Municipios con SARE que están operando Municipio Población 2010 PEA Valor en dólares PPP 2009 Tipo SARE Puntaje Final

Transcripción

1 Apertura de una Empresa La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios, reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Michoacán, se puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 19.81% de las actividades económicas son destinadas al comercio. El Estado de Michoacán ocupa la 9 posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas según el estudio Doing Busines 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009 ocupaba el 3 lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Michoacán disminuyó el tiempo y los trámites asociados la apertura de empresas. Costo (% del INB per cápita) Tiempo (días) Trámites (número) Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business El Estado de Michoacán ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER con la creación de 6 SARE s en desde el Actualmente 4 de los 6 municipios siguen operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del mismo, así como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible impacto significativo. Municipios con SARE Los municipios que cuentan con módulo SARE y sí operan son: Lázaro Cárdenas, Morelia, La Piedad y Uruapan. Municipios con SARE que están operando Municipio Población 2010 PEA Valor en dólares PPP 2009 Tipo SARE Puntaje Final Lázaro Cárdenas 4.11% 4.27% 34.01% 4.52% 4.1 Morelia 16.76% 18.71% 31.47% 20.80% 5 La Piedad 2.29% 2.43% 2.23% 2.85% 2.35 Uruapan 7.25% 7.80% 7.36% 9.96% 4.1 Total 30.41% 33.21% 75.07% 38.13% Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.

2 Se puede observar en la tabla anterior Uruapan y Lázaro Cárdenas tienen una calificación superior a 4 lo que significa que tienen un Impacto Altamente Recomendable. Los municipios se encuentran entre los más productivos a nivel nacional y la ampliación del programa, así como la mejora del mismo, beneficiará la economía del Estado de Michoacán. De igual manera la mejora del programa debe impulsarse en el resto de los municipios que tienen un SARE en operación debido a la aportación que hacen al PIB estatal (75.07% del total es aportado por estos municipios) y por qué la mayoría de las empresas de bajo riesgo según el SARE se ubican en estos municipios. Los municipios con SARE que no están operando son: Sahuayo y Zamora. Municipios con SARE que no están operando Municipio Población 2010 PEA Valor en dólares PPP 2009 Tipo SARE Puntaje Final Sahuayo 1.67% 1.91% 0.99% 2.38% 2.15 Zamora 4.28% 4.77% 4.07% 5.06% 3.25 Total 5.95% 6.68% 5.06% 7.44% Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto. El municipio de Sahuayo obtuvo un puntaje de 2.15, por lo que tiene un Impacto Factible, mientras que Zamora obtuvo una calificación de 3.25 o de Impacto Recomendable de acuerdo al IGI. Al no estar en operación el programa se considera prioritario hacer que ambos municipios funcionen el programa. A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Michoacán según el impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE. Municipio Calificación IGI Calificación IGI redondeada AGENDA NACIONAL SARE S 2013 Existe SARE Fecha de Inicio Opera el SARE Municipios sin SARE Apatzingán No NA NA Hidalgo No NA NA Jacona No NA NA Maravatío No NA NA Lázaro Cárdenas mar-06 Recomendaciones

3 Morelia oct- 04 Múgica No NA NA Paracho No NA NA Pátzcuaro No NA NA La Piedad jun- 07 Puruándiro No NA NA Quiroga No NA NA Los Reyes No NA NA Sahuayo jun- 07 Tacámbaro No NA NA Uruapan oct- 04 No * Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales, estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y conformación de bases de datos que permita compartir *Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos que permita compartir información entre dependencias (RUPA).

4 Zacapu No NA NA Zamora sep- 05 Zitácuaro No NA NA No *Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos que permita compartir información entre dependencias (RUPA). Fuente: Elaboración COFEMER. De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes etapas. Para los municipios de Lázaro Cárdenas, Morelia, La Piedad y Uruapan, en donde el SARE sí está operando se recomienda: 1. Transformación del SARE a Centro de Negocios que financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE s a Centros de Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial. Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y servicios que fomenten el desarrollo. 2. Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos requieren para hacer los procesos. 3. Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los SARE s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades económicas del Estado. Para los Municipios en donde el SARE no está operando se recomienda: 4. Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se

5 recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad. Se recomienda a todos los Municipios con SARE: 5. Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el proceso para interconectarlo con el portal. 6. Homologación de Trámites y conformación datos entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE s en aquellos municipios integrados en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno, promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso. Por último, la COFEMER recomienda al Estado de Michoacán: 7. Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en el municipio.