VALORACIÓN DEL GASTO NO MONETARIO INEGI - MEXICO

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1 217 VALORACIÓN DEL GASTO NO MONETARIO INEGI - MEXICO

2 218 Valoración del gasto no monetario ÍNDICE Página Valoración del Gasto no Monetario Experiencia de México sobre la Valoración del Gasto no Monetario en la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares ENIGH

3 Valoración del gasto no monetario 219 VALORACIÓN DEL GASTO NO MONETARIO Los rubros que componen el gasto no monetario como parte del gasto de consumo en los hogares son: 1. Los bienes y servicios recibidos del empleador que consisten fundamentalmente en: Alimentos para consumo en el lugar de trabajo o para ser llevados al hogar Vestimenta y calzado Vivienda, cuando el hogar habita una vivienda suministrada por el empleador Transporte: pudiendo incluir kilometraje, combustible, estacionamiento Otros: Servicio de teléfono, electricidad o similares, casa-cuna y/o guarderías infantiles (para los hijos de los empleados), etc. a) La valoración de estos bienes y servicios será realizada exclusivamente por la diferencia entre el valor de mercado o de producción de éstos y el pago parcial que el hogar pudiera haber realizado. b) O bien, la valoración sería, del valor total en el mercado o de producción de estos bienes y servicios cuando el asalariado no realiza ningún pago parcial. c) El valor locativo neto o bruto de la vivienda suministrada por el empleador. El valor neto no incluye la suma de gastos pagados por el ocupante de la vivienda, las tasas o impuestos comunales sobre la propiedad, contribuciones de agua y alcantarillado, reparación y conservación del edificio. Es decir si el ocupante de una vivienda recibida como prestación paga todos esos costos deberá imputarse el valor locativo neto. Por otra parte el valor bruto se debe utilizar cuando los ocupantes no cubren los impuestos comunales sobre la propiedad, las contribuciones de agua y alcantarillado, reparaciones y gastos para la conservación de la vivienda. Es decir, la imputación o estimación deberá abarcar como pago en especie, las transferencias recibidas en cuanto al local de habitación en sí, más el valor de los servicios y/o impuestos que no cubra el trabajador sobre la vivienda. d) En el caso de ciertos trabajadores a quienes el empleador propietario agrícola remunera con parte de la cosecha en lugar de salarios en dinero; y una gran proporción de los bienes que se reciben se revenden o se permutan, teóricamente hay que evaluar estos ingresos a razón de los precios de venta del productor o de mercado según se decida por los objetivos o intereses de la encuesta. Se deberán incluir en las remuneraciones en especie únicamente las partidas que se puedan asignar sin ambigüedad a los distintos empleados en su carácter de consumidores. Esto no sólo proporciona las cifras necesarias para medir el consumo, sino que facilita también la reunión de los datos en las encuestas sobre los hogares. Se excluyen por consiguiente, las prestaciones que reciben los empleados de los servicios de salud, educación y otros servicios similares así como los beneficios por concepto de mejoras en las condiciones de trabajo, que los empleadores ponen a disposición de los empleados colectivamente.

4 220 Valoración del gasto no monetario 2. Los bienes primarios de producción propia, utilizados para el consumo del mismo hogar suelen constituir un componente importante en el gasto de consumo no monetario de los hogares en zonas rurales. La producción por cuenta propia para el consumo final de los hogares incluye: i) Todos los productos de la agricultura, la silvicultura, la pesca, la caza y la elaboración de productos primarios por los productores a fin de obtener para su propio uso bienes como mantequilla y queso, etc. y ii) La producción de cualquier otro bien para el consumo propio que se produzca también para el mercado. a) El SCN recomienda que la producción por cuenta propia se valore de acuerdo con el valor en efectivo para el productor, es decir este valor deberá ser igual al ingreso en efectivo que se obtendrá de la venta de esos bienes en la unidad de producción. Este procedimiento se justifica en cierto modo cuando los productos agrícolas se consumen en la propia explotación sin elaborar, es decir sin limpiar, clasificar o seleccionar, embalar, etc. Especialmente en las colectividades agrícolas de población dispersa no suelen diferir apreciablemente de los correspondientes precios al por menor. El inconveniente de este método de valoración es que se subestima el consumo de los hogares de bienes y servicios producidos por cuenta propia. b) Por el inconveniente arriba señalado en el método (a) y por la mayor disponibilidad de precios al consumidor que de precios al productor, la producción por cuenta propia se valora a precios al por menor en muchas encuestas sobre la distribución de los ingresos y gastos. El precio al por menor incluye el valor de los servicios de transporte, de distribución y de otros servicios que de hecho no se incorporan a los bienes de producción propia. Cuando las unidades de observación y análisis son aquellas donde los ingresos y gastos de los hogares se confunden con las de la explotación agropecuaria una manera de obtener el valor de consumo de alimentos y/o de otros bienes de la producción primaria de manera confiable es: i) Reconstruir la cuenta de producción a fin de determinar los ingresos en ese hogar. ii) Otra alternativa sería una medición indirecta y una imputación en que se estimaría el ingreso con función de producción construidas a partir de variables como superficie de la explotación, tenencia, forma de explotación y capital. En este caso, el valor del consumo de la producción propia sería la diferencia entre el ingreso total estimado y el ingreso monetario, por renta de la producción. 3. El consumo de los bienes y servicios de la producción no primaria se registrará de aquellos hogares que realizan esa actividad para el mercado y su valorización será de acuerdo a la cantidad estimada a precios de producción o de mercado. 4. El valor locativo neto atribuido a la vivienda que ocupa su propietario debe incluirse al gasto de consumo de los hogares. a) La valorización de este rubro debe realizarse a precios de consumo final. Los problemas prácticos que se presentan son en determinadas situaciones como por ejemplo, en las aldeas de los países en vías de desarrollo en donde las unidades de viviendas

5 Valoración del gasto no monetario 221 son virtualmente propiedad de sus ocupantes y consecuentemente no hay datos disponibles sobre el valor de los alquileres en el mercado. 5. El valor locativo neto o bruto de las viviendas gratuitas. Este rubro comprendería la imputación del valor de las viviendas prestadas por personas ajenas a la unidad de consumo. Al igual que en el caso de la vivienda suministrada por el empleador, el valor neto debe imputarse cuando los ocupantes cubran los pagos correspondientes a tasas o impuestos comunales sobre la propiedad, contribuciones por agua, alcantarillado, reparación y conservación del edificio. El valor bruto para la vivienda gratuita debe imputarse en el caso en que el ocupante no realice ninguno de los pagos antes mencionados. 6. Otros ingresos en especie. Los bienes o artículos y servicios recibidos gratuitamente por otras unidades de consumo, por otros individuos ajenos a la unidad de observación o por organizaciones benéficas son también una contribución importante al nivel de vida de ciertos hogares, se debieran registrar siempre que resulten ser una proporción importante del consumo del hogar. En general la valoración de los gastos no monetarios en los hogares según los diversos usos que hayan de hacerse debe efectuarse sobre diferentes bases, los alimentos que se reciben como ingreso en especie o los productos alimenticios caseros consumidos en el propio hogar deben de evaluarse de preferencia a razón de los precios al por menor. Es decir para comparar los niveles de consumo o de los ingresos reales de los diferentes grupos de hogares en la población conviene evaluar de todas las fuentes sobre la base de los precios al detalle. Al aplicar esta norma se tropieza inevitablemente, con problemas de orden práctico, especialmente en poblaciones rurales diseminadas. Por otra parte para efectos del Sistema de Cuentas Nacionales es necesario evaluar los gastos de consumo final de los hogares, así como su contrapartida en los ingresos de los hogares, basándose en los precios de producción o en el costo que representan estos ingresos para el empleador en caso de pago de salarios en especie. Sea cual fuese la base de evaluación de los ingresos en especie que se utilice, la misma base ha de aplicarse para ambas partes de la contabilidad del hogar, es decir, la parte de los ingresos (valor de las entradas en especie) y la parte de los gastos familiares (el valor de la parte de las mismas que consume el hogar). EXPERIENCIA DE MÉXICO SOBRE LA VALORACIÓN DEL GASTO NO MONETARIO EN LA ENCUESTA DE INGRESOS Y GASTOS DE LOS HOGARES ENIGH 1. En relación a los bienes y servicios recibidas del empleador la valoración se realiza a razón del valor a precios de mercado. Es decir se pregunta al informante Cuánto hubieran pagado? si lo comprara en el lugar en donde acostumbra o prefiere hacer sus compras.

6 222 Valoración del gasto no monetario a) En cuanto a la valoración por medio de la diferencia entre el valor de mercado y el pago parcial que el hogar pudiera haber realizado: En la ENIGH se lleva a cabo en lo referente a Alimentos Preparados para consumir en instalaciones especiales dentro del lugar de trabajo (comedores) o bien en restaurantes contratados para proporcionar este servicio a los trabajadores siempre y cuando, efectivamente se haya realizado un pago parcial o simbólico. En este caso el empleado adquiere diariamente el vale o cupón o bien compra planillas semanales, quincenales o mensuales que va cambiando conforme recibe el servicio, ya sea dentro del comedor de la empresa o fuera de ésta en los restaurantes que así convengan. b) La evaluación del valor total en el mercado de los bienes y servicios cuando el trabajador no realiza ningún desembolso. En la ENIGH la valoración total a precios de mercado se aplica para todos los bienes y servicios que abarcan el consumo final de los hogares, incluyendo alimentos preparados consumidos en instalaciones especiales de la empresa o fuera de ésta, siempre y cuando no se haya realizado ningún desembolso para disponer de ellos. c) El valor locativo neto o bruto de la vivienda suministrada por el empleador: En el caso de la ENIGH se registra cualquiera de las dos, dependiendo de la circunstancia; es decir, si los hogares beneficiados pagan una cuota mínima por la vivienda que habitan o cubre los gastos de agua, reparación y conservación de la vivienda se registra el gasto y por separado se incluye la estimación del alquiler de la vivienda (valor locativo neto). En cambio si el hogar no realiza pagos mínimos por ocupar la vivienda ni pagos por agua, reparaciones ni conservación del inmueble y éstos los cubre el empleador se registra la estimación de estas transferencias a precios de mercado y por separado se incluye la estimación del alquiler de la vivienda (valor locativo bruto). Cabe mencionar que en relación al pago o la imputación sobre los impuestos comunales sobre la propiedad, existe omisión en los dos métodos utilizados dependiendo la circunstancia debido a errores no muestrales. d) El caso de los trabajadores a quiénes el empleador propietario agrícola cubre su sueldo con productos primarios y el empleado los vende o permuta: La ENIGH registra esta valoración a precios de mercado. 2. Los bienes primarios de producción propia utilizadas para el consumo del mismo hogar. La ENIGH los registra como autoconsumo y los valora a precios de consumo final. 3. Para los bienes y servicios que se autosuministran los hogares, que cuentan con unidades de producción dedicadas a actividades no primarias. En el caso de la ENIGH se realiza la valoración a precios de mercado, sólo de aquellos bienes y servicios que provengan de una actividad dedicada al mercado, es decir de una actividad económica ya sea industrial, comercial o de prestación de servicios y se registra en la sección de autoconsumo. 4. El valor locativo neto atribuido a la vivienda que ocupa su propietario.

7 Valoración del gasto no monetario 223 En el caso de México se registra a precios de consumo final. Cabe aclarar que se presentan igualmente los problemas prácticos en la valoración de este concepto en las zonas rurales donde probablemente las viviendas son propias y no se cuentan datos disponibles de referencia para llevar a cabo la imputación. 5. El valor locativo neto o bruto de las viviendas prestadas o gratuitas: En ENIGH igual que para el caso de la vivienda suministrada por el empleador la valoración se realiza a precios de consumo final y dependiendo de la circunstancia se aplica al valor neto o bruto del local utilizado como vivienda. Es decir si los hogares pagan las cuotas por agua, impuesto predial, reparación o conservación de la vivienda se registra el desembolso y por separado se capta la estimación del alquiler de la vivienda (valor locativo neto). De la misma manera si el hogar no cubre los gastos arriba señalados ya que éstas los cubre el propietario se realiza la imputación a precios de mercado en la sección de regalos o transferencias no monetarias por personas que no son miembros del hogar y por separado se capta la estimación de el alquiler de la vivienda (valor locativo bruto). Cabe mencionar que para los dos métodos, (valor locativo neto o bruto) no se registra ni como desembolso ni como estimación, los pagos que pudieron realizar los ocupantes o el propietario respectivamente, dependiendo de las circunstancias. 6. Otros ingresos en especie. En la ENIGH los bienes, artículos y servicios recibidos gratuitamente por personas ajenas al hogar o por organizaciones o instituciones privadas se registran como regalos y se valoran a precios de consumo final. La valoración del gasto no monetario a precios de consumo final se utiliza tanto para la parte de ingreso como para el gasto en la ENIGH.

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