X REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS. Punto Nº 11.5 del ORDEN DEL DIA

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1 RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS DE LAS AMÉRICAS ROCRAM X LONDRES - REINO UNIDO 25 Y 26 NOVIEMBRE 2015 X REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS Punto Nº 11.5 del ORDEN DEL DIA Participación de la Autoridad Marítima Nacional en el Componente servicios portuarios (Ventanilla Única Portuaria VUP) de la VUCE DOCUMENTO PRESENTADO POR LA AUTORIDAD MARÍTIMA DEL PERÚ RESUMEN Sinopsis: Medidas propuestas: Documentos conexos: Información resumida sobre la participación de la Autoridad Marítima Nacional en el Componente servicios portuarios (Ventanilla Única Portuaria VUP) de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Tomar conocimiento de la información contenida en el presente documento. No existen. I. ANTECEDENTES 1. El Estado peruano, mediante legislación nacional crea la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) el 03 de noviembre de 2006, incorporándose a la Dirección General de Capitanías y Guardacostas DICAPI como integrante de la Comisión Especial de la VUCE, con fecha 22 de octubre de 2013, en el Componente servicios portuarios de la VUCE para la presentación de los documentos de la Recepción y Despacho de Naves. 2. La Dirección General de Capitanías y Guardacostas DICAPI, Autoridad Marítima Nacional, en cumplimiento a lo establecido en el Reglamento Operativo del Componente Portuario de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, hace de conocimiento de la Comunidad Portuaria en general, que a partir de las 08:00 horas del día 31 de agosto del presente año, se da inicio a las operaciones en el Componente servicios portuarios de la VUCE para la presentación de los documentos propios de la Recepción y Despacho de Naves. II. DESARROLLO 3. La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) actúa como un instrumento estratégico para facilitar el comercio exterior coadyuvando al aumento de la 1

2 competitividad en dicho sector, siendo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) el encargado de su administración, a través de la Comisión Especial de la VUCE. 4. La VUCE es un sistema unificado a través del cual los Operadores de Comercio Exterior pueden gestionar a través de medios electrónicos los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas por las entidades competentes de acuerdo con las normatividad vigente, para la realización de operaciones de importación y exportación de mercancías. 5. Objetivos de la VUCE: a. Integrar y mejorar los procesos, a través de la simplificación y uniformización de los procedimientos, formularios y plazos de los trámites que se efectúan ante las entidades competentes, para la realización de operaciones de transporte internacional de carga, así como el tránsito, ingreso o salida de mercancías, desde o hacia el territorio nacional. b. Canalizar la información requerida y provista por las entidades competentes para la realización de operaciones de transporte internacional de carga, así como el tránsito, ingreso o salida de mercancías, desde o hacia el territorio nacional, a través de medios electrónicos y otros, con el fin de facilitar el comercio exterior. c. Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de información sea de manera electrónica y gratuita entre las entidades competentes, y entre éstas y las demás entidades de la administración pública que no integran la VUCE, y que cuenten con la información necesaria para efectuar los trámites referidos. d. Brindar seguridad jurídica a través de la provisión de información certera y vinculante a las partes involucradas con el comercio exterior y los servicios de transporte internacional de carga. 6. Los lineamientos generales para el logro de los objetivos de la VUCE son: a. La automatización e incorporación a la VUCE de los procesos optimizados de las entidades competentes. b. La integración de los procesos intrainstitucionales e interinstitucionales a efectos de lograr la interoperatividad de la VUCE. c. La gestión compartida y distribuida de los servicios y medios electrónicos que conforman la VUCE, por parte de los integrantes de la misma. d. La coordinación e integración entre las entidades del estado y el sector privado. e. La mejora continua del servicio prestado. f. El aprovechamiento de soluciones y de la infraestructura desarrollada e 2

3 implementada que pueda ser compartida. 7. La VUCE cuenta en la actualidad con tres componentes: a. Componente de Mercancías Restringidas: Permite a los exportadores e importadores realizar, a través de Internet, los trámites para la obtención de los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones para el ingreso, tránsito o salida de mercancías restringidas, como por ejemplo: alimentos, medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones, juguetes, etc. b. Componente de Origen: Permite la emisión y gestión de la calificación, certificación de origen y exportador autorizado; así como, la emisión de duplicados, reemplazos y anulación del certificado de origen; integrando a productores, exportadores, entidades competentes y administración aduanera. c. Componente de Servicios Portuarios: Permite realizar vía internet, la gestión de los procedimientos administrativos vinculados con la recepción, estadía y despacho de las naves en los puertos del país, y los procedimientos relacionados con los servicios portuarios. 8. El Componente de servicios portuarios, usualmente conocido como Ventanilla Única Portuaria VUP es un sistema integrado de procesos optimizados que permite, llevar a cabo o cumplir, por medios electrónicos: a. Los procedimientos administrativos o requerimientos de información de las entidades competentes, exigidos a los administrados para la recepción, estadía y despacho de naves dedicadas al tráfico comercial, en viaje internacional o de cabotaje, en los puertos de la República del Perú, con excepción de las naves de guerra. b. Los procedimientos administrativos de las entidades competentes conducentes a la obtención de las licencias de operación, permisos, autorizaciones y otras certificaciones para el funcionamiento de empresas prestadora de servicios portuarios, así como sus modificaciones o renovaciones. c. Las obligaciones de registro o transmisión electrónica, por parte de las empresas prestadoras de servicios portuarios o de los administradores portuarios, de la información referida a los servicios prestados u operaciones realizadas en cada puerto. d. El intercambio de información con las entidades competentes, la Autoridad Portuaria Nacional, Administración Aduanera Nacional, la Autoridad de Sanidad Marítima, Superintendencia Nacional de Migraciones y los Administradores Portuarios. e. Los procedimientos administrativos para la recepción, estadía y despacho de naves pesqueras, deportivas o recreativas y especiales que arriben o zarpen de los puertos de la República del Perú, en lo que les sea aplicable. 3

4 9. El objetivo general de este componente es la facilitación de los procesos transaccionales a realizar por los actores que conforman las comunidades portuarias del Perú (comunidades portuarias de los puertos marítimos y fluviales con tráfico internacional) frente a las entidades del Estado relativas a la entrada, estadía y salida de naves en los puertos, así como a la tramitación de las licencias de operación que requieren estos actores. 10. De forma general, este Componente de servicios portuarios, Ventanilla Única Portuaria VUP, soporta los procesos, que a nivel nacional, los agentes marítimos, los administradores portuarios y los prestadores de servicios portuarios deben seguir con el propósito de: a. Obtener licencias, autorizaciones, permisos y otras certificaciones emitidas por las entidades públicas, para quedar habilitados con el fin de prestar servicios a las naves y a la carga. b. Cumplir con las obligaciones previas a la llegada de la nave, tales como: anuncio de la nave, solicitud de arribo, declaración general, remisión de información para el cumplimiento del código PBIP, entrega de manifiesto de descarga, declaración de mercancías peligrosas, etc. c. Cumplir con las obligaciones previas al zarpe de la nave tales como: despacho de naves, solicitud de maniobra de zarpe, entrega de manifiesto de carga, entre otros. Asimismo, el Componente de servicios portuarios, Ventanilla Única Portuaria VUP, gestiona los procesos que permiten contar con mecanismos para intercambiar información con los agentes marítimos, los administradores portuarios, los prestadores de servicios portuarios y demás entidades públicas, posibilitando gestionar la trazabilidad de la carga, facilitando consultas de información y proporcionando las estadísticas correspondientes. 11. El Componente de Servicios Portuarios de la VUCE, Ventanilla Única Portuaria VUP, permite llevar a cabo y cumplir, por medios electrónicos: a. Los procedimientos administrativos o requerimientos de información de las entidades competentes, exigidos a los administrados para la recepción, estadía y despacho de naves dedicadas al tráfico comercial, en viaje internacional o de cabotaje, en los puertos de la República del Perú, con excepción de las naves de guerra. b. Los procedimientos administrativos de las entidades competentes conducentes a la obtención de las licencias de operación, permisos, autorizaciones y otras certificaciones para el funcionamiento de empresas prestadora de servicios portuarios, así como sus modificaciones o renovaciones. c. Las obligaciones de registro o transmisión electrónica, por parte de las empresas prestadoras de servicios portuarios o de los administradores portuarios, de la información referida a los servicios prestados u operaciones realizadas en cada puerto. 4

5 d. El intercambio de información con las entidades competentes, la Autoridad Portuaria Nacional, Administración Aduanera Nacional, Autoridad de Sanidad Marítima, Superintendencia Nacional de Migraciones y los Administradores Portuarios. e. Los procedimientos administrativos para la recepción, estadía y despacho de naves pesqueras, deportivas o recreativas y especiales que arriben o zarpen de los puertos de la República del Perú, en lo que les sea aplicable. 12. Procedimientos que se realizan a través del Componente de servicios portuarios - Ventanilla Única Portuaria VUP, de la VUCE. a. Validez de los documentos y actos administrativos. b. Procedimientos administrativos. c. Autenticación de los administrados. d. Información sobre pago de Tasa de los procedimientos administrativos que lo requieran. e. Notificaciones. f. Confidencialidad y archivo de documentos tramitados por los administrados durante el plazo establecido por las normas sobre conservación y archivo de documentación pública. 13. Procedimientos administrativos vigentes que la Dirección General de Capitanías y Guardacostas ha considerado inicialmente para tramitarse a través del Componente de servicios portuarios - Ventanilla Única Portuaria VUP, de la VUCE. Nº DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 1 Declaración o Autorización de Zarpe y Arribo de Naves. 2 Otorgamiento de pasavante para naves o artefactos navales adquiridos o construidos en el extranjero. 3 Otorgamiento de permiso de navegación para naves y artefactos navales de bandera extranjera de cualquier tipo o denominación. 4 Otorgamiento o renovación de permiso de navegación para naves recreativas extranjeras. 5 Otorgamiento de permiso de navegación para naves pesqueras extranjeras. DIRECCIÓN U OFICINA RESPONSABLE Capitanías de Puerto 5

6 6 Expedición del Certificado de aprobación de características técnicas para naves o artefactos navales adquiridos en el extranjero bajo diferentes modalidades. 7 Expedición del Certificado de existencia de póliza de seguro de responsabilidad civil o de otra garantía financiera por daños de contaminación del medio acuático. Dirección del Medio Ambiente 8 Expedición o renovación del Certificado de embalajes/envase, marcado, etiquetado o rotulado o de mercancías peligrosas. Dirección del Medio Ambiente 14. Puertos peruanos donde está implementado el módulo de Recepción y Despacho de Naves del Componente de servicios portuarios - Ventanilla Única Portuaria VUP, de la VUCE: a. Puertos Marítimos Bayovar, Paita, Salaverry, Callao, Pisco, San Nicolás, Matarani e Ilo. b. Puertos fluviales Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN 15. Se invita a las autoridades marítimas miembros de la ROCRAM, a tomar conocimiento de la información contenida en el presente documento. 6