ACTUALIDAD ADUANERA & NEGOCIOS INTERNACIONALES

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1 ACTUALIDAD ADUANERA & NEGOCIOS INTERNACIONALES No. 1 - ABRIL 2011 TABLA DE CONTENIDO PRINCIPALES RESULTADOS Y AVANCES EN LA NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO COMERCIAL COLOMBIA - COREA DEL SUR - III MINI RONDA DE NEGOCIACIONES LOS ÁNGELES CALIFORNIA ESTADOS UNIDOS - 07 a 09 de febrero de CARRERA 13 NO OFICINA BOGOTÁ D.C. COLOMBIA TEL (57-1) TEL/FAX (57-1) aforero@foreromedina.com 1

2 PRINCIPALES RESULTADOS Y AVANCES EN LA NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO COMERCIAL COLOMBIA - COREA DEL SUR - III MINI RONDA DE NEGOCIACIÓNES LOS ÁNGELES - 07 a 09 de febrero de 2011 *Por: Andrés Forero Medina Abogado Socio y María Paula Sánchez Niño Abogada Asociada. En esta primera edición de ACTUALIDAD ADUANERA & NEGOCIOS INTERNACIONALES, hemos querido presentar una síntesis con la información especializada preparada por el Observatorio de Negocios Internacionales de nuestra Firma FORERO MEDINA & ABOGADOS ASOCIADOS, que incluye una descripción de los aspectos y avances principales de la negociación del Acuerdo Comercial que se adelanta entre Colombia y Corea del Sur, señalando los aspectos fundamentales que permitan a los empresarios, y consumidores evaluar el alcance de este acuerdo y considerar su impacto particular en la actividad económica e industrial. (i) PRINCIPALES ASUNTOS TRATADOS EN LA III MINI RONDA DE NEGOCIACIÓN: El equipo negociador del Gobierno Colombiano informó sobre los principales asuntos tratados durante la mini ronda de negociación con Corea del Sur: - Acceso a Mercados Agrícolas (Agricultural Market Access) - Acceso a Mercados No Agrícolas (NAMA Non Agricultural Market Access) - Texto del acuerdo respecto a acceso a marcados. (ii) PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA III MINI RONDA DE NEGOCIACIÓN A) Análisis de las ofertas mejoradas presentadas por Corea del Sur y Colombia en diciembre de Oferta de Colombia: solicita a Corea del Sur mejorar la oferta de productos de interés exportador colombiano que aún no cuentan con ofertas satisfactorias, entre ellas, confecciones, pesca y maderas. Colombia propone la liberación inmediata del arancel del ferroníquel que actualmente, en aproximadamente 43%, está en la canasta de bienes con cinco (5) años de plazo para eliminar el arancel. 1 1 En el año 2010 Corea del Sur consumió alrededor de toneladas de ferroníquel. Tiene capacidad de producción de 50% de éste mineral y el restante es importado principalmente de Indonesia, China y Japón. 2

3 Oferta de Corea del Sur: Solicita a Colombia mejorar la oferta de los sectores y subsectores del ámbito industrial, tales como el sector automotor, electrodomésticos, plásticos, farmacéuticos, algunos productos del sector textil (no confecciones) y acero y sus derivados. Así mismo, propone mejorar la canasta de algunos productos con plazo de diez (10) años o más para eliminar el arancel, argumentando que en algunos sectores como el automotriz y electrodomésticos tiene desventajas por la poca participación o pérdida de participación en el mercado colombiano. Sobre estos bienes, Corea del Sur compite con grandes proveedores como Estados Unidos, la Unión Europea, China, Japón, Canadá y Brasil. 2 De igual manera, Corea del Sur reitera la importancia de una liberación más acelerada de los altos costos de los fletes para el transporte de mercancías ya que éstos, sumados a los obstáculos de competencia, y aranceles les hacen muy difícil participar en estos sectores del mercado colombiano. B) Análisis y revisión del texto del TLC sobre los siguientes aspectos pendientes de negociación: El Decreto 3803 de 2006 estableció disposiciones relacionadas con el régimen de licencia previa de importación de bienes usados y remanufacturados. Al Gobierno de Corea del Sur le interesa negociar la revisión de estas disposiciones, principalmente por su interés en el comercio de bienes remanufacturados para exportar a Colombia, que actualmente, de conformidad con el mencionado decreto, requieren licencia previa obligatoria. Asimismo, Corea del Sur ha solicitado ser notificado y celebrar consultas sobre medidas que se mantengan o adopten referente a prohibiciones o restricciones a la exportación o venta para exportación de energía y recursos minerales. Por este motivo, Corea del Sur tiene interés en revisar y añadir las mencionadas disposiciones en el artículo del TLC que versa sobre medidas no arancelarias. (iii) PRINCIPALES RESULTADOS DE LA RONDA De acuerdo con la información expresada por el equipo negociador de Colombia en las reuniones de divulgación realizadas en las oficinas del Ministerio de Comercio Industria y Turismo el 18 de Febrero de 2011, como consecuencia de esta mini ronda de la 2 Estados Unidos es el primer proveedor de Colombia en subpartidas arancelarias como llantas, automotores y electrodomésticos; seguido respectivamente por Japón y la Unión Europea. En Cuarto lugar se encuentra Corea del Sur. 3

4 negociación y del avance de las rondas anteriores, se han consolidado los siguientes asuntos: A) Resultados en Bienes Agrícolas - Corea del Sur manifiesta la posibilidad de mejorar las ofertas con respecto a frutas y jugos, específicamente de piña y limón. - Respecto a las reglas específicas de origen quedan pendientes los pescados y carnes. - Quedan pendientes las definiciones de origen del capítulo 17 al 24, es decir, azúcares, chocolates, licores, tabaco, entre otros. B) Resultados en Bienes No Agrícolas - En relación con el Decreto 3803 de 2006 (por el cual se establecen disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y licencia de importación de bienes usados), Corea del Sur demuestra su interés en tener acceso al mercado colombiano de bienes usados, manufacturas, licencias automáticas y no automáticas, y expresa su objeción respecto al tratamiento que Colombia hace de los saldos, porque a diferencia de Colombia, donde se consideran saldos los productos con más de un (1) año de fabricación, en Corea del Sur los saldos son productos con más de tres (3) o cuatro (4) años de fabricación. - En materia industrial quedan pendientes las denominaciones de origen de pigmentos y colorantes porque Corea del Sur está evaluando la posibilidad de tener un aumento de valor en estos productos. - En calzado Colombia pide reglas con cambio de partida y aumento de valor. El tema está en revisión por Corea del Sur. C) Resultados en el Texto del Tratado - Corea del Sur muestra su posición negativa en tener una sección o capítulo exclusivo para agricultura, en contraste proponen incluir artículos relacionados con el tema en la sección de acceso en bienes. En salvaguardias Corea del Sur está de acuerdo en poner una sección para agricultura. 4

5 - Respecto a origen, en el texto están pendientes definiciones para pesca, desechos y desperdicios, costo neto para automotores, entre otros. D) Resultados Generales - Un grupo importante de partidas y sub partidas arancelarias pre acordadas en la negociación, entre ellas las referentes a los Animales vivos, lácteos, té, café, especias, aceites animales y vegetales, aluminio y cartón. - Un grupo de partidas arancelarias se encuentran por definir a causa de que las partes no están conformes con las ofertas recíprocas. En el caso colombiano en sectores como la pesca, confecciones y madera; respecto a Corea del Sur en automotores, electrodomésticos, entre otros. - Se ha determinado que los sectores de mayor sensibilidad para Corea del Sur son en general el sector agrícola y particularmente las carnes y lácteos, y para Colombia en general el sector industrial y en particular el sector automotor (auto partes) y electrodomésticos. - A corto plazo se encuentra la negociación de temas de inversión extranjera y la aprobación del principio de trato nacional - A mediano plazo se encuentra la negociación de medidas sanitarias y fitosanitarias. - A largo plazo se encuentra la negociación de temas de origen y agricultura. - Corea del Sur plantea que las condiciones de negociación se deben mejorar porque Colombia pide liberación inmediata para algunos productos, pero por ejemplo, en café ofrece desgravación en diez (10) años. - Para Corea del Sur es una desventaja el hecho de que Colombia, a diferencia de otros países de Sur América, no tenga acuerdos con otros países asiáticos, lo cual implica que no tenemos condiciones para la acumulación extendida. - Respecto a aplicación y adición de etiquetas, Colombia pretende llegar a un acuerdo parecido al que llegó Corea del Sur con Chile. Es decir, en vista de que Colombia imprime y aplica etiquetas a productos, la aspiración es que en el capítulo referente a 5

6 las operaciones que confieren origen se encuentre la aplicación y edición de etiquetas y marcas. - Los productos más sensibles se están negociando por medio de salvaguardias. (iv) PROYECCIONES DE LA NEGOCIACIÓN - Corea del Sur solicita que se apliquen al TLC que se negocia, los Decretos 4114 y 4115 de 2010 que modificaron el arancel de aduanas reduciendo la tasa base. A Corea del Sur le resulta extraña la reducción de partidas arancelarias realizada por Colombia, después de que en enero de 2010 Colombia y Corea del Sur llegaron a un acuerdo respecto a la tasa base. Al respecto, solicita a Colombia una de las siguientes alternativas: a) la reducción de la tasa base para generar una preferencia a su favor; b) se reajuste la tasa base negociada y en su lugar se aplique la contemplada en los decretos mencionados. Colombia manifiesta que no negociará ni modificará la tasa base, principalmente porque además de que éste es un tema acordado, de conceder los beneficios solicitados, la prerrogativa tendría que extenderse a otros países como Estados Unidos, entre otros por la cláusula de la Nación más Favorecida negociada y pactada en otros tratados. - Los sectores de mayor sensibilidad para las economías de los dos países se tratarán al final de la negociación. - No obstante Colombia ha demandado insistentemente la inclusión de contingentes arancelarios en el tratado, Corea del Sur ha manifestado que no va a aprobar tratados con contingentes arancelarios con ningún país. En la actualidad sólo los tiene con Estados Unidos. - En marzo del año en curso se planea una visita del presidente de Colombia Juan Manuel Santos a Corea del Sur y en septiembre la visita del presidente de Corea del Sur Lee Myung Bak a Colombia. (v) ESTADÍSTICAS COMERCIALES DE COREA DEL SUR Y DE COLOMBIA. * 3 EXPORTACIONES DE COLOMBIA 3 Cfr. Información publicada en la página de internet del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia. Consultada el miércoles veintitrés (23) de Febrero de 2011 a las 4:15 P.M 6

7 Las exportaciones de Colombia a Corea del Sur en el periodo comprendido entre enero-septiembre de 2009 fueron US$74 millones de dólares, con una disminución del 23% frente a igual período de 2008, representadas por productos como: café 48%, chatarra de metales 19%, ferroníquel 18%, químicos 9%. La reducción las exportaciones se explica por menores ventas de ferroníquel y chatarra en un 54% y 58%, respectivamente. Sin embargo, en montos pequeños aumentaron las ventas de flores, bananos, cueros de reptil en bruto, fungicidas y medicamentos. Las importaciones globales que realizó Corea del Sur en 2008 accedieron a un monto de US$ 427,400 millones de dólares en productos tales como: petróleo 24.7%; circuitos integrados 7.1%; Aparatos para la fabricación de semiconductores (wafers y display) 2.3%; laminados de hierro 2.0%. El principal origen de las importaciones fueron: China 19.2%, Japón 15.1%, EEUU 8.8%, Arabia Saudita 6.1%. IMPORTACIONES DE COLOMBIA Las importaciones de Colombia provenientes de Corea del Sur en el periodo eneroseptiembre de 2009 alcanzaron los US$482 millones de dólares, con una disminución de 29% frente al mismo período de 2008, representadas por: vehículos y sus partes 41%; maquinaria 29% (celulares, filtradores de líquidos, lavadoras de ropa, acondicionadores de aire, aparatos de video, radio-grabadoras, refrigeradoras, etc.); químicos 19% (politereftalato de etileno, polietileno, etc.); productos de la metalurgia 3.4% y textiles 3.2%. Las exportaciones globales de Corea del Sur en 2008 accedieron a un monto de US$433,500 millones de dólares, principalmente representada en productos tales como: vehículos 9.3%; circuitos integrados electrónicas 8.2%; aparatos de telefonía 7.8%; transatlánticos y barcos 6.3%; aceites de petróleo no crudos 6.3%; dispositivos de cristal líquido 5.3%, entre otros. Los principales destinos de las exportaciones de Corea del Sur fueron: China 25.5%, EEUU 10.9% y Japón 6.4%. El comercio total entre Colombia y Corea del Sur fue en 2008 de US$1.030 millones de dólares, de los cuales aproximadamente US$113 millones de dólares correspondieron a exportaciones colombianas. Las Exportaciones de Corea del Sur a Colombia en 2008 tuvieron un monto de US$920 millones de dólares, es decir, con un déficit en la balanza comercial de US$807 millones de dólares para Colombia. 7

8 A continuación se aprecia gráficamente el comportamiento de la balanza comercial de Colombia y Corea del Sur expresada en dólares americanos para los años 2008 y enero - septiembre BALANZA COMERCIAL DE EXPORTACIONES COLOMBIA - COREA DEL SUR ENERO-SEPTIEMBRE 2009 Exportaciones de Corea del Sur a Colombia (millones de dólares) Exportaciones de Colombia a Corea del sur (millones de dólares) Estos antecedentes, con las cifras de las corrientes comerciales entre Colombia y Corea de Sur, nos ilustran el importante desafío futuro para fortalecer el comercio bilateral, mediante unas reglas claras y equitativas que se incorporen en el texto del Acuerdo Comercial que actualmente negocian las partes y que permitan acceso y la libre circulación de inversiones, bienes y servicios para beneficio de ambos las comunidades de ambos países. Nota Editorial: ACTUALIDAD ADUANERA & NEGOCIOS INTERNACIONALES, es una publicación periódica especializada de la firma FORERO MEDINA & ABOGADOS ASOCIADOS, destinada a clientes y personas interesadas, para la descripción, análisis, investigación y divulgación de los principales avances en la regulación aduanera y de comercio exterior que afectan los negocios internacionales de importadores, exportadores, inversionistas o consumidores en Colombia. El tratamiento particular de los temas requiere asesoría profesional especializada para atender los aspectos individuales de su interés. Las opiniones expresadas no constituyen concepto legal. Para consultas o información adicional comunicarse con los abogados miembros de la Firma Dr. ANDRES FORERO MEDINA, aforero@foreromedina.com o la Dra. MARIA PAULA SANCHEZ NIÑO, mpsanchez@foreromedina.com, Teléfono Tel/Fax (57-1) Bogotá D.C. Colombia. 8