encargados de la formación de trabajadores, y concretamente no existen muchos profesionales cualificados en rehabilitación, ni en oficios como ebanistería, forja, aluminios, canteros que son lo que hacen falta para llevar a cabo rehabilitación. CISS-Madera, para la rehabilitación de elementos tan nobles como la madera, teniendo en cuenta que muchas de las fachadas de Ferrol son en madera, además debemos contar con ellos 11

12 para los análisis como las termitas, asesoramiento de maderas, investigación en las mismas. Cluster de la madera. Centros de formación para mejorar las calificaciones de los residentes en la zona. Sindicatos. Cámara de Comercio. Colegio de Economistas, Instituciones Militares, Obispado. Asociación DYA. Asociación impulsora del plan Ferrol, y otras, que pueden contribuir al desarrollo del plan Urban Funciones de control. Aparte de hacer, hay que controlar lo que se hace. La potencia sin control no sirve la nada Control presupuestario. Al ser fondos comunitarios están sujetos a verificación, auditoria, y al tratarse de gastos afectados, implica un seguimiento distinto del seguimiento de los gastos de cualquier administración pública, incluso el Ministerio de Economía dispone de un programa específico para el control de los gastos. Hay que pensar que otro principio impuesto por la Comunidad es el intercambio electrónico de los datos, así como la verificación del gasto Control de las acciones a través de los indicadores de gestión que se usarían para ver la evolución del proyecto y que se describirán más abajo. En definitiva el equipo directivo del Plan Urban ha de: Gestionar eficazmente, controlar lo que se hace y tener una buena interlocución con los distintos agentes sociales. 5. DIAGNÓSTICO. Ahora debemos adentrarnos en la parte del diagnostico de la zona, es obvio que todas las zonas de actuación de los planes Urban son iguales, determinaremos por tanto las características generales de los cuatro planes Urban, comentando alguna especificación de cada zona. 12

13 5.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN URBAN % POBLACION URBAN / TOTAL A Coruña ,15% Lugo ,29% Ferrol ,26% Santiago de Compostela ,88 % Media ,39% Total ,39% Se puede observar en el cuadro como A Coruña es la ciudad más poblada de las beneficarias del Plan Urban, Lugo y Santiago están a la par y Ferrol es la que cuenta con menor población. Lo que llama la atención es bajo % de la población Urban de Lugo respecto al total, alcanzando el 3,29 %, mientras que las otras ciudades tienen valores más próximos entre sí, A Coruña prácticamente en la media, Ferrol y Santiago de Compostela con valores similares. 13

14 25,00% 20,00% % POBLACION URBAN / TOTAL 18,26% 19,88% 15,00% 13,15% 13,39% 10,00% 5,00% 3,29% 0,00% A Coruña Lugo Ferrol Santiago de Compostela Media Otra característica general de las zonas Urban de Galicia es el acusado envejecimiento que alcanzan en algunas zonas hasta un 25% del total de la población. Para el caso Ferrol, se observa también una pérdida de población en Ferrol, más acentuada en la zona Urban. La zona Urban de Ferrol, es receptora de población inmigrante y de fuera del municipio. Esto también es algo característico a las zonas subvencionadas por los planes Urban en general. Por el contrario, de la zona Urban han salido con destino a otros municipios y a otros países en torno a personas, lo que nos indica la pérdida neta de población, y la sustitución de población nacida aquí por población inmigrante. Lugo, en cambio sí gana en población, pero no la ganó con menor % de crecimiento en la zona Urban. También se incrementó la población inmigrante en dicha zona. A Coruña, tiene un incremento ligero de población y en la zona Urban se mantiene estable. El caso de Santiago de Compostela muestra un estancamiento que a nivel general un estancamiento del crecimiento poblacional, mientras que en la zona de iniciativa urbana, ha perdido población que si comparamos el censo del 2007 con el censo del 2001, la perdida supone un 5,42 %. Por qué en general en las zonas urban aumenta la población de inmigrantes? Es el caso de las zonas urbanas de Ferrol, A Coruña, Lugo, y Santiago de Compostela. Todo se explica por varias razones, por un lado cabe destacar el estado de la vivienda, al 14

15 estar en peor estado, necesitada de rehabilitación y teniendo una antigüedad elevada, hace que población inmigrante acepte este tipo de viviendas; además es una población no dada al uso del transporte privativo, por tanto no suelen vivir a las afuera de las ciudades. Por otro lado, la gente joven prefiere vivir en zona nuevas, con viviendas más modernas, servicios públicos, espacios públicos, que en zonas donde si no se realiza una importante actuación pública, se va deteriorando y alejando a la población. En Santiago de Compostela además acoge a la mayoría de la población gitana d la ciudad. A nivel educativo coexisten población con niveles de estudio de analfabeto o carente estudios, con población con estudios superiores. El mayor contraste de estudios lo encontramos en Ferrol, ya que podemos olvidar que en el barrio de A Magdalena se asentaron profesionales que requerían niveles de formación altas, como las exigidas en las Fuerzas Armadas, ingenierías, frente al barrio de Ferrol Vello que es un barrio más humilde con menor formación en general. En Lugo, no es tan acuciante la estadística pero sí también existe un % alto de baja formación que convive con un % elevado de personas con estudios universitarios. No debemos olvidar que Lugo, A Coruña y Santiago tienen universidad, la de Lugo dependiente de Santiago, mientras que Ferrol tiene un pequeño campus dependiente de A Coruña. En las poblaciones Urban de A Coruña no existe el nivel de contraste de Ferrol y Lugo, teniendo unos % de formación más bajos que la media pero no inferiores a otros barrios de la ciudad, no estamos hablando del barrio donde residen el mayor % de gente sin estudios de A Coruña, ni tampoco es la zonas donde conviven el mayor número con formación universitaria. Si nos referimos a Santiago de Compostela, la zona de iniciativa urbana presenta indicadores educativos inferiores al resto del Municipio y a la media de Galicia. Existe un alto % de persona analfabetas con una tasa del 5,87 % frente al 1,8 de Santiago de Compostela. Si hacemos la comparativa a nivel de estudios de bachillerato, FP o títulados superiores, estamos en una tasa del 20 % frente al 36 % del resto del Municipio. El nivel de renta. Ferrol presenta la mayor tasa de pobreza entre los municipios de mayor tamaño de la Comunidad. Teniendo un % de ingresos por cuenta propia de tan sólo el 7%, y un 35 % proceden de pensiones y prestaciones, esto se agrava más en las zonas de plan Urban por el envejecimiento de la población, el caso Ferrol hay que encuadrarlo 15

16 dentro del contexto general en el que se encuentra dicha zona desde las reconversiones navales. En Lugo, la renta pe cápita de la zona Urban es inferior al de otras zonas, motivado por la presencia de muchos inmigrantes y pensionistas con un menor poder adquisitivo. En A Coruña, también tienen menor renta percápita en el Agra del Orzán que otras zonas, al tratarse de trabajadores y personal humilde con menores ingresos que los que viven en otras zonas. Santiago, al ser una zona más amplia, su renta percápita es más parecida a la media. En Santiago de Compostela, sus habitantes poseen rentas económicas más bajas que el resto de la ciudad. Un indicador que muestra estos datos es el % de beneficiarios de prestaciones sociales del INEM y su distribución espacial. El 45 % de los perceptores de las prestaciones sociales viven en la zona de actuación ACTIVIDAD ECONÓMICA Y MERCADO LABORAL. Si algo afecta la crisis es sobre todo a la actividad económica y al mercado laboral. Podemos destacar que el paro femenino es superior al masculino, y que el paro para las mujeres ha rebasado el 11%, y en la zona Urban Ferrol ya ha alcanzado el 13 %. Por tanto, si los barrios históricos ya sufrían el impacto del declive, ahora se le añade la crisis mundial que se está padeciendo. A nivel de actividad económica, la crisis va a suponer un cambio de actividades, cerrando negocios y abriendo otros con las oportunidades que nos deja la crisis. Para el caso de Ferrol, podemos destacar que Ferrol Vello tiene un nivel de actividad muy baja, Canido baja siendo muy desigual la actividad ya que sí el barrio de A Magdalena el que con su Centro Comercial Abierto y su referencia como centro comercial, mantiene una actividad comercial muy superior a los otros barrios, donde predominan el comercio minorista y la hostelería. En Lugo, predomina el comercio minorista, servicios, es obvio, con negocios familiares, como joyerías, (lo cual requieren seguridad), farmacias (lo mismo), droguerías, textil, mobiliario, etc, estando por debajo de su potencial. Por otro lado se observa que se han rehabilitado en la calle de los vinos muchas tabernas y bares antiguos que se están convirtiendo en vinotecas de excelente calidad, atrayendo mucho público a dicha zona. La puesta en marcha del centro comercial Pazo de la Maza, es otro impulso a la zona. En A Coruña, la actividad económica del Agra Comercial no es de las más bajas de la ciudad, no en vano existe mucho comercio de ropa, impulsada por la calle Barcelona que es 16

17 peatonal y donde se establecieron muchos comercios. En Santiago, el nivel de actividad es muy bajo si la comparamos con otras zonas. De hecho atendiendo a las empresas que tributan el Impuesto de Actividades económicas, sólo el 7,59 % están censadas en la zona de actuación, frente al 10 % de las actividades que lo hacían en el Esto se explica o bien ha disminuido la actividad económica relativamente respecto al total, o las empresas que tiene ahora la obligación de tributar el IAE, están ubicadas en otras zonas de Santiago de Compostela TURISMO. Qué duda cabe que el turismo es una fuente de ingresos para la economía local, que hace que todas las economías apuesten por el turismo. Las cuatro ciudades apuestan en sus estrategias por el turismo. Si nos preguntamos cuál es la ciudad más visitada de Galicia, todos estamos de acuerdo que es Santiago de Compostela; si preguntamos que van a ver, también es bastante claro que van a la Catedral de Santiago y su parte histórica. La mayoría de los peregrinos entran por Santiago Norte, no en vano muchos turistas que vienen en autobús, estos aparcan en Xoan XXIII, que está en Santiago Norte. Si nos fijamos en Lugo, esta ciudad que tiene las Murallas Romanas Patrimonio de la Humanidad, la Catedral de Lugo, el Museo Provincial y un bonito su casco histórico, no es una ciudad que recibe grandes cantidades de turistas. El hecho de que recientemente se haya instalado un hotel de cuatro estrellas, así como una oficina de turismo en uno de los edificios rehabilitado pone de manifiesto que Lugo es consciente de impulsar el turismo, por tanto la zona Urban de Lugo es sin duda la parte más turística de la ciudad. Ferrol, nos encontramos con una de las ciudades que más está apostando por el turismo, teniendo un entorno muy atractivo. Ferrol aspirante a ser Patrimonio de la Humanidad, tendrá una gran baza para atraer aún más turistas, en unos momentos que está teniendo crecimientos de visitantes en torno al 8% respecto años anteriores. Esto se explica por la apertura de una nueva oficina central de turismo en el barrio de A Magdalena, apostando por el legado histórico de Ferrol, rutas literarias como Torrente Ballester o visitas guiadas por el Arsenal militar y demás fortificaciones del siglo XVIII, Castillo de San Felipe. El plan de dinamización de la Diputación para potenciar la comarca. Aunque sea en plan anécdota, 17

18 Ferrol por tener, hasta tiene el belén más bonito de Galicia. A Coruña, es una ciudad muy turística con el referente de la Torre de Hércules, pero que la zona del Agra del Orzán no recibe prácticamente nada de turismo TRANSPORTE Y COMUNICACIONES. La situación del tráfico de las zonas Urban en general es que no dispone de un servicio de transporte adecuado, con una saturación de tráfico de vehículos privados, con ruido, congestión, contaminación, etc. Ferrol a diferencia de otras ciudades, no dispone de un servicio de transporte público municipal. El transporte ferroviario de viajeros está próximo a la zona Urban, al igual que la estación de autobuses. La apuesta por un sistema de préstamo de bicicletas, que han desarrollado Ferrol y Lugo es una buena idea, y las cuatro ciudades tienen claro que hay que apostar por un sistema de transporte urbano sostenible. A Coruña, recientemente ha habilitado un carril bus para potenciar el transporte público. En Santiago de Compostela, existe un déficit de transportes público que provoca problemas de movilidad y accesibilidad de los barrios norte, el indicador de que el 15 % de las paradas de autobús alberca el 20% de la población, pone de manifiesto las dificultades existentes en transporte, si a esto añadimos que es una población dispersa, el transporte se vuelve fundamental para estas zonas SITUACIÓN DE LA VIVIENDA. Para el caso Ferrol, la mayoría de las viviendas tienen un uso residencial, alcanzando en la zona Urban el 29, 9% de las viviendas vacías. Un 36 % de viviendas ocupadas son edificios antiguos y un 20 % de edificios nuevos están en régimen de alquiler. Existen rentas antiguas que alcanzan el 13 % de edificios antiguos. Referente al estado de la vivienda, tenemos que un 6,5 % de viviendas carecen de baño completo y un 10,8% 18

19 carecen de agua caliente, así como el 50% no tienen instalaciones de calefacción. Todos estos datos y la existencia del plan Pepri (Plan especial de protección y reforma interior) para el barrio de A Magdalena, así como próximamente para Ferrol Vello, manifiestan la necesidad de canalizar ayudas para la rehabilitación con la idea de revitalizar la fachada marítima Lugo. Nos encontramos con viviendas muy antiguas, lo cual en sí mismo no es un problema, el problema es que no estén rehabilitadas, y un 60,28% están catalogadas. Es cierto que es más complejo rehabilitar una vivienda catalogada, porque ha de cumplir unas exigencias del PEPRI que hacen que desanime a los propietarios. Ahí, la administración a través de la Concejalía de vivienda, con el apoyo de la Consellería de vivienda y el Ministerio de vivienda, tiene que establecer como zona prioritaria la rehabilitación de las mismas, con ayudas y subvenciones que ayuden a dignificar la vivienda. Las viviendas al estar en mal estado, derivan en problemas de humedades, saneamiento, electricidad (siempre las zonas más deterioradas tienen menos luz) y eso aleja a la población, la cual a través de la luz se siente más seguro. Un barrio iluminado da vida, ahuyenta robos y hurtos. El dato de que el 56,28 % de edificios no están en condiciones de habitabilidad, es absolutamente demoledor. Por ello, la rehabilitación de edificios antiguos para crear viviendas de protección autonómica en régimen de alquiler, gracias al Premio Dubai 2008 Rehabilitando a Tineria parece una buena iniciativa, así como la creación de una oficina territorial de rehabilitación rural, pues siempre fomenta y ayuda a tomar conciencia de la rehabilitación. Todo esto nos lleva a la necesidad de intervención de infraestructuras para mejorar la calidad del barrio El barrio del Agra del Orzán de A Coruña, es un barrio residencial, con edificios de los años 60 y 70, no estando adecuados a las necesidades del siglo XXI, por ejemplo existen muchos edificios sin ascensor, sin plazas de garaje, lo cual dificulta aparcar en dicha zona (es muy habitual coches en doble fila prácticamente en toda la calle), calles con una única dirección, no todos los edificios tienen internet, de tal manera que precisan de adaptación a los nuevos tiempos. En Santiago de Compostela, un 55,06 % de las viviendas de protección oficial están ubicadas en la zona de intervención, muchas de ellas son de antigua construcción y no suelen incluir facilidades básicas como el ascensor o calefacción central. Este hecho se agrava cuando la mayor parte de los habitantes de estas viviendas son de edad avanzada. 19

20 5.6. ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Y EQUIPAMIENTO SOCIAL. En general son zonas que precisan de espacios verdes y más equipamiento social, así por ejemplo Ferrol, la zona Urban dispone de 10,5 m2 de espacios libres públicos frente a los 7 m2 del municipio en general. No podemos decir lo mismo respecto a los servicios sociales, pues Ferrol cuenta con dos guarderías públicas y no cuenta con ningún centro de día, si bien está previsto con una superficie de m-2 para el barrio de Canido, así como un centro cívico. También está anunciada en Caranza una próxima construcción de otro centro de día. Lugo, precisa de más espacios públicos en la zona Urban. A Coruña, en la zona Urban necesita claramente mucho más espacios verdes, comunes, estando previstos en el plan Urban. También precisa más equipamiento social en la zona Urban. Santiago sí dispone de espacios verdes, y al ser reciente la mayoría están en buen estado. Destaca por su mal estado el parque Monte Deus, actualmente sin urbanizar y los cauces y el entorno del río Sarela en su acceso desde el barrio de Vista Alegre. No es una zona con ruidos y la calidad atmosférica es buena ya que no cuenta con industrias de las consideradas como de gran contaminación. 6. ANÁLISIS DAFO DE LAS ZONAS URBAN GALLEGAS DEBILIDADES -Pérdida y envejecimiento de la población. -Zona receptora de nueva población inmigrante con riesgo de exclusión social. -Deterioro y abandono de viviendas y edificaciones -Desigual tejido comercial y económico con gran peso del comercio tradicional -Problemas medioambientales como AMENAZAS -La crisis refuerza las amenazas ya existentes en época de prosperidad y pudiera despriorizar los barrios del plan Urban. -Algunas zonas se podría convertir en zona marginal. -Se convierte en zona insegura, o al menos psicológicamente insegura con problemas sociales importantes -Crisis importante con cierres para el comercio minorista. 20