Lic. Juan Manuel Fernández García Presidente del Comité Directivo del CONOREVI
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- Jesús Zúñiga Pinto
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1 Congreso Internacional de Sustentabilidad Habitacional de Infraestructura Urbana Lic. Juan Manuel Fernández García Presidente del Comité Directivo del CONOREVI
2 Suelo Urbano Las ciudades también producen pobreza. La pobreza se expresa en la formación y expansión de territorios de marginación social. El suelo es factor estratégico del desarrollo urbano.
3 En México el mercado de suelo urbano distingue dos sectores: El formal: sirve a la población urbana integrada al proceso de desarrollo económico y social; El informal: apoyado fundamentalmente en la existencia de ejidos y comunidades en los perímetros de nuestras ciudades.
4 Al año 2030 el escenario tendencial del requerimiento de suelo es de alrededor de 500 mil hectáreas, de las cuales el 78% corresponde al ámbito urbano. Para el año 2012 se estima un requerimiento de 101 mil hectáreas, de las cuales el 60 por ciento debe destinarse a uso habitacional para edificar 6 millones de viviendas Y el requerimiento de suelo para uso habitacional de la población con ingresos de hasta 3 salarios mínimos es de 34 mil hectáreas.
5 Anualmente se forman 300 mil hogares ubicados bajo la línea de pobreza. 125 mil se ven obligados a ocupar el suelo de manera irregular. 100 mil se asientan en el lote familiar. 50 mil no tienen otra alternativa que el hacinamiento. 25 mil hogares reciben algún apoyo para suelo y vivienda.
6 Implementación de instrumentos de suelo urbano para ordenar y acondicionar el territorio. Generación de oferta de suelo al alcance de las familias más pobres. Reconocer que el modelo de planeación urbana centrada en la regulación, vigente, se ha comportado con serias limitaciones y desempeño inefectivo,
7 Ciudades y Metrópolis El desarrollo que ha tenido el país ha generado procesos de concentración en diversos ámbitos incluido el urbano. Conversión de ciudades a metrópolis sin que el desarrollo institucional de lugar a instrumentos que hagan frente a esa nueva realidad.
8 El tránsito de ciudades a metrópolis no sólo implica una alta concentración poblacional, sino que en la mayoría de los casos se desarrolla en más de una unidad administrativa o municipio, sino es que en más de una entidad federal.
9 . Se han agudizado problemas en materia de dotación de servicios, empleo, salud y vivienda. La creciente demanda de vivienda, rebasa en las metrópolis de manera constante la oferta.
10 La aparición de viviendas irregulares, la invasión de terrenos no aptos para vivienda. Una baja calidad de vida para millones de habitantes en estas macrourbes.
11 Políticas y acciones se están quedando cortas ante la realidad política, social, económica y administrativa de las metrópolis. Ante esto, el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, A.C. (CONOREVI) considera indispensable el desarrollar acciones que den mayor eficacia a los programas de vivienda en estas metrópolis, que permitan aprovechar mejor los territorios que estas ocupan,
12 Propuestas que los integrantes del CONOREVI, han elaborado para atender esta realidad, destacan las siguientes: Construir políticas públicas hacia la homologación de la normatividad y simplificación administrativa, entre las entidades federativas y los municipios que conforman las diversas áreas metropolitanas del país. Establecer en los programas federales de vivienda, modalidades adecuadas para las metrópolis.
13 Limitantes comunes: Por diseñarse y operarse a partir de promedios nacionales, la búsqueda de equidad que esto conlleva, puede llegar a no reconocer situaciones específicas. No siempre se llega a plasmar en sus reglas de operación los requerimientos específicos que generan las grandes concentraciones urbanas.
14 Medidas que pueden ser de mayor impacto en las metrópolis como la densificación del suelo, no siempre encuentran la posibilidad de desarrollarse en los programas nacionales, o el impacto de ciertos insumos aplicables en vivienda como el suelo, en el precio de las viviendas, no siempre tienen el reflejo suficiente en las reglas de operación de los programas federales. Implementarse en estos programas, márgenes de decisión más amplios a los organismos ejecutores, para que estos puedan responder en forma más precisa a la realidad que enfrentan.
15 Impulsar la posibilidad de que los organismos ejecutores como en este caso las OREVIS adquieran capacidad para desarrollar reglas de operación generales. Sea un instrumento real de elevación de la calidad de vida de sus beneficiarios. Mayor importancia en las metrópolis en la medida en que dentro de ellas se pueden ubicar mayores desequilibrios.
16 Desarrollar de alternativas viables de redensificación y saturación urbana a partir de programas de mejoramiento y ampliación de vivienda; a fin de utilizar la infraestructura existente y contener el crecimiento de las Metrópolis. Atender mediante estímulos fiscales con aplicación de subsidios los asentamientos humanos irregulares. La aplicación de los medios coactivos de derecho para evitar que se reproduzca el fenómeno.
17 Constituir fondos de inversión en infraestructura urbana para rehabilitar, ampliar, mantener y eficientar los servicios públicos.
18 Consideramos que para poder atender las necesidades de vivienda en las metrópolis es necesario que atiendan los siguientes criterios: Descentralización. Entendiendo por esto dar mayor capacidad de decisión y acción a las entidades, municipios y delegaciones para ejecutar los programas de vivienda.
19 Corresponsabilidad. En el sentido de que los órganos de gobierno que coinciden en una misma zona metropolitana, actúen de manera conjunta, buscando homologar criterios y normas para enfrentar juntos un programa común. Inclusión. En el sentido de que se deben dar alternativas a todos los que habitan una metrópoli y no que el desarrollo de programas o sus normas puedan excluir a ciertos grupos.
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