Comunicación de Riesgo

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1 Comunicación de Riesgo Taller INDECI Lima Perú 4 de Octubre de 2011 Vilma Gutiérrez Blanco

2 Contenidos Contexto de las emergencias en salud pública. La comunicación de riesgo? Propósito de la comunicación de riesgo. Normas de la OMS para Comunicación ante Brotes Epidémicos Estrategia de Comunicación de Riesgos

3 Las emergencias de salud pública Pueden crear: Incertidumbre, sensación de urgencia, alarma, confusión

4 Alto impacto social y económico. Alta alarma de la población Percepciones diferentes entre las versiones oficiales y el temor del público En Síntesis

5 En Síntesis Creciente interés de los medios masivos de comunicación= sensacionalismo. Vacíos de información -fuentes no oficiales. Importante dimensión política

6 Mezcla de mensajes= ALARMA

7 Qué necesita la población? Información: Qué sucedió y/o qué puede pasar? Qué otros riesgos se pueden presentar? Qué debo hacer para protegerme y a mi familia?

8 Qué necesitan las Autoridades 1. Tomar decisiones para dar una respuesta adecuada (con escasa información). 2. Coordinar con otras instituciones y sectores. 3. Comunicarse con la comunidad para: Dar a conocer la situación y las principales acciones emprendidas. Generar información sobre las principales medidas que debe emprender la población. Involucrar a la población en la respuesta!!!!.

9 Qué es Comunicación de Riesgo? Es un componente integral de la gestión de riesgos. Diálogo con afectados e interesados. ES UNA RESPUESTA MULTIDISCIPLINARIA Se esfuerza en garantizar que las estrategias de comunicación estén basadas en datos probatorio. Bajo el RSI: Capacidades requeridas para responder a las fases de PREPARACION, RESPUESTA Y RECUPERACION de emergencias y desastres. Promover la toma de decisiones fundamentadas.

10 Rol de la Comunicación en brotes infecciosos Primer caso Detección tardia Atraso en respuesta CASOS Oportunidad de control DIA

11 Detección temprana Respuesta rápida Comunicación fortalece la vigilancia y notificación activa CASOS Oportunidad de control DIA

12 Estrategia de Comunicación de Riesgo Preparación Inicio CONTROL Recuperación CRISIS Conformación del equipo de comunicación de riesgo Coordinación interna Coordinación interinstitucional, vínculos con socios y aliados Plan de comunicación crisis Capacitación interna y externa a los diversos públicos Elaboración de mensajes, canales y formatos de difusión para la preparación, respuesta y recuperación Vigilancia de la comunicación Plan de medios Gestión de recursos Activación de plan de crisis y monitoreo Evalúe el plan Documente las lecciones aprendidas Identifique acciones para mejorar el plan

13 Primer anuncio la comunicación más importante 100% 80% 60% Cuándo anunciaría su Ministerio un brote u otra crisis de salud pública? 67% 40% 20% 0% 20% De inmediato 13% Tras un informe en los medios Al confirmarse la información

14 NORMAS DE LA COMUNICACION DE RIESGOS Y BROTES EPIDEMICOS

15 Comunicación y brotes SARS: el primer brote mundial en el siglo XXI resultó en la creación de "comunicación de brotes" como herramienta principal en la respuesta de salud pública. Preparación para una pandemia

16 1. Confianza 2. Anuncio temprano 3. Transparencia 5 Normas de la OMS 4. Vigilancia de la Comunicación (escuchar las preocupaciones y opiniones del público) 5. Planificación de una estrategia de comunicación de riesgo

17 1. Mantener o restaurar la confianza Población que no confía es más temerosa. Menos probable que adopte medidas recomendadas. La confianza en las autoridades reduce la ansiedad pública. La confianza tiene que crearse ANTES de que surja una emergencia de salud pública

18 2.- Anuncio temprano La oportunidad del primer anuncio establece la confianza, evita rumores e información errónea y PUEDE SALVAR VIDAS. Reconocer que pueden darse cambios a medida que se obtiene más información. Establece un patrón para la confianza y el liderazgo. Mundo globalizado = dificultad de mantener información oculta

19 3.- Transparencia Muestra el proceso de toma de decisiones. Es fundamental para mantener la confianza; está relacionada con la calidad, veracidad y claridad de la información difundida. Tiene llímites: balancear los derechos individuales contra la información pública. Evitar secretismos innecesarios

20 4.- Vigilancia de la Comunciación Imposible diseñar mensajes exitosos sin conocer lo que el población piensa y siente, y lo que preocupa a los diferentes públicos (percepción de riesgo).

21 5. Planificar con anticipación Debe incorporarse en la planificación de las estrategias nacionales de gestión del riesgo. No es accesorio de última hora para anunciar decisiones de las autoridades y/o tomadores de decisión. Elaborar una Estrategia Nacional de Comunicación de Riesgo: incluir un Plan de Comunicación de Crisis listo (guía política y operativa), que contenga: Primer anuncio. Límites de transparencia. Asignación de responsabilidades y coordinación. Designación del vocero. Respuesta a preguntas claves. Cronograma para las diferentes fases de la epidemia.

22 Conclusiones No es un comunicado de prensa, un póster, o relaciones públicas. Es una estrategia planificada que demanda conocimientos básicos de comunicación en crisis. Es trabajo articulado Es exitosa cuando incluye a la comunidad

23 La Estrategia de Comunicación de Riesgo

24 Alicia, el Gato de Cheshire y el dilema de tratar de llegar a algún lado Alicia: Podrías decirme por favor que camino debo seguir para salir de aquí? Eso depende en gran parte del sitio a donde quieras llegar, dijo el gato No importa mucho el sitio, dijo Alicia Entonces tampoco importa el camino que tomes, dijo el gato siempre que llegue a alguna parte, dijo Alicia Oh!! Siempre llegarás a alguna parte, dijo el gato..mientras camines lo suficiente

25 The Plan is nothing, the Planning is everything. D.D. Eisenhower, US Army General and US President El Plan no es nada, la planificación es todo

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27 Todos los Riesgos

28 Respuesta sin planificación

29 Terremoto en Chile Economía entre las más sólidas del continente (FMI). Círculo de fuego. Sismos destructores magnitud 8 cada 10 años, diez pequeños temblores diarios,3.500 movimientos sísmicos anuales. Una de las regiones más sísmicas: se produce e 80% de los terremotos. Terremoto en Chile. Crónicas y Lecciones Aprendidas en el Sector Salud. OPS 2010

30 La Tragedia 27 de febrero: 03:34 horas, terremoto magnitud 8,8 grados, aprox. tres minutos Segundo más fuerte de la historia de Chile, y uno de los cinco más potentes registrados en el mundo.

31 La Respuesta-Lecciones Aprendidas Principales factores críticos: Ausencia de comunicación e información afectó la respuesta. Red Inst. sin medios alternativos. Limitada coordinación y de canales claros de recolección de datos Primeras 24 a 48 horas, fue tierra de nadie Falta de claridad sobre el lugar de reunión de los Comités Regionales Operativos de Emergencias;

32 La Respuesta-Lecciones Aprendidas Principales factores críticos: Desconocimiento de los planes de emergencia Desconocimiento de los roles y funciones a desempeñar, Escenario de falta de comunicación con las autoridades centrales y dentro de la propia región.

33 La Respuesta-Lecciones Aprendidas Principales factores críticos Medios de Comunicación: alarma injustificada, aumento de sensación de indefensión en la población. Falta de orientación sobre el adecuado manejo de la información. Falta de capacidades de los comunicadores para comunicar en situaciones de emergencias y/o desastres para mitigar daños.

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35 Estrategia de Comunicación Es planificación. Es pensar en lo que puede ocurrir. Se basa en escenarios probables. Depende de los riesgos de cada comunidad Informar no es comunicar Informar sobre el riesgo no es comunicación de riesgo.

36 Estrategia de Comunicación de Riesgo Preparación Inicio CONTROL Recuperación CRISIS Conformación del equipo de comunicación de riesgo Coordinación interna Coordinación interinstitucional, vínculos con socios y aliados Plan de comunicación crisis Capacitación interna y externa a los diversos públicos Elaboración de mensajes, canales y formatos de difusión para la preparación, respuesta y recuperación Vigilancia de la comunicación Plan de medios Gestión de recursos Activación de plan de crisis y monitoreo Evalúe el plan Documente las lecciones aprendidas Identifique acciones para mejorar el plan

37 Cómo debe ser esta estrategia? Multi-riesgos Parte de los planes institucionales y nacionales de emergencias de salud pública. Convocar a diferentes actores. Planifique el qué, cómo, quién y a quién comunicar. Incluir acciones de información pública, abogacía, comunicación, movilización social y comunicación de crisis. Un plan de capacitación. Se implemente al interior de la institución y con otras instituciones.

38 Componentes de la estrategia de comunicación de riesgo 1. Etapa de Preparación: a) Planificación, organización, coordinación b) Conformación del equipo c) Capacitación 2. Inicio de la Emergencia a) Plan de Crisis, simulaciones y validaciones 3. Etapa de Control/ Recuperación 4. Etapa de Evaluación

39 Contenido Componentes de la estrategia de comunicación del riesgo: Conformación del equipo de comunicación de riesgo Coordinación interna Coordinación interinstitucional, vínculos con socios y aliados Plan de comunicación de crisis Capacitación interna y externa a los diversos públicos Elaboración de mensajes, definición de canales y formatos de difusión para la preparación, respuesta y recuperación Vigilancia de la comunicación Plan de medios Gestión de recursos

40 Qué tenemos y cómo estamos? Análisis del contexto, principales riesgos, percepción del riesgo de los diferentes públicos, Situación del sector salud, revisión de los planes institucionales y nacionales de emergencias de salud pública. Revisar resoluciones y leyes nacionales e internacionales (por ejemplo RSI). Identificar capacidades de comunicación dentro y fuera de la institución. Identificar mecanismos existentes para escuchar al público.

41 Coordinación Interna: principales acciones Elaborar o validar el protocolo de información y comunicación a nivel interno. Definir el flujograma para la aprobación de la difusión de información para los diversos públicos. Definir mecanismos internos para la coordinación interinstitucional y multisectorial. Elaborar o validar los planes de acción de activación rápida.

42 Coordinación interinstitucional: vínculos con socios y aliados La coordinación con instituciones públicas, ONG, entes internacionales y privados permite: integrar esfuerzos y recursos económicos, logísticos y humanos; mejorar el flujo de información y no duplicar acciones. llegar al mismo tiempo, de manera coordinada y con el mismo contenido, a diferentes públicos.

43 Públicos meta y mensajes RECUERDE! Mexico city Enfatizar en las acciones que la población puede realizar. Los mensajes tienen que ser claros, sencillos, directos, oportunos, concisos. Los mensajes deben dirigirse a la prevención y la comprensión de los posibles riesgos del evento, así como a las principales medidas que debe tomar la población para enfrentar más adecuadamente la emergencia 1st. May 2009 empty strees in Mexico city

44 Capacitación a los diferentes públicos Equipo de comunicación de riesgo a nivel nacional, regional, local. Autoridades: nacionales, locales, de las instituciones involucradas y otros aliados estratégicos. Profesionales del equipo de gestión de emergencias de salud pública de las instituciones involucradas (equipos de respuesta, COEs, etc.) Organizaciones comunitarias, líderes locales, sector educativo, periodistas de medios de comunicación masivos, entre otros.

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46 Capacitación de voceros Son la cara pública de la situación de emergencia. Entrenados en comunicación de crisis, comunicación no verbal, manejo de medios de comunicación masivos. Conocen los planes y procedimientos. Estar preparados para responder a preguntas difíciles

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